Wirtschaftsplan 2026 der citeq

V/0230/2026 
V/0230/2026 
 
 
Öffentliche  Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Wirtschaftsplan 2026 der citeq 
 
 
 
Beratungsfolge  
 
   22.04.2026 Betriebsausschuss der citeq Vorberatung 
   12.05.2026 Ausschuss für Personal, Sicherheit und Ordnung Vorberatung 
   19.05.2026 Ausschuss für Wirtschaft, Finanzen, Liegenschaften und Digitali-
sierung 
Vorberatung 
   20.05.2026 Hauptausschuss Vorberatung 
   20.05.2026 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
Der als Anlage beigefügte Wirtschaftsplan der citeq für das Jahr 2026 wird genehmigt. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die Finanzierung erfolgt aus dem städtischen Haushalt, durch Abrechnung gegenüber den Koopera-
tionspartnern im Rahmen der Öffentlich-rechtlichen Vereinbarung und Abrechnung gegenüber KDN-
Partnern. Die zusätzlich zum Haushalt 2026/2027 der Stadt Münster bereitgestellten Finanzmittel 
konnten nicht mehr im Wirtschaftsplan der citeq verarbeitet werden. Sie werden dementsprechend die 
Ergebnisse verbessern. 
 
 
 
 
Begründung: 
 
Der als Anlage vorgelegte Wirtschaftsplan der citeq, bestehend aus dem Erfolgsplan, dem Finanz - 
und Vermögensplan sowie der Stellenübersicht, basiert auf den Ergebnissen des Jahres 2025 sowie 
den vorläufigen Ergebnissen und Erkenntnissen des laufenden Jahres. Er weist ein Gesamtvolumen 
von ca. 64 Mio. € bei einem planmäßigen Jahresfehlbetrag von 1. 675.220 € aus. Daher sind gleich-
zeitig auch Maßnahmen aufgelistet, mit deren Umsetzung die citeq ihren Anteil zur Ergebnisstabilität 
beitragen wird. 
 
citeq  
 
15.04.2026 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Dominik  
Telefon: 0251 492-1811 
Dominik@citeq.de

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Wesentliche Veränderungen gegenüber dem letztjährigen Wirtschaftsplan haben sich in folgenden 
Positionen ergeben: 
 
• Gesamtleistung und 
• Materialaufwendungen. 
 
Diese sind im Wirtschaftsplan detailliert erläutert. 
 
In der mittelfristigen Betrachtung weist der Wirtschaftsplan der citeq in den Jahren 2026 bis 2030 
negative Jahresergebnisse aus.  
 
Die citeq verfolgt in ihren Aktivitäten auch im Jahr 2026 zwei wesentliche Ziele: kundenorientierte und 
-zentrierte Dienstleistungen mit angemessen hoher IT-Sicherheit.  
Die Rahmenbedingungen entwickeln sich leider schwierig. Der hohe Digitalisierungsdruck trifft auf 
fortschreitenden Fachkräftemangel und zum Teil schwierige finanzielle und rechtliche Hemmnisse. 
Hinzu kommt die zum Teil dramatische Entwicklung der Gefährdungslage für deutsche Verwaltungen 
durch Cyber-Angriffe. 
Die citeq hat sich bei der Aufstellung des Wirtschaftsplans an der Höhe der im städtischen Haushalt 
für die Jahre 2026 bis 2030 bereitgestellten konsumtiven Mittel, sowie an den geplanten Umsatzerlö-
sen mit den ÖrV -Verwaltungen und KDN-Partnern orientiert. Dies führt zu einer spürbaren Fokussie-
rung auf die strategisch-zentralen Vorhaben. 
Dabei ist eine Reihe von wichtigen, auf den Bürgernutzen gerichteten Projekten für die weitere Digita-
lisierung der Stadt Münster, bei gleichzeitiger Berücksichtigung der stadtweiten Maßnahmen zur Fi-
nanzstabilität, in diesem Wirtschaftsplan enthalten.  
Dazu zählen z.B. die bedarfsorientierte Bereitstellung von Microsoft 365 im Rahmen zahlreicher Akti-
vitäten im Handlungsfeld New Work, die Umsetzung weiterer OZG-Anforderungen sowie die weiterhin 
beschleunigte Einführung der Allgemeinen E -Akte in der Stadt Münster und die Entwicklung von 
Fachakten nach individuellen Bedürfnissen der Fachämter. 
Auch für das Projekt zur Migration auf die neue Softwareversion der SAP S/4HANA sind Mittel im 
städtischen Haushalt bereitgestellt worden. 
Gleichzeitig berücksichtigt der Wirtschaftsplan auch die derzeit bekannten laufenden Kosten für die 
bereits eingeführten EfA-Leistungen (EfA = Einer -für-Alle), mit denen Bürgerservices nach dem On-
linezugangsgesetz (OZG) angeboten werden. Für viele OZG -Leistungen sind die Betriebskosten für 
die Folgejahre noch nicht sicher planbar. 
Schließlich wird die citeq abermals ihre Anstrengungen verstärken, neben dem Ausbau ihres Leis-
tungsportfolios Kosten senkende Maßnahmen und Projekte durchzuführen, so z.B. durch Verstärkung 
im Lizenzmanagement, den Ausbau prozessunterstützender Funktionen der eingesetzten IT -
Servicemanagementlösung und die Ablösung eingesetzter Software durch zwischenzeitlich im Markt 
angebotene kostengünstigere Lösungen. 
Vor dem Hintergrund z.T. überproportional gestiegener und auch weiterhin steigender IT-Kosten, wie 
z.B. Lizenzwandlung von Kauf auf Miete und Wartungskostensteigerungen hat die citeq den Wirt-
schaftsplan unter Einbeziehung neuer Handlungsoptionen gerechnet. So werden Teile der in den 
Finanzanlagen enthaltenen stillen Reserven ergebniswirksam aufgelöst. Auch Maßnahmen zur Kapi-
talherabsetzung sind in den Plan eingeflossen.  
Im Jahr 2025 hat die citeq ihr Leistungsangebot im Bereich der Digitalisierung deutlich ausbauen 
können. Hinzu kommt eine dauerhaft gestiegene Nachfrage in den Bestandsprodukten sowohl von 
Seiten der Ämter und Einrichtungen der Stadt Münster wie auch der kommunalen Kunden der citeq.  
Der deutliche Aufgabenzuwachs im Betrieb sowie die weitere Zunahme von Digitalisierungsprojekten 
und Umsetzung von Maßnahmen aus der Finanzstabilität lassen sich nur teilweise durch Maßnahmen 
wie Automatisierung, Leistungen externer Partner und Kooperationen mit anderen kommunalen IT -
Dienstleistern kompensieren.

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Daher schlägt die citeq vor, mit dem Wirtschaftsplan 2026 insgesamt 21 unbefristete Stellen einzu-
richten. Dabei handelt es sich um 20 neue Stellen und die Umwandlung einer bereits befristet einge-
richteten Stelle. 
Fünf der neu einzurichtenden Stellen sind unmittelbar Maßnahmen der Weiterentwicklung der citeq 
bzw. der Kostenoptimierung zuzuordnen und weisen eine Amortisation von zwei (Lizenzmanagement, 
InnoLab) bis fünf Jahren (Identity Management, Business Development) auf. Die weiteren Stellen 
basieren auf einem Mehrbedarf aufgrund gestiegener Leistungsmengen (z.B. Einkauf, SER -Doxis, 
Servicedesk). 
Nach dem erfolgreichen Abschluss des Zukunftsprozesses wird die citeq die Ämter und Einrichtungen 
der Stadt Münster und die Kooperationspartner im Rahmen der Öffentlich -rechtlichen Vereinbarung 
(ÖrV) auf dem Weg zur Digitalen Verwaltung mit ihren Leistungen auch weiterhin kundenorientiert 
und zielgerichtet unterstützen. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass die citeq personell auch in 
die Lage versetzt wird die gewünschten Leistungen zu erbringen und dass insbesondere der finanzi-
elle Aufwand für den laufenden IT-Betrieb durch die allgemeine Marktentwicklung und hier insbeson-
dere durch die stark steigenden Preise für Hardware, Software sowie Wartungs- und Dienstleistungen 
beeinflusst wird.  
Bei allen Überlegungen zur Umsetzung und Realisierung von Digitalisierungslösungen sind außer-
dem zunehmend die Aspekte der IT-Sicherheit zu berücksichtigen. Die Verwaltungen werden mit zu-
nehmender Digitalisierung auch der kritischen Infrastrukturen immer abhängiger von einer funktionie-
renden IT. Damit kommt der citeq für die Stadt Münster und die Kooperationspartner im Münsterland 
eine zentrale Rolle als kompetenter und sich diesen Anforderungen stellender IT-Dienstleister zu.  
 
 
 
I. V.  
 
gez.  
 
Wolfgang Heuer 
Stadtrat 
 
 
 
 
Anlage: 
 
Wirtschaftsplan citeq 2026

Wirtschaftsplan 
 
Geschäftsjahr 2026

Impressum 
 
Herausgeberin 
Stadt Münster - citeq 
 
Redaktion 
Joachim Dominik 
Tel:  0251/492-18 11 
Fax:  0251/492-77 10 
E-Mail:  dominik@citeq.de 
 
http://www.citeq.de

3 
 
 
 
 
 
 
Wirtschaftsplan 2026 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung ...................................................................................................................................................... 4 
1.1 Vorbemerkung zum Wirtschaftsplan ......................................................................................................... 4 
1.2 Geplante Maßnahmen zur Ergebnisstabilisierung ................................................................................... 5 
1.3 Rechtsgrundlagen ..................................................................................................................................... 8 
2 Erfolgsplan der citeq ..................................................................................................................................11 
2.1 Teilerfolgsplan – Bereich Stadt Münster.................................................................................................12 
2.2 Teilerfolgsplan – Bereich Medienentwicklungsplan (MEP) ....................................................................13 
2.3 Teilerfolgsplan – Bereich Öffentlich-rechtliche Vereinbarung (ÖrV) ......................................................14 
3 Vermögensplan der citeq ..........................................................................................................................18 
3.1 Kapitalflussrechnung der citeq ...............................................................................................................18 
3.2 Investitionen ............................................................................................................................................19 
4 Handlungsfelder der citeq .........................................................................................................................21 
4.1 Digitalisierung von Verwaltungsleistungen für Bürger*innen und Unternehmen  ...................................21 
4.2 Ausweitung der Dokumentenmanagementsysteme ...............................................................................21 
4.3 Microsoft 365 ..........................................................................................................................................22 
4.4 New Work ...............................................................................................................................................22 
4.5 S/4HANA ................................................................................................................................................22 
4.6 Weiterentwicklung und strategische Ausrichtung der citeq ....................................................................22 
4.7 Produktentwicklung und Kostenoptimierung ..........................................................................................23 
5 Stellenübersicht 2026 der citeq ................................................................................................................24 
5.1 Personal ..................................................................................................................................................24 
5.2 Stellenvermehrungen..............................................................................................................................24 
5.2.1 Umwandlung bereits befristet eingerichteter Stellen im Jahr 2025 .................................................25 
5.2.2 Zusätzliche neue Stellen ..................................................................................................................25 
5.3 Zeitlich befristete Projekte – ohne Einrichtung von Stellen ....................................................................25 
5.4 Zahlenmäßige Zusammenfassung und Stellenübersichten ...................................................................26 
5.5 Einzelaufstellungen.................................................................................................................................27 
5.5.1 Stellenwertanpassung an die Eingruppierung .................................................................................27 
5.5.2 Stellenvermehrung – Umwandlung bisher befristet eingerichteter Stellen ......................................27 
5.5.3 Stellenvermehrung – Neueinrichtung von Stellen ...........................................................................27 
5.5.4 Zeitlich befristete Projekte – ohne Einrichtung von Stellen – ..........................................................29 
6 Organigramm der citeq ..............................................................................................................................30

4 
1 Einleitung 
1.1 Vorbemerkung zum Wirtschaftsplan 
Der vorgelegte Wirtschaftsplan 202 6 stellt die von der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung citeq ins-
gesamt zu erbringenden und geplanten Leistungen sowie die dafür notwendigen Ressourcen dar. 
 
