Kinderfreundliche Innenstadt - Sandspielplatz und Kurzzeitbetreuung am Stadthaus 1

DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Kinderfreundliche Innenstadt - Sandspielplatz und Kurzzeitbetreuung am Stadthaus 1 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
30.11.2004 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
01.12.2004 Werksausschuss Münster-Marketing Vorberatung 
02.12.2004 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Vorberatung 
02.12.2004 Ausschuss für Personal, Recht und Ordnung Vorberatung 
02.12.2004 Ausschuss für Umweltschutz und Bauwesen Vorberatung 
07.12.2004 Sportausschuss Vorberatung 
08.12.2004 Hauptausschuss Vorberatung 
08.12.2004 Rat Entscheidung 
 
 
1. Beschlussvorschlag: 
Sachentscheidung: 
 
 
1.1.  Syndikatplatz als temporärer Spielplatz in den Sommermonaten 
Die Stadt Münster errichtet jeweils von Mai bis Oktober eines Jahres eine betreute Sandspiel-
fläche auf dem Syndikatsplatz. Die Verwaltung wird weiterhin beauftragt, eine Nutzung in den 
Wintermonaten als Eislauffläche zu prüfen. 
 
1.2.   Kinderbetreuungsangebot in der Innenstadt  
Die ehemaligen EDV-Schulungsräume der Stadtverwaltung (zentral am Prinzipalmarkt) werden 
für eine Kinderbetreuung hergerichtet. Der Zugang erfolgt durch den Stadthausturm.  
 
1.3.   Kooperation mit der Kaufmannschaft 
Die Verwaltung wird beauftragt, mit der Kaufmannschaft ein tragfähiges Finanzierungskonzept 
zu erarbeiten. 
 
1.4.  Trägerschaft in der Modellphase 
In der ersten Modellphase im Zeitraum von insg. drei Jahren werden die unter Punkt 1.1. und 
1.2. benannten Angebote durch das Kinderbüro des Amtes für Kinder, Jugendliche und Fami-
lien koordiniert. 
 
1.5 Der Antrag der CDU-Fraktion Nr. A-R/0019/2004 vom 14.09.2004 ist damit erledigt. 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0843/2004 
Auskunft erteilt: 
Herr  Paschert 
Ruf: 
492 58 90 
E-Mail: 
Paschert@stadt-muenster.de  
Datum: 
28.10.2004 
Öffentliche Beschlussvorlage

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Kosten/Folgekosten 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass einmalige Kosten in Höhe von 90.000 € im Vermögen s-
haushalt und Gesamtkosten in Höhe von 209.010 € für den Modellzeitraum von drei Jahren im 
Verwaltungshaushalt entstehen. 
 
Finanzierung/Mittelbereitstellung 
Die Investitionskosten für den Bau einer mobilen Sandspielfläche sowie von Bauwagen und P o-
desten werden im laufenden Haushaltsjahr durch Mittelumsetzungen innerhalb des Bu dgets der 
Jugendhilfe finanziert. Im Übrigen ist die Sachentscheidung wie folgt zu finanzieren: 
 
Ausgaben 
Haush.- 
stelle 
Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
 Vermögenshaushalt   
 Neue Haushaltsstellen:   
4601.940.1000.3 Bauk. Umbau Räume Stadthaus 
1 zur Kinderbetreuung 
2004 65.000 
4601.935.1000.6 Besch. Einrichtung Räume Stadt-
haus 1 zur Kinderbetreuung 
2004 25.000 
 Deckung   
 Sperrungen bei:   
4640.988.1000.9 Zusch. z. Umstrukturierungen in 
KiTas (Restmittel) 
2004 32.900 
4640.988.3000.X Zusch. AWO: KiTa an der Aa 
zweite Gruppe (entfällt) 
2004 30.000 
 Einnahmen bei:   
9110.314.0200.2 Entnahme aus der allgem. Rück-
lage f. Investitionsausg. 
2004 27.100 
Ausgaben insgesamt:  90.000 
 
