Fortführung des 10-Punkte-Plan Domumfeld

Dezernat, Dienststelle  
VI/VI/4 
 
Vorlagen-Nummer          08.08.2025 
 2195/2025 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Hauptausschuss 11.08.2025 
 
Fortführung des 10-Punkte-Plan Domumfeld 
Die Stadt Köln intensiviert ihre Bemühungen zur sichtbaren Aufwertung des Domumfeldes. Im 
Rahmen des bereits laufenden 10-Punkte-Plans werden bestehende Maßnahmen fortgesetzt 
und durch eine Reihe neuer, kurzfristig umsetzbarer Aufgaben ergänzt. Ziel ist es, die Heraus-
forderungen in den Bereichen Sicherheit, Ordnung und Sauberkeit noch effektiver anzugehen 
und den zentralen Stadtraum für alle Kölnerinnen und Kölner sowie Touristen spürbar aufzu-
werten. 
Zahlreiche Maßnahmen des 10-Punkte-Plans sind bereits umgesetzt oder angestoßen wor-
den. So wurde die Zusammenarbeit der beteiligten Dienststellen durch Anpassung von Ar-
beitsprozessen optimiert, um Abstimmungs- und Entscheidungsprozesse zu beschleunigen. 
Zudem wurden 45 neue Abfallbehälter im Domumfeld aufgestellt, stadträumliche Aufwertungs-
maßnahmen wie das Verbot der Straßenmalerei auf der Domplatte oder der Gestaltungsko-
dex für die Außengastronomie angestoßen und ein gemeinsames Kommunikationsformat mit 
den Stadtführenden implementiert, um auch die Bedürfnisse der Besucherinnen und Besucher 
der Stadt Köln bei weiteren Maßnahmen zu berücksichtigen. Personell konnte zudem dafür 
gesorgt werden, dass die für das Domumfeld zuständige Dienstgruppe des Ordnungsdienstes 
mit 20 Personen besetzt sowie eine regelmäßige Bestreifung des vorgenannten Bereiches er-
möglicht wurde.  
Angesichts der vielschichtigen und weiterhin bestehenden Herausforderungen werden nun 
weitere konkrete Schritte unternommen: 
Sicherheit: 
Zur Stärkung der Präsenz und Reaktionsfähigkeit des Ordnungsdienstes werden die Einsatz-
wege des Amtes 32 durch Schaffung von zusätzlichen zentralen Stellplätzen für die Ord-
nungskräfte verkürzt. Zudem wird die Einrichtung eines Fußgängerüberweges im Bereich der 
Straße Am Hof südlich des Studiengebäudes des Römisch-Germanisches Museums geprüft – 
dieser würde für Fußgänger*innen den Weg in die Altstadt sicherer machen. Hier sind auch 
viele Touristengruppen unterwegs. 
Ordnung: 
Die Stadt Köln führt konzertierte Maßnahmen zur Einhaltung der jeweils geltenden Regel-
werke durch: So wird vor dem Hintergrund der „Werbesatzung Altstadt/Nord“ sowie des „Re-
gelwerks zur Anordnung und Gestaltung der Außengastronomie“ der Altstadtkern verstärkt in 
den Fokus genommen.

2 
 
Sauberkeit: 
Ein wichtiger Schritt für mehr Sauberkeit ist die Bereitstellung von kostenfreien Toilettenanla-
gen, die rund um die Uhr genutzt werden können. Die Errichtung und Inbetriebnahme einer 
ersten Toilettenanlage in der Kostgasse ist erfolgt. Als nächstes folgen unter anderem die An-
lagen auf dem Bahnhofsvorplatz und in der Richartzstraße, die sich aktuell im Bau befinden. 
Im Rahmen des 10-Punkte-Plans möchte die Stadt Köln zukünftig auch verstärkt auf die Zu-
sammenarbeit mit externen Akteuren setzen. Ob zur Reduzierung von Leerständen oder Im-
plementierung anderer Maßnahmen zur Aufwertung des Stadtbildes – durch ein vernetztes 
Handeln aller Stakeholder wird der Altstadtkern und das Domumfeld profitieren.  
Die neuen Maßnahmen werden bewusst so konzipiert, dass sie effektiv und kurzfristig um-
setzbar sind. Ziel ist eine für die Stadtgesellschaft sichtbare Aufwertung des Stadtraumes. 
In der Anlage 1 sind die Maßnahmen zur Fortführung des 10-Punkte-Plans dargestellt. 
 
