Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld; städtebaul. Planungskonzept; Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VI/61/1 
612 Rhei Ke 
Vorlagen-Nummer 
 4282/2016 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld 
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung 
Beschlussorgan 
Stadtentwicklungsausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss 
1. nimmt das städtebauliche Planungskonzept —Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld— 
zur Kenntnis; 
2. beschließt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 Absatz 1 Bau-
gesetzbuch (BauGB) nach Modell 2 auf Grundlage der Variante 3 (Anlage 2). 
3. verzichtet auf Wiedervorlage sofern die Bezirksvertretung Ehrenfeld uneingeschränkt 
zustimmt. 
 
 
Alternative: keine 
 
Stadtentwicklungsausschuss 11.05.2017 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 12.06.2017 
Stadtentwicklungsausschuss 06.07.2017

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 
Begründung: 
 
Hintergrund 
 
Das Heliosgelände ist eine knapp vier Hektar große, teils überbaute und genutzte, teils brach liegen-
de Fläche im Zentrum von Ehrenfeld. Neben der Grund- und Gesamtschule Helios soll dort eine le-
bendige Mischung aus Wohnen, Kultur, Gewerbe und Einzelhandel realisiert werden. Im Jahr 2012 
wurde zusammen mit den Bürgerinnen und Bürgern das Leitbild "Belebtes Stadtquartier für alle" und 
der "Kodex" für die weitere Gestaltung des Gebietes erarbeitet. Im Herbst 2013 wurde ein kooperati-
ves Gutachterverfahren durchgeführt, welches das Büro Ortner & Ortner Baukunst aus Köln in Zu-
sammenarbeit mit FSWLA Landschaftsarchitekten, Düsseldorf, gewonnen hat. Aufgrund der Empfeh-
lungen der Jury wurde das Planungskonzept von Ortner & Ortner überarbeitet und den zuständigen 
Ausschüssen des Rates und der Bezirksvertretung Ehrenfeld im Jahr 2015 vorgelegt. Für die Grund- 
und Gesamtschule Helios wurde im Juni 2015 ein Architekturwettbewerb entschieden, dessen Ergeb-
nis in die städtebauliche Planung mit eingeflossen ist. 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss hat am 01.10.2015 folgenden Beschluss zum städtebaulichen 
Konzept gefasst: 
"Geänderter Beschluss: (gem. interfraktionellem Änderungsantrag)  
Der Beschlussvorschlag der Verwaltung wird auf der Grundlage des Beschlusses der BV 4 Eh-
renfeld vom 24.08.2015 wie folgt geändert:  
1. Der Stadtentwicklungsausschuss nimmt das auf Grundlage der Ergebnisse aus dem Gutach-
terverfahren überarbeitete städtebauliche Planungskonzept –Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-
Ehrenfeld– zur Kenntnis und beschließt folgende Veränderungen:  
- Es ist darauf hinzuwirken, dass eine ausreichend breite Fortführung der Radwegeführung vom 
Grünen Weg auf das Heliosgelände möglich ist.  
- Die Zuwegung des Heliosgeländes am Ehrenfeldgürtel soll möglichst nah an der Kreuzung Ven-
loer Straße/Ehrenfeldgürtel erfolgen. Die in der Überarbeitung vorgenommene südliche Verlage-
rung der Zufahrt und deren Verengung (Anlage 3, S. 8) werden abgelehnt.  
- Eine öffentliche Durchfahrt des Heliosgeländes für den motorisierten Individualverkehr (Anla-
ge 3, A.11) wird abgelehnt.  
- Die Planung von drei separaten Tiefgaragen mit jeweils getrennten Zu- und Abfahrten für die 
Bausteine Schule, Wohnen und Kultur (Anlage 3, S. 11) wird abgelehnt. Die Tiefgaragenplätze 
für unterschiedliche Nutzungen sollen in einer oder zwei gemeinsamen Tiefgaragen errichtet 
werden. Dadurch besteht weiter die Möglichkeit, den Umbau der Heliosstraße im Sinne einer 
Shared-Space-Zone weiter zu planen. Des Weiteren soll geprüft werden, inwieweit die Tiefgara-
ge(n) als Veedelsgarage(n) geplant werden können. Außerdem soll geprüft werden, inwiefern die 
Stellplätze der Schule den Stellplatzbedarf für den Kulturbaustein mitabdecken können. Das Ver-
kehrsgutachten soll berücksichtigt werden.  
- Die Anzahl der Kiss & Ride-Stellplätze (Anlage 3, S. 11) soll aufgrund der hervorragenden 
ÖPNV- und Radverkehrsanbindung der Schule auf das erforderliche Minimum reduziert werden. 
Dabei sind die besonderen Anforderungen des inklusiven Konzepts zu berücksichtigen und die 
Vorgaben zur Einrichtung von speziellen Halteplätzen für Behinderte sollen beachtet werden.  
- Eine ausreichende Anzahl an Fahrradabstellmöglichkeiten soll geplant und nachgewiesen wer-
den. Für die Wohnbebauung sollen diese vorzugsweise in der Tiefgarage untergebracht werden.

3 
- Wie unter den Zielen und Vorgaben des in der Bürgerbeteiligung verabschiedeten Kodexes 
(Anlage 3, S. 2) festgelegt, soll es keine Ausweitung der bestehenden Handelsflächen geben, 
die dem Einzelhandels- und Zentrenkonzept widerspricht. Dies ist im Bebauungsplanverfahren 
sicherzustellen.  
2. Den Anregungen der BI Helios folgend beschließt der Stadtentwicklungsausschuss des Wei-
teren:  
- Entlang des Ehrenfeldgürtels ist, wie im Siegerentwurf vorgesehen, ein großzügiger Bür-
gersteig mit angemessenem Gehweg und Radweg zu berücksichtigen.  
-  Die Anordnung der Heliosbar soll überprüft werden.  
-  Die Heliosstraße soll als Shared Space ausgebildet werden.  
-  Die Planung ist so zu optimieren, dass vor der Rheinlandhalle (Richtung Ehrenfeldgürtel) 
eine Platzgestaltung mit möglichst viel Grün und hoher Aufenthaltsqualität entsteht.  
3. Die Überarbeitung ist dem Stadtentwicklungsausschuss vor der Durchfüh-rung der frühzeitigen 
Öffentlichkeitsbeteiligung noch einmal vorzulegen.  
Abstimmungsergebnis:  
Mehrheitlich zugestimmt gegen die FDP-Fraktion." 
 
Überarbeitung des städtebaulichen Konzeptes 
 
Im Anschluss an den Beschluss des Stadtentwicklungsausschusses vom 01.10.2015 hat das Pla-
nungsbüro Ortner & Ortner mehrere Planungsvarianten erarbeitet. Im März und Juni 2016 wurden 
zwei Workshops mit Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Bezirksvertretung Ehrenfeld, der Verwal-
tung, des Eigentümers, der Planungsbüros, des Verkehrsgutachters und der Bürgerinitiative Helios 
durchgeführt. In den Workshops wurden die im Beschluss des Stadtentwicklungsausschusses aufge-
führten Punkte und die Planungen von Ortner & Ortner intensiv diskutiert.  
 
Durch den Ehrenfelder Bezirksbürgermeister wurde am 27.10.2016 ein öffentlicher Informationsabend 
veranstaltet, bei dem drei Planungsvarianten vorgestellt wurden. Alle drei Varianten unterscheiden 
sich vor allem durch die Gestaltung der Bebauung am Ehrenfeldgürtel und die Lage des Zugangs 
vom Ehrenfeldgürtel aus. Bei Variante 1 handelt es sich um die bereits 2015 vorgelegte Planung. Bei 
Variante 2 ist die Öffnung zum Heliosgelände so weit wie möglich an den Kreuzungsbereich Venloer 
Straße/Gürtel verschoben worden. Variante 3 stellt hinsichtlich des Zugangs zum Heliosgelände eine 
"Zwischenvariante" dar.  
 
Sowohl bei den beiden Workshops als auch bei der öffentlichen Informationsveranstaltung hat sich 
die Variante 3 als städtebauliche Vorzugsvariante herauskristallisiert. Es wird daher empfohlen, auf 
Grundlage der Variante 3 die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetz-
buch (BauGB) durchzuführen.  
 
In den Workshops und in der Info-Veranstaltung wurden hauptsächlich folgende Kritikpunkte geäu-
ßert: 
 Querschnittgestaltung Vogelsanger Straße, 
 Anlieferung auf dem Heliosgelände, 
 Oberirdische Pkw-Stellplätze, 
 Tiefgaragenzufahrten, 
 Radverkehr am Ehrenfeldgürtel, 
 Einzelhandel im Baublock Ehrenfeldgürtel. 
 
Die geäußerten Kritikpunkte decken sich teilweise mit dem Beschluss des Stadtentwicklungsaus-
schusses vom 01.10.2015. Im Folgenden wird erläutert, wie der Beschluss des Stadtentwicklungs-
ausschusses in die Planung (Variante 3) eingearbeitet wurde (Beschlussfassung im Wortlaut unter-
strichen hervorgehoben):

4 
 
1. Radwegeführung Grüner Weg – Heliosgelände  
(Wortlaut: Es ist darauf hinzuwirken, dass eine ausreichend breite Fortführung der Radwegefüh-
rung vom Grünen Weg auf das Heliosgelände möglich ist.)  
- Der Raddurchgangsverkehr, der nicht das Ziel Heliosgelände hat, soll sicher und schnell um 
das Plangebiet auf ausgewiesenen Schutz- und Radwegen herumgeführt werden. Die Lichtsig-
nalanlagen bieten sichere Querungsmöglichkeiten.  
- Radfahren soll auf dem gesamten Heliosgelände (mit Ausnahme des Schulhofes zu Schulzei-
ten) möglich sein.  
 An der Vogelsanger Straße sind für Fahrradfahrer Schutzstreifen vorgesehen. 
- Der Eingang des Heliosgeländes von der Vogelsanger Straße aus liegt nicht in direkter Fortfüh-
rung des Grünen Weges, sondern ist etwas nach Osten versetzt. Daher muss der Radverkehr 
aus dem Grünen Weg, der Nutzungen auf dem Heliosgelände zum Ziel hat, die Vogelsanger 
Straße an der Ampel überqueren und dann den Gehweg für circa 35 m in entgegengesetzter 
Richtung benutzen.  
- Ob die Radfahrer auf dem Gehweg gegenläufig fahren können oder das Fahrrad geschoben 
werden muss, hängt von der Querschnittsgestaltung der Vogelsanger Straße ab. Eine Reduzie-
rung auf drei Fahrspuren in dem Bereich scheint grundsätzlich möglich. Die verkehrlichen Kon-
sequenzen werden derzeit detailliert geprüft. Bei einer Reduzierung auf drei Fahrspuren weist 
der Gehweg dann auf der Schulseite zwischen Übergang Grüner Weg und Durchgang eine 
Breite von circa 5,50 m bis 8,00 m auf.  
- Der Gehweg auf der Seite der Heliosschulen ist an der engsten Stelle punktuell 3,00 m breit 
(nördlich Einmündungsbereich Grüner Weg) und ansonsten durchgängig breiter. 
- Die Fahrradabstellplätze für die Gesamtschule sollen größtenteils in der Tiefgarage unterge-
bracht werden, die für die Grundschule oberirdisch. 
- Schülerinnen und Schüler der Gesamtschule, die vom Grünen Weg kommend zur Schule fah-
ren, sollen die Radabstellplätze in der Tiefgarage der Schule nutzen. Dies führt zu einer Entzer-
rung von Radfahrern und Fußgängern insbesondere zu Stoßzeiten bei Schulbeginn. Die Tiefga-
ragenzufahrt befindet sich an der Vogelsanger Straße westlich der Einmündung Grüner Weg. 
An der Vogelsanger Straße sind Schutzstreifen für Radfahrer geplant, so dass die Schülerinnen 
und Schüler vom Grünen Weg kommend den Schutzstreifen nutzen. Von der Tiefgarage zum 
Grünen Weg ist der Gehweg auf Schulseite 4,80 m breit, so dass die Radfahrer zwischen Tief-
garagenausfahrt und signalisiertem Überweg zum Grünen Weg den Gehweg nutzen können. 
Die konkrete Ausführung wird geprüft.  
 