Für die Durchführung des Kinderbetreuungsangebotes werden für den Model lzeitraum 2005 – 
2007 Personalkosten, Programmmittel und Betriebskosten in Höhe von insgesamt 209.010 € b e-
nötigt. Die erforderlichen Mittel sind im Haushaltsplan 2005 und Finanzplan 2004 – 2008 wie folgt 
zusätzlich bereitzustellen: 
 
Ausgaben 
Haushalts- 
stelle 
Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkung 
4070.401.0000.3 Personalausgaben ZA 10 2005 53.820 Die Eckwerte für den B u-
chungsplan 9311 „Persona l-
ausgaben ZA 10“ werden sich 
im entsprechenden Umfang 
erhöhen. 
  2006 54.370 
  2007 54.920 
4511.590.0300.6 Programmmittel kinderfreudl. 
Innenstadt (Kinderbetreuung 
und Sandkasten) 
2005 – 
2007 
5.000 jährlich 
4511.590.0400.9 Betriebskosten kinderfreundl. 
Innenstadt (Kinderbetreuung 
und Sandkasten) 
2005 – 
2007 
10.300 jährlich 
Insgesamt: 209.010  
 
Soweit es möglich ist, die personelle Ausstattung alternativ abzuwickeln, z.B. in Form einer ABM, 
verringern sich die Personalkosten. Dies wird geprüft; bis zur Entscheidung darüber werden die 
Mittel gesperrt.

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Die Personalausgaben setzten sich wie folgt aus den Kos ten für eine pädagogische Fachkraft und 
Mitteln für die Beschäftigung von geringfügig Beschäftigten (Beschäftigungsentgelte) zusammen: 
 
Haushalts- 
jahr 
Päd. Fachkraft Beschäftigungs-
entgelte 
Gesamt 
€ 
2005 25.340 28.480 53.820 
2006 25.600 28.770 54.370 
2007 25.860 29.060 54.920 
 
 
Die Kaufmannschaft hat grundsätzlich eine finanzielle Beteiligung in Aussicht gestellt. Dieser Fi-
nanzierungsanteil der Kaufmannschaft, der noch zu ermitteln ist, soll für Neuanschaffungen von 
Spielmaterialien und Programmmittel eingesetzt werden. 
 
 
 
Begründung: 
 
2.  Ausgangslage 
Die CDU-Fraktion im Rat der Stadt Münster hat am 14.09.2004 einen Antrag an den Rat - „Syndi-
katplatz als Kinderplatz“ - gestellt (Anlage 1). 
 
- Die Verwaltung wird beauftragt intensiv zu prüfen, in welcher Form und unter welchen Voraus-
setzungen die Spielfläche am Syndikatplatz – zumindest in den Sommermonaten – dauerhaft 
erhalten bleiben kann. Dabei ist auch eine attraktive Nutzung für die Wintermonate (außerhalb 
der Weihnachtsmarktzeit) zu prüfen. 
 
- Nachdem die Räume der ehemaligen Druckerei der Stadtverwaltung frei gezogen worden sind, 
möge die Verwaltung prüfen, ob und unter welchen Rahmenbedingungen an dieser Stelle – 
ggf. in einer public -private-partnership – ein dauerhaftes und wetterunabhängiges Kinde rbe-
treuungsangebot in Verbindung mit den Spielgelegenheiten auf dem Syndikatplatz eing erichtet 
werden kann. 
 
- Diese Sofortmaßnahmen zum Erhalt des Spielplatzes sollen sich in ein langfristiges Gesam t-
konzept zur Aufwertung des Syndikatplatzes einbinden lassen,  das eine Hervorhebung der 
städtebaulichen Platzqualität und eine Aufwertung dieses Bereiches beinhaltet. Der Wei h-
nachtsmarkt darf dadurch in keiner Weise beeinträchtigt werden. 
 