 
 
gez. Reker 
 
Anlage 1 - Übersicht Maßnahmen

VI/4 Fortführung 10-Punkte-Plan Domumfeld                    Stand 08/2025 
10-Punkte-Plan Domumfeld; Fortführung in 2025                 Stand: 06.08.2025 
 
Legende zum Status:  umgesetzte Maßnahmen       for tgeführte Maßnahmen       neue Maßnahmen 
 
Nr.  Handlungsfeld und Aufgabe  
Formulierung 10-Punkte-Plan  
Umsetzungsstand  / geplantes Umsetzungsziel  Federfüh -
rung 
Status  
1 Sauberkeit     
1.1  SiQ benennt Orte, an denen die 
Reinigungsmaßnahmen intensiviert werden sollen 
und führt die Erkenntnisse mit der AWB zu einem 
Maßnahmenpaket zusammen. Zur Finanzierung 
stimmen sich VIII/3, 644 und 20 ab.  
Erhöhter Handlungsbedarf besteht im Altstadtkern zwischen Rhein und Hohe Straße sowie 
zwischen Breslauer Platz und Cäcilienstraße. Die vereinbarten Maßnahmen, darunter die 
Schaffung von dezentralen Materiallagern (smart hubs) und Hotspot-Reinigung, sind im 
Masterplan Sauberkeit enthalten, der am 12.12.2024 vom Rat beschlossen wurde. 
 
 
1.2  Die AWB stellt 45 neue Mülleimer im Domumfeld auf.  Maßnahme umgesetzt   
1.3  Umsetzung Toilettenkonzept im 
Altstadtkern 
Kostgasse: Inbetriebnahme 07/25 
Bahnhofsvorplatz: in Errichtung - Inbetriebnahme Sommer `25 
Auf dem Brand / Große Neugasse: Baubeginn 06/25 
Richartzstraße: Baubeginn 06/25 
Gereonstraße: Baugenehmigung steht noch aus 
VIII 
 
1.4 Schaffung von dezentralen Abstellräumen 
für die AWB 
Verortung konkreter Räume in Immobilien im Domumfeld zur Lagerung 
von Reinigungsgeräten (bspw. Glutton-Sauger) sowie zur Reduzierung 
von Wegzeiten. Durch die Maßnahme wird gewährleistet, dass 
Reinigungsarbeiten bei Bedarf schneller erfolgen können. 
VIII  
2  Verzahnung     
2.1  Die relevanten Dienststellen verschränken ihre  
Maßnahmen zu einem idealtypischen 
Tagesablaufplan (insb. Weckdienst inkl. 
fremdsprachiger Ansprache und Reinigung). SiQ 
koordiniert die Erstellung des Tagesablaufplans und 
beteiligt insb. 50, 53, 32, AWB, 644, VIII/3.  
Nach Abstimmung der beteiligten Dienststellen untereinander wurde ein umsetzbarer 
morgendlicher Ablaufplan erstellt, der den zeitlich vorgelagerten Einsatz des 
Ordnungsdiensts 13 in Zusammenarbeit mit Streetworkern vor den Reinigungsarbeiten der 
AWB im Domumfeld an zwei Tagen pro Woche beinhaltet. Somit kann langfristig ein 
verändertes Verhalten der betreffenden Klientel unterstützt werden. Das Ziel eines 
veränderten Tagesablaufs für alle Einsatztage konnte aus organisatorischen Gründen nicht 
erreicht werden. 
 
 
2.2  Der neue Tagesablaufplan kommt in einer 
dreimonatigen Probephase konsequent zum Einsatz. 
Die Besonderheiten der Winterhilfe werden 
berücksichtigt.  
Die Erprobungsphase startete im April 2024.  
 
2.3  Evaluation des Vorgehens und der Ergebnisse na ch 
Abschluss der dreimonatigen Probephase.  
Der Evaluationsbericht wurde mit positivem Ergebnis im Steuerungskreis am 22.08.2024 
vorgestellt. Die neue Vorgehensweise wird fortgeführt. 
  
2.4 Reduzierung von Leerständen Abstimmung neuer Maßnahmen unter Einbezug von externen Akteuren 
(Hauseigentümer/Geschäftsleute), um Leerstände zu reduzieren, ggf. 
durch Interimsnutzungen 
IX

VI/4 Fortführung 10-Punkte-Plan Domumfeld                    Stand 08/2025 
2.5 Verzahnung der Reinigungsleistung von 
AWB und KVB 
Einbindung KVB intensivieren: Verortung von konkreten Spots, um 
nachhaltig mehr Sauberkeit in Übergangsbereichen zum öffentlichen 
Raum zu erwirken 
VIII  
3  Stadtbild     
3.1  I erarbeitet durchsetzungsfähige Maßnahmen zur  
Verhinderung übermäßiger und illegaler Bemalung 
der Domplatte.  
Die Änderung der KSO wurde im Rat am 14.11.2024 beschlossen, ab in Kraft treten am 
10.12.24 wird Fehlverhalten geahndet. Die Pflastermalerei innerhalb der Verbotszonen 
findet nun nicht mehr statt. 
 
