Öffentliche Ausschreibung des Weihnachtsmarkts auf dem Friesenplatz im Zeitraum 2024 - 2028

Dezernat, Dienststelle  
I/32/327 
 
Vorlagen-Nummer 
 3090/2023 
Freigabedatum 
 11.10.2023 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Öffentliche Ausschreibung des Weihnachtsmarkts auf dem Friesenplatz im Zeitraum 
2024 - 2028  
Beschlussorgan 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Vergabe der Platzfläche Friesenplatz, westlich des Ho-
henzollernrings zwischen Limburger Straße und Venloer Straße, zur Durchführung eines 
Weihnachtsmarktes im Zeitraum 2024 – 2028 in einem transparenten, diskriminierungs-
freien Wettbewerbsverfahren auszuschreiben. Die für den Weihnachtsmarkt zur Verfügung 
gestellte Fläche zwischen der Limburger Straße und der Venloer Straße (rund 1260 m²) 
wird durch eine Sperrung der Limburger Straße ab der Höhe Antwerpener Straße sowie ei-
ner Umleitung auf die Antwerpener Straße in Richtung Brüsseler Straße um circa 450 m² 
erweitert.  
 
2. Die als Anlage 1 bis 5 beigefügten Ausschreibungsunterlagen inklusive einer Planskizze 
mit den darin aufgeführten Eignungskriterien, Mindestanforderungen an das Angebot und 
den entsprechende Bewertungskriterien (Bewertungsmatrix) an den Weihnachtsmarkt Frie-
senplatz werden beschlossen.  
 
3. Der Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales be-
schließt die Zusammensetzung einer Findungskommission durch jeweils fünf Vertreter*in-
nen der Ratsfraktionen und der Bezirksvertretung Innenstadt sowie einer Vertreter*in der 
Verwaltung. 
 
4. Die Bezirksvertretung Innenstadt benennt die Vertreter*innen als Mitglieder*innen der Fin-
dungskommission 
 
Vertreter*innen der Bezirksvertretung Innenstadt: 
 
1.     
 
2.     
 
3.     
Wirtschaftsausschuss 16.11.2023 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 23.11.2023 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 27.11.2023

2 
 
4.     
 
5.     
 
 
5. Der Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales be-
nennt die Vertreter*innen der Ratsfraktionen als Mitglieder*innen der Findungskommission 
 
Vertreter*innen der Ratsfraktionen: 
 
1.     
 
2.     
 
3.     
 
4.     
 
5.     
 
 
Vertreter*in der Verwaltung 
 
Frau Athene Hammerich, Leiterin des Amtes für öffentliche Ordnung

3 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Der Ausschuss Allgemeine Verwaltung, Recht, Vergabe und Internationales (AVR) hat durch 
Beschluss der Vorlage 0590/2023 in der Sitzung vom 08.05.2023 die Verwaltung beauftragt, 
die Vergabe der Platzfläche Friesenplatz, westlich des Hohenzollernrings zwischen Limburger 
Straße und Venloer Straße, zur Durchführung eines Weihnachtsmarktes im Zeitraum 2023 – 
2027 in einem transparenten, diskriminierungsfreien Wettbewerbsverfahren auszuschreiben.  
 
Diese Ausschreibung wurde am 28.06.2023 auf der Vergabeplattform der Stadt Köln veröf-
fentlicht. Am 26.07.2023 lief die Angebotsfrist aus. Innerhalb dieser Zeit ist bei der Verwaltung 
ein Angebot eingegangen. Dieses wurde aufgrund des zu kurzen Planungszeitraums bis zum 
Beginn des Weihnachtsmarkts in diesem Jahr von der Bieterin per E-Mail vom 14.09.2023 zu-
rückgezogen. Daher wurde die Ausschreibung ergebnislos beendet. 
 
Um dem politischen Wunsch eines Weihnachtsmarktes auf dem Friesenplatz weiterhin zu ent-
sprechen, wird die Ausschreibung wiederholt. Da der ausstehende Zeitraum bis zum mögli-
chen Beginn nach Totensonntag seitens der Verwaltung als zu gering für eine sachgerechte 
Planung erachtet wird, kommt als neuer Zeitraum für die Ausschreibung erst 2024 bis 2028 in 
Betracht. 
 
Im Rahmen dieser neuen Ausschreibung wird zusätzlich und zur Verdeutlichung der Örtlich-
keit eine Planskizze (Anlage 1.2) beigefügt. Unter Bezugnahme auf den bereits erfolgten Be-
schluss vom 08.05.2023 wird die Variante 1 aus dem ursprünglichen Beschluss für die Aus-
schreibung verwendet.  
 
Damit sich der Weihnachtsmarkt in das Gesamtbild der örtlichen Gegebenheiten einfügt, wer-
den in Anlehnung an die Ausschreibungsverfahren der Weihnachtsmärkte auf den zentralen 
Innenstadtplätzen im öffentlichen Ausschreibungs- und Wettbewerbsverfahren Mindestanfor-
derungen an die Gestaltung und den Inhalt des Weihnachtsmarktes festgelegt.  
 
Die im Einzelnen im Ausschreibungstext enthaltenen Kriterien wurden in absolute Eignungs-
kriterien und Mindestanforderungen an das Angebot (= Musskriterien, bei Nichtvorliegen auch 
einzelner Punkte wird die Bewerbung nicht berücksichtigt) sowie Bewertungskriterien in quali-
tativer und logistischer Hinsicht unterteilt. Die zuletzt genannten Bewertungskriterien wurden 
mit einer Bewertungsmatrix (= Gewichtung der Bewertungskriterien) versehen. Die Anforde-
rungen der Ausschreibung wurden dabei an die Größe der Fläche und Bedeutung des Stan-
dortes in Relation zu den Weihnachtsmärkten auf den zentralen Innenstadtplätzen angepasst.  
 
Mit der Bewertungsmatrix, die Auskunft über die Gewichtung des einzelnen Kriteriums bei der 
späteren Auswahlentscheidung sowie die maximal für dieses Kriterium zu erreichende Punkt-
zahl gibt, folgt die Verwaltung den Anforderungen der Rechtsprechung des Europäischen Ge-
richtshofs zur Einhaltung der Grundregeln des EG-Vertrages (Transparenzgebot, Gleichbe-
handlung der Wettbewerber, Nachprüfbarkeit des Verfahrens). 
 