Die genaue Führung des Radwegeverkehrs ist der Anlage 6 zu entnehmen.  
 
2. Zuwegung Heliosgelände vom Ehrenfeldgürtel  
(Wortlaut: Die Zuwegung des Heliosgeländes am Ehrenfeldgürtel soll möglichst nah an der 
Kreuzung Venloer Straße/Ehrenfeldgürtel erfolgen; die in der Überarbeitung vorgenommene 
südliche Verlagerung der Zufahrt und deren Verengung werden abgelehnt.) 
- Der Bahnsteig der Linie 13 der Haltestelle Venloer Straße/Gürtel soll in den kommenden Jahren 
aus Gründen der Barrierefreiheit angehoben werden. Durch die dabei entstehenden Rampen 
wird sich die Lage der Querungsstellen der Haltestelle voraussichtlich um circa 5 m bis 10 m 
nach Süden verschieben. Aus städtebaulicher Sicht wird es als sinnvoll angesehen, wenn der 
Zugang zum Gebiet möglichst deckungsgleich mit der neuen Querungsstelle zur Linie 13 liegt. 
Die direkte Führung von der Haltestelle auf das Gelände hat aus Sicht der Verwaltung Priorität, 
da die Hauptfußgängerströme zukünftig von der Haltestelle in Richtung Schule erfolgen werden.  
- Aus diesem Grund wird die Variante 3 favorisiert, da der zukünftige Überweg sich etwa auf Hö-
he des Zugangs zur Rheinlandhalle befinden wird.  
- Es entstehen bei Variante 3 klar definierte Räume am Ehrenfeldgürtel und um die Rheinlandhalle. 
Um den Eingang in das Heliosgelände vom Kreuzungsbereich Venloer Straße/Gürtel zu akzentuie-

5 
ren, soll das Erdgeschoss der Neubebauung zwischen Venloer Straße und Zugang um circa 2 m 
und dann schräg in das Heliosgelände hinein zurückspringen. So wird der Eingang in Richtung 
Rheinlandhalle in der Erdgeschosszone großzügig ausgebildet, und es entsteht in diesem Bereich 
ein ausreichend breiter Gehweg.  
 
3. Öffentliche Durchfahrt  
(Wortlaut: Eine öffentliche Durchfahrt des Heliosgeländes für den motorisierten Individualver-
kehr wird abgelehnt.) 
- Eine öffentliche Durchfahrt für den allgemeinen MIV ist nicht vorgesehen.  
- Im 2012 erstellten Kodex wird unter Punkt B7.2 ausgeführt, dass das "Heliosgelände [...] weit-
gehend autofrei bleiben" soll. Der Pkw-Verkehr soll daher soweit wie möglich aus dem Helios-
gelände herausgehalten werden.  
 
Oberirdische Stellplätze: 
- Auf der nördlichen Seite der Rheinlandhalle sollen circa 45 oberirdische Stellplätze bestehen 
bleiben. Diese Stellplätze werden an dieser Stelle für unschädlich angesehen. Die 45 Stellplät-
ze nördlich der Rheinlandhalle stellen nur einen Bruchteil der für das Gelände notwendigen 
Stellplätze dar. Alle restlichen erforderlichen Stellplätze sollen zukünftig in Tiefgaragen unterge-
bracht werden. Um alle erforderlichen Stellplätze unterirdisch unterzubringen, muss, abgesehen 
vom Schulhof und der Bestandsbebauung, ein Großteil des Heliosgeländes bis zu zweige-
schossig unterbaut werden.  
- Eine versenkbare Pollerreihe zwischen Rheinlandhalle und den neuen Gebäuden zum Ehren-
feldgürtel soll sicherstellen, dass kein Autoverkehr um die Rheinlandhalle herumfahren bezie-
hungsweise zum Ehrenfeldgürtel fahren kann.  
- Es besteht eine kleine private Tiefgarage im rückwärtigen Bereich der Venloer Straße 383. Die-
se Tiefgaragenzufahrt muss auch weiterhin für die Nutzer anfahrbar sein. Hierzu besteht eine 
Baulast für ein Geh- und Fahrrecht nördlich der Rheinlandhalle von der Heliosstraße aus zu-
gunsten der Anlieger. Ebenso ist das Wegerecht für die jeweiligen Anlieger im Grundbuch als 
Grunddienstbarkeit gesichert.  
 
Anlieferung (siehe Anlage 5): 
- Die Anlieferung der bestehenden Nutzungen muss weiterhin teilweise über das Heliosgelände 
abgewickelt werden und kann nicht komplett in den öffentlichen Straßenraum verlagert werden.  
- Folgende Anlieferungen für die bestehenden Nutzungen müssen auch weiterhin gewährleistet 
werden: 
 Der Fahrrad- und Möbelladen in der Rheinlandhalle wird derzeit acht- bis elfmal pro Woche 
mit einem großen Lkw sowie einem Transporter (acht- bis dreizehnmal pro Woche) beliefert. 
Die Anlieferung erfolgt von der südwestlichen Seite der Rheinlandhalle, da sich dort der Zu-
gang zu den Lagerräumen befindet. Dies ist in den bestehenden Mietverträgen des Eigen-
tümers so festgeschrieben. Derzeit drehen die Lkw südlich der Rheinlandhalle auf der freien 
Fläche. Dies wird jedoch zukünftig nicht mehr möglich sein, da sich dort der Schulhof befin-
det. Aus diesem Grund ist für eine Belieferung eine Umfahrung der Rheinlandhalle notwen-
dig. Um Konflikte mit der angrenzenden Schulnutzung auszuschließen, soll eine gestalteri-
sche Abgrenzung des Schulgrundstücks erfolgen, wodurch die Kanten des Schulgrundstücks 
klar definiert und gekennzeichnet sind. Eine Einzäunung des Schulgrundstücks ist nicht ge-
wünscht. In Absprache zwischen der Verwaltung, der Schulleitung und dem Eigentümer 
wurde vereinbart, dass keine Anlieferung zu Schulbeginn zwischen 7.45 Uhr und 8.30 Uhr 
stattfinden wird. Weitere anlieferfreie Zeiten werden von der Schulleitung nicht gefordert. Aus 
Sicht der Verwaltung ist aufgrund der bestehenden Rahmenbedingungen eine Umfahrung 
der Halle die sicherste Lösung, so dass neben den schutzbedürftigen Schülerinnen und 
Schülern möglichst wenige Rangierprozesse durch Lkw erfolgen. Bei anstehenden Neuver-
handlungen der Mietverträge für die Rheinlandhalle hat der Eigentümer zugesagt, sich zu 
bemühen, eine Neuorganisation der Anlieferung der Rheinlandhalle zu erreichen.

6 
 Zum Fitnessstudio kommt alle vierzehn Tage ein kleiner Lkw sowie maximal einmal am Tag 
ein Transporter.   
 Die Geschäfte in den Bestandsgebäuden an der Venloer Straße werden mit einem klei-
nen Lkw ein- bis zweimal täglich beliefert. Die Anlieferung erfolgt rückwärtig über das Helios-
gelände. Diese Fahrzeuge fahren derzeit dann weiter zum Ehrenfeldgürtel. Zukünftig soll ein 
Wenden auf der Fläche vor der Rheinlandhalle erfolgen und keine Durchfahrt zum Ehren-
feldgürtel.  
- Die geplanten Nutzungen auf dem Heliosgelände erfordern ebenfalls eine Anlieferung: 
 Die Mensa der Grund- und Gesamtschule wird mit einem Transporter ein- bis zweimal am 
Tag beliefert. Dies soll über die Schulhofseite (südwestlich der Rheinlandhalle) erfolgen.  
Eine Anlieferung mit einem Transporter über die Tiefgarage ist nicht möglich. Die Tiefgarage 
soll eine lichte Höhe von 2 m aufweisen, was für Transporter nicht geeignet ist. Ansonsten 
müsste die Tiefgarage erhöht werden, was zu erheblichen Mehrkosten führen würde. 
 Für einen möglichen Einzelhandel im nördlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel müsste die 
notwendige Anlieferung über den Platz vor der Rheinlandhalle erfolgen.  
 Läden im südlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel können über eine Ladezone am Ehrenfeld-
gürtel angeliefert werden.   
 
4. Tiefgaragen  
(Wortlaut: Die Planung von drei separaten Tiefgaragen mit jeweils getrennten Zu- und Abfahr-
ten für die Bausteine Schule, Wohnen und Kultur wird abgelehnt. Die Tiefgaragenplätze für un-
terschiedliche Nutzungen sollen in einer oder zwei gemeinsamen Tiefgarage errichtet werden. 
dadurch besteht weiter die Möglichkeit, den Umbau der Heliosstraße im Sinne einer Shared-
Space-Zone weiter zu planen. Des Weiteren soll geprüft werden, inwieweit die Tiefgarage(n) als 
Veedelsgarage(n) geplant werden können. Außerdem soll geprüft werden, inwieweit die Stell-
plätze der Schule den Stellplatzbedarf für den Kulturbaustein mitabdecken können. Das Ver-
kehrsgutachten soll berücksichtigt werden.) 
- Es sind drei Tiefgaragen geplant.  
- Die Schule muss die erforderlichen 39 Stellplätze in einer eigenen Tiefgarage nachweisen.  
- Zusätzlich braucht der Kulturbaustein eine Tiefgarage, dessen Größe abhängig von der Nut-
zung sein wird. Eine Verbindung beider Garagen wurde geprüft und ist unter anderem wegen 
der Lage der Dreifach-Sporthalle im Untergeschoss nicht realisierbar. Eine Verbindung kann 
ansonsten nur durch eine lange unterirdische Fahrgasse und somit eine Unterbauung des 
Schulplatzes erfolgen. Dies würde die beabsichtigte Freiraumplanung einschränken und Mehr-
kosten verursachen.  
- Eine Verbindung beider Tiefgaragen würde auch zu keiner Reduzierung von Tiefgaragenzufahr-
ten führen. Eine gemeinsame Tiefgarage Schule und Kultur kann nur über die Heliosstraße er-
schlossen werden, da eine gemeinsame Zufahrt an der Vogelsanger Straße aufgrund der 
Mehrbelastung nicht abgewickelt werden kann. Eine alleinige Zufahrt über die Heliosstraße wird 
von der Verwaltung abgelehnt. Dies würde zu Abhängigkeiten zwischen dem Kulturbaustein 
und der Schule führen. Derzeit ist noch nicht klar, wann der Bau des Kulturbausteins beabsich-
tigt ist.   
- Des Weiteren soll nicht der gesamte Pkw-Verkehr der Schule über die Heliosstraße abgewickelt 
werden. Aus dem Grund wären auch bei einer Verbindung der beiden Tiefgaragen zwei Zufahr-
ten notwendig. 
- Eine Doppelnutzung von Stellplätzen in der Schultiefgarage für den Kulturbaustein ist nicht 
möglich, da in den Sporthallen bis 22.00 Uhr abends Vereinsnutzung stattfinden wird.  
- Eine weitere Tiefgarage ist unter der Bebauung am Ehrenfeldgürtel vorgesehen. Auch hier ist 
eine Verbindung zur Schul-Tiefgarage nicht möglich, da das Grundstück des "Burger King", der 
noch einen Pachtvertrag bis 2032 besitzt, dazwischen liegt.  
- Die Unterbringung der erforderlichen Stellplätze für die bestehenden und die geplanten Nut-
zungen soll gemäß dem Kodex überwiegend unterirdisch erfolgen. Die Unterbringung der er-
forderlichen Stellplätze nach dem bestehenden Stellplatzschlüssel (30 % ÖPNV-Bonus) erfor-

7 
dert voraussichtlich zweigeschossige Tiefgaragen am Ehrenfeldgürtel und am Kulturbaustein. 
Zusätzliche "freie" Stellplätze, die im Sinne einer "Veedelsgarage" genutzt werden können, 
werden daher nicht entstehen. Im weiteren Verfahren soll ein Mobilitätsgutachten erstellt wer-
den, um die Möglichkeiten von Stellplatzreduzierungen über den ÖPNV-Bonus hinaus, zu un-
tersuchen. Der Eigentümer hat jedoch gegenüber der Verwaltung deutlich gemacht, dass er 
auf seinem Grundstück nur seine erforderlichen Stellplätze unterbringen wird.   
 