 
3.2  a) Verkleidung im Tunnel Johannisstraße Entwur f der Architektin liegt seit Herbst ´24 vor,  
Gestattungsvertrag mit DB in Klärung bis Q3/ Q4 2025,  
Baubeschluss voraussichtlich Q4 2025,  
Umsetzung voraussichtlich 2026/2027 
III 
 
b) 66 veranlasst die Inbetriebnahme der 
Schrankenanlage auf Grundlage des noch zw. DB AG 
und III/66 zu unterzeichnenden Vertrages. 
Die Schrankenanlage ist in Betrieb genommen worden. 
  
3.3  61 erarbeitet unter Beteiligung von 32 und 30 
Lösungen, wie der Gestaltungskodex für die 
Außengastronomie im Bereich der internationalen 
Zone höchstmögliche Verbindlichkeit erhalten kann.  
Vorlage 3408/2024 „Regelwerk zur Anordnung und Gestaltung der Außengastronomie – 
hier: Qualitätsstandards“ ist am 12.12.2024 im Rat beschlossen worden. 
  
3.4 Schwerpunktaktion 
„Werbesatzung Altstadtkern“ 
Konzertierte Maßnahme zur Einhaltung der Werbesatzung im 
Altstadtkern in einem begrenzten räumlichen Umgriff 
VI  
3.5 Schwerpunktaktion zur Einhaltung des 
„Regelwerks zur Anordnung und 
Gestaltung der Außengastronomie“ 
Konzertierte Maßnahmen zur Einhaltung der verbindlichen Vorgaben 
und Qualitätsstandards im Altstadtkern 
 
I  
4  Städtische Baustellen     
4.1  SiQ erstellt einen Zustandsbericht (Ordnungs- und 
Erscheinungsbild) aller städtischer Baustellen im 
Zuständigkeitsbereich.  
Der erste Zustandsbericht liegt mit Datum vom 10.01.2024 vor. 
Ein zweiter Bericht liegt unter Vorlagen-Nr. 0050/2024 vor. Grundsätzlich ist eine spürbare 
Verbesserung nach dem 1. Zustandsbericht zu verzeichnen. 
 
 
4.2  SiQ bittet die relevanten Dienststellen um die  
Benennung von Maßnahmen zur Verbesserung des 
Zustands städtischer Baustellen. SiQ erstellt aus den 
benannten Maßnahmen einen untereinander 
verschränkten Maßnahmenkatalog mit Schwerpunkt 
auf zeitnah umsetzbare Maßnahmen.  
Beschluss des VV: Ausschreibungen zu Baustelleneinrichtungen aller stadteigenen 
Bauvorhaben sind in Bezug auf die qualitative Gestaltung, Sauberhaltung und Kontrolle um 
abrechenbare, überprüfbare und einforderbare Leistungsmerkmale zu ergänzen. Alle 
Fachämter sind über den Beschlussstand zu informieren und haben diesen umzusetzen. 
Dies ist erfolgt. Angeordnete Verkehrszeichen-Pläne werden zukünftig um die Rufnummer 
und Mailadresse der AWB zur priorisierten Reinigung im unmittelbaren Baustellenumfeld 
ergänzt. 
 
  
4.3  Die Maßnahmen werden von den beteiligten 
Dienststellen priorisiert und in deren Arbeitsplanung 
berücksichtigt.  
Wird umgesetzt. Außendienst VI-4 überprüft.   
 
4.4 Monitoring städt. 
Baustelleneinrichtungsflächen 
Überprüfung und Koordinierung städt. und privater 
Baustelleneinrichtungsflächen auf regelkonformes Erscheinungsbild 
gemäß des aktualisierten Gestaltungshandbuches und Baustellenfibel 
zur Wahrung des Stadtbildes im Domumfeld 
VI

VI/4 Fortführung 10-Punkte-Plan Domumfeld                    Stand 08/2025 
5  Öffentliche Ordnung     
5.1  32 definiert eine notwendige Stärkung der OD13 , um 
die Bestreifung der Örtlichkeit durchgängig von 6 Uhr 
bis Dienstschluss abends sicherzustellen.  
Dienstgruppe OD13 wurde auf 20 Kräfte verstärkt und ist damit vollzählig besetzt. Die 
Bestreifung des in Rede stehenden Bereichs erfolgt montags und mittwochs mit 
Dienstbeginn ab 6 Uhr. 
  