Durch die Bekanntgabe der Bewertungskriterien und deren Gewichtung kommt eine Selbst-
bindung zustande, die bei der späteren Auswahlentscheidung von der Verwaltung und allen

4 
mit der Entscheidung befassten Gremien zwingend zu berücksichtigen ist. 
 
Die Aufnahme einer solchen Bewertungsmatrix in den Ausschreibungstext sowie ihre Beach-
tung bei der Bewertung der später eingehenden Bewerbungen ist rechtlich zwingend. Ihr Feh-
len und eine sich daraus ergebende fehlerhafte, intransparente und nicht nachprüfbare Aus-
wahlentscheidung führt im Rahmen des Primärrechtschutzes zu einem angesichts des hohen 
Streitwertes bei durch Konkurrenten angestrebten juristischen Überprüfungen der Auswahl-
entscheidung zu einer erheblichen Kostenlast und kann auch im Rahmen des Sekundär-
rechtsschutzes für Schadensersatzprozesse eine beträchtliche Bedeutung erhalten. 
 
Das erstmals 2007/2008 eingeführte Vergabeverfahren für Weihnachtsmärkte ist in einem 
Rechtsstreit einer/eines unterlegenen Bewerber*in gegen die Stadt Köln vom Verwaltungsge-
richt Köln am 16.10.2008 und durch Beschlüsse des Oberverwaltungsgerichtes Münster vom 
18.06.2009 und 29.02.2013 bestätigt worden. Die mit den Auswahlverfahren verbundene Stei-
gerung der Attraktivität und Qualität ist durchgängig von Besucher*innen gegenüber der Ver-
waltung, KölnTourismus und den Medien bestätigt worden. 
 
Die Ausschreibungsunterlagen (Ausschreibungstext, Eignungskriterien, Bewertungsmatrix, Ei-
generklärung nach dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen -GWB- und Merkblatt 
„Fairer Handel“) sind als Anlage 1 bis 5 beigefügt.  
 
Veranstaltungen auf öffentlichen Plätzen bedürfen einer Sondernutzungserlaubnis und ein 
Weihnachtsmarkt ist als Marktveranstaltung nach § 68 in Verbindung mit § 69 der Gewerbe-
ordnung festzusetzen. Diese Festsetzung bindet die Betreibenden an die Durchführung.  
 
Über die Vergabe des öffentlichen Raums für Weihnachtsmärkte entscheidet die Verwaltung 
nach Antragslage. Davon ausgenommen sind die vier Weihnachtsmärkte auf dem Roncallip-
latz, Neumarkt, Rudolfplatz und in der Altstadt (Heumarkt und Alter Markt) für die ebenfalls 
eine Dienstleistungskonzession ausgeschrieben und vergeben wird. Die Entscheidung über 
Erteilung der Sondernutzungserlaubnis erfolgt auf straßenverkehrsrechtlichen Gesichtspunk-
ten, die auch für alle anderen, vergleichbare Veranstaltung im öffentlichen Raum gültig sind. 
Die Verwaltung weicht aufgrund des ursprünglichen Beschlusses für einen Weihnachtsmarkt 
auf dem Friesenplatz von der bisherigen Praxis, die Weihnachtsmärkte auf kleineren Plätzen 
nur auf Antragsstellung zu genehmigen, ab. Trotz der örtlichen Nähe zu den Weihnachtsmärk-
ten im Stadtgarten sowie auf dem Rudolfplatz soll eine deutliche Unterscheidung der Marktge-
staltung durch entsprechende Qualitätsvorgaben in der Ausschreibung sichergestellt werden. 
Diese Abgrenzung wird auch in der Ausschreibung der Konzession für den Weihnachtsmarkt 
auf dem Rudolfplatz gefordert. Das Vergabeverfahren für den Friesenplatz schützt daher 
gleichzeitig auch die dort erfolgte Vergabe sowie künftige Ausschreibungen. Die Ausschrei-
bung soll zusätzlich dazu führen, ausreichend qualitative Bewerbungen für die Durchführung 
zu erhalten.  
 
Um sicherzustellen, dass der/dem obsiegenden Bewerber*in der Ausschreibung den Anforde-
rungen entsprechen und die geforderte Qualität bieten kann, erfolgt das erneute Vergabever-
fahren umgehend nach Beschlussfassung. Damit hat der/dem obsiegenden Bewerber*in aus-
reichend Planungszeit für die Vorbereitung des Marktes. Das Nutzungsrecht wird dabei ein-
schließlich 2024 für die Dauer von 5 Jahren bis 2028 eingeräumt. 
 
Aufgrund des wirtschaftlichen Wertes einer Festsetzung als Kölner Weihnachtsmarkt für fünf 
Jahre ist die Stadt Köln bei der öffentlich-rechtlichen Übertragung der Durchführung eines sol-
chen Marktes auf eine*n private*n Veranstalter*in verpflichtet, die Vergabe in einem transpa-
renten, diskriminierungsfreien Ausschreibungs- und Wettbewerbsverfahren durchzuführen. 
 
Zur Gewährleistung einer dem Gleichheitsgrundsatz entsprechenden gesetzeskonformen Er-
messensanwendung entscheidet der Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / 
Vergabe / Internationales unter Berücksichtigung eines von der Findungskommission und der 
Verwaltung anhand der beigefügten Bewertungsmatrix erarbeiteten Votums über die im Rah-
men des Ausschreibungsverfahrens eingereichten Anträge.  
 
Die einzelnen Kategorien der Bewertungsmatrix wurden in die Bereiche „Bewertung durch die

5 
Fachverwaltung“, bei welchen die Punktvergabe ausschließlich durch die Fachverwaltung vor-
genommen wird und „Bewertung durch die Findungskommission“, bei denen die Findungs-
kommission die Bewertung ausübt, aufgeteilt.  
 
Mit der „Bewertung durch die Fachverwaltung“ in den Kategorien  
 
• Referenzen 
• Versorgungslogistik 
• Reinigung, Abfallbeseitigung, Sanitärkonzept und  
• Überwachung 
 
sollen Einschätzungen aufgrund der Erfahrung bzw. der Erkenntnisse der Fachämter in den 
Entscheidungsprozess einfließen. 
 