5. Kiss & Ride-Stellplätze  
(Wortlaut: Die Anzahl der Kiss & Ride-Stellplätze soll aufgrund der hervorragenden ÖPNV- und 
Radwegeanbindung der Schule auf das erforderliche Minimum reduziert werden. Dabei sind die 
besonderen Anforderungen des inklusiven Konzeptes zu berücksichtigen und die Vorgaben zur 
Einrichtung von speziellen Halteplätzen für Behinderte sollen beachtet werden) 
- Es sind insgesamt zehn Kiss & Ride-Stellplätze vorgesehen, was bereits im Vorfeld des Archi-
tekturwettbewerbes für die Heliosschulen festgelegt wurde. Sechs an der Vogelsanger Straße 
für stadtauswärts, vier auf der Heliosstraße für die stadteinwärts fahrenden Personen.  
- Bei den zehn Kiss & Ride-Stellplätze handelt es sich um ein Minimalangebot. Die Anzahl wurde 
vom Verkehrsgutachter ermittelt und durch die Verwaltung bestätigt anhand der Abschätzung 
des Verkehrsaufkommens und unter Berücksichtigung der guten ÖPNV-Anbindung. Die Kiss & 
Ride-Stellplätze sind im Nahbereich der Schule angeordnet, so dass die Schülerinnen und 
Schüler schnell und gefahrlos, ohne eine Straße überqueren zu müssen, zum Schuleingang 
kommen.  
- Spezielle Halteplätze für Kinder mit Behinderungen werden nicht vorgesehen, sondern es ste-
hen ebenfalls die Kiss & Ride-Stellplätze zur Verfügung. Es ist nicht vorgesehen, das Bringen 
und Holen von Schülerinnen und Schülern mit Behinderungen in der Tiefgarage abzuwickeln. 
Da der Transport von Kindern mit Behinderungen oftmals in höheren Kleinbussen erfolgt, müss-
te ansonsten die Tiefgarage erhöht werden, was zu erheblichen Mehrkosten führen würde.  
 
6. Fahrradabstellmöglichkeiten  
(Wortlaut: Eine ausreichende Anzahl an Fahrradabstellmöglichkeiten soll geplant und nachge-
wiesen werden. Für die Wohnbebauungen sollen diese vorzugsweise in der Tiefgarage unter-
gebracht werden.) 
- Für die Grund- und Gesamtschule werden insgesamt 180 Fahrradstellplätze erstellt, davon 120 
in der Tiefgarage und 60 oberirdisch. Dies sind 50 % mehr als die für die Schulen ermittelten er-
forderlichen Fahrradstellplätze. Die Fahrradabstellplätze für die Gesamtschule sollen größten-
teils in der Tiefgarage untergebracht werden, die für die Grundschule oberirdisch. 
- Für die anderen Nutzungen stehen die konkreten Standorte für Fahrradabstellanlagen noch 
nicht fest. Die genaue Anzahl und Lage wird in den anschließenden Baugenehmigungsverfah-
ren geklärt.   
 
7. Handelsflächen  
(Wortlaut: Wie unter den Zielen und Vorgaben des in der Bürgerbeteiligung verabschiedeten 
Kodexes festgelegt, soll es keine Ausweitung der bestehenden Handelsflächen geben, die dem 
Einzelhandels- und Zentrenkonzept widersprechen.) 
- Die Zentrenabgrenzung für das Bezirkszentrum Ehrenfeld (Venloer Straße) verläuft an der süd-
westlichen Fassade der Rheinlandhalle bis zum Ehrenfeldgürtel. Daher ergibt sich gemäß dem 
vom Rat beschlossenen Einzelhandels- und Zentrenkonzept die Möglichkeit, im nördlichen 
Baublock am Ehrenfeldgürtel eine größere zusammenhängende Einzelhandelsfläche (circa 
1 370 m² BGF) zu realisieren. 
- Als Bezirkszentrum im Sinne des Einzelhandels- und Zentrenkonzeptes steht der zentrale Ver-
sorgungsbereich Venloer Straße an zweiter Stelle der gesamtstädtischen Zentrenhierarchie. Die 
Versorgungsbedeutung gilt für den gesamten Stadtbezirk Ehrenfeld mit über 100 000 Einwoh-
nern. Eine Festschreibung der Verkaufsfläche auf den heutigen Bestand auf dem Heliosgelände 
ist mit den Steuerungs- und Ansiedlungsregeln des Einzelhandels- und Zentrenkonzeptes nicht 
zu begründen. Ziel der Zentrenentwicklung ist eine Stärkung und Wahrung der potenziellen

8 
Entwicklungsmöglichkeit des Bezirkszentrums insbesondere entlang der Hauptachse Venloer 
Straße, untergeordnet auch entlang des Ehrenfeldgürtels bis zur Grenze des zentralen Versor-
gungsbereichs. 
- Zudem sollte aus Sicht der Verwaltung die Möglichkeit bestehen, in den Erdgeschossen entlang 
des Ehrenfeldgürtels kleinteilige Fachgeschäfte anzusiedeln, um eine belebte Erdgeschosszone 
zu schaffen. Urbanität und Belebung entstehen unter anderem durch Handel. Kleinteilige Fach-
geschäfte sind auch außerhalb des zentralen Versorgungsbereichs möglich. Wohnnutzung im 
Erdgeschoss entlang des Gürtels wird nicht befürwortet. 
 
8. Gehweg Ehrenfeldgürtel  
(Wortlaut: Entlang des Ehrenfeldgürtels ist, wie im Siegerentwurf vorgesehen, ein großzügiger 
Bürgersteig mit angemessenen Gehweg und Radweg zu berücksichtigen.) 
- Im Gegensatz zum städtebaulichen Konzept von 2015 (Variante 1), wurde bei Varianten 2 und 
3 die Gebäudefront am Ehrenfeldgürtel zwischen Vogelsanger Straße und Zuwegung auf die 
Gebäudefront der Schule zurückgenommen, so dass ein komfortabler Geh- und Radweg von 
insgesamt 9 m Breite mit eventuellen Baumpflanzungen entsteht.  
- Aus städtebaulichen Gründen sollte bei der Anschlussbebauung die Gebäudekante des Be-
standsgebäudes Venloer Straße 377 aufgenommen werden. Es ist nicht wünschenswert, die 
neue Bebauung zurückzusetzen und damit langfristig einen Teil der Brandwand sichtbar zu las-
sen.  
- Um trotzdem eine ausreichende Geh- und Radwegbreite zu ermöglichen, soll im Erdgeschoss 
die Neubebauung um 2 m zurückspringen.  
- Vor dem Bestandsgebäude Venloer Straße 377 weist der Bürgersteig im Bestand eine Breite 
von etwa 4,50  auf (inklusive Radweg). Bei der anschließenden Neubebauung, die dann im 
Erdgeschoss zurückspringt, wird dann eine Gehwegbreite von circa 6 m möglich (inklusive 
Radweg). 
- Auf dem Bürgersteig zwischen Kreuzung Venloer Straße/Gürtel und dem Zugang zum Helios-
gelände wird es aber aus Sicherheitsgründen keine Öffnung für Fahrradfahrer entgegen der 
Fahrtrichtung geben.  
 
9. Anordnung Heliosbar  
(Wortlaut: Die Anordnung der Heliosbar soll überprüft werden.) 
- Für die Anordnung der Heliosbar wurde analog zu der historischen Bebauung in Variante 3 eine 
städtebaulich positive Lösung gefunden. Die Bar soll nun als Solitär parallel zum Helioshaus in 
der Kubatur der historischen Bebauung entstehen.  
 
10. Heliosstraße als Shared Space  
(Wortlaut: Die Heliosstraße soll als Shared Space ausgebildet werden.) 
- Die Heliosstraße soll in Anlehnung an Shared Space ausgebaut werden.  
- Trotz einer im Verkehrsgutachten von Dr. Brenner Ingenieure prognostizierten Verkehrszunah-
me auf der Heliosstraße kann ein Ausbau in Anlehnung an Shared Space erfolgen. 
 
11. Platzgestaltung vor der Rheinlandhalle  
(Wortlaut: Die Planung ist so zu optimieren, dass vor der Rheinlandhalle - Richtung Ehrenfeld-
gürtel - eine Platzgestaltung mit möglichst viel Grün und hoher Aufenthaltsqualität entsteht.)  
- Der Schulhof und der Platz vor der Rheinlandhalle sind von der Nutzung her unterschiedlich. 
Die unterschiedlichen Charaktere sollen sich auch in der Gestaltung wiederfinden.  
- Der Schulhof präsentiert sich durch die vorgesehenen Baumpflanzungen als "grüner Raum". 
Der Platz vor der Rheinlandhalle ist ein Stadtplatz und sollte daher eher steinern ausgebildet 
werden. Dies ermöglicht eine multifunktionale Nutzung des Platzes.

9 
 
Beschluss der Bezirksvertretung Ehrenfeld (BV 4) vom 18.04.2016 zu einer Kindertagesstätte 
auf dem Heliosgelände 
 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld hat am 18.04.2016 folgenden Beschluss als Prüfauftrag an die Ver-
waltung beschlossen: 
"Die Verwaltung wird beauftragt zu prüfen, wie auf dem Heliosgelände eine Kita eingerichtet 
werden kann, um eine Bildungslandschaft Helios in Ergänzung der inklusiven Universitätsschu-
le zu entwickeln." 
 
Zu diesem Prüfauftrag nimmt die Verwaltung folgendermaßen Stellung:  
 
Beim Fachamt wurden die Bedarfe und die notwendigen Grundstücksgrößen inklusive Außenspielflä-
chen für eine Kindertagesstätte abgefragt. Es wurde Bedarf für eine sechsgruppige Kindertagesstätte 
signalisiert. Die erforderlichen Grundstücksgrößen (inklusive Außenspielflächen, zweigeschossige 
Bauweise) liegen zwischen circa 1 600 m² für eine viergruppige und circa 2 200 m² für eine sechs-
gruppige Kindertagesstätte.   
 
Bei der Standortsuche wurden nur Grundstücksteile mit einbezogen, die in absehbarer Zeit zur Verfü-
gung stehen. Langfristig nicht zur Verfügung stehende Grundstücke wie zum Beispiel das "Burger 
King"-Grundstück wurden nicht in die Flächensuche mit einbezogen. Auf dem Grundstück für die 
Grund- und Gesamtschule stehen ebenfalls keine Flächen für eine Kindertagesstätte mehr zur Verfü-
gung.  
 
Nach den dargestellten Kriterien wurden drei Standortmöglichkeiten auf dem Heliosgelände identifi-
ziert (siehe Anlage 7): 
 Baublock am Ehrenfeldgürtel nördlich des Zugangs, 
 Baublock am Ehrenfeldgürtel südlich des Zugangs, 
 Baublock Heliosstraße (Kulturbaustein). 
 
Die beiden möglichen Standorte am Ehrenfeldgürtel würden jedoch dazu führen, dass das beabsich-
tigte städtebauliche Bild nicht mehr umsetzbar sein würde. Der dritte mögliche Standort an der He-
liosstraße würde dazu führen, dass der Kulturbaustein nur noch in sehr reduzierter Form realisiert 
werden könnte. 
 
Aus den vorgenannten Gründen kann aus Sicht der Verwaltung keine Kindertagesstätte auf dem He-
liosgelände untergebracht werden.  
 