5.2  SiQ ist befugt, Arbeitsaufträge ggü. den Diens tstellen 
im Rahmen der täglichen Kontrolle der 
Baustelleneinrichtung und Beschilderung zu erteilen.  
SiQ verfolgt zunächst keine organisatorische Weisungsbefugnis per Verfügung über 11, 
sondern kann erfolgreich auf die unmittelbaren, konstruktiven Kontakte in die 
Fachverwaltung zurückgreifen, um die erforderlichen Maßnahmen zu beauftragen. 
 
 
5.3  SiQ erarbeitet mit den betroffenen Dienststell en ein 
Konzept für Schwerpunktaktionen zur Herstellung 
nachhaltiger Veränderung des Müllverhaltens 
unterschiedlicher Nutzenden (Gewerbe/Gastronomen, 
chillende Bürger*innen/Gäste, lagernde 
Wohnungslose). Zu beteiligen sind: 13, 32, 50, 53, 
AWB (Finanzierung ist sicherzustellen). 
Siehe 10.1 & 10.2  
 
5.4 Verkürzte Einsatzwege für den 
Ordnungsdienst 
Schaffung von zwei zusätzlichen Stellplätzen für Einsatzfahrzeuge in 
zentraler Lage 
III  
6 Unterstützung für Obdachlose     
6.1 V teilt 32 und SiQ mit, welche Aufenthaltsorte und 
Angebote es derzeit im Domumfeld gibt (unter 
Angabe der Öffnungszeiten) und erarbeitet 
Vorschläge zur kurz- und mittelfristigen Erweiterung 
dieses Angebots.  
Die Unterlagen zu Angeboten im Domumfeld liegen vor. 
Laut Dez. V (Stand 27.11.2023) ist eine Erweiterung des bestehenden Angebotes aus 
fachlicher Sicht nicht geboten, da die vorhandenen Kapazitäten ausreichend seien. Im 
Folgenden soll der Fokus auf der Maßnahme gem. Punkt 6.2 liegen.  
 
 
6.2  Schaffung eines Aufenthaltsorts für 
Wohnungslose im Bahnhofsumfeld 
Lastenheft liegt vor, bisher keine geeignete Verortung im öffentlichen 
Raum 
V  
7  Mobilität     
7.1  66 identifiziert Orte für die Bereitstellung v on 
zusätzlichen Fahrradabstellanlagen, insbesondere im 
unmittelbaren Bahnhofsumfeld und am 
Interimsstandort der Zentralbibliothek und stimmt 
diese mit SiQ ab.  
Im Bahnhofsumfeld sind für die Bereiche Trankgasse und Marspfortengasse Bedarfe 
festgestellt worden. Fahrradparken auf der Trankgasse ist auf Grundlage politischen 
Beschlusses vorgesehen, Federführung liegt bei 66. Umsetzungszeitpunkt und Umfang 
aktuell noch ungewiss. Für die Zentralbibliothek sind 18 alternative Fahrradabstellplätze auf 
der Gürzenichstr. vor dem Saturn-Markt errichtet worden. Verkehrsbedingt konnten diese 
nicht, wie ursprünglich angedacht, in der Marspfortengasse realisiert werden. 
 
 
7.2  Die Verkehrsüberwachung im Altstadtkern erfolg t 
nach eindeutigen, regelmäßigen Zeitintervallen nach 
Schwerpunkten. Zeitintervalle und Schwerpunkte 
werden zw. 32, III und SiQ vereinbart und umgesetzt. 
In der Umsetzungsphase kann infolge von sich 
verändernden Rahmenbedingungen der 
Überwachungsschwerpunkt geändert werden, dies 
muss zwischen 32, III und SiQ vereinbart werden.  
Aus der Sitzung des Steuerungskreises vom 30.11.2023 gehen die folgenden 
Schwerpunkte hervor: Johannistunnel, Bereich Marsplatz, Obenmarspforten und Steinweg 
sowie Marspfortengasse, Große Sandkaul, In der Höhle und Gürzenichstraße. Hinzu 
kommt nach Beschluss des VV der Günter-Wand-Platz. 
Weitere Orte werden situativ durch den Außendienst von SiQ an 32 weitergegeben.  
 