Der Erfolgsplan der citeq ist zur differenzierten Darstellung der Kundenbereiche „Stadt Münster – Ver-
waltung (MS)“, „Stadt Münster - Medienentwicklungsplan (MEP)“ sowie „Öffentlich-rechtliche Verein-
barung (ÖrV)“ in drei Teilerfolgspläne gegliedert. 
 
Der Leistungsumfang wird bestimmt durch die von den jeweiligen Abnehmenden vorgegebenen finan-
ziellen Rahmenbedingungen. Konkret zuständig sind die Ämter der Stadt Münster für die Stadt Müns-
ter, das Amt für Schule und Weiterbildung für den MEP und die jeweils leistungsabnehmenden Kom-
munen für die ÖrV, vertreten durch ihre verantwortlichen Personen im Zentralausschuss der citeq. 
Die abschließende Synchronisation des Wirtschaftsplans der citeq mit dem Ansatz im städtischen 
Haushalt beinhaltet erstmalig folgende optionale Handlungsmöglichkeit, von der im Rahmen des vor-
liegenden Wirtschaftsplans Gebrauch gemacht werden kann: 
Die Finanzanlagen der citeq, die der Rückdeckung der Verpflichtungen aus Pensions - und Beihilfe-
Rückstellungen dienen, enthalten zum Stand 31.12.2025 stille Reserven, d.h. der Marktwert der Fi-
nanzanlagen übersteigt signifikant ihren Buchwert bzw. die Verpflichtungen aus Pensions- und Beihil-
ferückstellungen. Davon werden planerisch jährlich zwei Mio. € durch Veräußerung von Fondsanteilen 
als Anschubfinanzierung zum Aufbau von Produktentwicklungen innerhalb der citeq ergebniswirksam 
aufgelöst. Gleichzeitig ist die unmittelbare Wiederanlage des durch die Veräußerung erzielten Zuflus-
ses liquider Mittel unterstellt. Die hierdurch erzielten sonstigen betrieblichen Erträge dienen aus-
schließlich der vorgenannten Anschubfinanzierung von Produktenwicklungen und entlaste n in glei-
chem Umfang den Finanzierungsbedarf im städtischen Haushalt. Die Planung unterstellt – basierend 
auf der bislang positiven Wertentwicklung der Finanzanlagen – eine fortgesetzt stabile Marktwertent-
wicklung über den Planungszeitraum, so dass eine Absicherung der Pensionsverpflichtungen gege-
ben sein wird. Die Neubewertung dieser Handlungsoption auf jährlicher Basis ist grundsätzlich im 
Hinblick auf die Marktentwicklung erforderlich, um Stand und Verwendbarkeit der stillen Reserven für 
das jeweils folgende Jahr auszuloten. 
Für die Ermittlung des handelsrechtlichen Jahresergebnisses der citeq für den Jahresabschluss wird 
das Jahresergebnis der ÖrV regelmäßig im Bilanzgewinn der citeq neutralisiert und als Verbindlichkeit 
(im Überschussfall) oder Forderung (im Fehlbetragsfall) dargestellt. Dies wird analog auch im Wirt-
schaftsplan umgesetzt. 
Der Vermögensplan der citeq wird nur konsolidiert, d.h. nicht nach Kundenbereichen gegliedert, dar-
gestellt, da die citeq in ihrer Finanzbuchhaltung keine Geschäftsbereiche eingerichtet hat. 
Erlöse 
Die citeq erzielt Erlöse aus den Dienstleistungen in den Bereichen 
• MS für die Ämter und Einrichtungen (einschließlich der eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen 
und des Jobcenters) der Stadt Münster, 
• MEP für die Schulen der Stadt Münster und  
• ÖrV in interkommunaler Zusammenarbeit für die Stadt Münster, die Kooperationspartner und 
öffentlich-rechtliche Kunden.

5 
Aufwendungen 
Den Erlösen der einzelnen Bereiche stehen Aufwendungen gegenüber, die entweder direkt oder indi-
rekt die Ergebnisse der Bereiche beeinflussen.  
 
Personalaufwendungen werden über Arbeitszeitaufzeichnungen auf die einzelnen Bereiche verrech-
net und bilden noch vor den Materialaufwendungen den größten Aufwandsbereich. Die Hochrechnun-
gen für die Personalaufwendungen der citeq - dazu zählen auch die Berechnungen für die Pensions-, 
Beihilfe– und Altersteilzeitrückstellungen - erfolgen durch das Personal - und Organisationsamt der 
Stadt Münster. 
 
Die Materialaufwendungen haben vor allem durch Wartungs-, Unterhaltungs- und Mietaufwendungen 
für Hard- und Software sowie eingekaufte Dienstleistungen einen wesentlichen Einfluss auf die Ein-
zelergebnisse der Bereiche.  Dazu zählen auch die Querschnittsleistungen der Ämter /Einrichtungen 
der Stadt Münster für die citeq. 
 
Weitere Material- und sonstige betriebliche Aufwandspositionen haben indirekten Einfluss auf die Ein-
zelergebnisse. Dazu zählen insbesondere die Gebäudemietaufwendungen. 
 
Die Abschreibungen umfassen die Wertminderungen von Vermögensgegenständen in den Bereichen. 
 
Die Zinsen beinhalten im Wesentlichen den Zinsanteil für Pensions- und Beihilferückstellungen. 
 
1.2 Geplante Maßnahmen zur Ergebnisstabilisierung 
Die citeq weist in ihrem Wirtschaftsplan 2026 einen geplanten Fehlbetrag von Höhe von - 1.675.220 € 
aus. Ihre Leistungen stellt die citeq der Stadt Münster gegen kostendeckend kalkulierte Leistungsent-
gelte zur Verfügung. Die Kosten zur Bereitstellung der IT-Leistungen haben sich in den vergangenen 
Jahren deutlich erhöht. Die Steigerungen sind vor allem auf externe Faktoren zurückzuführen, darun-
ter: 
• Anhaltende Preiserhöhungen bei Hard- und Softwarekomponenten seitens der Hersteller 
bzw. Anbieter, 
• Zunehmende Umstellung von Kauf- auf Mietlizenzmodelle, die mit höheren laufenden Kosten 
verbunden sind, 
• Personalkostensteigerungen sowohl für tariflich Beschäftigte als auch für Beamte und Ver-
sorgungsempfänger, 
• Erhöhter Aufwand im Bereich der IT-Sicherheit, 
• Kontinuierliche (und nachvollziehbare) Steigerungen im Bereich der Verwaltungskostener-
stattung für Leistungen, die seitens der Ämter der Stadt Münster für die citeq erbracht wer-
den. 
Trotz intensiver Bemühungen um Effizienzsteigerungen und Kosteneinsparungen können diese ex-
ternen Einflüsse nicht vollständig kompensiert werden. Die im Haushaltsplan der Stadt Münster für 
2026/2027 veranschlagten Finanzmittel zur Bezahlung der Leistungsentgelte der citeq sind vollständig 
als Erlöse eingeplant. Die Planung sieht vor, das geplante Delta zu den Aufwendungen der citeq über 
die Herabsetzung des Kapitals und die ergebniswirksame Auflösung stiller Reserven auszugleichen.

6 
Die IT-Kosten der Stadt Münster sind laut überörtlicher Prüfung der Gemeindeprüfungsanstalt NRW 
(gpa NRW) aus den Jahren 2024/2025 im interkommunalen Vergleich der 23 kreisfreien Städte deut-
lich unterdurchschnittlich sowohl gemessen an der Einwohnerzahl wi e auch an der Anzahl der mit 
Informationstechnik ausgestatteten Mitarbeitenden. 
Die Leistungen der citeq werden nachweislich im interkommunalen Vergleich sehr kostengünstig er-
bracht. Dies ist einerseits auf die kostensenkenden Effekte der interkommunalen Zusammenarbeit im 
Rahmen der öffentlich -rechtlichen Vereinbarung mit den 28 kommu nalen Partnern zurückzuführen, 
andererseits aber auch das Ergebnis einer kontinuierlichen Effizienzsteigerung und Kostenreduzie-
rung, z.B. aufgrund von Automatisierungslösungen im Rahmen des Anwendungsbetriebs. In den fol-
genden Jahren, möglichst schon ab 2026, sind weitere derartige Maßnahmen geplant, die hinsichtlich 
ihres Wirkungsgrads noch näher spezifiziert werden müssen: 
 
Erneuerung des IT-gestützten Identity Managements in der Stadt Münster 
Die citeq beabsichtigt das bisherige Verfahren zum Management der digitalen Identitäten von Mitar-
beitenden und ihrer Rechte und Rollen zu erneuern. Ein Vorprojekt aus dem Jahr 2025 hat ergeben, 
dass der Markt zwischenzeitlich Lösungen anbietet, die sowohl kostengün stiger sind als auch eine 
höhere Abdeckung der insbesondere für das IT -Controlling sinnvollen Funktionen abdecken. Ange-
sichts des tiefen Integrationsgrads des Identity Managements in die städtische IT-Infrastruktur bedarf 
es eines mehrjährigen Migrationspr ojektes. Die Amortisationsdauer beträgt zwischen drei und fünf 
Jahren. Der Lebenszyklus des Produktes liegt bei mindestens acht Jahren.  
 