 
 
 
Anlagen 
1 Übersichtsplan 
2 Planung Ortner & Ortner, Varianten 1 - 3 
3 Erläuterungstext 
4 Übersicht Flächenangaben BGF nach Nutzungen 
5 Übersicht Anlieferung bei Variante 3 
6 Führung Radverkehr (Durchgangsverkehr, Ziel- und Quellverkehr) 
7 Prüfung Standortmöglichkeiten Kindertagesstätte

Anlage 8 
 
 
Geschäftsführung  
Stadtentwicklungsausschuss 
Frau Michels 
Telefon:  (0221) 221 - 23148  
Fax       :  (0221) 221 - 24447 
E-Mail:  marianne.michels@stadt-koeln.de 
Datum: 02.06.2017 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 25. Sitzung des 
Stadtentwicklungsausschusses vom 11.05.2017 
öffentlich 
5.5 Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld  
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteili-
gung 
4282/2016 
RM Jahn wiederholt ihre Aussage zu Beginn der Sitzung, die Vorlage heute ohne 
Votum in die reguläre Sitzung der Bezirksvertretung Ehrenfeld verweisen zu wollen. 
 
RM Frenzel ist mit dem Verfahrensvorschlag einverstanden, möchte die Vorlage an-
schließend aber auch noch im Stadtentwicklungsausschuss behandeln. Die Vorlage 
sei als Tischvorlage in den Stadtentwicklungsausschuss eingebracht worden und er 
benötige mehr Vorlauf. Zudem bittet er um Prüfung, ob der Platz vor der Rheinland-
halle, welcher als Stadtplatz geplant sei, mit mehr Grün ausgestattet werden könne. 
Auch bittet er die Verwaltung um nähere Erläuterungen zur Verkehrsführung und 
zum Stellplatzbedarf. 
 
Beigeordneter Höing weist darauf hin, dass es zunächst einmal darum gehe, das 
Projekt auf den Weg zu bringen. Details würden im weiteren Verfahren geprüft. 
 
RM Weisenstein zeigt zwar Verständnis für die Äußerung des Herrn Höing, findet es 
aber dennoch richtig, die Bezirksvertretung am Verfahren zu beteiligen. 
 
RM De Bellis-Olinger erklärt sich unter der Voraussetzung, dass auf Wiedervorlage-
verzichtet werde, ebenfalls einverstanden, die Vorlage in die Sitzung der Bezirksver-
tretung zu verweisen. 
 
Auch SE Zimmermann unterstreicht die Wichtigkeit, die Bezirksvertretung zu dieser 
Thematik zu hören. Er selbst sehe die Umfahrung der Rheinlandhalle kritisch.

Nach kurzer weiterer Diskussion stellt Vorsitzender Kienitz die so ergänzte Vorlage 
mit Wiedervorlageverzicht zur Abstimmung:  
 
Ergänzter Beschluss: (Verweisung in die BV 4 mit Wiedervorlageverzicht) 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss 
1. nimmt das städtebauliche Planungskonzept —Arbeitstitel: Heliosgelände in 
Köln-Ehrenfeld— zur Kenntnis; 
2. beschließt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung nach § 3 
Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) nach Modell 2 auf Grundlage der Variante 3 
(Anlage 2). 
3. verzichtet auf Wiedervorlage sofern die Bezirksvertretung Ehrenfeld un-
eingeschränkt zustimmt. 
 
 
Abstimmungsergebnis: 
Mehrheitlich zugestimmt gegen die FDP-Fraktion.

FSWLA
FSWLA  LANDSCHAFTSARCHITEKTUR GmbH
LAHeliosgelände - Köln Ehrenfeld
Variante 3 - Vorzugsvariante -  Anlieferung
Anlage 5
ohne Maßstab

[38 staat Köln |

Stadtplanungsamt

Anlage 1

Heliosgelände
in Köln - Ehrenfeld

\ pp
=

%%

Q
%

%
%

Maßstab 1:5 000

50 0 100 200 300 Meter

Planwirkungsbereich der Vorlage zur Orientierung von
Mitgliedern des Rates, der Ausschüsse und der Bezirksver-

tretungen, die wegen Befangenheit an den Beratungen zu
diesem Tagesordnungspunkt nicht teilnehmen dürfen.

Heliosgelände
Erschließungssituation
Führung des Radverkehrs
Quell- und Zielverkehr des Plangebietes
Anlage 6

Heliosgelände
Erschließungssituation
Führung des Radverkehrs
Durchgangsverkehr: sicher und schnell um das Plangebiet

Anlage 7 
Prüfung Standortmöglichkeiten Kindertagesstätte 
Ohne Maßstab 
N

FSWLA
FSWLA  LANDSCHAFTSARCHITEKTUR GmbH
LAHeliosgelände - Köln Ehrenfeld
Variante 1
Rheinlandhalle
Schule
Schulhof
Durchgang
Fussgängerübergang
Parken
Durchgang
Platz am Heliosturm
Kulturplatz
Heliosbar
Anlage 2

FSWLA
FSWLA  LANDSCHAFTSARCHITEKTUR GmbH
LAHeliosgelände - Köln Ehrenfeld
Variante 2
Rheinlandhalle
Schule
Schulhof
Durchgang
Parken
Durchgang
Platz an derRheinlandhalle
Heliosbar
Fussgängerübergang
Platz am Heliosturm
Kulturplatz

VARIANTE 3 - VORZUGSVARIANTE 
RHEINLANDHALLE 
SCHULHOF 
HELIOSBAR
PLATZ AM HELIOSTURM 
KULTURPLATZ 
DURCHGANG 
SCHULE 
PLATZ AN DER 
RHEINLANDHALLE
FUßGÄNGERÜBERGANG

Anlage 4 
Übersicht Flächenangaben (BGF)  
nach Nutzungen Baublöcke Ehrenfeldgürtel

A N L A G E  0  
 
 
 
Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld 
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung 
Vorlage 4282/2016 
 
hier: Begründung der Dringlichkeit  
 
 
 
 
 
Für die Realisierung der Grund- und Gesamtschule auf dem Heliosgelände muss mit einem Be-
bauungsplan das erforderliche Planungsrecht geschaffen werden. Daher soll die frühzeitige Öffent-
lichkeitsbeteiligung zum Bebauungsplanverfahren noch vor der Sommerpause beziehungsweise 
kurz nach den Sommerferien durchgeführt werden.  
 
Deswegen ist eine Beratung in der kommenden Sitzung des Stadtentwicklungsausschusses und 
der Bezirksvertretung Ehrenfeld notwendig.

/ 2 
 
A N L A G E  3  
 
 
Erläuterungen zum städtebaulichen Planungskonzept  
Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld 
 
 
1. Ausgangslage und Planungsanlass  
 
Das Heliosgelände ist eine circa 4 ha große, zum Teil brachliegende Fläche im Zentrum von Köln-
Ehrenfeld. Die künftige Nutzung des Geländes ist wegen dessen Größe, seiner Lage im Stadtteil 
und inmitten von heterogenen, sich im Umbruch befindlichen Nachbarschaften von großer Bedeu-
tung für die weitere Entwicklung des Stadtteils.  
 
Ein von der Stadt in den 1980er Jahren aufgestellter Bebauungsplan für ein Bezirksrathaus und 
ergänzende Nutzungen musste aufgehoben werden, da er sich wegen umfangreicher Altlasten 
nicht realisieren ließ.  
 
Auf Anregung der Bezirksvertretung Ehrenfeld fasste der Stadtentwicklungsausschuss am 
26.01.2006 den Beschluss zur Aufstellung eines Bebauungsplanes mit dem Planungsziel, Büro-, 
Einzelhandels- und Wohnbauflächen festzusetzen. 
 
Die Unternehmensgruppe PE Ehrenfeldgürtel GmbH & Co. KG kaufte 2008 das Gelände von einer 
Privateigentümerin. Die Pläne der PE Ehrenfeldgürtel GmbH & Co. KG sahen vor, auf dem Helios-
gelände ein Einkaufszentrum zu errichten. Im September 2010 stellte der derzeitige Eigentümer 
seine Pläne zur Errichtung einer Shopping-Mall mit circa 20 000 m² Verkaufsfläche öffentlich vor. 
Die Planungen waren in der Stadtteilgesellschaft in hohem Maße umstritten. Die Diskussionen 
führten unter anderem zur Gründung der "Bürgerinitiative Helios".  
 
Auf Anregung der Bezirksvertretung Ehrenfeld beschloss der Stadtentwicklungsausschuss im No-
vember 2010, die Durchführung einer moderierten Beteiligung der Öffentlichkeit, um die Ziele und 
Inhalte der Bauleitplanung zu definieren. 
 
Einen neuen Impuls erhielt das Verfahren im Herbst 2011, als das Dezernat für Bildung, Jugend 
und Sport Bedarf für eine Schule auf dem Heliosgelände anmeldete. In Kooperation mit der Uni-
versität zu Köln soll dort ein Gebäude für eine öffentliche (städtische) Grundschule und eine öffent-
liche (städtische) Gesamtschule entstehen. Gleichzeitig sind die Schulen Ausbildungsort für die 
Lehramtsausbildung, im Sinne einer universitären Praxisschule. Das Dezernat für Bildung, Jugend 
und Sport schlug als möglichen Standort das Heliosgelände vor und brachte dies als Input in das 
anstehende Beteiligungsverfahren ein.  
 
 
2. Bisheriges Verfahren 
 
2.1 Moderationsverfahren "Helios Forum" 
 
Unter dem Titel "Helios Forum" fand von Dezember 2011 bis Juni 2012 das Bürgerbeteiligungsver-
fahren statt. In Zusammenarbeit mit den Bürgerinnen und Bürgern wurde ein Leitbild sowie ein 
Kodex für die zukünftige Entwicklung des Heliosareals erstellt und diskutiert.  
 
Im Diskussionsprozess kristallisierten sich die im Leitbild formulierten Vorstellungen von der Zu-
kunft des Heliosgeländes als Konsens heraus.  
 
Die mehrheitlich getragenen Ziele und Vorgaben wurden in einem Kodex von sieben Punkten zu-
sammengefasst. Der Kodex soll der zukünftigen Gestaltung und Nutzung des Heliosgeländes zu-
grunde liegen.

- 2 - 
 
/ 3 
 
Im Folgenden werden das Leitbild und die Oberpunkte des Kodex dargestellt. 
 
A Leitbild "Belebtes Stadtquartier für Alle" 
A 1 Ehrenfeld wird als lebendiger und vielfältiger Stadtteil für alle Menschen wahrgenom-
men - unabhängig von Alter, Geschlecht, Herkunft sowie Möglichkeiten und Vorlieben 
der Lebensgestaltung. Die gemischte Sozialstruktur in Ehrenfeld soll erhalten werden. 
Einer Verdrängung einzelner Bevölkerungsgruppen soll entgegen gewirkt werden. 
A 2 Bei der Entwicklung des Heliosgeländes gilt es, die Potenziale des Grundstücks einzu-
setzen, um den Stadtteil und die Lebensqualität in Ehrenfeld nachhaltig zu stärken. 
Insbesondere sollen die bestehenden kulturellen Akteure und Institutionen integriert, 
erhalten und ausgebaut werden. 
A 3  Auf dem Heliosgelände soll ein belebtes Stadtquartier mit öffentlichen Freiräumen mit 
hoher Aufenthaltsqualität entstehen, das sich allen Bürgerinnen und Bürgern öffnet. 
Ziel ist es, eine vielfältige und ausgewogene Nutzung aus Bildung, Kultur, Kreativwirt-
schaft, Wohnen und Handel zu schaffen. 
A 4 Der industriell geprägte Charakter des Areals soll aufgegriffen werden, um die Identität 
des Geländes weiterzuentwickeln.  
A 5 Die Entwicklung des Heliosgeländes soll nach den Kriterien der Inklusion und der 
Nachhaltigkeit (sozial, ökologisch, ökonomisch) behutsam erfolgen. 
A 6 Für den weiteren Planungs- und Entwicklungsprozess sind geeignete Verfahren zu 
finden, die eine partizipative und maßgebliche Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger 
gewährleisten. 
 