 
7.3  Verbesserung der Fußgängermobilität  Schaffung einer Querungshilfe / Zebrastreifen nähe Kurt-Hackenberg-
Platz / „Am Hof“ 
III  
7.4 Optimierung Scooter-Abstellplätze Platzierung der Abstellmöglichkeiten optimieren,  
Geofencing zur Vermeidung von Verkehrsbehinderungen 
III  
8  Stadtführende

VI/4 Fortführung 10-Punkte-Plan Domumfeld                    Stand 08/2025 
8.1  Die Kommunikation der Stadt Köln mit den 
Stadtführenden wird verbessert. KölnTourismus 
GmbH wird beauftragt, als Ansprechpartner*in für die 
Stadtführenden deren Hinweise zu bündeln und 
notwendige Verbesserungen mit der Verwaltung 
abzustimmen.  
Seit November 2023 haben diverse Austauschtermine stattgefunden. Konkrete 
Verbesserungsvorschläge konnten bereits umgesetzt werden. (Zugang Baptisterium, 
Eingang Tiefgarage Dom, Beschilderungsthemen, Erneuerung Zebrastreifen, etc.). Die 
Reinigung der Römermauer in der TG Dom konnte bislang noch nicht in Umsetzung gehen, 
RGM wird tätig.  
 
 
8.2  SiQ stellt den beteiligten Dienststellen die b ereits 
vorliegenden Hinweise der Stadtführenden zur 
Verfügung. Die beteiligten Dienststellen prüfen die 
Hinweise und geben innerhalb 4 Wochen konkrete 
Rückmeldung zu umsetzbaren Verbesserungen.  
Verwaltungsseitige Stellungnahmen zu den weiteren Anregungen und 
Verbesserungsvorschlägen wurden eingeholt und werden in einem weiteren Präsenztermin 
in Q1 2025 durch SiQ vorgestellt. 
 
 
8.3 Inwertsetzung von Kulturgütern - Zugang zu Kulturgütern auch während anstehender Baumaßnahmen 
erhalten bzw. ggf. Alternativlösungen erarbeiten 
- Präsentation von Kulturgütern im öffentlichen Raum optimieren  
  (Hinweisungen, Beleuchtung, Schutz gegen Verschmutzungen) 
VI   
9  Organisationsstruktur     
9.1  Zur Beschleunigung amts- und 
dienststellenübergreifender Entscheidungen wird ein 
einmal monatlich tagender Steuerungskreis zur 
Umsetzung des 10-Punkte-Plans eingerichtet. SiQ 
lädt hierzu ein.  
Ein Kommunikationsformat ist implementiert und findet zukünftig halbjährlich statt.  
 
9.2  SiQ legt dem Verwaltungsvorstand notwendige 
Entscheidungsbedarfe mit einem 
Entscheidungsvorschlag vor. 01/2 unterstützt SiQ bei 
der Abstimmung entsprechender 
Entscheidungsvorschläge.  
Erfolgt sukzessive im Nachgang zu den Sitzungen des Steuerungskreises.  
 
9.3  Der 10-Punkte-Plan wird nach Ablauf von 100 Ta gen 
im Verwaltungsvorstand evaluiert (Vorlage SiQ).  
Ist erfolgt: am 04.10.2023, am 02.07.2024 und hiermit im Januar 2025   
9.4 Einbezug von Partnern aus der Wirtschaft Aufenthaltsqualität durch verstärkte Zusammenarbeit mit Dritten 
verbessern; ggf. Runder Tisch, ggf. Einsatz von KGAB Kräften im 
Altstadtkern  
IX  
10  Kommunikation     
10.1  VIII/AWB entwirft in Abstimmung mit 13 und Si Q eine 
Kommunikationskampagne zur Sensibilisierung der 
Öffentlichkeit zum Umgang mit Müll. Laufende 
Umsetzungserfolge werden in die Kommunikation 
einbezogen.  
Ist erfolgreich umgesetzt worden, siehe dazu Vorlage 0053/2025 zum Evaluationsbericht 
zur Kampagne „Haltet Köln sauber!“ mit Schwerpunktaktion City-Scouts. 
 
 
10.2  Die Kommunikation weiterer Maßnahmen im Berei ch 
von 32 erfolgt durch I in Abstimmung mit 13 und SiQ.  
Ist erfolgt: Der Einsatz der City-Scouts wurde durch die Dienstgruppe OD13 des 
Ordnungsdienstes begleitet. 
  
10.3  Austausch mit Touristenführenden 
intensivieren  
Implementierung eines neuen, vierteljährlichen Kommunikationsformats  VI