 
Der ISM-Prozess hat zum Themenschwerpunkt "City" den Bedarf nach kinderfreundlichen Ange-
boten in der Innenstadt artikuliert. Eine kindgerechte Infrastruktur bedeutet demnach eine Attrakti-
vitätssteigerung der Stadt. Das hat das von Münster Marketing und dem Amt für Kinder, Jugendli-
che und Familien gemeinsam durchgeführte Projekt COOLisse im Sommer des Jahres ganz deut-
lich gezeigt. 
 
Die hohe Frequentierung der Spielfläche auf dem Syndikatplatz unterstreicht den Bedarf an zu-
sätzlichen Spielplätzen in der Innenstadt. Die Spielplatzversorgungsquote der Altstadt liegt nach 
Angabe von Amt 67 derzeit bei 34 % und damit deutlich unter dem stadtweiten Durchschnitt (zur-
zeit 70 %). Dies entspricht einer Defizitfläche von insgesamt ca. 14.000 qm. 
 
 
2.1. Syndikatplatz als temporäre Sandspielfläche in den Sommermonaten 
Im Rahmen des Gesamtprogramms "Sommerhits für Kids" ist der Spielplatz für die Zielgruppe der 
Kinder im Alter von bis zu sechs Jahren eine sinnvolle Ergänzung zu dem bereits vorhandenen

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Angeboten für ältere Kinder ab 6 Jahren  ("Kindercamp", "Atlantis" des Kinderbüros, sowie der 
Veranstaltung "Spiel und Sport" mit dem Stadtsportbund in Hiltrup und dem Sommerprogramm der 
Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit der freien Träger und der Stadt Münster).  
 
In den kommenden Jahren soll jeweils von Mai bis Oktober eine Spielfläche auf dem Syndikatplatz 
errichtet werden. Die Spielfläche wird während dieser Zeit pädagogisch betreut (Herausgabe von 
Spielgeräten, Ansprache der Kinder sowie die Koordination/Durchführung von Sonderaktionen). In 
den Abendstunden steht die Anlage als Beachvolleyballfläche zur Verfügung. 
 
 
Eislauffläche  
Eine sinnvolle Nutzung des Syndikatplatz als Eislauffläche in den Wintermonaten kann nach Ein-
schätzung des Sportamtes aufgrund der zu geringen Fläche wahrscheinlich nicht realisiert werden. 
Das endgültige Ergebnis der Verhandlungen mit einem privaten Investor steht noch aus.  
 
 
 
2.2. Kinderbetreuungsangebot in der Innenstadt   
 
Raumbedarf 
Die ehemaligen EDV-Schulungsräume der Citeq im Stadthaus I werden für eine Kinderbetreuung 
hergerichtet. Nach fachlicher Einschätzung des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien sind 
die ehemaligen Schulungsräume für eine Kinderbetreuung gut geeignet. Hier kann mit vertretba-
rem Aufwand ein Umbau vorgenommen werden. Der Zugang erfolgt durch den Stadthausturm. Die 
Einrichtung liegt somit zentral, unmittelbar am Prinzipalmarkt. 
 
Die im Rahmen des Programms „Coolisse“ genutzten Räume (alte Druckerei) eignen sich auf-
grund der Größe nicht im erforderlichen Maße für das Angebot. 
 
 
Raumprogramm / Baukonzept 
Zur Errichtung der Betreuung ist vorgesehen, die Räume im Gebäude des Stadthauses 1 herzu-
richten. Es wird ein großer Gruppenraum geschaffen, ein Betreuerraum mit einer Küchenzeile als 
Teeküche sowie einem WC - Bereich mit jeweils einer Erwachsenen- und einer Kindertoilette, in 
dessen Vorraum ein Wickelplatz untergebracht ist, siehe hierzu auch Anlage 1 (Grundrissplan). 
Die Bauzeit wird ca. 6 bis 8 Wochen in Anspruch nehmen, mit den Planungen würde unmittelbar 
nach der Mittelbereitstellung, bzw. nach Beendigung des Weihnachtsmarktes begonnen. 
 