Intensivierung des Lizenzmanagements 
Die Aufgaben des Lizenzmanagements werden aktuell in den jeweiligen Produktbereichen der citeq 
wahrgenommen. Eine übergeordnete und spezialisierte Klammerfunktion ist nicht vorhanden. Die Ein-
richtung einer entsprechenden Stelle ist aus Gründen der Rechtssicherheit dringend erforderlich, ver-
spricht nach einschlägigen Praxisberichten aber auch entsprechende Einsparungen mindestens in 
Höhe der eigenen Personalkosten durch Effizienzgewinne bei der Lizenznutzung. 
 
Ausbau des IT-Servicemanagements  
In den vergangenen Jahren hat die citeq mit dem sogenannten citracker die Software zur Unterstüt-
zung der IT-Serviceprozesse weiter ausgeweitet. Ein wichtiger Meilenstein wurde Anfang 2026 mit der 
Bereitstellung des Shop-Systems für alle Ämter und Einrichtungen der Stadt Münster erreicht. Dieses 
erleichtert die Bestellung aus dem Servicekatalog der citeq und weist hinsichtlich der nachfolgenden 
technischen und buchhalterischen Umsetzung hohe Automatisierungsanteile auf. Für den weiteren 
funktionalen Ausbau müssen nun die kapazitativen und organisatorischen Rahmenbedingungen ge-
setzt werden. 
 
Zusätzlich baut die citeq derzeit organisatorisch das Team IT-Servicemanagement aus. Es bietet den 
Kundinnen und Kunden über den Service Desk zentrale IT-Services über den gesamten Servicekata-
log. Dies führt zu Entlastungen in den Fachteams, der erleichter ten Zuordnung neuer Supportaufga-
ben (z.B. im Bereich KI) sowie der effizienteren Ausgestaltung der Servicezeiten. Darüber hinaus er-
bringt das Team koordinierende und unterstützende Aufgaben in der Zusammenarbeit zwischen citeq 
und den IT-Koordinationen in den Ämtern und Einrichtungen.

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Neuorganisation der Kundenberatung und Einführung der Funktion Business Development 
Als weitere Stufe der kundenzentrierten Ausrichtung der citeq wird der Aufgabenbereich der überge-
ordneten Kundenberatung im Sinne einer vertrieblichen Ausrichtung aus der bisherigen Organisation 
herausgelöst und um eine Stelle verstärkt. Dies ist mit der neuen Aufgabe verbunden, Kundenbedarfe 
frühzeitig im gesamten Kundenkreis der citeq zu erkennen und im Sinne eines Service-Brokers nach 
Lösungsangeboten im Rahmen der interkommunalen Zusammenarbeit (z.B. Leistungsaustausch im 
KDN) zu suchen. Dies trägt auch den kommenden Entwicklungen zentralisierte Serviceangebote i n 
Nordrhein-Westfalen Rechnung. Auf diese Weise kann die citeq ihren Leistungskatalog bedarfsge-
recht und kostengünstig mit einem angemessen hohen Sourcing-Anteil ausbauen. Die Kunden erhal-
ten deutlich schneller und ggf. standardisiert den Zugriff auf die Lösungen. Für die citeq wird dies mit 
einer Umsatzsteigerung und höherer Effizienz verbunden sein. 
 
Aufbau neuer Beratungs- und Betriebsangebote im Umfeld von KI und RPA 
Mit der Option, über den gezielten Abbau der stillen Reserven aus den Fondsanlagen, ist es der citeq 
nun möglich, neue Beratungs- und Betriebsangebote aufzubauen. Hier sind vor allem Betriebs-, Ent-
wicklungs- und Beratungsleistungen in den Bereichen KI und RPA (Robotics Process Automation) 
vielversprechend. Damit entstehen sowohl für die citeq (Umsatzsteigerung und positive Wirkung auf 
die eigenen Prozesse und Angebote) als auch für die Kunden finanziell bewertbare Mehrwerte. 
 
Die dargestellten Maßnahmen werden hinsichtlich ihrer positiven Wirkung auf die Kostenentwicklung 
näher präzisiert und in das Projektportfolio, das Controlling und das regelmäßige Berichtswesen der 
citeq aufgenommen. 
 
Darüber hinaus ist zu erwarten, dass folgende Entwicklungen zu einer nachhaltigen Reduzierung der 
aktuell geplanten Fehlbeträge führen werden: 
 
Konsolidierung der kommunalen IT in NRW sowie Intensivierung der Zusammenarbeit im 
Münsterland 
Nach aktuellem Planungsstand wird die kommunale IT-Landschaft in NRW in den nächsten fünf bis 
zehn Jahren umfassend zu Gunsten zentraler, standardisierter und verpflichtend zu nutzenden IT-
Services konsolidiert. Diese Maßnahme verspricht neben anderen positiven Effekten auch eine er-
hebliche Kosteneinsparung.  
 
Hinzu kommen positive Effekte, die durch die Vertiefung der Zusammenarbeit der kommunalen IT-
Dienstleister im Münsterland deutlich schneller erzielt werden können.  
 
Effizienzsteigernde Maßnahmen im Rahmen der IT-Steuerung in der Stadt Münster 
Im Jahr 2026 werden innerhalb der Stadt Münster die Methoden und Prozesse der IT-Steuerung 
deutlich erweitert. Mit dem neu entwickelten Prozess des Anforderungsmanagements wird das Pro-
jekt- und Maßnahmenportfolio der IT innerhalb der Stadt Münster deutlich stärker auf die strategi-
schen Ziele der Stadt sowie auf die Wirtschaftlichkeit (sog. digitale Rendite) ausgerichtet. In den vom 
Rat beschlossenen Maßnahmen der Finanzstabilität sind bereits vielversprechende Digitalisierungs-
projekte enthalten.  
 
Bewertungsrechtliche Spielräume 
Schließlich macht die citeq – im Rahmen der handelsrechtlichen Vorschriften – von sich bietenden 
Aktivierungswahlrechten im Bereich der Anschaffungs- oder Herstellungskosten von immateriellen 
Vermögensgegenständen Gebrauch, um eine über die betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer verteilte 
Ergebnisbelastung sicherzustellen bzw. Ergebnissprünge zu vermeiden.

8 
1.3 Rechtsgrundlagen 
Rechtsgrundlage für die Erste llung des Wirtschaftsplans ist die Eigenbetriebsverordnung (EigVO 
NRW) in der gültigen Fassung. 
 
Gemäß § 14 EigVO NRW hat der Eigenbetrieb vor Beginn eines jeden Wirtschaftsjahres einen Wirt-
schaftsplan aufzustellen. Dieser besteht aus dem Erfolgsplan, dem Vermögensplan und der Stellen-
übersicht. 
 
Der Erfolgsplan enthält gem. § 15 EigVO NRW sämtliche voraussehbaren Erträge und Aufwendungen 
des Wirtschaftsjahres. Darüber hinaus werden auch die mittelfristigen Ansätze für die vier folgenden 
Jahre angezeigt. 
 
Der Vermögensplan stellt gem. § 16 EigVO NRW alle voraussehbaren Ein- und Auszahlungen sowie 
die notwendigen Verpflichtungsermächtigungen des Wirtschaftsjahres, die sich aus Investitionen (Er-
neuerung, Erweiterung, Veräußerung) und aus der Kreditwirtschaft der eigenbetriebsähnlichen Ein-
richtung ergeben, dar. Die Darstellung erfolgt in Form einer Kapitalflussrechnung, die aus de r Plan-
GuV-Rechnung und der Planbilanz hergeleitet ist. 
 
Die Stellenübersicht enthält gem. § 17 EigVO NRW die im Wirtschaftsjahr erforderlichen Stellen für 
die tariflichen Beschäftigten einschließlich der Angaben zur Stellenbewertung und Eingruppierung der 
Stelleninhaber*innen. Beamte*innen, die bei der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung beschäftigt wer-
den, sind im Stellenplan der Gemeinde zu führen und in der Stellenübersicht der citeq nur nachrichtlich 
anzugeben.

9 
Erfolgsplan 2026 der citeq 
 
Erträge EURO 
  
Umsatzerlöse -54.570.530 
Sonstige betriebliche Erträge -2.143.920 
Zinsen und ähnliche Erträge 0 
  
 Summe Erträge -56.714.450 
  
  
Aufwendungen EURO 
  
Materialaufwand 24.223.960 
Personalaufwand 24.357.050 
Abschreibungen 6.058.890 
Sonstige betriebliche Aufwendungen 1.970.980 
Zinsen und ähnliche Aufwendungen (Kreditmarkt) 1.744.600 
Steuern 34.190 
  
 Summe Aufwendungen 58.389.670 
  
Planmäßiger Jahresfehlbetrag 1.675.220

10 
Vermögensplan 2026 der citeq 
 
Kapitalflussrechnung EURO 
 Periodenergebnis -1.675.220 
 + Abschreibungen 6.058.890 
 +/- Veränderung Pensionsrückstellungen 911.480 
 +/- Veränderung sonstige Rückstellungen 25.000 
 +/- Veränderung Vorräte, Forderungen & sonstige Vermögensgegenstände, Aktive Rech- 
 nungsabgrenzungsposten 6.859.143 
 +/- Veränderung Verbindlichkeiten, Sonderposten aus öffentlichen Zuschüssen, Passive 
 Rechnungsabgrenzungsposten -4.288.336 
 = Cash-Flow aus laufender Geschäftstätigkeit 7.890.957 
 - Auszahlungen für Investitionen in das immaterielle- und Sach-Anlagevermögen -6.135.700 
 -/+ Auszahlungen für Investitionen/Einzahlungen aufgrund von Desinvestitionen in das 
  Finanz Anlagevermögen 618.970 
 = Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -5.516.730 
 - Ergebnisabführung an die Stadt Münster 0 
 = Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 0 
 Zahlungswirksame Veränderung Finanzmittelfonds ( Cash-Flows) 2.374.227 
 + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode -2.867.735 
 = Finanzmittelfonds am Ende der Periode -493.508 
 
 
 
Münster, den 01.04.2026 
 
 
 
 
gez. 
 
Nauendorff 
Betriebsleiter 
 
 
gez. 
 
Heuer 
Stadtrat 
 
 
gez. 
 