Durch die alleinige "Bewertung durch die Fachverwaltung" in 4 Kategorien der Bewertungs-
matrix werden ca. 30 % = (max. 80 Punkte) der insgesamt zur Verfügung stehenden 280 
Punkte vergeben. Dabei wird die Bewertung der Fachverwaltung mit dem jeweiligen Gewich-
tungsfaktor multipliziert. Die Ergebnisse je Kriterium werden addiert. Somit kann bei einer Be-
wertung von 5 Punkten in allen Kriterien und jeweiligen Gewichtungsfaktoren „2“, „3“, „5“ und 
„6“ eine maximale Punktzahl von 80 erreicht werden [(5x2)+(5x3)+(5x5)+(5x6) = 
10+15+25+30 = 80]. 
 
Anschließend werden von der Findungskommission in der Sitzung die restlichen 8 Kategorien 
bewertet und die restlichen ca. 70 % (= max. 200 Punkte) der zur Verfügung stehenden 280 
Punkte vergeben. Dabei wird ein Durchschnitt aller Bewertungen je Kriterium gebildet und mit 
dem jeweiligen Gewichtungsfaktor multipliziert. Die Ergebnisse je Kriterium werden addiert. 
Somit kann bei einer Durchschnittsbewertung von 5 Punkten und jeweils 4 Gewichtungsfakto-
ren „4“ und „6“ eine maximale Punktzahl von 200 erreicht werden [4x(5x4)+4x(5x6) = 80+120 
= 200]. 
 
Nach Abschluss der durch die Findungskommission vorgenommenen Bewertung der Katego-
rien 5 bis 12 der Bewertungsmatrix wird die Verwaltung der Findungskommission das Ergeb-
nis der “Bewertung durch die Fachverwaltung“ (der Kategorien 1 bis 4 der Bewertungsmatrix) 
bekannt geben. Durch Addition dieser beiden Teilergebnisse des zweistufigen Verfahrens wird 
der*die Sieger*in des Ausschreibungsverfahrens festgestellt. 
 
Die Findungskommission ist aus jeweils 5 Vertreter*innen der Ratsfraktionen und der Bezirks-
vertretung Innenstadt sowie einer/eines Vertreter*in der Verwaltung zu besetzen. Als Vertre-
ter*in der Verwaltung wird Frau Hammerich, Leiterin des Amtes für öffentliche Ordnung vorge-
schlagen. 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1.1: Ausschreibungstext Weihnachtsmarkt Friesenplatz  
Anlage 1.2: Planskizze der verfügbaren Fläche 
Anlage 2: Eignungskriterien Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
Anlage 3: Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
Anlage 4: Eigenerklärung GWB Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
Anlage 5: Merkblatt „Fairer Handel“ Weihnachtsmarkt Friesenplatz

Anlage 4: Eigenerklärung GWB Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
 
Eigenerklärung nach dem Gesetz gegen 
Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 
 
 
Institution/Unternehmen: 
 
Ansprechpartner: 
 
Anschrift: 
 
Telefon: 
 
Fax: 
 
E-Mail: 
 
 
I. Hiermit erkläre/n ich/wir, dass ich/wir die 
Ausschlussgründe nach § 123 und 124 GWB (siehe Anlage) 
zur Kenntnis genommen habe/n und diese bei mir/uns 
nicht vorliegen. 
 
II. Hiermit erkläre/n ich/wir, dass ich/wir in den letzten 2 
Jahren nicht aufgrund eines Verstoßes gegen Vorschriften, 
der zu einem Eintrag ins Gewerbezentralregister geführt 
hat, mit einer Freiheitsstrafe von mehr als 3 Monaten oder 
einer Geldstrafe von mehr als 90 Tagessätzen oder einer 
Geldbuße von mehr als 2.500 € belegt worden bin/sind. 
 
III. Sollten Unterauftragnehmer beauftragt werden, so 
gewährleiste/n ich/wir, dass auch bei diesen die unter I. 
und II. genannten Ausschlussgründe nicht vorliegen.  
 
Ort 
 
Datum 
 
Unterschrift__________________________________

Anlage 4: Eigenerklärung GWB Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
 
Anlage zur Eigenerklärung nach GWB  
 
§ 123 Zwingende Ausschlussgründe 
(1) Öffentliche Auftraggeber schließen ein Unternehmen zu jedem Zeitpunkt des 
Vergabeverfahrens von der Teilnahme aus, wenn sie Kenntnis davon haben, dass 
eine Person, deren Verhalten nach Absatz 3 dem Unternehmen zuzurechnen ist, 
rechtskräftig verurteilt oder gegen das Unternehmen eine Geldbuße nach § 30 des 
Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten rechtskräftig festgesetzt worden ist wegen 
einer Straftat nach:  
 
1. § 129 des Strafgesetzbuchs (Bildung krimineller Vereinigungen), § 129a des 
Strafgesetzbuchs (Bildung terroristischer Vereinigungen) oder § 129b des 
Strafgesetzbuchs (Kriminelle und terroristische Vereinigungen im Ausland), 
 
2. § 89c des Strafgesetzbuchs (Terrorismusfinanzierung) oder wegen der  
Teilnahme an einer solchen Tat oder wegen der Bereitstellung oder 
Sammlung finanzieller Mittel in Kenntnis dessen, dass diese finanziellen Mittel 
ganz oder teilweise dazu verwendet werden oder verwendet werden sollen, 
eine Tat nach § 89a Absatz 2 Nummer 2 des Strafgesetzbuchs zu begehen, 
 
3. § 261 des Strafgesetzbuchs (Geldwäsche; Verschleierung unrechtmäßig 
erlangter Vermögenswerte), 
 
4. § 263 des Strafgesetzbuchs (Betrug), soweit sich die Straftat gegen den 
Haushalt der Europäischen Union oder gegen Haushalte richtet, die von der 
Europäischen Union oder in ihrem Auftrag verwaltet werden, 
 
5. § 264 des Strafgesetzbuchs (Subventionsbetrug), soweit sich die Straftat 
gegen den Haushalt der Europäischen Union oder gegen Haushalte richtet, 
die von der Europäischen Union oder in ihrem Auftrag verwaltet werden, 
 
6. § 299 des Strafgesetzbuchs (Bestechlichkeit und Bestechung im 
geschäftlichen Verkehr), §§ 299a und 299b des Strafgesetzbuchs 
(Bestechlichkeit und Bestechung im Gesundheitswesen), 
  
7. § 108e des Strafgesetzbuchs (Bestechlichkeit und Bestechung von 
Mandatsträgern), 
 
8. den §§ 333 und 334 des Strafgesetzbuchs (Vorteilsgewährung und 
Bestechung), jeweils auch in Verbindung mit § 335a des Strafgesetzbuchs 
(Ausländische und internationale Bedienstete), 
 
9. Artikel 2 § 2 des Gesetzes zur Bekämpfung internationaler Bestechung 
(Bestechung ausländischer Abgeordneter im Zusammenhang mit 
internationalem Geschäftsverkehr) oder 
 
10. den §§ 232, 232a Absatz 1 bis 5, den §§ 232b bis 233a des 
Strafgesetzbuches (Menschenhandel, Zwangsprostitution, Zwangsarbeit, 
Ausbeutung der Arbeitskraft, Ausbeutung unter Ausnutzung einer 
Freiheitsberaubung).