B Ziele und Vorgaben - Kodex 
B 1 Kein Einkaufszentrum und keine Ausweitung der Handelsflächen 
B 2 Durchwegung mit Plätzen und Grünflächen 
B 3 "Kulturmeile Helios" entlang der Heliosstraße 
B 4 Bildung als Impuls (IUS)  
B 5 Wohnen belebt 
B 6 Historische Gebäude als Wahrzeichen 
B 7 Innovatives Verkehrskonzept – "Shared Space" 
 
 
2.2 Städtebauliches Gutachterverfahren 
 
Auf Grundlage der im Moderationsverfahren erarbeiteten Leitlinien und Ziele wurde von August bis 
November 2013 ein kooperatives Gutachterverfahren durchgeführt, um eine städtebauliche Pla-
nung für das Areal zu entwickeln.  
 
Zur Teilnahme waren insgesamt drei Planungsbüros beauftragt.  
 
Die Jury, die sich aus Vertreterinnen und Vertretern aus Verwaltung, Politik, des Eigentümers,  
Fachexpertinnen und Experten sowie weiteren Sachverständigen (unter anderem Mitglieder Len-
kungsgruppe HELIOS FORUM, Stadtkonservator etc.) zusammensetzte, sprach sich für den Ent-
wurf von Ortner & Ortner Baukunst aus Köln als Grundlage für die weiteren Planungen auf dem 
Heliosgelände aus.  
 
Folgende Empfehlungen wurden für die Weiterbearbeitung formuliert: 
 Der öffentliche Raum sollte hinsichtlich seiner Proportionen, seiner Gestaltung und seiner 
Funktion überarbeitet werden. Die Integration der schulischen Freiflächen in das Gesamt-
konzept ist zu beachten. 
 Die Geschosshöhe entlang des Ehrenfeldgürtels kann um ein Vollgeschoss erhöht werden.

- 3 - 
 
/ 4 
 
 Der ergänzende Bauteil südwestlich des Helioshauses steht auf einem Grundstücksteil, das 
derzeit nicht verfügbar ist, so dass die geforderte Ausnutzung auf einem anderen Grund-
stücksteil untergebracht werden soll. 
 Der Kulturbaustein an der Heliosstraße muss auf die Belange der vorgesehenen Nutzer an-
gepasst werden 
 
Aufgrund der Empfehlungen der Jury wurde das Planungskonzept von Ortner & Ortner überarbei-
tet und den zuständigen Ausschüssen des Rates und der Bezirksvertretung Ehrenfeld im Jahr 
2015 vorgelegt. Für die Grund- und Gesamtschule Helios wurde im Juni 2015 ein Architekturwett-
bewerb entschieden, dessen Ergebnis in die städtebauliche Planung mit eingeflossen ist. 
Der Stadtentwicklungsausschuss hat am 1.10.2015 umfangreiche Änderungen zur vorgelegten 
Planung beschlossen.  
 
Im Anschluss hat das Planungsbüro Ortner&Ortner mehrere Planungsvarianten erarbeitet. Im 
März und Juni 2016 wurden zwei Workshops mit Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Bezirks-
vertretung Ehrenfeld, der Verwaltung, des Eigentümers, der Planungsbüros, des Verkehrsgutach-
ters und der Bürgerinitiative Helios durchgeführt. In den Workshops wurden die im Beschluss des 
Stadtentwicklungsausschusses aufgeführten Punkte und die Planungen von Ortner&Ortner inten-
siv diskutiert.  
Durch den Ehrenfelder Bezirksbürgermeister wurde am 27.10.2016 ein öffentlicher Informations-
abend veranstaltet, bei dem drei Planungsvarianten vorgestellt wurden.  
 
Sowohl bei den beiden Workshops als auch bei der öffentlichen Informationsveranstaltung hat sich 
die Variante 3 als städtebauliche Vorzugsvariante herauskristallisiert. Die Variante 3 soll daher als 
Grundlage für die weitere Bauleitplanung zur Umsetzung der Entwicklungsziele für das Heliosge-
lände die dienen. 
 
 
3. Ziele 
 
Mit dem Bebauungsplanverfahren werden folgende Ziele verfolgt:  
 Entwicklung eines urbanen, belebten, gemischt genutzten Stadtquartiers im Zentrum von 
Köln-Ehrenfeld. 
 Einbindung einer Grund- und Gesamtschule in das städtebauliche Konzept. 
 Schaffung dringend benötigter, innerstädtischer Wohnbauflächen als elementarer Bestandteil 
eines belebten Stadtquartiers 
 Bereitstellung von Flächen für kulturelle Nutzungen, insbesondere unter Einbindung der 
schon heute aktiven Akteure und Institutionen auf dem Areal 
 Entwicklung und Sicherung von Flächen für Einzelhandel sowie für kleinteilige Gewerbe- und 
Büronutzungen in Ergänzung zum angrenzenden Bezirkszentrum von Köln-Ehrenfeld 
 Einbindung der stadtbildprägenden, industriell geprägten Baudenkmäler (Rheinlandhalle mit 
Leuchtturm und Helioshaus) 
 Schaffung eines durch vielfältige Wegebeziehungen und Platzräume geprägten Quartiers mit 
enger Verknüpfung an die umliegenden Stadträume 
 
 
4. Beschreibung des Plangebiets 
 
4.1 Lage des Plangebietes 
 
Das Planungsgebiet ist ca. 40.000 m² groß und liegt zwischen der Vogelsanger Straße, der He-
liosstraße, der Venloer Straße und dem Ehrenfeldgürtel. 
 
Das Areal befindet an der Schnittstelle der großflächigen historischen Gewerbe- und Industriean-
siedlung im Kölner Nordwesten zu den innenstadtnahen Wohnsiedlungsbereichen des Stadtteils 
Ehrenfeld.

- 4 - 
 
/ 5 
 
Im Südwesten grenzt der heute sehr heterogen strukturierte Bereich im Umfeld des Grünen Wegs 
und der Lichtstraße an. Eine Mischung aus kleinteiligen Gewerbeformen sowie neu entstehende 
Wohnquartiere auf ehemals industriell genutzten Flächen zeugen von einem anhaltenden Struk-
turwandel. 
 
Nordwestlich wird das Plangebiet durch den Bahndamm in Hochlage der Strecke  Köln–Aachen 
begrenzt. Daran angrenzend erstreckt sich entlang der Venloer Straße das Bezirkszentrum von 
Köln-Ehrenfeld samt zentralen öffentlichen Einrichtungen sowie einem breiten Einzelhandels-, 
Gastronomie- und Dienstleistungsangebot. Hier bündeln sich auch sämtliche Verkehrsträger des 
öffentlichen Regional- und Nahverkehrs. 
 
Nach Westen hin bildet der 4-spurig und mit separatem Gleisbett der Stadtbahn ausgebaute Eh-
renfeldgürtel eine städtebauliche Zäsur hin zu den innenstadtnäheren Wohnsiedlungsbereichen. 
 
4.2 Historische Entwicklung 
 
Seinen Namen verdankt das Areal der Firma "Helios AG", die 1882 gegründet wurde und Beleuch-
tungstechnik, Generatoren und Straßenbahnausrüstungen herstellte. Doch schon im Jahr 1905 
meldete die Helios AG Konkurs an. Nach der Liquidation wurde das Fabrikgelände von der "Cölner 
Industrie-Werke GmbH" übernommen, die es an verschiedene Firmen vermietete. Ab 1928 wurde 
die Rheinlandhalle, die ehemalige Montagehalle, zur Veranstaltungshalle für Sportereignisse 
umgebaut, unter anderem fanden Radrennen (Sechstagerennen) und Boxkämpfe statt. 1957 er-
öffnete in der Rheinlandhalle der erste Supermarkt Kölns namens „Eklöh“. In den weiteren Jahren 
entwickelte sich das Heliosgelände zu einem Standort für Einzelhandel, Kleingewerbe, Werkstät-
ten und Ateliers. Die Vielfalt der Nutzungen hat sich bis heute bewahrt. Einzelhandel ist zwar die 
derzeitige Hauptnutzung auf dem Gelände, seit einigen Jahren hat sich in den Bestandsgebäuden 
aber auch eine Kunst-, Kultur- und Kreativszene entwickelt. 
 
4.3 Bebauungs- und Nutzungsstruktur auf dem Gelände 
 
Das Heliosgelände ist nahezu zu 100 % versiegelt. Die Nutzungs- und Bebauungsstruktur ist sehr 
heterogen. Bis auf die Blockrandbebauung entlang der Venloer Straße ist das Areal vor allem 
durch Gewerbe- und ehemalige Industriehallen sowie Verwaltungsgebäude verschiedener Epo-
chen geprägt. Aus denkmalpflegerischer Sicht sind erhaltenswert die Rheinlandhalle sowie das 
Helioshaus. Ein Großteil der Flächen wird gewerblich bzw. durch Einzelhandel sowie durch kultu-
relle Einrichtungen genutzt.  
 
In der Rheinlandhalle befinden sich heute zwei großflächige Möbelläden, ein Fahrradmarkt und ein 
Fitnessstudio. Die derzeitigen Nutzer der Rheinlandhalle verfügen über langfristige Mietverträge 
bis Februar 2023 bzw. April 2027. Daneben haben das Zentrum für Alte Musik und mehrere Ateli-
ers ihren Standort auf dem Areal. Entlang der Venloer Straße befindet sich eine 4- bis 6-ge-
schossige Blockrandbebauung mit Wohn- und Geschäftshäusern, in deren Erdgeschosszone 
überwiegend Einzelhandel vorhanden ist. Im Gebäude Venloer Straße 379-381 existiert im Erdge-
schoss eine Passage für Fußgänger zwischen Venloer Straße und Vorplatz Rheinlandhalle, die 
auch zukünftig erhalten bleiben und als Anknüpfungspunkt für eine Durchwegung dienen soll. Im 
ehemaligen Verwaltungsgebäude Helioshaus haben mehrere Arztpraxen ihren Standort. Entlang 
der Heliosstraße und Vogelsanger Straße haben sich in den – meist eingeschossigen - Bestands-
gebäuden vorwiegend kulturelle und kreative Nutzungen (u.a. Orchester Concerto Köln, Musikclub 
Underground) sowie kleinere Werkstätten, Ateliers und Handwerksbetriebe (Schreinerei, Kfz-
Werkstatt) angesiedelt. Aufgrund ausgelaufener Mietverträge sind Nutzungsänderungen möglich, 
bzw. teilweise wurden Bauten schon leergezogen. Für den Abbruch mehrerer Aufbauten liegen 
genehmigte Abbruchanträge vor. Einige Gebäude wurden bereits abgebrochen (z. B. Gebäude 
ehemalig Parma Delikatessen). 
 
Am Ehrenfeldgürtel befindet sich ein zweigeschossiges Gebäude einer Fast-Food-Kette, deren 
Betreiber noch über einen langfristigen Mietvertrag bis 2032 verfügt. Das Restaurant besitzt eine 
Drive-In-Umfahrung, die vom Ehrenfeldgürtel aus angefahren wird; Parkplätze liegen im hinteren 
Grundstücksbereich.

- 5 - 
 
/ 6 
 
4.4 Freiflächen- und Grünstruktur 
 
An der Heliosstraße, Venloer Straße und dem Ehrenfeldgürtel befinden sich straßenbegleitende 
Bäume. Im Inneren des Quartiers gibt es Baumbepflanzungen zwischen den Parkplätzen um die 
Rheinlandhalle. Neben dem Helioshaus befindet sich ein in jedem Fall erhaltenswerter, großkroni-
ger Baum. Darüber hinaus weist das Grundstück keinen erheblichen Grünbestand auf. 
 