Zeller 
Stadtdirektorin/Stadtkämmerin

11 
2 Erfolgsplan der citeq 
  Gesellschaft: citeq  citeq 
Nr. Angaben in EURO Plan  
2025 
Plan  
2026 
Plan  
2027 
Plan  
2028 
Plan  
2029 
Plan  
2030 
1 Umsatzerlöse 54.308.850 54.570.530 57.409.500 56.086.030 54.530.840 54.280.430 
2 Bestandsveränderungen, aktivierte 
Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 
3 sonstige betriebliche Erträge 140.000 2.143.920 2.143.920 2.143.920 2.143.920 2.143.920 
4 Gesamtleistung 54.448.850 56.714.450 59.553.420 58.229.950 56.674.760 56.424.350 
5 Materialaufwand 20.049.150 24.223.960 24.695.800 23.938.800 22.985.990 23.029.000 
6 Personalaufwand 23.763.080 24.357.050 26.131.930 25.463.200 25.739.200 25.944.560 
7 Abschreibungen 6.510.030 6.058.890 6.411.150 6.313.550 5.150.940 4.656.400 
8 sonstige betriebliche Aufwendun-
gen 1.669.020 1.970.980 2.032.030 1.937.330 1.951.820 1.938.500 
9 Ergebnis vor Zinsen und Steu-
ern 2.457.570 103.570 282.510 577.070 846.810 855.890 
10 sonstige Zinsen und ähnliche Er-
träge 0 0 0 0 0 0 
11 Zinsen und ähnliche Aufwendun-
gen 1.631.150 1.744.600 1.801.540 1.858.530 1.858.190 1.859.370 
12 Ergebnis der gewöhnlichen Ge-
schäftstätigkeit 826.420 -1.641.030 -1.519.030 -1.281.460 -1.011.380 -1.003.480 
13 außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
14 außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 
15 außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 
16 Ergebnis vor Steuern (EBT) 826.420 -1.641.030 -1.519.030 -1.281.460 -1.011.380 -1.003.480 
17 Steuern vom Einkommen und vom 
Ertrag 39.400 33.400 33.400 33.400 33.400 33.400 
18 sonstige Steuern 790 790 790 790 790 790 
19 Jahresüberschuss / Jahresfehl-
betrag 786.230 -1.675.220 -1.553.220 -1.315.650 -1.045.570 -1.037.670

12 
2.1 Teilerfolgsplan – Bereich Stadt Münster 
  Gesellschaft: citeq  Münster 
Nr. Angaben in EURO Plan  
2025 
Plan  
2026 
Plan  
2027 
Plan  
2028 
Plan  
2029 
Plan  
2030 
1 Umsatzerlöse 19.033.560 19.713.610 21.415.240 21.319.470 19.877.290 19.144.940 
2 Bestandsveränderungen, aktivierte 
Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 
3 sonstige betriebliche Erträge 140.000 2.143.920 2.143.920 2.143.920 2.143.920 2.143.920 
4 Gesamtleistung 19.173.560 21.857.530 23.559.160 23.463.390 22.021.210 21.288.860 
5 Materialaufwand 7.609.760 10.256.530 10.687.580 10.275.500 9.028.990 8.825.850 
6 Personalaufwand 6.887.040 8.616.250 9.264.990 9.105.570 9.009.500 8.889.500 
7 Abschreibungen 2.660.940 3.323.080 3.632.610 3.924.820 3.548.180 3.128.810 
8 sonstige betriebliche. Aufwendun-
gen 625.170 811.750 915.530 839.980 845.340 822.770 
9 Ergebnis vor Zinsen und Steu-
ern 1.390.650 -1.150.080 -941.550 -682.480 -410.800 -378.070 
10 sonstige Zinsen und ähnliche Er-
träge 0 0 0 0 0 0 
11 Zinsen und ähnliche Aufwendun-
gen 615.920 658.760 680.260 701.780 701.650 702.100 
12 Ergebnis der gewöhnlichen Ge-
schäftstätigkeit 774.730 -1.808.840 -1.621.810 -1.384.260 -1.112.450 -1.080.170 
13 außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
14 außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 
15 außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 
16 Ergebnis vor Steuern (EBT) 774.730 -1.808.840 -1.621.810 -1.384.260 -1.112.450 -1.080.170 
17 Steuern vom Einkommen und vom 
Ertrag 760 900 900 900 900 900 
18 sonstige Steuern 430 430 430 430 430 430 
19 Jahresüberschuss /Jahresfehl-
betrag 773.540 -1.810.170 -1.623.140 -1.385.590 -1.113.780 -1.081.500

13 
2.2 Teilerfolgsplan – Bereich Medienentwicklungsplan (MEP) 
  Gesellschaft: citeq  MEP 
Nr. Angaben in EURO Plan  
2025 
Plan  
2026 
Plan  
2027 
Plan  
2028 
Plan  
2029 
Plan  
2030 
1 Umsatzerlöse 4.457.270 3.646.460 3.910.490 3.974.600 4.098.800 4.133.690 
2 Bestandsveränderungen, aktivierte 
Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 
3 sonstige betriebliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
4 Gesamtleistung 4.457.270 3.646.460 3.910.490 3.974.600 4.098.800 4.133.690 
5 Materialaufwand 661.370 636.680 680.180 709.980 744.490 775.750 
6 Personalaufwand 2.237.280 1.922.670 2.054.530 2.004.010 2.049.530 2.090.100 
7 Abschreibungen 1.268.560 653.780 801.900 883.680 928.470 914.660 
8 sonstige betriebliche Aufwendun-
gen 141.880 153.480 154.330 152.630 153.770 154.920 
9 Ergebnis vor Zinsen und Steu-
ern 148.180 279.850 219.550 224.300 222.540 198.260 
10 sonstige Zinsen und ähnliche Er-
träge 0 0 0 0 0 0 
11 Zinsen und ähnliche Aufwendun-
gen 135.390 144.800 149.530 154.260 154.230 154.330 
12 Ergebnis der gewöhnlichen Ge-
schäftstätigkeit 12.790 135.050 70.020 70.040 68.310 43.930 
13 außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
14 außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 
15 außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 
16 Ergebnis vor Steuern (EBT) 12.790 135.050 70.020 70.040 68.310 43.930 
17 Steuern vom Einkommen und vom 
Ertrag 0 0 0 0 0 0 
18 sonstige Steuern 100 100 100 100 100 100 
19 Jahresüberschuss / Jahresfehl-
betrag 12.690 134.950 69.920 69.940 68.210 43.830

14 
2.3 Teilerfolgsplan – Bereich Öffentlich-rechtliche Vereinbarung (ÖrV) 
  Gesellschaft: citeq  ÖrV 
Nr. Angaben in EURO Plan  
2025 
Plan  
2026 
Plan  
2027 
Plan  
2028 
Plan  
2029 
Plan  
2030 
1 Umsatzerlöse 30.818.020 31.210.460 32.083.770 30.791.960 30.554.750 31.001.800 
2 Bestandsveränderungen, aktivierte 
Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 
3 sonstige betriebliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
4 Gesamtleistung 30.818.020 31.210.460 32.083.770 30.791.960 30.554.750 31.001.800 
5 Materialaufwand 11.778.020 13.330.750 13.328.040 12.953.320 13.212.510 13.427.400 
6 Personalaufwand 14.638.760 13.818.130 14.812.410 14.353.620 14.680.170 14.964.960 
7 Abschreibungen 2.580.530 2.082.030 1.976.640 1.505.050 674.290 612.930 
8 sonstige betriebliche Aufwendun-
gen 901.970 1.005.750 962.170 944.720 952.710 960.810 
9 Ergebnis vor Zinsen und Steu-
ern 918.740 973.800 1.004.510 1.035.250 1.035.070 1.035.700 
10 sonstige Zinsen und ähnliche Er-
träge 0 0 0 0 0 0 
11 Zinsen und ähnliche Aufwendun-
gen 879.840 941.040 971.750 1.002.490 1.002.310 1.002.940 
12 Ergebnis der gewöhnlichen Ge-
schäftstätigkeit 38.900 32.760 32.760 32.760 32.760 32.760 
13 außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 
14 außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 
15 außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 
16 Ergebnis vor Steuern (EBT) 38.900 32.760 32.760 32.760 32.760 32.760 
17 Steuern vom Einkommen und vom 
Ertrag 38.640 32.500 32.500 32.500 32.500 32.500 
18 sonstige Steuern 260 260 260 260 260 260 
19 Jahresüberschuss /Jahresfehl-
betrag 0 0 0 0 0 0

15 
Umsatzerlöse 
Im Vergleich zum Plan 2025 steigen die Umsatzerlöse der citeq insgesamt um ca. 0,3 Mio.€. Die Um-
satzerlöse in den einzelnen Teilwirtschaftsplänen werden im Folgenden differenziert dargestellt. 
 
Die IT-Leistungen der citeq für die Ämter und Einrichtungen der Stadt Münster werden über die Teil-
wirtschaftspläne MS und ÖrV erbracht und zentral über Mietpreise und Pauschalen durch den städti-
schen Haushalt finanziert. Vor dem Hintergrund der Entwicklung der Bedarfsanforderungen und der 
Beschaffungsmarktsituation bedarf die Finanzierung einer nachhaltigen Betrachtung. 
 
Bezüglich der Finanzierung des MEP hat der Rat der Stadt Münster den Bericht „Themenbezogene 
Neuausrichtung des MEP für Schulen Trägerschaft der Stadt Münster “ zur Kenntnis genommen und 
im Grundsatz die dort beschriebenen Leitlinien für die Jahre 2024 bis 2028 beschlossen. Die einzelnen 
Umsetzungsbeschlüsse werden, mit Blick auf deren Finanzierbarkeit, sukzessive getroffen. 
 
➢ Die insgesamt auf die Stadt Münster entfallenden Umsatzerlöse entfallen auf die Bereiche Ämter 
Stadt Münster und Münster ÖrV. Aufgrund notwendiger Preissteigerungen in beiden Bereichen  
steigen die geplanten Umsatzerlöse Stadt Münster im Vergleich zum Plan 2025 um ca. 0,7 Mio.€.  
 
➢ Im Bereich MEP sinken die Umsatzerlöse gegenüber dem Plan 2025 um ca. 0,8 Mio.€. Zurückzu-
führen ist dies vornehmlich auf ein neues Preismodell für die Fachanwendung Time for Kids ab 
dem Planjahr 2026. Hinzu kommen Einsparungen aufgrund des Einsatzes von MS 2024 anstatt 
der im Vorjahr unterstellten M365-Lösung. 
 
➢ Im Bereich ÖrV steigen die Umsatzerlöse insgesamt um ca. 0,4 Mio.€ gegenüber dem Plan 2025. 
Dies ist vor allem begründet durch geplante Preiserhöhungen über zentrale Produkte aufgrund 
von Personal - und Wartungskosten steigerungen sowie Investitionen in das Migrationsprojekt 
S/4HANA. 
Sonstige betriebliche Erträge 
Die sonstigen betrieblichen Erträge bleiben, soweit seriös planbar, im Vergleich zum letztjährigen Wirt-
schaftsplan stabil. Die Zuwendung des Landes NRW für die Breitbandkoordination bleibt unverändert. 
Gleiches gilt für die  Zuwendung des Landes NRW für die Mobilfunkkoordination.  Hinzu kommen im 
vorliegenden Wirtschaftsplan erstmalig sonstige betriebliche Erträge von jährlich 2 Mio. € aus der ge-
planten Veräußerung von Finanzanlagen (s. hierzu auch den Gliederungspunkt 1.1). 
Materialaufwand 
Korrespondierend zur Ausweitung der Umsatzerlöse steigt der Materialaufwand gegenüber dem Plan 
2025 um ca. 4,2 Mio.€. Hauptursächlich für den Anstieg sind die vermehrte Umwandlung von  Soft-
warelizenz- in Mietmodelle sowie erhebliche Wartungskostenerhöhungen für zahlreiche Fachanwen-
dungen. 
Die bereits im Vorjahr erwähnte Umstellung im Lizenzierungs- und Pflegemodell der Virtualisierungs-
infrastruktur ist im vorliegenden Wirtschaftsplan berücksichtigt. Gleichzeitig enthält dieser Wirtschafts-
plan, soweit bekannt, erstmalig Aufwendungen im Zusammenhang mit dem Rechenzentrum DMO. 
Der Materialaufwand setzt sich zusammen aus: 
 
➢ Aufwendungen für Hilfs - und Betriebsstoffe und für bezogene Waren, z. B.: Hilfsstoffe, Strom, 
Treibstoffe. 
 