Anlage 4: Eigenerklärung GWB Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
 
(2) Einer Verurteilung oder der Festsetzung einer Geldbuße im Sinne des Absatzes 1 
stehen eine Verurteilung oder die Festsetzung einer Geldbuße nach den 
vergleichbaren Vorschriften anderer Staaten gleich. 
 
(3) Das Verhalten einer rechtskräftig verurteilten Person ist einem Unternehmen 
zuzurechnen, wenn diese Person als für die Leitung des Unternehmens 
Verantwortlicher gehandelt hat; dazu gehört auch die Überwachung der 
Geschäftsführung oder die sonstige Ausübung von Kontrollbefugnissen in leitender 
Stellung. 
(4) Öffentliche Auftraggeber schließen ein Unternehmen zu jedem Zeitpunkt des 
Vergabeverfahrens von der Teilnahme an einem Vergabeverfahren aus, wenn  
 
1. das Unternehmen seinen Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern, Abgaben 
oder Beiträgen zur Sozialversicherung nicht nachgekommen ist und dies durch 
eine rechtskräftige Gerichts- oder bestandskräftige Verwaltungsentscheidung 
festgestellt wurde oder 
 
2. die öffentlichen Auftraggeber auf sonstige geeignete Weise die Verletzung 
einer Verpflichtung nach Nummer 1 nachweisen können. 
 
Satz 1 ist nicht anzuwenden, wenn das Unternehmen seinen Verpflichtungen 
dadurch nachgekommen ist, dass es die Zahlung vorgenommen oder sich zur 
Zahlung der Steuern, Abgaben und Beiträge zur Sozialversicherung einschließlich 
Zinsen, Säumnis- und Strafzuschlägen verpflichtet hat. 
 
(5) Von einem Ausschluss nach Absatz 1 kann abgesehen werden, wenn dies aus 
zwingenden Gründen des öffentlichen Interesses geboten ist. Von einem Ausschluss 
nach Absatz 4 Satz 1 kann abgesehen werden, wenn dies aus zwingenden Gründen 
des öffentlichen Interesses geboten ist oder ein Ausschluss offensichtlich 
unverhältnismäßig wäre. § 125 bleibt unberührt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
§ 124 Fakultative Ausschlussgründe 
(1) Öffentliche Auftraggeber können unter Berücksichtigung des Grundsatzes der 
Verhältnismäßigkeit ein Unternehmen zu jedem Zeitpunkt des Vergabeverfahrens 
von der Teilnahme an einem Vergabeverfahren ausschließen, wenn  
 
1. das Unternehmen bei der Ausführung öffentlicher Aufträge nachweislich 
gegen geltende umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtliche Verpflichtungen 
verstoßen hat,

Anlage 4: Eigenerklärung GWB Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
 
2. das Unternehmen zahlungsunfähig ist, über das Vermögen des Unternehmens 
ein Insolvenzverfahren oder ein vergleichbares Verfahren beantragt oder 
eröffnet worden ist, die Eröffnung eines solchen Verfahrens mangels Masse 
abgelehnt worden ist, sich das Unternehmen im Verfahren der Liquidation 
befindet oder seine Tätigkeit eingestellt hat, 
 
3. das Unternehmen im Rahmen der beruflichen Tätigkeit nachweislich eine 
schwere Verfehlung begangen hat, durch die die Integrität des Unternehmens 
infrage gestellt wird; § 123 Absatz 3 ist entsprechend anzuwenden, 
 
4. der öffentliche Auftraggeber über hinreichende Anhaltspunkte dafür verfügt, 
dass das Unternehmen mit anderen Unternehmen Vereinbarungen getroffen 
oder Verhaltensweisen aufeinander abgestimmt hat, die eine Verhinderung, 
Einschränkung oder Verfälschung des Wettbewerbs bezwecken oder 
bewirken, 
 
5. ein Interessenkonflikt bei der Durchführung des Vergabeverfahrens besteht, 
der die Unparteilichkeit und Unabhängigkeit einer für den öffentlichen 
Auftraggeber tätigen Person bei der Durchführung des Vergabeverfahrens 
beeinträchtigen könnte und der durch andere, weniger einschneidende 
Maßnahmen nicht wirksam beseitigt werden kann, 
 
6. eine Wettbewerbsverzerrung daraus resultiert, dass das Unternehmen bereits 
in die Vorbereitung des Vergabeverfahrens einbezogen war, und diese 
Wettbewerbsverzerrung nicht durch andere, weniger einschneidende 
Maßnahmen beseitigt werden kann, 
 
7. das Unternehmen eine wesentliche Anforderung bei der Ausführung eines 
früheren öffentlichen Auftrags oder Konzessionsvertrags erheblich oder 
fortdauernd mangelhaft erfüllt hat und dies zu einer vorzeitigen Beendigung, 
zu Schadensersatz oder zu einer vergleichbaren Rechtsfolge geführt hat, 
 
8. das Unternehmen in Bezug auf Ausschlussgründe oder Eignungskriterien eine 
schwerwiegende Täuschung begangen oder Auskünfte zurückgehalten hat 
oder nicht in der Lage ist, die erforderlichen Nachweise zu übermitteln, oder 
 
9. das Unternehmen  
a) versucht hat, die Entscheidungsfindung des öffentlichen Auftraggebers in 
unzulässiger Weise zu beeinflussen, 
b) versucht hat, vertrauliche Informationen zu erhalten, durch die es 
unzulässige Vorteile beim Vergabeverfahren erlangen könnte, oder 
c) fahrlässig oder vorsätzlich irreführende Informationen übermittelt hat, die 
die Vergabeentscheidung des öffentlichen Auftraggebers erheblich 
beeinflussen könnten, oder versucht hat, solche Informationen zu übermitteln. 
 