Die wesentlichen Bauarbeiten beziehen sich auf die  Schaffung des Zuganges vom Prinzipalmarkt 
durch den Stadthausturm und den Einbau des Küchen- und WC-Bereiches. Ferner wird der Bo-
denbelag erneuert und ein Renovierungsanstrich vorgenommen. 
 
 
Rahmenkonzept 
Die Kinderbetreuung richtet sich an Kinder im Alter von 5 bis 10 Jahren. Zeitgleich können max. 20 
Kinder betreut werden. Die Betreuung wird montags bis freitags von 14.00 bis 18.00 Uhr und 
samstags von 10.00 bis 18.00 Uhr angeboten. Es ist eine Betreuung von bis zu drei Stunden ge-
währleistet. Die Jahresöffnungszeit umfasst ca. 40 Wochen im Jahr. Eine Betriebserlaubnis für die 
Betreibung einer Kurzeitbetreuung ist beim Landschaftsverband Westfalen Lippe beantragt. 
 
 
Personalausstattung 
Eine pädagogische Fachkraft übernimmt sowohl die Koordination für die Angebote im Sandkasten 
–Syndikatplatz, als auch die Koordination der Kurzzeitbetreuung in den ehemaligen Citeq- Räu-
men.

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In Abstimmung mit dem Landschaftsverband Westfalen Lippe ist der Einsatz einer pädagogischen 
Fachkraft für die Durchführung und Koordination der Betreuung aufgrund der besonderen pädago-
gischen Situation erforderlich. Die Kinder sind bis zu drei Stunden ohne ihre Eltern, sie kennen 
weder die Betreuungskräfte noch die anderen Kinder. Um einen gelungenen Einstieg zu gewähr-
leisten, muss eine erfahrene Fachkraft vor Ort sein. Die Fachkraft muss zudem in der Lage ein, ein 
attraktives Programm für die Betreuungszeit zu bieten.  
 
Darüber hinaus wird die Dienst- und Fachaufsicht einschl. Auswahl und Einsatzplanung der gering-
fügig Beschäftigten durch die pädagogische Fachkraft gewährleistet. Als Ergänzungskräfte können 
ggf. sogenannte „1 Euro – Jobs“ eingesetzt werden. 
 
 
Kooperation mit der Kaufmannschaft 
Eine Abstimmung der genauen Betreuungszeiten erfolgt mit der Kaufmannschaft unter Einbezie-
hung von Münster Marketing.  
 
Die Kaufmannschaft hat grundsätzlich eine finanzielle Beteiligung in Aussicht gestellt. Die Verwal-
tung wird gemeinsam mit den Beteiligten ein Finanzierungskonzept erarbeiten. 
 
 
2.3. Trägerschaft in der Modellphase 
Um die Synergieeffekte im logistischen und fachlichen Bereich zu nutzen, soll das Gesamtprojekt 
(Sandkasten – Syndikatplatz und Kinderbetreuung in den ehemaligen  städtischen EDV - Schu-
lungsräumen) zunächst in den ersten drei Jahren organisatorisch im Kinderbüro des Amtes für 
Kinder, Jugendliche und Familien angebunden werden. Nach Ablauf der Modellphase ist über die 
weitere Trägerschaft zu entscheiden. 
 
 
I. V. 
 
gez. 
 