➢ Aufwendungen für bezogene Leistungen: Aufwendungen der Fahrzeugunterhaltung, Aufwendun-
gen für die Unterhaltung immaterieller Vermögensgegenstände und der Betriebs- und Geschäfts-
ausstattung, Entsorgungs- und Leasingaufwendungen, Aufwendungen für Datenleitungen , Ver-
waltungskostenerstattungen sowie Porto für Produkte. 
 
➢ Aufwendungen für die Miete und Wartung von Hard- und Software.

16 
Personalaufwand 
Der Personalaufwand setzt sich zusammen aus: 
 
➢ Löhnen und Gehältern: Regelzahlungen, Sonderzuwendungen, vermögenswirksame Leistungen 
sowie geldwerte Sachaufwendungen für Beamte und tariflich Beschäftigte  sowie Dienstaufwen-
dungen für sonstige Beschäftigte und pauschalierte Steuern. 
 
➢ Sozialen Abgaben und Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung: Beiträge zu Ver-
sorgungskassen und zur gesetzlichen Sozialversicherung als auch Beihilfen, Unterstützungsleis-
tungen für Beamte, tariflich Beschäftigte sowie die Zuführung zu den Pensions- und Beihilferück-
stellungen, Versorgungsaufwendungen, Sonderzuwendungen und Beihilfen für Ruhestandsbe-
amte sowie die Beiträge zur Unfallversicherung für tariflich Beschäftigte. 
 
Die Personalaufwendungen der citeq werden durch das Personal - und Organisationsamt der Stadt 
Münster ermittelt. Der Personalaufwand wird im Vergl eich zum Plan 2025 um ca. 0,6 Mio.€ höher 
ausfallen. Hauptursächlich hierfür sind diverse Schwankungen an verschiedenen Einzelpositionen, 
die sich insgesamt nicht vollständig ausgleichen.  So sind z.B. die Versorgungsaufwendungen und 
Beihilfen um etwa 0,3 Mio.€ höher als im Plan 2025. 
 
Bei der Berechnung der Pensions- und Beihilferückstellungen wurde eine Verzinsung von 5,00 % zu-
grunde gelegt. Die Altersteilzeitrückstellungen, sofern vorhanden, werden mit 1,17 % verzinst. 
Abschreibungen 
Bestandteil dieser Position sind die Abschreibungen auf immaterielle Vermögensgegenstände (Soft-
ware), Fahrzeuge, Betriebs- und Geschäftsausstattung (insbes. Infrastruktur und Hardware) und ge-
ringwertige Wirtschaftsgüter (GWG). 
 
Die Abschreibungen liegen hinter dem Wirtschaftsplan 2025 um ca. 0,5 Mio.€ zurück. Das Investiti-
onsvolumen und dessen Verteilung auf die Bereiche  und Anlagenklassen weichen nicht wesentlich 
von dem des Vorjahrs ab (s. hierzu auch den Gliederungspunkt 3.2). 
Sonstige betriebliche Aufwendungen 
Im Vergleich zum Plan 2025 steigen die sonstigen betrieblichen Aufwendungen um ca. 0,3 Mio.€.  
 
Hierin enthalten sind u. a. Aufwendungen für Gebäudemiete und Fremdreinigung, Aufwendungen für 
Fortbildung und Aufwendungen für Prüfung und Beratung. 
 
Insbesondere höhere Aufwendungen für Fortbildung und geringwertige Betriebs- und Geschäftsaus-
stattung zeichnen für den Zuwachs gegenüber dem Vorjahr verantwortlich. 
Sonstige Zinsen und ähnliche Erträge 
Die Vereinbarung zur Verzinsung der Forderungen aus Pensionsverpflichtungen wurde mit Wirkung 
zum 31.12.2024 seitens der Stadt Münster gekündigt. Seit dem Jahr 2025 entfallen somit diese Zins-
erträge. 
Zinsen und ähnliche Aufwendungen 
Der Zinsaufwand wird voraussichtlich auf dem Niveau des Wirtschaftsplans 2025 liegen. Diese Posi-
tion umfasst vor allem die Aufwendungen aus der Abzinsung der Pensions - und Beihilferückstellun-
gen.

17 
Steuern vom Einkommen und vom Ertrag / sonstige Steuern 
Diese Position beinhaltet die Steuern vom Einkommen und Ertrag für Umsätze mit de m Betrieb ge-
werblicher Art sowie Kfz-Steuern. Der für das Jahr 2026 geplante Betrag entspricht in etwa dem des 
Wirtschaftsplans 2025 der citeq. 
Jahresfehlbetrag 
Insgesamt wird sich planmäßig ein Jahresfehlbetrag für das Jahr 2026 in Höhe von 1.675.220 € erge-
ben, der sich wie folgt zusammensetzt: 
 
➢ Der Teilbereich Münster wird demnach mit einem Jahresfehlbetrag in Höhe von 1.810.170 € ab-
schließen. 
 
➢ Der MEP-Bereich wird mit einem Jahresüberschuss in Höhe von 134.950 € abschließen.  
 
➢ Der ÖrV-Bereich wird mit einem Jahresüberschuss in Höhe von 0 € abschließen (s. hierzu auch 
Gliederungspunkt 1.1).

18 
3 Vermögensplan der citeq 
3.1 Kapitalflussrechnung der citeq 
Die Kapitalflussrechnung der citeq ist abgeleitet aus den Plan-Gewinn- und Verlustrechnungen und den 
Planbilanzen für die Planjahre.  Aufsatzpunkt für das Planjahr 2026 sind die vorläufigen Bilanzwerte 
zum 31.12.2025. Hinsichtlich der Entwicklung der Bilanzpositionen für die Folgejahre w erden Annah-
men auf Basis von Verknüpfungen in die Plan -Gewinn- und Verlustrechnungen bzw. Kennzahlen ge-
troffen. 
 
Kapitalflussrechnung in EURO 2026 2027 2028 2029 2030 
 Periodenergebnis -1.675.220 -1.553.220 -1.315.650 -1.045.570 -1.037.670 
 + Abschreibungen 6.058.890 6.411.150 6.313.550 5.150.940 4.656.400 
 +/- Veränderung Pensionsrückstellungen 911.480 912.510 -5.350 18.830 -16.280 
 +/- Veränderung sonstige Rückstellungen 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 
 +/- Veränderung Vorräte, Forderungen 
       & sonstige Vermögensgegenstände,  
       Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 
6.859.143 -250.000 -250.000 -250.000 -250.000 
 +/- Veränderung Verbindlichkeiten,  
      Sonderposten aus öffentlichen  
      Zuschüssen, 
      Passive Rechnungsabgrenzungsposten 
-4.288.336 37.320 -65.083 -79.746 3.574 
 = Cash-Flow aus laufender  
    Geschäftstätigkeit 7.890.957 5.582.760 4.702.467 3.819.454 3.381.024 
 - Auszahlungen für Investitionen in das 
   immaterielle- und Sach-Anlagevermögen -6.135.700 -5.320.350 -3.846.270 -4.700.800 -3.036.740 
 -/+ Auszahlungen für Investitionen/Einzah 
      lungen aufgrund von Desinvestitionen in  
      das Finanz-Anlagevermögen 
618.970 617.940 1.535.800 1.511.620 1.546.730 
 = Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -5.516.730 -4.702.410 -2.310.470 -3.189.180 -1.490.010 
 - Ergebnisabführung an die Stadt Münster 0 0 0 0 0 
 = Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 0 0 0 0 0 
 Zahlungswirksame Veränderung  
 Finanzmittelfonds ( Cash-Flows) 2.374.227 880.350 2.391.997 630.274 1.891.014 
 + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode -2.867.735 -493.508 386.843 2.778.839 3.409.114 
 = Finanzmittelfonds am Ende der  
    Periode -493.508 386.843 2.778.839 3.409.114 5.300.128

19 
3.2 Investitionen 
Die bereichsbezogenen Investitionen der citeq sind nachfolgend wertmäßig je Anlagenklasse darge-
stellt: 
 
Investitionen [T€] Anlagen-
klasse Münster MEP ÖrV Zentral 
Software (SW) 13100 0 0 1.008 0 
Verteilung Zentral  0 0 0 0 
Gesamt SW  0 0 1.008 0 
PKW 70000 0 0 0 0 
Verteilung Zentral  0 0 0 0 
Gesamt PKW  0 0 0 0 
Technische Ausstattung 85100 610 100 0 0 
Mobiliar inkl. DataCenter 85200 
85300 0 0 0 0 
Rechner-/Serversysteme 85510 1.278 489 0 1.257 
Monitore 85520 196 137 0 0 
Drucker, Plotter, Scanner 85530 48 46 0 0 
Sonstige DV-Peripheriegeräte 85540 5 0 0 0 
Router, Hub, Switch 85550 440 220 0 70 
TK-Anlagen, Komponenten 85560 
-85562 50 0 0 0 
TK-Sonstige Endgeräte  0 0 0 0 
GWG 85900 142 20 20  
Zwischensumme BGA  2.769 1.012 20 1.327 
Verteilung Zentral  756 312 259 -1.327 
Gesamt BGA  3.525 1.324 279 0 
Gesamt Investitionen  3.525 1.324 1.287 0

20 
Investitionen - Inhalte 
Die aufgeführten Investitionen sind im vorliegenden Wirtschaftsplan vollumfänglich berücksichtigt. Da-
bei handelt es sich im Schwerpunkt um  Netzwerk- und Infrastrukturausbau sowie Reinvestitionen für 
bereits vorhandene Server- und Rechnersysteme sowie die Ausstattung zusätzlicher Arbeitsplätze.  
 