(2) § 21 des Arbeitnehmer-Entsendegesetzes, § 98c des Aufenthaltsgesetzes, § 19 
des Mindestlohngesetzes und § 21 des Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetzes 
bleiben unberührt.

Anlage 1.1 
/ 2 
Öffentliche Ausschreibung Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
Die Stadt Köln sucht Interessent*innen für die Ausrichtung eines Weihnachtsmarktes auf 
dem Friesenplatz (Gemarkung Köln, Flur 36, Flurstück 218 und 1547/120 - westlicher und 
mittlerer Bereich inklusive der von den Platzflächen eingeschlossenen Teil der Limburger 
Straße) für den Zeitraum 2024 – 2028. Die Durchführung findet alljährlich, ab jeweils dem 
Montag vor Totensonntag bis zum 23.12. statt.Die tägliche Betriebszeit ist werktags: von 
10.00 Uhr, sonn- und feiertags: von 11.00 Uhr bis jeweils 22.00 Uhr. Der Markt wird festge-
setzt als Spezialmarkt auf der Grundlage der §§ 68 fortfolgende der Gewerbeordnung. Die 
Ausrichtung des Marktes in der Woche vor Totensonntag ist optional. Am Totensonntag 
bleibt der Markt geschlossen. Die zur Verfügung gestellte Fläche beträgt ca. 1.710 m² abzüg-
lich der Baumscheiben, der Skulptur „Doppelachse“ sowie des nich demontierbaren Stadt-
mobiliars (Bänke, Abfallbehälter, Laternen, Poller etc.). 
 
Von den Interessenten sind folgende Mindestanforderungen zu erfüllen: 
 
 Es soll eine inhaltiche Abgrenzung zu den Themen und der Gestaltung der ande-
ren Märkte in der Innenstadt (Nikolausdorf, Heinzelmarkt, Markt der Engel und 
dem Weihnachstmarkt am Kölner Dom) hergestellt werden. 
 
 Die Aufbauten sind einheitlich zu gestalten und mit weihnachtlicher Außen- und 
Innendekoration (z. B. natürliches Grün) zu versehen, so dass eine weihnachtli-
che Architektur im Einklang mit der Platzfläche und den dort befindlichen Kunst-
werken entsteht. 
 
 Der gesamte Markt muss entsprechend ausgeleuchtet sein, so dass eine Lichtar-
chitektur entsteht. Dabei sind energiearme Leuchtmittel zu verwenden. 
 
 Auf dem Markt müssen verschiedene kunsthandwerkliche Erzeugnisse angebo-
ten werden. Es ist nur ein Verkauf von weihnachtlich orientierten sowie fair ge-
handelten Artikeln zulässig, wie beispielsweise Advents- und Weihnachts-
schmuck, kunsthandwerkliche Holzartikel, Töpfereiwaren, Glasbläserartikel und 
Kerzen. Sofern importierte Produkte aus Nicht-EU-Ländern verkauft bzw. verar-
beitet werden, müssen diese nach den Grundsätzen des „Fairen Handels“ nach-
weislich produziert und gehandelt worden sein oder aus ökologischem Anbau 
stammen – hierbei ist das beiliegende Merkblatt „Fairer Handel“ entsprechend zu 
beachten. Die Form des Nachweises ist bei der Bewerbung zu benennen und 
von/m der ausgewählten Bewerber*in zur jeweiligen Marktzeit auf Verlangen vor-
zulegen.  
Fair gehandelte, regional vermarktete und aus ökologischem Anbau stammende 
Produkte sind vorrangig anzubieten, um so das Profil des Marktes zu stärken. 
 
 Im Bereich der Lebens- und Genussmittel sollen mindestens 80 % der Speisen- 
bzw. 60 % der Getränkeangebote aus zertifizierten Bio-Produkten bestehen. Die 
angebotenen Bio-Produkte sind während der Marktzeit durchgängig anzubieten. 
 
 Der Ausschank von Glühwein, alkoholischen und alkoholhaltigen Heißgetränken 
sowie alkoholfreien Kalt- und Heißgetränken darf nur unter Verwendung von Ke-
ramiktassen erfolgen. Der Preis für ein alkoholfreies Getränk muss min. 10 % un-
ter den Preisen für alkoholische Getränke liegen. Dabei wird der Preis pro Liter 
des jeweiligen Getränks angesetzt. Neben einem Angebot von Speisen, Imbiss-
waren und Getränken sind weihnachtliche Backwaren und sonstige Süßspeisen 
zulässig. Die gastronomischen Stände dürfen max. 25 % der insgesamt geneh-
migten Verkaufsfläche beanspruchen.

- 2 - 
 
/ 3 
 Es sind, mit Ausnahme von Kinderfahrgeschäften, keine Schaustellerfahrge-
schäfte zugelassen. 
 
 Es ist nur eine weihnachtliche und zentral gesteuerte Hintergrundmusik zulässig. 
Ein eventuelles Bühnenprogramm muss weihnachtlich geprägt und entsprechend 
ausgerichtet sein. 
 
 Nicht zugelassen sind Handelstätigkeiten, die nach Art und Weise geeignet sind, 
dem Veranstaltungszweck zu widersprechen. Hierzu zählen u.a. die unentgeltli-
che Abgabe von Warenproben, volksfestübliche Gegenstände und marktschreieri-
sche Anpreisungen von Waren. 
 
 Die Aufbauzeit des Weihnachtsmarktes darf insgesamt 6 Werktage vor Beginn 
und die Abbauzeit 4 Arbeitstage bis spätestens 31.12.nicht überschreiten. 
 
Das Nutzungsrecht wird für fünf Jahre eingeräumt. 
 