Dr. Klein

MS

AMT FÜR GEBÄLKIENANAGEWENT

Arteiıng
Gebäote- und Nutzerbetresung

STADTHAUS I
KLEMENSSTRASSE 10
48143 MÜNSTER

Bauteil F: Bauantrag zur
Einrichtung eines Spielraumes

Bari ||| MÜNSTER

Hark nel

kan

_18/11 2004 10:34 FAN -492514927708 STADT MS AMT 01
CDU-Fraktion
ers]
Id
ir

21001
Antrag Nr. A-R/0018/2004

. im Rat der Stadt Münster vom 14.09.2004

14. September z20C4 bm

"Antrag
: Syndikatsplatz als Kinderplatz

Der Rat möge beschließen:

1. Die Verwaltung wird beauftragt intensiv zu prüfen, in welcher Form und unter welchen
Voraussetzungen die Spielfläche am Syrdikatsplatz - zumindest in den Sommermenaten -
dauerhaft erhalten bleiben kann. Dabei ist auch eine attraktive Nutzung für die Wintermenate
(sußerhalb der Weihnachtsmarktzeit) zu prüfen.

2. Nachdem die Räume der ehemaligen Druckerei der Stadtverwaltung frei gezogen worden sind,
" möge die Verwaltung prüfen, ob und unter welchen Rahmenbedingungen an dieser Stelle - ggf. in

Y einer public-private-partnership - ein dauerhaftes und wetterunabhängiges
i Kinderketreuungsangebat in Verbindung mit den Spielgelegenheiten auf dem Syndikatsplatz
J 2... "eingerichtet werden kann.

‘3. Diese Sofortmaßnahmen : zum Erhalt des Spielplatzes sollen sich in ein langfistiges

Gesamtkonzept zur Aufwertung des Syndikatsplatzes einbinden lassen, das eine Hervorhebung

' der städtebaulichen Platwgwalitst und sine Aufwertung dieses Bereichs beinhalteL Der
Weihnachtsmarkt darf dadurch in keiner Weise beeinträchtigt werden.

Begründung:

Münster ist kinderfreundlichste Stadt Deutschlands. Dieses Prädikat. verliehen ven der Aktion „Ein

-Herz für Kinder" und vam Kölner Forschungsinsttut „empirica Dalasassa”, ist eine Auszeichnung für

. die CDU-Paltik im Bereich Kinder, Jugendliche und Familien der vergangenen Jahre und eine

u Verpflichtung gleichermaßen. Es gilt, diesen Tite] zu verteidigen und die Kinderfreundlichkeit Münsters
weiter zu steigern.

' Die Aktion COOLisse hat in den Sommermonaten hinter dem Stadthaus 1 einen Kinderspielplatz

angelegt, der sich größter: Beliebtheit erfreut. Er wird von den Familien genutzt, die zum Einkaufen in’

" die Stadt kommen, ist aber auch eine willkommene Spielfläche für Kinder aus der Altstadt, Der

"Spielplatz auf dem Syndikatsplatz ist ein weiterer Schritt in die Richtung, die Altstadt zu einem

. attraktiven Wahnort auch fr junge Familien zu entwickeln. Mit Blick auf die Altersstruktur der
4 „Bevölkerung in der Altstadt ist dies ein wichtiges Unterfangen.

„Um 'ein welterunabhängiges. Angebot an dieser Stelle realisieren zu können, möchte dia CDU-
‚ Ratsfraklion auch die Nutzung der Räume der ehemaligen Druckerei zu Kinderbetreuungszwecken
geprüft wissen. Gleiches allt für geeignste Spielformen für die Zeit außerhalb der Sammermonate. In
Genf gibt es in den Wintermonaten beispielsweise eine open-air-Eislaufläche von etwa
' „vergleichbaren Ausmaßen, Auch hier wünscht sich die CDU-Ratsfraktien eine Intensive Prüfung mit
dem Ziel, private Partner zur Realisierung solcher Ideen zu finden und Realisierungsoptionen

aufzuzeigen.
..gez.: Dr, Erber
Ä Greefrath
Rickfelder

und Fraktion

CDU-Fraktion im Rat der Stadt Münster
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