Im MEP-Bereich sind wesentliche Investitionen für  die Betriebserhaltung der von der citeq bereitge-
stellten Systeme geplant. Aufgrund der in den vergangenen Jahren vorgenommene n Beschaffungen 
über Fördermittel des Landes bzw. des Bundes und der Bereitstellung der Investitionsmittel im städt. 
Haushalt für das Amt 40 haben sich hier Veränderungen ergeben. Die citeq betreibt die Geräte im 
Auftrag des Amtes 40. Der Rat der Stadt Münster hat den Bericht „Themenbezogene Neuausrichtung 
des MEP für Schulen in Trägerschaft der Stadt Münster“ im September 2024 mehrheitlich beschlossen. 
Eine Umsetzung der dort beschriebenen Leitlinien soll je nach Haushaltslage über dedizierte Umset-
zungsbeschlüsse erfolgen. 
 
Im ÖrV-Bereich sind wesentliche Investitionen für Fachanwendungen, vor allem SAP HCM Kommunal-
master, VOIS und Ideenmanagement geplant. 
 
Das Investitionstableau stellt die geplanten Maßnahmen je Teilbereich in der Übersicht dar: 
 
Bezeichnung Investitionen MS Investitionen MEP Investitionen ÖrV Investitionen Zentral 
Software (SW)   
• SAP S/4HANA für 
Rechnungswesen 
und HCM 
• Ablösung Berto/Out-
putmanagement 
• KM-StA Fiori Apps 
• Ideenmanagement 
• VOIS div. Module 
• PKP-Erweiterung 
KRZN 
 
Kraftfahrzeuge     
Technische Aus-
stattung 
• Breitband-Ausbau 
• WLAN-Ausbau inkl. 
Omnivista 
• Breitband-Ausbau 
StO-Anbindungen   
Rechner-/ Server-
systeme 
• Notebook statt PC 
(mobile work) 
• Dockingstations 
• iPad 10,5“ und Rech-
nersysteme Neu- & 
Reinvestitionen 
• Ersatz-Server 
• PC/Power-PC Neu- & 
Reinvestitionen 
• Notebooks Neu- und 
Reinvestitionen 
• Apple Mac mini Neu-
investition 
 
• SAN CQ20 
• VMO (Oracle-Server) 
• VMWare-Server 
• Datensicherung Spei-
cher 
• Linux-Server 
Monitore 
• Monitore Neu- & Re-
investition 
• DMS-Projekt Monitore 
• Monitore Neu- und 
Reinvestition   
Drucker, Plotter, 
Scanner 
• Div. Neuausstattun-
gen Spezialdrucker 
• DMS-Projekt Scanner 
• Scanner 
• Ersatz-USV 
• Reinvestition Drucker 
• Reinvestition Scanner 
  
Sonstige DV-Peri-
pheriegeräte • Beamer    
Router, Hubs, 
Switches 
• Access LAN-Ausbau 
• LAN-Switche Nexans 
• RZ Cisco Technik 
• LAN-Ausbau 
• WLAN-Ausbau  • Fortinet Firewall 
• Firewall-Checkpoint 
TK-Anlagen, Kom-
ponenten 
• Ausbau VoIP-System-
technik 
• Ausbau TK-Technik 
• Regelinvestitionen i-
PAD 
• Bereitstellung HW/SW 
• Bereitstellung 
HW/SW  
GWG (Selbständig 
Nutzbare HW / SW 
bis 800 € netto) 
• iPhones 
• VoIP Endgeräte 
• Bereitstellung 
HW/SW allgemein 
• Bereitstellung HW/SW 
allgemein 
• Bereitstellung 
HW/SW allgemein

21 
4 Handlungsfelder der citeq  
Im Jahr 2025 konnte die citeq einerseits im Rahmen der laufenden und finanzierten Programme und 
Projekte deutliche Fortschritte in der Digitalisierung der Stadt Münster und ihrer ÖrV-Partner erreichen. 
Gleichzeitig zwangen schwierige finanzielle und kapazitative Rahmenbedingungen zu einer deutlichen 
Fokussierung und Priorisierung auf wesentliche Handlungsfelder. Dies sind vor allem die Bereitstellung 
von Online-Diensten für Bürger*innen und Unternehmen sowie die Digitalisierung von internen Pro -
zessen. 
Die citeq verfolgt in ihren Aktivitäten auch im Jahr 2026 zwei wesentliche Ziele: kundenorientierte und 
-zentrierte Dienstleistungen mit angemessen hoher IT-Sicherheit. Die Rahmenbedingungen entwickeln 
sich leider zunehmend schwierig. Der hohe Digitalisier ungsdruck trifft auf fortschreitenden Fachkräf -
temangel und schwierige finanzielle sowie rechtliche Hemmnisse. Hinzu kommt die zum Teil dramati -
sche Entwicklung der Gefährdungslage für deutsche Verwaltungen durch Cyber-Angriffe. 
So trifft auch im Jahr 2026 ein mögliches und sinnvolles Handlungspotenzial in der kommunalen In -
formationstechnik auf begrenzte personelle und finanzielle Kapazitäten. Einige Schwerpunktthemen 
des Jahres 2026 werden nachfolgend näher erläutert: 
4.1 Digitalisierung von Verwaltungsleistungen für Bürger*innen und Unternehmen 
Für die Stadt Münster orientiert sich die citeq bei der Umsetzung von Bürgerservices gemäß Online -
zugangsgesetz (OZG) an der Strategie, bevorzugt Services über Online-Module der eingesetzten Fach-
verfahren (hier spielt die VOIS-Plattform eine übergeordnete strategische Rolle) und über EfA-Leistun-
gen umzusetzen. Ist keine dieser Alternativen verfügbar, werden digitale Formularassistenten für den 
speziellen Anwendungsfall eingesetzt. 
Mit den fokussierten OZG-Umsetzungsprogrammen hat die Stadt Münster in den vergangenen Jahren 
eine Vielzahl an Leistungen für Bürgerinnen und Bürger digitalisiert. Die Nutzungszahlen der Online -
Services wachsen stetig. Gleichzeitig hat sich im Verlauf des Jahres 2025 eine gewisse Sättigung in 
der Verfügbarkeit einsetzbarer und nutzenstiftender Online-Services eingestellt. Der Schwerpunkt der 
Aktivitäten liegt daher im Jahr 2026 weniger in der Implementierung neuer Online -Services. Vielmehr 
steht die Ausweitung von FISS (Flexibles Informations- und Service-System), mit dem Datenbank ge-
stützt strukturiert die Online-Leistungen der Stadt in den städtischen Webcontent integriert werden, im 
Vordergrund. Dies spiegelt sich in deutlich einfacherer Auffindbarkeit der Online -Dienste für die Ziel -
gruppen sowie der erleichterten Bereitstellung der mit den städtischen Dienstleistungen verbundenen 
Informationen sowohl in internen als auch in externen Prozessen und Systemen wider. 
4.2 Ausweitung der Dokumentenmanagementsysteme 
Die citeq stellt ihren kommunalen Kunden die beiden Dokumentenmanagementsysteme SER Doxis4 
und d.velop documents zur Verfügung. Der Nutzungsgrad der Dokumentenmanagementsysteme 
nimmt seit mehreren Jahren spürbar in allen Verwaltungen zu.  
In der Stadt Münster erfolgt der Roll-Out von Doxis 4 zum einen über eine standardisierte, Produkt ori-
entierte allgemeine Verwaltungsakte, mit der jährlich mehrere hundert zusätzliche Arbeitsplätze an das 
DMS angeschlossen werden können. Daneben werden sogenannte E-Fachakten individuell nach den 
Bedürfnissen der Fachämter mit einer Schnittstelle zur jeweiligen Fachanwendung entwickelt.  
Die DMS-Programme werden im Jahr 2026 fortgesetzt und weiter ausgebaut.

22 
4.3 Microsoft 365 
Die Stadt Münster hat in enger Zusammenarbeit mit einigen kommunalen Partnern der citeq bis Ende 
2025 alle Verwaltungsarbeitsplätze auf Microsoft 365 umgestellt. Damit konnten deutliche Fortschritte 
in der Digitalisierung der Arbeitsprozesse und der Zusamm enarbeit – hier insbesondere durch eine 
methodische Verzahnung mit dem Transformationsprozess in der Stadt Münster - erzielt werden.  
Nach den erfolgreichen Projekten rund um Microsoft 365 im Jahr 2025 entwickelt die citeq , auf Anre-
gung ihrer kommunalen Partner, derzeit ein Dienstleistungsportfolio, um zukünftig unterschiedliche Be-
ratungs- und Projektbedarfe bedienen zu können. Hinzu kommen weitergehende Projekte zum Ausbau 
des Nutzungsgrads und Optimierung des Preis-/Leistungsverhältnisses dieser Technologie. Gleichzei-
tig bedarf es gezielter Lösungsszenarien zur Wahrung der digitalen Souveränität. 
4.4 New Work 
In den vergangenen drei Jahren konnte die citeq unterschiedliche Digitalisierungslösungen pilotieren 
und bereitstellen, die nun zur Einführung von New -Work-Konzepten in der Stadt Münster orchestriert 
zum Einsatz kommen. Neben den bereits erwähnten Digitali sierungsprogrammen sind dies beispiels-
weise der zunehmende Einsatz von VPN-Notebooks, Softphones und Software zur Raumbuchung im 
Rahmen flexibler Raumnutzungskonzepte. 
4.5 S/4HANA 
Die Stadt Münster setzt gemeinsam mit der Stadt Hamm verwaltungsweit in nahezu allen wesentlichen 
betriebswirtschaftlichen Aufgabenfeldern die Standardsoftware SAP -ERP ein. Die größten Anwen-
dungsfelder bilden innerhalb der Stadt Münster das Rechnungswesen und die Personalwirtschaft.  
Mit S/4HANA hat die SAP eine grundlegend neue Softwareversion entwickelt. Die citeq muss ihre Sys-
teme bis spätestens 2027 auf S/4HANA umgestellt haben. Hierbei besteht das Ziel, neben der tech-
nisch-funktionalen Migration auch weitere Digitalisierungspotentiale von S/4HANA zu erschließen. 
4.6 Weiterentwicklung und strategische Ausrichtung der citeq 
Auch im Jahr 2026 wird die citeq konsequent den eingeschlagenen Weg hin zu einem kundenzentrier-
ten, strategisch agierenden Dienstleister fortsetzen. Die hierzu im Zukunftsprozess der citeq getroffe -
nen Weichenstellungen, insbesondere mit Wirkung auf die IT -Strategie- und -Steuerungsprozesse in 
der Stadt Münster, werden weiter umgesetzt. 
Daneben hat sich im Jahr 2025 sowohl der strategische Prozess zur Neuordnung der kommunalen IT 
in NRW mit einem vom KDN beauftragten Organisationsgutachten, das durch ein von den kommunalen 
Spitzenverbänden NRW beauftragtes Rechtsgutachten flankiert wurde, konkretisiert. Gemeinsa m mit 
dem Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung des Landes NRW wurde bereits 
eine Lenkungsgruppe zur Umsetzung der weiteren Schritte gebildet. Es ist absehbar, dass in den Jah-
ren 2026 und 2027 die notwendigen Schritte für eine stärkere Zentralisierung von IT-Leistungen in NRW 
eingeleitet werden. 
Deutliche Weiterentwicklungen könnten sich auch in der Zusammenarbeit der kommunalen IT-Dienst-
leister im Münsterland ergeben. Gemeinsam mit dem Kreis Steinfurt und der KAAW hat die citeq in der 
zweiten Jahreshälfte 2025 mit Unterstützung eines Beratungshauses eine strategische Diskussion zur 
Vertiefung der Kooperation inhaltlich vorbereitet.