Qualitätsanforderungen und Sicherheitsbestimmungen: 
 
Interessenten werden gebeten, eine entsprechende Bewerbung unter Vorlage  
 
 eines detaillierten baulichen Veranstaltungskonzeptes einschl. maßstabsgetreuer Plä-
nen, 
 
 eines Zeitplanes für den Auf- und Abbau, 
 
 eines Lageplans (bezogen auf die Platzfläche mit sämtlichen Aufbauten, einschließlich 
der Flucht- und Rettungswege und den Bewegungs- und Aufstellflächen der Feuer-
wehr),  
 
 eines Reinigungs- und Sanitärkonzeptes,  
 
 eines Gestaltungsplanes (mit umfangreicher Dokumentation bzgl. des geplanten und 
beabsichtigten Erscheinungsbildes des Weihnachtsmarktes in digitaler Form – z. B. 
durch eine Power Point Präsentation) und  
 
 eines detaillierten Finanzierungsplanes  
 
vorzulegen.  
 
 
Während der Veranstaltung sowie der Auf- und Abbauarbeiten ist der Erlaubnisbehörde eine 
verantwortliche Person als Ansprechpartnerin bzw. als Ansprechpartner zu benennen bzw. 
eine Hotline einzurichten. 
 
Die zu erhebenden Gebühren werden nach der Gebührenordnung für Maßnahmen im Stra-
ßenverkehr, der Allgemeinen Verwaltungsgebührenordnung NRW sowie dem Gebührentarif 
zur Sondernutzungssatzung der Stadt Köln vom 14.06.2022 in der aktuellen Fassung festge-
setzt (Der Gebührentarif ist im Internet abrufbar unter:http://www.stadt-koeln.de/ratder-
stadt/recht/index.html.). 
Hierbei ist zu beachten, dass sich die Sondernutzungsgebühren an dem zur Zeit gültigen 
Gebührentarif (Tarifstelle 19.4) zur Satzung der Stadt Köln über Erlaubnisse und Gebühren 
für Sondernutzungen an öffentlichen Straßen orientieren und Gebührenerhöhungen während 
des festgelegten Nutzungsrechtes innerhalb der nächsten fünf Jahre nicht ausgeschlossen 
sind.

- 3 - 
 
 
Die Bewerbung ist nur auf elektronischem Wege bis zu dem in der Bekanntmachung ge-
nannten Zeitpunkt gemäß der Verordnung über die Vergabe von Konzessionen (Konzessi-
onsvergabeverordnung – KonzVgV) über das Portal cVergabe der Stadt Köln zu richten.  
 
In diesem Zusammenhang weise ich darauf hin, dass die in den Ausschreibungsunterlagen 
eingestellte Eigenerklärung nach dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 
vom Bieter vollständig und wahrheitsgemäß auszufüllen ist.  
 
Eingehende Bewerbungen werden in nichtöffentlicher Eröffnungsverhandlung geöffnet und 
gemäß nachstehender Bewertungsmatrix durch eine Findungskommission (bestehend aus 
jeweils 5 Vertreter*innen der Ratsfraktionen sowie der Bezrksvertretung Innenstdt und einer 
Vertreter*in der Verwaltung) bewertet. 
 
Es dient einer schnelleren und effektiveren Auswertung Ihrer eingereichten Bewerbungsun-
terlagen, wenn die in Ihrem Konzept enthaltenen Mindestanforderungen an das Angebot so-
wie die Eignungs- und Bewertungskriterien eindeutig gekennzeichnet sind. 
 
Ratsam erscheint es, wenn Sie zum einen die Nummerierung der nachstehenden Bewer-
tungskriterien verwenden, als auch diese im Inhaltsverzeichnis Ihres Konzeptes angeben. 
 
Abschließend weise ich darauf hin, dass der/die jeweilige Bewerber*in sowohl für die 
Vollständigkeit als auch die inhaltliche Richtigkeit der übersandten/eingescannten Un-
terlagen verantwortlich ist. Alle Dokumente sind in deutscher Sprache (gegebenenfalls 
beglaubigte Übersetzung) einzureichen. 
Sollte sich während des Ausschreibungsverfahrens oder zu einem späteren Zeitpunkt 
herausstellen, dass gefälschte oder inhaltlich unrichtige Unterlagen eingereicht wur-
den, wird die Stadt Köln den/die betroffenen Bewerber*innen vom weiteren Bewer-
bungsverfahren ausschließen und eine ihm/ihr etwaig erteilte Zusicherung unabhän-
gig davon, ob der/die Bewerberin die Fälschung kannte, zurücknehmen.

Anlage 5: Merkblatt „Fairer Handel“ Weihnachtsmarkt Friesenplatz 
 
Merkblatt „Fairer Handel“ 
 
 Produkte aus Fairem Handel müssen im Einklang mit den Kriterien der Resolution über 
Fairen Handel und Entwicklung des europäischen Parlaments (A6-0207/2006) 
hergestellt werden.  
 
 Als Grundsätze des fairen Handels, um die Gefahr des Missbrauchs auszuschließen, 
nennt die Resolution folgende Kriterien, wie sie von der Fair Trade Bewegung in Europa 
definiert wurden: 
 
- einen fairen Preis, der einen fairen Lohn garantiert, welcher die Kosten der 
nachhaltigen Erzeugung und die Lebenshaltungskosten deckt, und mindestens so hoch 
sein muss wie der Fair-Trade-Mindestpreis plus Zuschlag, sofern ein solcher von den 
internationalen Fair-Trade-Vereinigungen festgelegt worden ist, 
 
- teilweise Vorauszahlungen, wenn der Erzeuger dies wünscht, 
 
- langfristige stabile Beziehungen zu den Erzeugern und Beteiligung der Erzeuger an der 
Festlegung der Fair-Trade-Standards, 
 
- Transparenz und Rückverfolgbarkeit während der gesamten Lieferkette, um eine 
angemessene Information der Verbraucher zu gewährleisten, 
 
- Produktionsbedingungen, die den acht Kernübereinkommen der Internationalen 
Arbeitsorganisation (IAO) entsprechen, 
 
- Achtung der Umwelt, Schutz der Menschenrechte und insbesondere der Frauen- und 
Kinderrechte und Achtung traditioneller Produktionsmethoden, die die wirtschaftliche 
und soziale Entwicklung fördern, 
 
- Kapazitätsaufbau und Stärkung der Fähigkeiten der Erzeuger, insbesondere der Klein- 
und Grenzerzeuger, sowie der Arbeitnehmer in den Entwicklungsländern, ihrer 
Organisationen sowie der jeweiligen Gemeinschaften, um die Nachhaltigkeit des fairen 
Handels zu gewährleisten, 
 
- Unterstützung von Produktion und Marktzugang für die Erzeugerorganisationen, 
 
- Maßnahmen zur Bewusstseinsbildung in Bezug auf die Fair-Trade-Produktion und die 
Handelsbeziehungen, die Aufgaben und Ziele des fairen Handels und die bestehende 
Ungerechtigkeit internationaler Handelsregelungen, 
 
- Überwachung und Verifizierung der Einhaltung dieser Kriterien, wobei Organisationen 
im Süden eine größere Rolle spielen müssen, damit die Kosten gesenkt werden und 
eine stärkere lokale Beteiligung am Zertifizierungsprozess erreicht wird, 
 
- regelmäßige Beurteilungen der Auswirkungen von Fair-Trade-Maßnahmen. 
 