4.5 Denkmäler 
 
An die historische Nutzung erinnern einige Bestandsgebäude wie die Rheinlandhalle mit dem 
Leuchtturm (Heliossturm) und das Helioshaus. Beide Gebäude stehen unter Denkmalschutz. Die 
Rheinlandhalle ist die ehemalige Maschinenhalle der Firma Helios AG mit angebautem Verwal-
tungstrakt und dem Leuchtturm. Der Heliosturm wurde zu Werbezwecken errichtet. 1928 wurde 
die Rheinlandhalle von einer Industrie- in eine Veranstaltungshalle umgebaut. Dabei erhielt die 
Rheinlandhalle erstmals eine gestaltete Südfront mit einem kubischen Vorbau und einer zeitge-
nössischen Fassade der 1920er Jahre sowie einem vorgelagerten, säulenumstandenen Atrium, 
dem sogenannten Ehrenhof. Im Rahmen von mehreren Umbauten der Rheinlandhalle wurden der 
kubische Vorbau und der Ehrenhof entfernt. In den 1990er Jahren entstand die auch heute noch 
vorhandene Glasfassade zum Ehrenfeldgürtel. Für die eingeschossigen Anbauten an der süd-
westlichen Seite der Rheinlandhalle liegen der Stadt Köln Abbruchanträge vor bzw. wurden bereits 
Abbruchgenehmigungen erteilt. Ebenfalls unter Denkmalschutz stehen einige Mauersegmente aus 
Feldbrandstein zwischen Heliosturm und Venloer Straße als Teil einer erhaltenswerten Einfriedung 
des ehemaligen Betriebsgeländes.  
 
4.6 Erschließung 
 
4.6.1 Regionalverkehr und Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) 
 
Das Heliosgelände ist optimal an alle Verkehrsträger des öffentlichen Personenverkehrs ange-
schlossen. Der unmittelbar nordöstlich angrenzende Bahnhof Ehrenfeld bietet Anschluss an den 
S-Bahn- und Regionalverkehr. Entlang der Venloer Straße, Haltestelle Venloer Straße/Gürtel (un-
terirdisch), verkehren die Stadtbahnlinien 3 und 4 im 10 Minuten Takt und binden das Gelände 
direkt an die Innenstadt sowie stadtauswärts Richtung Bocklemünd Mengenich an. Eine weitere 
Anbindung besteht direkt auf Höhe des Heliosareals entlang des Gürtels über die Stadtbahnlinie 
13 Richtung Nippes/Holweide bzw. Sülz. Die Stadtbahnhaltestelle der Linie 13 soll in den kom-
menden Jahren angehoben und umgebaut werden. Durch die dabei entstehenden Rampen wird 
sich die Lage der Querungsstellen der Haltestelle voraussichtlich um ca. 5-10 m nach Süden ver-
schieben. Eine konkrete Planung seitens des Amtes für Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau liegt 
noch nicht vor. Zudem verkehren an der Haltestelle Venloer Straße/Gürtel die Buslinien 141 
(Chlodwigplatz - Nippes), 142 (Weiden - Vogelsang) und 143 (Lövenich - Bocklemünd).  
 
4.6.2 Motorisierter Individualverkehr  
 
Das Heliosgelände liegt zentral an der Kreuzung der Verkehrsachsen Ehrenfeldgürtel und Venloer 
Straße. Es wird weiterhin durch die Heliosstraße im Norden und die Vogelsanger Straße im Wes-
ten erschlossen.  
 
Die Venloer Straße ist eine der großen Kölner Radialstraßen und verbindet das Heliosgelände mit 
der Innenstadt sowie stadtauswärts mit der A 1. Über den Ehrenfeldgürtel ist die A 57 erreichbar, 
womit die Anbindung an das übergeordnete Straßennetz gegeben ist. 
 
4.6.3 Stellplätze und Tiefgarage 
 
Im Umfeld der Rheinlandhalle wird heute ein beachtlicher Teil der Flächen für oberirdische Stell-
plätze in Anspruch genommen und teilweise auch privat bewirtschaftet. Unter der Bebauung Ven-
loer Straße befindet sich eine kleine Tiefgarage, deren Zufahrt über den rückwärtigen Grund-
stücksteil erfolgt. Diese Zufahrt ist zu erhalten und in der Planung als Bestand anzunehmen. 
Ebenso zu berücksichtigen sind per Baulast gesicherte oberirdische Stellplätze für Anlieger und 
Kunden einiger Mieter in der Venloer Straße.

- 6 - 
 
/ 7 
 
 
4.6.4 Fuß- und Radverkehr 
 
Von den umgrenzenden Straßen des Plangebiets bieten die Venloer Straße und der Ehrenfeldgür-
tel getrennte Geh- und Radwege an. Da die Radwege auf der Venloer Straße nicht mehr dem heu-
tigen Standard entsprechen, hat die Bezirksvertretung Ehrenfeld am 06.12.2010 die Verwaltung 
mit der Planung von Schutzstreifen für Radfahrer auf der Venloer Straße im Abschnitt zwischen 
Ehrenfeldgürtel und der Äußeren Kanalstraße beauftragt. Die neue Planung für die Vogelsanger 
Straße sieht separate Radwege und Schutzstreifen vor. Durch das Gelände selber besteht derzeit 
nur entlang der nordöstlichen Seite der Rheinlandhalle eine durchgängige Fußwegeverbindung 
zwischen Heliosstraße und Ehrenfeldgürtel. Zwischen Vogelsanger Straße und Venloer Straße 
besteht zurzeit keine Durchwegungsmöglichkeit. 
 
4.6.5 Anlieferungsverkehr/Wegerechte 
 
Die Anlieferung für die Nutzungen der Rheinlandhalle erfolgt vorwiegend von der Heliosstraße aus 
entlang der südwestlichen Seite der Rheinlandhalle. Die rückseitige Anlieferung des Einzelhandels 
an der Venloer Straße erfolgt teilweise ebenfalls von der Heliosstraße aus und wird durch ein We-
gerecht (Baulast) gesichert. 
 
 
5. Übergeordnete Planungen, vorhandenes Planungsrecht, sonstige Restriktionen  
 
5.1 Flächennutzungsplan 
 
Im Flächennutzungsplan ist das Heliosgelände als gemischte Baufläche dargestellt. Auch im Flä-
chennutzungsplan ist die Schlüsselstellung des Heliosgeländes für die Entwicklung Ehrenfelds 
ablesbar. Es befindet sich als "Bindeglied" zwischen dem bestehenden Zentrum an der Venloer 
Straße (im Flächennutzungsplan Besonderes Wohngebiet WB) und den altindustriellen Gebieten, 
die als gewerbliche und industrielle Flächen (GE / GI) dargestellt sind. 
 
5.2 Bebauungsplan/Fluchtlinienpläne  
 
Für das Heliosgelände existiert kein Bebauungsplan. Es besteht ein Aufstellungsbeschluss für 
einen Bebauungsplan aus dem Jahr 2006 mit dem Planungsziel, Büro-, Einzelhandels- und 
Wohnbauflächen zu schaffen. Die Entwicklung eines Schulstandortes wird im bestehenden Auf-
stellungsbeschluss planungsrechtlich noch nicht berücksichtigt. 
 
 
6. Städtebauliches Konzept 
 
6.1 Planungskonzept 
 
Grundlage der vorliegenden städtebaulichen Konzepte bilden die Ergebnisse aus der Öffentlich-
keitsbeteiligung "Helios Forum" sowie dem kooperativen Gutachterverfahren und der anschließen-
den mehrfachen Überarbeitung durch das Planungsbüro Ortner&Ortner Baukunst in Zusammen-
arbeit mit FSWLA Landschaftsarchitekten. Für die Grund- und Gesamtschule Helios wurde im Juni 
2015 ein Architekturwettbewerb entschieden, dessen Ergebnis in die städtebauliche Planung mit 
eingeflossen ist. 
Es liegen drei Varianten vor. Alle drei Varianten unterscheiden sich vor allem durch die Gestaltung 
der Bebauung am Ehrenfeldgürtel und die Lage des Zugangs vom Ehrenfeldgürtel aus.  
Variante 3 wird als Vorzugsvariante angesehen und soll die Grundlage für den Bebauungsplan 
werden.  
 
Bei Variante 1 handelt es sich um die bereits 2015 vorgelegte Planung. Hier sind die Baukörper 
entlang des Ehrenfeldgürtels in Anlehnung an den Charakter einer Blockrandbebauung positioniert 
und bilden eine klare, weniger perforierte Raumkante aus. Die Höhe der Bebauung am Ehrenfeld-
gürtel beträgt sechs Geschosse. Die viergeschossige, rückwärtige Bebauung bildet ebenfalls eine

- 7 - 
 
/ 8 
 
klare Raumkante ins Innere des Quartiers aus, sodass Plätze und Wege deutlich definiert werden 
und einen Raum mit urbanem Charakter entstehen lassen. 
Die Heliosbar ist angebaut an das Helioshaus vorgesehen.  
Der Stadtentwicklungsausschuss hat die Variante mit Beschluss vom 1.10.2015 abgelehnt und 
einen umfangreichen Änderungskatalog beschlossen.  
 
Bei Variante 2 ist die Öffnung zum Heliosgelände so weit wie möglich an den Kreuzungsbereich 
Venloer Straße/Gürtel verschoben worden. Die Gebäudefront am Ehrenfeldgürtel wurde auf die 
Gebäudefront der Schule zurückgenommen, so dass am Ehrenfeldgürtel ein komfortabler Geh- 
und Radweg von insgesamt 9 m Breite mit evtl. Baumpflanzungen entsteht. Auf der nördlichen 
Seite der Zuwegung am Ehrenfeldgürtel wurde die Gebäudekante des bestehenden Gebäudes 
Venloer Straße 377 aufgenommen.   
Die Bebauung am Ehrenfeldgürtel soll sechs Geschosse (ca. 21 m Gebäudehöhe) haben. Die Ge-
bäudehöhe staffelt sich dann in den Blockinnenbereich von fünf auf vier Geschosse ab.  
Der Kulturbaustein an der Heliosstraße wurde in den Überarbeitungen seit dem Gutachterverfah-
ren von der Kubatur und der Höhe her nicht verändert.  
Die Heliosbar steht nun als Solitär parallel zum Helioshaus und greift die Kubatur einer früheren 
Bebauung auf.  
 
Variante 3 stellt hinsichtlich des Zugangs zum Heliosgelände eine „Zwischenvariante“ dar. Es ent-
stehen am Ehrenfeldgürtel klar definierte und proportionierte Baublöcke am Ehrenfeldgürtel sowie 
klare städtebauliche Platzräume. Um den Eingang in das Heliosgelände vom Kreuzungsbereich 
Venloer Straße/Gürtel zu akzentuieren, soll das Erdgeschoss in diesem Bereich zuerst im Bereich 
des Gehweges und dann schräg in das Gelände rein, zurückspringen. So wird der Eingang in 
Richtung Rheinlandhalle in der Erdgeschosszone großzügig ausgebildet. Vor der Rheinlandhalle 
entsteht ein multifunktional nutzbarer Platz. Weiterhin liegt der Zugang in das Gelände voraus-
sichtlich etwa auf Höhe des zukünftigen Übergangs zur neuen Haltestelle der Linie 13. Die Ge-
bäudehöhen sind gleich wie bei Variante 2: am Ehrenfeldgürtel sechs Geschosse, welche sich in 
Richtung Blockinnenbereich von fünf auf vier Geschosse verringern. Die viergeschossige, rückwär-
tige Bebauung bildet ebenfalls eine klare Raumkante ins Innere des Quartiers aus, sodass Plätze 
und Wege deutlich definiert werden und einen Raum mit urbanem Charakter entstehen lassen. 
Rheinlandhalle, Heliosturm und Heliosgebäude sollen als prominente Gebäude deutlich wahr-
nehmbar werden.  
 
Die Durchwegung zu Fuß und mit dem Fahrrad ist auf dem gesamten Heliosgelände möglich.  
 
Auf dem Heliosgelände entstehen durch die städtebauliche Konfiguration mehrere Platzsituatio-
nen. Wichtigster Punkt ist der zentrale öffentliche Platz an der Schule, der gleichzeitig Schulhof 
sein wird. Hier soll das Thema „Baumschule“ mit verschiedenen Bäumen das prägende Element 
sein. Der Platz vor der Rheinlandhalle soll als urbaner Platz gestaltet werden ohne Baumpflanzun-
gen. Der Baumbestand auf der nordöstlichen Seite der Rheinlandhalle soll erhalten werden, eben-
so die dort bestehenden Stellplätze. Der Platz am Helioshaus soll „aufgeräumt“ werden, die histo-
rische Mauerstruktur soll in Teilen erhalten bleiben.  
 