23 
 
4.7 Produktentwicklung und Kostenoptimierung 
In den letzten Jahren sind deutliche Kostensteigerungen in allen Bereichen der IT-Infrastruktur zu ver-
zeichnen. Softwarehersteller verändern ihre Lizenzpolitik von Kauf - zu Mietlösungen. Dies ist in der 
Regel mit deutlichen Preissteigerungen verbunden. Äh nlich ist die Verlagerung des Softwarebetriebs 
in die eigene Cloud zu sehen. Kostensteigerungen sind jedoch auch im Bereich der Hardware an der 
Tagesordnung. 
Die citeq wird 2026 ihre Anstrengungen verstärken, neben dem Ausbau ihres Leistungsportfolios Ko-
sten senkende Maßnahmen und Projekte durchzuführen. Beispielhaft zu nennen ist die Einrichtung 
ihres Innovationslabors, die Verstärkung im Bereich Lizenzmanagement, der Umstieg auf alternative 
Lösungen für die Servervirtualisierung, der Ausbau der prozessunterstützenden Funktionen der einge-
setzten IT-Servicemanagementlösung und die Migration in eine neue Identity-Management-Software.  
Die Finanzierung dieser Maßnahmen wird wie unter Gliederungspunkt 1.1 beschrieben erfolgen.

24 
5 Stellenübersicht 2026 der citeq 
5.1 Personal 
Im letzten Jahr sich die personelle Situation in der citeq wieder deutlich verbessert. Nachdem zum 
Wirtschaftsplan 2025 keine Neueinrichtung von Stellen erfolgte, konnten bis dahin noch freie Stellen 
im Laufe des Jahres nach und nach besetzt werden. Die letzten Neueinstellungen spiegeln sich in der 
Stellenübersicht noch nicht wider, da aufgrund langer Kündigungsfristen viele Personen erst im neuen 
Jahr starten werden. Mit  Hilfe optimierter Onboarding-Prozessen konnten die neuen Mitarbeitenden 
verhältnismäßig schnell fachliche Verantwortung übernehmen.  
Nichtsdestotrotz gestaltet sich die Personalgewinnung weiterhin schwierig. Gute IT-Fachkräfte können 
aktuell am Markt teils mehr verdienen, oder werden mit attraktiven Rahmenbedingungen geworben. 
Auch in der Stadtverwaltung und bei anderen Arbeitgebern des öffentlichen Dienstes werden vermehrt 
attraktive IT-Stellen in den Ämtern eingerichtet, die interessant für das Bestandspersonal der citeq sind. 
In diesem Bereich arbeiten citeq und Amt 10 weiterhin in einem gemeinsamen Stellenbewertungspro-
jekt daran, die Transparenz der Bewertung von IT-Stellen zu erhöhen. Insgesamt ist im IT-Markt jedoch 
weiter mit Fluktuation zu rechnen. Daneben ist auch die citeq in den kommenden Jahren vom demo-
graphischen Wandel betroffen. Eine größere Anzahl an Mitarbeitenden wird in den Ruhestand bzw. in 
Pension wechseln. Ein Teil der Fluktuation konnte durch die Übernahme von Auszubilden den auf die 
freiwerdenden Stellen nahtlos abgefangen werden. 
Auch im nächsten Jahr wird daher mindestens ein Auszubildender seine Ausbildung bei der citeq be-
ginnen. Eine weitere Ausschreibung für die Besetzung eines Ausbildungsplatzes in Kombination mit 
dem dualen Studium mit Ausbildungsstart 2026 wird noch erfolgen. Bereits im Jahr 2025 sind drei neue 
Auszubildende eingestellt worden. Durch die hohe Ausbildungsqualität zählt die citeq nach wie vor als 
attraktiver Arbeitgeber. Dies ist sicherlich ein wichtiger Grund dafür, dass die IT-Fachkräfte sich in der 
Regel dafür entscheiden, nach erfolgreichem Abschluss ihrer Ausbildung ihr Beschäftigungsverhältnis 
bei der citeq fortzuführen. Ein positiver Baustein hierbei ist die Möglichkeit, nach der Ausbildung einen 
berufsbegleitenden Studiengang zu absolvieren. Zudem bietet die citeq auch allen Mitarbeitenden die 
Möglichkeit des internen Wechsels, um einen Arbeitsplatz ausüben zu können, der die Interessen und 
Stärken der Mitarbeitenden abdeckt, o hne die citeq verlassen zu müssen. Dieses Angebot haben im 
letzten Jahr einige Mitarbeitende wahrgenommen und blieben der citeq so als zufriedene Mitarbeitende 
erhalten. 
Im Gesamtergebnis weist der Stellenplan eine Vermehrung von 21 Stellen aus. 
5.2 Stellenvermehrungen 
Zur Übernahme weiterer Aufgaben bzw. zur Ausweitung des Betriebs besteht bei der citeq zusätzlicher 
Stellenbedarf. Insgesamt schlägt die citeq vor, 21 unbefristete Stellen mit dem Stellenplan 2026 einzu-
richten. Bei diesen Stellen handelt es sich um 20 neue Stellen und eine Umwandlung einer bereits 
befristet eingerichteten Stelle. 
Fünf der neu einzurichtenden Stellen sind unmittelbar Maßnahmen der Weiterentwicklung der citeq 
bzw. der Kostenoptimierung zuzuordnen und weisen eine Amortisation von zwei (Lizenzmanagement, 
InnoLab) bis vier Jahren (Identity Management, Business Development) auf. Die weiteren Stellen ba-
sieren auf einem Mehrbedarf aufgrund gestiegener Leistungsmengen (z.B. Einkauf, SER -Doxis, Ser-
vicedesk).

25 
5.2.1 Umwandlung bereits befristet eingerichteter Stellen im Jahr 2025 
 Die citeq hatte bereits zum Wirtschaftsplan 2024 und 2025 einige der schon besetzten, zeitlich 
befristet eingerichteten Projektstellen in unbefristete Stellen umgewandelt, um die dort eingesetzten 
Mitarbeitenden unbefristet einstellen und sie damit dauerhaft an die citeq bzw. die Stadt Münster binden 
zu können. Das Personal- und Organisationsamt stellt zur besseren Personalgewinnung auch auf bis-
her nur befristet eingerichteten Stellen Bewerbende unbefristet ein. Um auch diese Mitarbeitenden wei-
ter zu halten, sind di e entsprechenden Stellen sukzessive zu verstetigen, sofern die entsprechenden 
Aufgaben dauerhaft anfallen. Die in diesem Jahr unbefristet einzurichtenden Stelle ist dem Aufgaben-
bereich Infoma Newsystem zugeordnet, hier ist die Verstetigung der Stelle auf Grund von Aufgabenzu-
wachs zwingend notwendig. Hierdurch ergeben sich für die citeq keine finanziellen Auswirkungen, da 
der Personalaufwand bereits bei der Produktkalkulation eingeplant ist. Mit der unbefristeten Stellenein-
richtung wird aber eine dauerhafte Besetzung und die damit verbundene Qualität in der Leistungser-
bringung unterstützt bzw. ermöglicht. 
Die Stellenzuordnung und Finanzierung ergibt sich aus der Einzelaufstellung „Stellenvermehrung – 
Umwandlung bisher befristet eingerichteter Stellen“ unter Ziffer 5.5.2. 
 
Zusätzliche neue Stellen durch Umwandlung befristeter Stellen = eine Stelle 
5.2.2 Zusätzliche neue Stellen 
Für das Jahr 2026 ist mit einer weiteren Ausweitung der Leistungen der citeq zu rechnen. Besonders 
in den Themenbereichen IDM und ITSM ist eine Ausweitung der Leistungen geplant. Hierzu gehört 
ebenso der Bereich Service-Management, dessen Ausweitung auch den IT-Koordinationen in den Äm-
tern helfen würde. Aber auch in anderen Bereichen der citeq, wie z. B. Kommunale Anwendungen, ist 
aufgrund weiter steigender Zahlen von Nutzenden und Anwendungen ein Anstieg der Personalzahlen 
geplant. 
Die Stellenzuordnung und Finanzierung ergibt sich aus der Einzelaufstellung „Stellenvermehrung – 
Neueinrichtung von Stellen“ unter Ziffer 5.5.3. 
Für die verschiedenen Bereiche der citeq ergibt sich nachfolgender Stellenbedarf: 
 
Bereich Anzahl Stellen 
Bereich 0 1,0 EG11 
Bereich 1 2,0 EG11; 1,0 EG08 
Bereich 2 2,0 EG 11 
Bereich 3 4,0 EG 11 
Bereich 4 4,0 EG 11; 1,0 EG12 
Bereich 5 1,0 EG13; 1,0 EG11; 3,0 EG9B 
 
 
Zusätzliche neue Stellen = 20 Stellen 
5.3 Zeitlich befristete Projekte – ohne Einrichtung von Stellen  
Unabhängig davon, dass bereits einige befristet eingerichtete Stellen in Planstellen umgewandelt 
wurden, verbleiben noch wenige befristet eingerichtete Projektstellen in unterschiedlichen Teams der 
citeq. Innerhalb der Tabellen unter Ziffer 5.5.4 sind die Aufgabenbereiche, Teamzuordnung, Stellen-
umfang, Entgeltgruppe, Befristung und Bemerkungen zur Finanzierung aufgeführt und erläutert. Drei 
befristete Stellen im Bereich MEP werden wegfallen, drei neue üp-Positionen kommen im Bereich 3 
hinzu. 
 