 
 Die Produkte sollten möglichst auch aus ökologischem Anbau stammen.  
 
 Die Produkte müssen dementsprechend ausgewiesen werden (z. B. auf Speisekarten).

Friesenplatz - Fläche Weihnachtsmarkt
Mittelpunkt: 355153, 5645243
1:500
Herausgeber:
Stadt Köln - Die Oberbürgermeisterin
Erstellt am: 26.09.2023Seite 1 / 1

Friesenplatz - Fläche Weihnachtsmarkt
Mittelpunkt: 355162, 5645246
1:625
Herausgeber:
Stadt Köln - Die Oberbürgermeisterin
Erstellt am: 26.09.2023Seite 1 / 1

Anlage 2 
 
 
Friesenplatz 
Weihnachtsmarkt 
Bewerber:                 Nr.: 
Befähigung zur Berufsausübung einschließlich Auflagen hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister                                     
- EIGNUNGSKRITERIEN - 
persönliche Eignungskriterien (der vertretungsberechtigten Personen des Bewerbers:                            vorhanden: Bemerkungen: 
Geforderte Unterlagen der vertretungsberechtigten Personen des Bewerbers: 
- Abgabe der beiliegenden Eigenerklärung nach dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen 
(Ausschlussgründe nach §§ 123 und 124 GWB) und 
- Vorlage von polizeilichen Führungszeugnissen  
oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, in dem sie ansäs-
sig sind, die erkennen lassen, dass gegen Sie als verantwortliche Person in strafrechtlicher Sicht 
keine negativen Erkenntnisse vorliegen und 
- Vorlage von gewerblichen Unterlagen (Auszug aus dem Gewerbezentralregister) der vertretungs-
berechtigten Personen der sich bewerbenden Firma  
oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, in dem sie ansäs-
sig sind, die erkennen lassen, dass gegen Sie als die verantwortlichen Person in gewerberechtli-
cher Sicht keine negativen Erkenntnisse vorliegen. 
 
- Kein Nachweis (Vorlage in Kopie) darf zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe älter als 9 Monate sein. 
 
ja/nein 
 
ja/nein 
 
 
 
 
ja/nein 
 
 
 
 
 
 
ja/nein

Anlage 2 
 
 
wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit / Eignungskriterien (der sich bewerbenden Firma): vorhanden: Bemerkungen: 
Geforderte Unterlagen der sich bewerbenden Firma: 
- Vorlage eines Handelsregisterauszuges  
  oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, die erkennen las-
sen, dass die sich bewerbende Firma gewerberechtlich angemeldet und existent ist und 
- Vorlage einer Unbedenklichkeitsbescheinigung hinsichtlich der sich bewerbenden Firma vom zu-
ständigen Finanzamt 
oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, die erkennen las-
sen, dass gegen die sich bewerbende Firma in steuerrechtlicher Sicht keine negativen Erkennt-
nisse vorliegen und 
- Vorlage einer Unbedenklichkeitsbescheinigung hinsichtlich der sich bewerbenden Firma von der 
zuständigen Stadt/Steuerkasse  
oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, die erkennen las-
sen, dass gegen die sich bewerbende Firma in kommunalsteuerrechtlicher Sicht keine negativen 
Erkenntnisse vorliegen und 
- Vorlage einer Unbedenklichkeitsbescheinigung hinsichtlich der sich bewerbenden Firma vom zu-
ständigen Amtsgericht/Insolvenzgericht  
oder aber Beibringung von entsprechenden Nachweisen nach Maßgaben der Rechtsvorschriften 
des Landes der Gemeinschaft oder des Vertragsstaates des EWR-Abkommens, die erkennen las-
sen, dass gegen die sich bewerbende Firma keine negativen Erkenntnisse vorliegen beziehungs-
weise kein Insolvenzverfahren eingeleitet wurde. 
Gegebenenfalls sind Nachweise öffentlicher Kassen, Institutionen, Anstalten und Behörden beizu-
bringen, aus denen dann die notwendigen Eintragungen hervorgehen.  
 
- Kein Nachweis (Vorlage in Kopie) darf zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe älter als 9 Monate sein. 
 
ja/nein 
 
 
 
ja/nein 
 
 
 
 
 
ja/nein 
 
 
 
 
 
ja/nein 
 
 
 
 
 
 
 
 
ja/nein

Anlage 2 
 
Mindestanforderungen an das Angebot vorhanden: Bemerkungen: 
 
detailliertes bauliches Veranstaltungskonzept einschließlich maßstabsgetreuer Pläne  
 
ja/nein 
 
 
Lageplan (mit Aufbauten, Flucht- und Rettungswegen, den Bewegungs- und Aufstellflächen der Feuerwehr) 
 
ja/nein 
 
 
Zeitplan für den Auf- und Abbau 
 
ja/nein 
 
 
Reinigungs- und Sanitärkonzept 
 
ja/nein 
 
 
Gestaltungsplan (mit digitaler Darstellung) 
 
ja/nein 
 
 
Finanzierungsplan und Kalkulation (detailliert und nach Jahren getrennt nach Personalkosten, Sachkosten, Ei-
genmittel, Drittmittel, Sponsoring) 
 