6.2 Nutzungsbausteine 
 
Rheinlandhalle 
 
Die derzeitigen Hauptmieter (Möbelmarkt, Fahrradhandel, Sportstudio) verfügen über langfristige 
Mietverträge, sodass zu diesem Zeitpunkt kein grundlegend neues Nutzungskonzept entwickelt 
wird. Der Abbruch der Baukörper entlang der Rheinlandhalle auf der Seite zu den Heliosschulen 
ermöglicht ein Sanierung der denkmalgeschützten Substanz und damit auch eine attraktive Fas-
sadengestaltung als Platzkante zum zentralen Quartiersplatz (Schulhof) hin. Es ist beabsichtigt 
diese Seite der Rheinlandhalle durch die Ansiedlung von Nutzungen wie zum Beispiel Gastrono-
mie, Handwerk oder Ateliers zu revitalisieren und eine eingeschossige Aufstockung der Rhein-
landhalle, die sich an der vorhandenen Gebäudehöhe orientiert, zu ermöglichen. Dies trägt zu ei-
ner Belebung des Platzes bei.

- 8 - 
 
/ 9 
 
 
Abbildung: Fassade der Rheinlandhalle zum Schulgrundstück hin, Abbruch der neuen  
Anbauten, Sanierung der historischen Fassade, Bereich für eine mögliche Aufstockung  
 
Grundschule und Gesamtschule als universitäre Praxisschule 
 
Die Errichtung der beiden Schulen ist Bestandteil der bedarfsgerechten Weiterentwicklung der 
Kölner Schullandschaft mit stark steigenden Schülerzahlen. Die Landesprognose zur Einwohne-
rentwicklung beschreibt bis 2040 einen Zuwachs von 22,6 % in den grundschulrelevanten Jahr-
gängen für Köln und für die Sekundarstufe I einen Zuwachs von 28%. Die städtische Einwohner-
prognose beschreibt ein etwas moderateres Wachstum von „nur“ 14,6 % im Primarbereich und 
18,4% in der Sekundarstufe I. Unabhängig von der Größenordnung des Wachstums wird sehr 
deutlich, dass in Köln so schnell wie möglich weitere zusätzliche Schulplätze geschaffen werden 
müssen. 
 
Daher hat die Grundschule bereits zum 01.08.2015 am Interimsstandort Kaisersescherstraße in 
Köln Sülz ihren Betrieb aufgenommen. Der Start der Gesamtschule an den Interimsstandorten 
Overbeckstraße und Borsigstraße zum Schuljahr 2018/19 ist beantragt.  
 
Von März bis Juni 2015 fand ein architektonisch-freiraumplanerischer Realisierungswettbewerb mit 
freiraumplanerischem Ideenteil zur Grund- und Gesamtschule Helios statt. Der Entwurf des Kölner 
Architekten Johannes Schilling wurde bei der Preisgerichtssitzung Ende Juni 2015 einstimmig zum 
Sieger gewählt. Die Planung ist bereits in das vorliegende städtebauliche Rahmenkonzept inte-
griert.  
 
Bestandteil des Hochbauwettbewerbs war auch die Freiraumplanung für die Schulfreiflächen. Der 
Schulhof für die Sekundarstufe wird - entsprechend den Forderungen aus dem „Helios Forum“ 
nach einem belebten Quartier - für die Öffentlichkeit zugänglich sein und auch als Quartiersplatz 
dienen. Die Planung des Schulhofes wird durch Lohaus+Carl GmbH Landschaftsarchitekten 
+Stadtplaner, die gemeinsam mit Schilling den 1. Preis im Wettbewerb gewonnen haben, erfolgen.  
 
Am Ehrenfeldgürtel wird langfristig eine geschlossene Bebauung angestrebt, um zum Straßen-
raum hin eine klare Raumkante auszubilden, die durch im Bebauungsplan festzusetzende Bauli-
nien und Traufhöhen definiert werden wird. Die Schulbebauung im Eckbereich Vogelsanger Stra-
ße/Ehrenfeldgürtel soll städtebaulich betont werden und bis zur Grundstücksgrenze mit Brand-
wand zum Nachbargrundstück errichtet werden, sodass mit einer Neubebauung auf dem benach-
barten Grundstück (heute: Fastfood-Restaurant) die Lücke geschlossen werden kann.

- 9 - 
 
/ 10 
 
Kulturbaustein 
 
Die heute auf dem Areal etablierten kulturellen Nutzungen sollen durch die Ausbildung eines Kul-
turschwerpunkts an der Heliosstraße aufgenommen und ausgebaut werden. Im Rahmen eines 
Kulturbausteines "Kulturmeile Helios" werden ca. 7.800 m² Bruttogeschossfläche (BGF) für Kultur / 
Büro / Ateliers an der Heliosstraße zur Verfügung gestellt. Innerhalb der vorgegebenen BGF soll 
unter anderem eine Veranstaltungshalle von ca. 1 000 m² BGF (Außenmaße ca. 25 x 40 m, 10 m 
Höhe) untergebracht werden sowie die Möglichkeit für Gastronomie. Es ist von Seiten der Eigen-
tümerin beabsichtigt, im Kulturbaustein neben der Veranstaltungshalle Proberäume, Büros bzw. 
Ateliers zu realisieren. Eine genaue Planung für den Kulturbaustein korrespondiert mit der Nutzung 
und kann zum jetzigen Zeitpunkt noch keine detaillierten Aussagen treffen.  
 
Bebauung entlang des Ehrenfeldgürtels (Wohnen, Gewerbe, Einzelhandel) 
 
Die Bebauung entlang des Ehrenfeldgürtels wird 6-geschossig, die rückwärtigen Baukörper 4-
geschossig ausgebildet. Insgesamt können ca. 19.300 m² BGF realisiert werden, davon ca. 
16.000 m² Wohnnutzung. Die Geschosse ab dem 1. OG sind in allen Baukörpern ausschließlich 
der Wohnnutzung vorbehalten. Durchgehende Gebäuderiegel ermöglichen zu beiden Seiten ge-
schützte und begrünte Innenhöfe.  
Von den 16.000 m² BGF Wohnen sind ca. 10.200 m² BGF auf dem kurzfristig verfügbaren Grund-
stücksteil am Ehrenfeldgürtel geplant, ca. 5.800 m² BGF Wohnen sollen langfristig auf dem „Bur-
ger King“-Grundstück entstehen.  
 
Im Sockelgeschoss des nördlichen Baukörpers am Ehrenfeldgürtel sind ca. 1.370 m² BGF zu-
sammenhängende Einzelhandelsflächen geplant. Dies ermöglicht die Bereitstellung größerer, zu-
sammenhängender Flächen und stellt einen räumlich-funktionalen Zusammenhang zu den Ge-
schäftslagen und zur Blockrandbebauung entlang der Venloer Straße her. Der Baukörper befindet 
sich innerhalb des durch das Einzelhandels- und Zentrenkonzept der Stadt Köln definierten Be-
zirkszentrums Ehrenfeld.  
 
Ausschließlich kleinere Gewerbeeinheiten (auch kleinteilige Einzelhandelsflächen) und Büroflä-
chen sollen im Sockelgeschoss der Wohnbebauung am Ehrenfeldgürtel entlang zulässig sein. 
 
Helioshaus und Heliosplatz 
 
Das denkmalgeschützte Helioshaus wird durch den Abbruch der An- und Garagenbauten auch auf 
der Seite zum Bahndamm/Heliosstraße her freigestellt. Rheinlandhalle und Heliosturm sowie die 
Bahnbögen jenseits der Heliosstraße bilden zusammen einen historischen Rahmen für die Gestal-
tung des Heliosplatzes als wichtigen Auftakt in das Quartier von der Venloer Straße bzw. dem 
Bahnhof Ehrenfeld aus. Die Ausbildung eines weiteren Baukörpers als Solitär parallel zum Helios-
haus zum Beispiel für Gastronomie sollte durch die Konkretisierung einer Platzgestaltung überprüft 
werden. 
 
6.3 Verkehr und Erschließung 
 
Die Erschließung des Areals wird über Zugänge von der Venloer Straße, der Heliosstraße, der 
Vogelsanger Straße und dem Ehrenfeldgürtel aus gesichert. Oberirdische Zufahrtsmöglichkeiten 
für den MIV gibt es nur von der Heliosstraße und der Venloer Straße aus.  
 
Querschnittsgestaltung Vogelsanger Straße 
Derzeit weist die Vogelsanger Straße zwischen der Einmündung Grüner Weg und dem Ehrenfeld-
gürtel vier Fahrspuren auf. Im Zuge der Schulbaumaßnahme soll auch die Vogelsanger Straße 
umgestaltet werden. Eine Reduzierung auf drei Fahrspuren scheint grundsätzlich möglich, die ver-
kehrlichen Konsequenzen werden noch geprüft.  
 
Anlieferung  
Die Anlieferung der bestehenden Nutzungen muss weiterhin teilweise über das Heliosgelände 
abgewickelt werden müssen und kann nicht komplett in den öffentlichen Straßenraum verlagert 
werden.

- 10 - 
 
/ 11 
 
Folgende Anlieferungen für die bestehenden Nutzungen müssen auch weiterhin gewährleistet 
werden: 
 
Der Fahrrad- und Möbelladen in der Rheinlandhalle wird derzeit 8- bis 11-mal pro Woche mit 
einem großen Lkw sowie einem Transporter (8- bis 13-mal pro Woche) beliefert. Die Anlieferung 
erfolgt von der südwestlichen Seite der Rheinlandhalle, da sich dort der Zugang zu den Lagerräu-
men befindet. Dies ist in den bestehenden Mietverträgen des Eigentümers so festgeschrieben. 
Derzeit drehen die Lkws südlich der Rheinlandhalle auf der freien Fläche. Dies wird jedoch zukünf-
tig nicht mehr möglich sein, da sich dort der Schulhof befindet. Aus diesem Grund ist für eine Be-
lieferung eine Umfahrung der Rheinlandhalle notwendig. Um Konflikte mit der angrenzenden 
Schulnutzung auszuschließen, soll eine gestalterische Abgrenzung des Schulgrundstücks erfol-
gen, wodurch die Kanten des Schulgrundstücks klar definiert und gekennzeichnet sind. Eine Ein-
zäunung des Schulgrundstücks ist nicht gewünscht. Zu Schulbeginn zwischen 7:45 und 8:30 Uhr 
soll keine Anlieferung erfolgen. 
 
Zum Fitnessstudio kommt alle 14 Tage ein kleiner Lkw sowie maximal einmal am Tag ein Trans-
porter.   
 
Die Geschäfte in den Bestandsgebäuden an der Venloer Straße werden mit einem kleinen Lkw 
ein- bis zweimal täglich beliefert. Die Anlieferung erfolgt rückwärtig über das Heliosgelände. Diese 
Fahrzeuge fahren derzeit dann weiter zum Ehrenfeldgürtel. Zukünftig soll ein Wenden auf der Flä-
che vor der Rheinlandhalle erfolgen und keine Durchfahrt zum Ehrenfeldgürtel.  
 
Die geplanten Nutzungen auf dem Heliosgelände erfordern ebenfalls eine Anlieferung: 
- Die Mensa der Grund- und Gesamtschule wird mit einem Transporter ein- bis zweimal am Tag 
beliefert. Dies soll über die Schulhofseite (südwestlich der Rheinlandhalle) erfolgen.  
- Für einen möglichen Einzelhandel im nördlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel müsste die 
notwendige Anlieferung über den Platz vor der Rheinlandhalle erfolgen.  
- Läden im südlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel können über eine Ladezone am Ehren-
feldgürtel angeliefert werden.   
 
Stellplätze 
 
Die öffentliche Zufahrt auf das Areal zu den oberirdischen Stellplätzen für Gäste, Kunden und wei-
tere Anlieger erfolgt über die Heliosstraße bzw. die Venloer Straße.  
 
Die Zufahrt zu den erforderlichen Tiefgaragen erfolgt über den Ehrenfeldgürtel (Wohnbebauung 
und Einzelhandel), die Vogelsanger Straße (Grund- und Gesamtschule) und die Heliosstraße (Kul-
turbaustein) 
 
Die bestehende Zufahrt zur Garage unter der Bebauung an der Venloer Straße muss erhalten 
bleiben. 
 