Personalbedarf zeitlich befristete Projekte (verschiedene Teams) = fünf Projektstellen

26 
5.4 Zahlenmäßige Zusammenfassung und Stellenübersichten 
Der Gesamtstellenbestand der citeq stellt sich wie folgt dar: 
 
 2026 2025 Besetzte Stellen am 30.06.2025 
Beamte 30,00 33,00 24,46 
Tariflich Beschäftigte 259,28 237,28 209,92 
insgesamt 289,28 270,28 234,38 
 
Stellenübersicht der tariflich Beschäftigten 
EntgGr Zahl der Stellen 2026 Veränderung Zahl der Stellen 2025 Besetzte Stellen am 
30.06.2025 
15 2,00 1,00  1,00 0,90 
14 0,00 0,00   0,00 0,00 
13 14,00  1,00    13,00 11,77 
12 30,50  3,00  27,50 24,35 
11 187,50 13,00  174,50 154,21 
10 10,50 -0,78   11,28 10,31 
 3,78  3,78  0,00 0,00 
09A 3,00 0,00   3,00 3,40 
08 4,00  1,00  3,00 2,38 
07 1,00 0,00   1,00 1,00 
06 3,00 0,00   3,00 2,00 
Summe 259,28 22,00 237,28 209,92 
 
Nachrichtlich: Übersicht der Stellen für Beamte/innen 
Besoldungsgruppe Zahl der Stellen 2026 Veränderung Zahl der Stellen 2025 Besetzte Stellen am 
13.12.2025 
B2 1,00 0,00 1,00 1,00 
A15 3,00 -1,00 4,00 2,82 
A13 1.EA 6,00 0,00 6,00 6,85 
A12 14,00 -2,00 16,00 11,73 
A11 6,00 0,00 6,00 4,42 
Summe 30,00 -3,00 33,00 24,46

27 
In der citeq befanden sich zum 30.09.2025 zehn Mitarbeitende in der Ausbildung. Im Ausbildungsjahr 
2025 wurden drei neue Auszubildende eingestellt. Die Auszubildenden werden bereichsübergreifend 
für die folgenden Berufsbilder ausgebildet: 
 
• Fachinformatiker/-in Anwendungsentwicklung 
• Fachinformatiker/-in Systemintegration 
• Fachinformatiker/-in für Daten- und Prozessanalyse 
• Kaufleute für Digitalisierungsmanagement 
5.5 Einzelaufstellungen 
5.5.1 Stellenwertanpassung an die Eingruppierung 
Arbeitsplatz-Nr.* Bewertung  
bisher 
Bewertung  
künftig Stelle Aufgabengebiet 
18.11.0014 E10 E9b 0,78 Buchhaltung 
18.42.0003 A12 E11 1,00 DMS (Umwandlung E12 in Bearbeitung) 
18.23.0204 E11 A11 1,00 SAP Personalwirtschaftliche Anwendungen 
18.33.0002 A11 E11 1,00 IT-Endgeräte Service, Endgerätekonfigura-
tion, Reinvestitionsplanung 
18.21.0006 E11 E12 1,0 Kreise und kreisangehörige Städte / Gemein-
den: Finanzen, Grundbesitzabgaben, Steuern 
18.20.0002 E11 E12 1,0 Expert*in ERP Projekt- und Produktkoordi-
nation 
18.50.0001 A15 E15 1,0 Bereichsleitung IT-Management und -Bera-
tung 
18.03.0002 A12 E11 1,0 Projekte 
 
5.5.2 Stellenvermehrung – Umwandlung bisher befristet eingerichteter Stellen 
Arbeitsplatz-Nr. 
Bewer-
tung 
Stelle Aufgabengebiet 
Schwerpunkt 
Begründung 
Finanzierung 
18.21.0014 E11 1,0 Infoma Newsystem 
Aufgrund von Aufgabenzuwachs soll diese 
Stelle statt einer Neueinrichtung verstetigt wer-
den, die Finanzierung erfolgt durch Erlöse aus 
der ÖrV 
 
5.5.3 Stellenvermehrung – Neueinrichtung von Stellen 
Stelle 
Bewer-
tung 
Stelle Aufgabengebiet 
Schwerpunkt 
Begründung 
Finanzierung 
18.0 E11 1,00 Kompensation Innolab 
Zur Wahrnehmung der Aufgaben des Innolab, 
welche von verschiedenen Personen innerhalb 
der citeq wahrgenommen werden sollen, sollen 
insgesamt 1,0 Stellenanteile zur Kompensation 
eingerichtet werden, die Finanzierung erfolgt 
durch die Stadt Münster 
18.12.0003 
18.12.0004 
18.12.0005 
E11 
E11 
E08 
1,00 
1,00 
1,00 
Lizenzmanagement 
Einkauf 
Verträge 
 
18.23.0308 E11 1,00 
SAP Personalwirtschaftliche 
Anwendungen - Komponen-
ten   
Erlöse ÖrV

28 
Stelle 
Bewer-
tung 
Stelle Aufgabengebiet 
Schwerpunkt 
Begründung 
Finanzierung 
18.24.0205 E11 1,00 
SAP Zentrale Dienste - Au-
tomatisierung 
Geplante Erlöse durch Beauftragungen der ÖrV 
18.31.0019 E11 1,00 
Sachbearbeiter für das 
Kommunalnetz/ Netz Kno-
ten Nord Münsterland 
Finanzierung durch Münster und ÖrV 
 
Derzeit errichten die kommunalen IT-Dienstleis-
ter in NRW im Rahmen eines KDN-Projektes 
ein Glasfasernetz, an das alle kommunalen IT-
Dienstleister mit hoher Verfügbarkeit und Über-
tragungsrate angeschlossen wird. Die Finanzie-
rung erfolgt weitgehend durch den Wegfall von 
gemieteten Netzverbindungen sowie durch die 
Zentralisierung von Netzleistungen (z.B. Redu-
zierung der Anschlüsse an das Netz des Bun-
des Bundes). Die citeq wird einen der geplan-
ten Knotenpunkte („Netzknoten Nord“) betrei-
ben. Für die laufende Administration fallen ge-
gebenenfalls zusätzliche Aufgaben, finanziert 
durch die Gemeinschaft der IT-Dienstleister, an. 
18.33.0019 
18.33.0022 
E11 2,00 
Betreuung und Weiterent-
wicklung der Medientechnik 
der Stadt Münster 
Finanzierung durch Stadt Münster 
18.34.NNNN E11 1,00 
Anwendungsbetreuung ci-
tracker 
 
18.41.0019 E11 1,00 
Anwendungsbetreuung und 
-entwicklung (RIB FM, allge-
meine Softwareentwicklung) 
 Aufgrund steigender Nutzerzahlen hat sich in 
den letzten Jahren der Aufwand für die Anwen-
dungsbetreuung und -entwicklung in diesem 
Umfeld erhöht. Mit der Stelle wird ein bereits tä-
tiger Mitarbeiter abgesichert. 
18.42.0007 E11 1,00 
Betrieb / Ticket für die 
AEAM Akte MS 
Aufgrund steigender Nutzerzahlen hat sich in 
den letzten Jahren der Aufwand für die Betreu-
ung erhöht 
18.42.0008 E11 1,00 
Anforderungs- & PM-Ma-
nagement DMS 
 
18.42.0017 E11 1,00 
Weiterentwicklung und Be-
trieb im Produkt  DMS Doxis 
Aufgrund gestiegener Anforderungen und den 
stetigen Ausbau im Bereich Digitalisierung 
steigt der Bedarf an DMS Lösungen und damit 
der Arbeitsaufwand in diesem Aufgabenbereich 
18.42.0022 E12 1,00 Experte d.3 
Um den steigenden fachlichen Anforderungen 
in den verschiedenen Themengebieten gerecht 
zu werden, soll eine weitere Expertenstelle 
etabliert werden 
18.51.NNNN E13 1,00 Teamleitung ÖrV 
Perspektivisch soll das Aufgabengebiet der Be-
treuung der ÖrV aus dem bestehenden Team 
herausgelöst werden und ein eigenes Team 
aufgebaut werden. Um dies zu realisieren, soll 
bereits jetzt eine entsprechende Stelle einge-
richtet werden 
18.53.0002 
18.53.0003 
18.53.0004 
18.53.0005 
E11 
E9b 
E9b 
E9b 
1,00 
3,00 
Servicedesk 
Für den Aufbau des neuen Servicedesk sollen 
zunächst 4,0 VZÄ eingerichtet werden

29 
5.5.4 Zeitlich befristete Projekte – ohne Einrichtung von Stellen – 
Projekt (Team) AP-Nr. EntgGr Umfang Befristung bis Bemerkung 
      
Medienentwicklungsplan 
citeq@school (18.02) 
Die Stellen wurden im Rahmen der 
Ausstattung durch den Digitalpakt 
zeitlich befristet eingerichtet, aber zu-
nächst nicht besetzt. Zwischenzeit-
lich hat sich gezeigt, dass die Stellen 
werden nicht benötigt werden. 
 
18.02.0015üp 
18.02.0016üp 
18.02.0017üp 
E11 
E11 
E11 
1,00 
1,00 
1,00 
31.12.2025 
Da die Stellen in ab-
sehbarer Zeit nicht für 
den MEP benötigt wer-
den, sollen diese Stel-
len bereits zum Jah-
reswechsel wegfallen. 
IT-Projekte (18.51) 
Während der Corona-Pandemie und 
zu Beginn des Ukraine-Kriegs waren 
mehrere Stellen unbesetzt. Gleich-
zeitig forderten diese Entwicklungen 
angepasste Arbeitsschwerpunkte 
(z.B. Heimarbeitsplätze, mobile Aus-
stattungen etc.). Dies führte dazu, 
dass verschiedene große IT-Projekte 
wie unter anderem die Einführung 
von Windows 11, die Einführung ei-
ner Lizenzmanagementsoftware so-
wie das Gesamtprojekt Microsoft 365 
in den Ämtern zunächst zurückge-
stellt wurden und nun gebündelt be-
arbeitet werden müssen. Um ein 
Auslaufen der Stelle zum Ende des 
nächsten Jahres zu vermeiden, soll 
diese über den Jahreswechsel ver-
längert werden. 
 
18.51.0016üp E12 1,00 30.04.2026 
Finanzierung: anteilige 
Verrechnung MS und 
ÖRV 
Team Server 2 (18.34) 
Für die Auswahl und Einführung ei-
nes neuen Identity Managements in-
nerhalb der Stadt Münster werden 
befristet drei Stellen benötigt 
18.34.NNNN 
18.34.NNNN 
18.34.NNNN 
E11 3,00 
31.12.2027 bzw. 
Jahre ab Beset-
zung  
Finanzierung: Münster 
SAP-Rechnungswesen (18.22)  
Projektleitung S4/HANA 
Die Stadt Münster setzt in nahezu al-
len Ämtern und Einrichtungen Soft-
ware der Firma SAP zur Unterstüt-
zung der betriebswirtschaftlichen 
Prozesse ein. Schwerpunkte bilden 
das Rechnungswesen und die Per-
sonalwirtschaft. Beide Produkte wer-
den in intensiver interkommunaler 
Zusammenarbeit betrieben und wei-
terentwickelt. Die technisch notwen-
dige Umstellung der gesamten SAP-
Infrastruktur muss bis 2027 abge-
schlossen sein, daher ist eine Ver-
längerung der Position notwendig. 
18.22.0016üp E12 1,00 
31.12.2027 
(Stelle wurde in-
tern besetzt) 
Finanzierung: anteilige 
Verrechnung MS und 
ÖrV 
*Befristungszeitraum abhängig von der Stellenbesetzung

30 
6 Organigramm der citeq