ja/nein 
 
 
Auf- und Abbaubauzeiten (6 bzw. 4 Werktage) werden eingehalten 
 
ja/nein 
 
 
kein Schaustellergeschäft (außer Kinderfahrgeschäft) vorhanden 
 
ja/nein

Anlage 3 Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Friesenplatz
Nr. Bewertungskriterium Gewicht
ung Bezug
PUNKTE  
0 - 5               
keine Angaben -          
0 Punkte  
durchschnittliche 
Angaben - 3 Punkte          
sehr überzeugende 
detaillierte Angaben - 
5 Punkte
Bewertungsbegründung         
(eine detaillierte Begründung ist      
bei jedem Bewertungskriterium 
unbedingt erforderlich 
Gesamt
punkt 
zahl
1.
Qualitätsprognose aufgrund der 
Erfahrungen mit Veranstaltungen - 
insbesondere Betreibung von 
Weihnachtsmärkten
2.
Bewertung durch die 
Fachverwaltung 
Reinigung/Abfallbeseitigung/ 
Sanitärkonzept/
Abfallvermeidung
5
Lösung der Abfallbeseitigung und 
Reinigung; Bereitstellung von 
Sanitäranlagen - Angaben über 
Behindertentoiletten; konkrete Anzahl 
der geplanten Abfallbehältnisse; 
Angaben hinsichtlich der Befahrung 
der Veranstaltungsfläche 
(Entsorgung) und vor Beginn 
beziehungsweise nach Beendigung 
der Veranstaltung; Aufbewahrung des 
Abfalls über Nacht (verschließbarer 
Behälter); Angabe über Maßnahmen 
zur Abfallvermeidung.
BEWERTUNGSMATRIX - Friesenplatz
Bewertungskriterien in qualitativer und logistischer Hinsicht (Präsentation, Gestaltung, Auf-Abbau, Ver- / Entsorgung, 
Werbung, Überwachung)
Bewertung durch die 
Fachverwaltung 
Referenzen/bisherige 
Erfahrungen
6

Anlage 3 Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Friesenplatz
Nr. Bewertungskriterium Gewicht
ung Bezug
PUNKTE  
0 - 5               
keine Angaben -          
0 Punkte  
durchschnittliche 
Angaben - 3 Punkte          
sehr überzeugende 
detaillierte Angaben - 
5 Punkte
Bewertungsbegründung         
(eine detaillierte Begründung ist      
bei jedem Bewertungskriterium 
unbedingt erforderlich 
Gesamt
punkt 
zahl
3.
Bewertung durch die 
Fachverwaltung 
Überwachung
3
Überwachung der Veranstaltung zum 
Beispiel durch Einsatz von 
Sicherheitskräften; detaillierte 
Angaben über die geplanten 
Sicherungsmaßnahmen bei Tag + 
Nacht (Nachtbewachung); 
Marktbüro/Infostelle - 
Ansprechpartner vor Ort - ständige 
Erreichbarkeit
4.
Bewertung durch die 
Fachverwaltung 
Versorgungslogistik 
(Strom/Wasser)
2
Berücksichtigung der logistischen 
Voraussetzungen; detaillierter Plan 
über die Anschlussnutzung;  
Stromverlegung durch 
konzessionierte Fachfirma, 
barrierefreie Verlegung der Leitungen 
5. Gestaltung des Marktbildes  6
Lösung der optischen Gestaltung der 
Stände und des Gesamtbildes mit 
weihnachtlicher Lichtarchitektur, 
Eingangsbeleuchtung, Abhebung von 
den anderen Weihnachtsmärkten

Anlage 3 Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Friesenplatz
Nr. Bewertungskriterium Gewicht
ung Bezug
PUNKTE  
0 - 5               
keine Angaben -          
0 Punkte  
durchschnittliche 
Angaben - 3 Punkte          
sehr überzeugende 
detaillierte Angaben - 
5 Punkte
Bewertungsbegründung         
(eine detaillierte Begründung ist      
bei jedem Bewertungskriterium 
unbedingt erforderlich 
Gesamt
punkt 
zahl
6. Branchenmix und Warenangebot 6
Produktvielfalt (kunsthandwerkliche 
Erzeugnisse) und Qualität des 
Gesamtangebotes unter 
Berücksichtigung der weihnachtlichen 
Orientierung. Die Produkte müssen, 
sofern sie aus Nicht-EU-Ländern 
importiert werden, den Grundsätzen 
des fairen Handels (gemäß Fair Trade 
Labeling Organzations International 
oder Vergleichbares) entsprechen 
oder aus ökologischem Anbau 
stammen. Angebot von nicht 
alltäglichen Erzeugnissen.
7. Gastronomieangebot (Lebens- 
und Genussmittel) 6
Die angebotenen Speisen und 
Getränke sollen entweder aus fairem 
Handel, ökologischem Anbau oder aus 
regionaler Direktvermarktung 
stammen. Im Bereich der Lebens- und 
Genussmittel sollen mindestens 80 % 
der Angebote aus zertifizierten Bio-
Produkten bestehen, eine höhere 
Quote ist erstrebenswert. Dosierte 
Anzahl an gastronomischen Händlern, 
die maximal 25 % der genehmigten 
Verkaufsfläche beanspruchen.

Anlage 3 Bewertungsmatrix Weihnachtsmarkt Friesenplatz
Nr. Bewertungskriterium Gewicht
ung Bezug
PUNKTE  
0 - 5               
keine Angaben -          
0 Punkte  
durchschnittliche 
Angaben - 3 Punkte          
sehr überzeugende 
detaillierte Angaben - 
5 Punkte
Bewertungsbegründung         
(eine detaillierte Begründung ist      
bei jedem Bewertungskriterium 
unbedingt erforderlich 
Gesamt
punkt 
zahl
8. Qualitätssicherung/ -
management 6
Überwachung der Nutzung und 
Nutzungsqualität durch zertifizierte 
Firma; Rundgänge, Prüfung durch 
Veranstalter, dauerhafte Versicherung 
und Überprüfung im 
Qualitätsmanagement
9. Präsentation/Aussagefähigkeit 4
Aufmachung und Detailliertheit der 
Bewerbung und der eingereichten 
Konzepte 
10. Anordnung der Aufbauten 4
Einheitliche Gestaltung hinsichtlich 
des Weihnachtsmarktes / Innen- und 
Außendekorationen / Verplanung der 
Fläche / Entstehung einer 
weihnachtlichen Architektur
11. Aktionen 4
Bewertung der geplanten Aktionen / 
kulturelles Angebot / 
Bühnenprogramm / Soziales 
Engagement
12. Beschallung 4 Akustische Bespielung der 
Veranstaltungsfläche
Summe Punkte / Findungskommission  (maximal erreichbarer Punktwert: 200)
Gesamtsumme Punkte/Punktwert
(max erreichbarer Punktwert: 280)
Summe Punkte / Fachverwaltung (maximal erreichbarer Punktwert: 80)