Die für die Heliosschulen erforderlichen Kiss&Ride-Stellplätze (K+R) sollen für den stadtauswärts-
führenden Verkehr in der Vogelsanger Straße mit dem verkehrstechnisch erforderlichen Abstand 
zum Kreuzungsbereich Gürtel positioniert werden. Weitere K+R-Stellplätze werden stadteinwärts 
in der Heliosstraße realisiert werden. Von beiden Standorten aus können die Schülerinnen und 
Schüler schnell und gefahrlos, ohne eine Straße überqueren zu müssen, zum Schuleingang kom-
men.  
 
Heliosstraße – Anwendung des Shared Space-Gedankens 
 
Im Rahmen des "Helios Forums" wurde die Idee formuliert, die Heliosstraße als Shared-Space zu 
gestalten. Daher soll die Heliosstraße in Anlehnung an Shared Space ausgebaut werden. Auch bei 
einer evtl. Verkehrszunahme auf der Heliosstraße kann ein Ausbau in Anlehnung an Shared 
Space erfolgen.

- 11 - 
 
/ 12 
 
Öffentliche Durchwegung für Fußgänger und Radfahrer 
Das Heliosgelände wird sich nach allen Seiten hin zu den angrenzenden Quartieren öffnen. Insbe-
sondere Fußgängern und Radfahrern wird das Areal in Zukunft eine hohe Aufenthaltsqualität und 
Durchlässigkeit bieten und ein Durchqueren in alle Richtungen gewährleisten. 
 
 
7. Inhalte des Bebauungsplanes  
 
7.1 Art und Maß der baulichen Nutzung 
 
Die Realisierung einer Grund- und einer Gesamtschule erfordert die Festsetzung einer Gemeinbe-
darfsfläche mit der Zweckbestimmung "Schule". Für die übrigen Flächen ist beabsichtigt, ein 
Mischgebiet sowie für den Bereich, in dem großflächiger Einzelhandel ermöglicht werden soll, ein 
Kerngebiet, festzusetzen. Die Planung und Umsetzung der verschiedenen Bausteine (Rheinland-
halle, Kulturbaustein, Wohnen, Einzelhandel) sowie ein angemessener Umgang mit dem Bestand 
entlang der Venloer Straße machen in Hinblick auf die geplante Nutzungsverteilung auf dem Areal 
eine Gliederung des Mischgebietes bzw. des Kerngebietes erforderlich. 
 
Im Rahmen des Verfahrens werden weitere Festsetzungen zu Art und Maß der baulichen Nutzung  
getroffen werden. 
 
7.2 Erschließung  
 
Die äußere Erschließung des Plangebietes erfolgt über den Ehrenfeldgürtel, die Vogelsanger 
Straße, die Heliosstraße und die Venloer Straße. 
 
Die innere Erschließung des Areals, das heißt eine Durchwegung für Fußgänger, Radfahrer sowie 
Anlieferverkehr wird durch die Belastung entsprechender Flächen mit Geh-, Fahr und Leitungs-
rechten gewährleistet werden.   
 
Im Rahmen eines Verkehrsgutachtens erfolgt eine detaillierte Untersuchung und Ausarbeitung der 
verkehrlichen Belange. 
 
 
8. Umweltbericht 
 
Für das Bebauungsplanverfahren Heliosgelände wird eine Umweltprüfung gemäß § 2 Abs. 4 
BauGB für die Belange nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 und § 1a BauGB durchgeführt. Die Ergebnisse wer-
den in einem Umweltbericht gemäß § 2a BauGB dargestellt. Vorbehaltlich des Scopings lassen 
sich zum Plangebiet die folgenden, umweltbezogenen Aussagen treffen: 
 
8.1 Landschaftsplan 
 
Der Landschaftsplan sieht für das Plangebiet keine Schutzausweisungen vor und ist damit nicht 
betroffen. 
 
8.2 Pflanzen 
 
Zu den Biotoptypen sind aus der städtischen Biotoptypenkartierung keine Angaben zu entnehmen. 
Die Vegetation beschränkt sich auf Einzelbäume und Ruderalvegetation. 
 
8.3 Tiere 
 
Sollten Gebäude oder Gebäudeteile vorhanden sein, die länger nicht oder nur teilgenutzt sind, sind 
dort möglicherweise Fledermausquartiere vorhanden. Solche Gebäude sind vor einer Niederle-
gung durch ein entsprechendes Fachbüro zu untersuchen. Weitere Brut- oder andere Lebensstät-
ten planungsrelevanter Tierarten sind nicht zu erwarten.

- 12 - 
 
/ 13 
 
8.4 Biologische Vielfalt 
 
Die biologische Vielfalt ist auf dem Gelände sehr gering und ist somit von zukünftiger Bebauung 
nicht erheblich betroffen. 
 
8.5 Eingriff/Ausgleich 
 
Da das Gebiet nach § 34 BauGB zu bewerten ist, ist davon auszugehen, dass gemäß § 1a Absatz 
3 Satz 6 BauGB keine Ausgleichsverpflichtung nach der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung 
besteht. 
 
8.6 Landschaft/Ortsbild 
 
Die Fläche ist zum größeren Teil bebaut. Einige Teilflächen liegen brach bzw. sind mindergenutzt. 
Die Bebauung weist eine sehr heterogene Struktur auf. Siehe hierzu auch die Punkte 3.3 und 3.4. 
im städtebaulichen Teil des Erläuterungsberichtes. 
 
8.7 Kulturgüter 
 
Die im Norden der Fläche vorhandene Mauer, die entlang der Heliosstraße und parallel zu den 
Schienen verläuft, soll zum Teil erhalten bleiben. Die Rheinlandhalle mit samt dem Leuchtturm und 
das Helioshaus, Venloer Straße 389, stehen unter Denkmalschutz und bleiben erhalten. Modifika-
tionen dieser Gebäude sind mit dem Stadtkonservator abzustimmen. 
 
8.8 Boden 
 
Bezüglich der Bodenarten und deren Schutzwürdigkeit sind aus der Bodenkarte BK 50 von NRW 
keine Informationen zu entnehmen. Aufgrund der langjährigen Vornutzung und des hohen Versie-
gelungsgrades sind keine natürlichen Bodenverhältnisse zu erwarten. Dies wird durch die Bohrpro-
file der Altlastenuntersuchung bestätigt. 
 
8.9 Wasser 
 
Das Gebiet liegt außerhalb einer Wasserschutzzone. Der Grundwasserspiegel liegt bei hohen 
Grundwasserständen bei ca. 10 m unter der Geländeoberfläche, bei niedrigen Grundwasserstän-
den bei ca. 11 m unter der Geländeoberfläche. Der Umgang mit dem Niederschlagswasser vor-
handener und zukünftig zu errichtender Gebäude ist zu prüfen. 
 
8.10 Klima/Luft 
 
Das gesamte Areal und auch die umliegenden Bereiche weisen ein Innenstadtklima mit hohem 
Belastungsgrad auf (hohe sommerliche Überwärmung, keine nächtliche Kaltluftentstehung, ge-
genüber dem Freiland stark veränderter Tagesgang von Temperatur und Feuchte). Weiterhin ist 
der Bereich gemäß "Planungshinweiskarte zur zukünftigen Wärmebelastung" als Folge des Kli-
mawandels der Klasse 1 zuzuordnen. Damit handelt es sich um eine sehr hoch wärmebelastete 
Siedlungsfläche. Auch die umliegenden Bereiche sind dieser Klasse zuzuordnen. Zur Verminde-
rung einer sommerlichen Überwärmung ist ein deutlicher Anteil an Grünflächen mit Baumpflan-
zungen im Planungsgebiet vorzusehen. Flach- und flachgeneigte Dächer sollten intensiv begrünt 
werden. Der Bereich ist bezüglich der Luftgüte der Zone II zuzuordnen, weist also eine mittlere 
Luftgüte auf. Dabei liegt der Luftgüte-Index bei  1,3 bzw. 1,4. Das gilt auch für die umliegenden 
Bereiche. Die geplanten Nutzungen sind in diesem Bereich unter lufthygienischen Aspekten 
grundsätzlich möglich. Aufgrund der hohen Verkehrszahlen auf dem Ehrenfeldgürtel und der ge-
planten Gebäuderiegel am Ehrenfeldgürtel ist eine Simulation der verkehrsbedingten Luftschad-
stoffe zu empfehlen. 
 
8.11 Lärm 
 
Das Heliosgelände ist erheblich und allseitig von Lärmimmissionen durch Straßenverkehr und 
Schienenverkehr belastet. Grundlage zur Bewertung ist die DIN 18005 für Verkehrslärm die für ein

- 13 - 
 
 
 
Mischgebiet die Orientierungswerte tags von 60 dB(A) und nachts von 50 dB(A) vorgibt. Bezüglich 
des Straßenverkehrs weisen der Ehrenfeldgürtel und die Venloer Straße die höchsten Werte auf. 
Tagsüber werden hier Werte zwischen 75 dB(A) und bis über 80 dB(A) und damit Überschreitun-
gen von ca. 20 dB(A) erreicht. In der Nacht liegen die Werte dort immer noch über 65 dB(A), so 
kommt es auch zu Überschreitungen von ca. 20 dB(A). Daneben weist der Verkehrslärm der Vo-
gelsanger Straße und der Heliosstraße hohe Werte auf, tagsüber über 65 dB(a) und in der Nacht 
über 55 dB(A) und somit Überschreitungen von ca. 10 dB(A). Beim Schienenlärm gibt es kaum 
Unterschiede zwischen Tag und Nacht. Hier liegen die Werte durchgehend über 75 dB(A), da die 
(Güter-) Züge auch nachts fahren. Tagsüber kommt es hier zu Überschreitungen von ca. 20 dB(A), 
nachts sogar um über 25 dB(A). Eine Schallschutzmauer entlang des Bahndamms existiert nur im 
Bereich des Bahnhofs Ehrenfeld, die etwa  im Bereich des Heliosturms endet. Die Straßenbahnli-
nie 13 sorgt tagsüber für Überschreitungen von ca. 5 dB(A) und nachts von ca. 10 dB(A) im Plan-
gebiet. Aufgrund der starken Lärmvorbelastung sind empfindliche Nutzungen wie Wohnen so an-
zuordnen, dass ruhige Wohnbereiche entstehen, zu denen Aufenthaltsräume hin orientiert werden 
können. Auch für andere sensible Nutzungen wie Schule / Universität sind passive Schallschutz-
maßnahmen notwendig. Im weiteren Verfahren ist ein Lärmgutachten zu erstellen. 
 
8.12 Altlasten 
 
Das städtische Altlastenkataster weist Altlasten mit den Kennziffern 40110 und 40110_001 bzw. 
40110_002 auf, entsprechend sind im gesamten Areal Altlasten und Bodenbelastungen vorhan-
den, die aus der industriellen und gewerblichen Nutzungshistorie resultieren. Es existieren zwei 
kontaminierte Teilbereiche mit chlorierten Kohlenwasserstoffen sowie ein in Sanierung befindlicher 
Nitroaromatenschaden. Bei diesen Belastungsschwerpunkten ist eine Sanierung bereits im Gange 
bzw. soll demnächst erfolgen. Der Nitroaromatenschaden an der Ecke Vogelsanger Straße/Gürtel 
wurde bis 2007 saniert. Aufgrund der Sanierungen sind mit Beton verfüllte Bohrpfähle in einer Tie-
fe von -3 m bis ca. -9 m (Oberkante Grundwasser) auf einer Fläche von 10x15 m vorhanden. An 
dieser Stelle können keine unterirdischen baulichen Anlagen untergebracht werden. Fast überall 
existieren Auffüllungen mit unterschiedlichen Mächtigkeiten, deren Wiederverwertbarkeit zu unter-
suchen ist Im Weiteren ist zu prüfen, welche Sanierungsmaßnahmen gemäß Bundesboden-
schutzgesetz (BBodSchG) notwendig sind, um die geplanten Nutzungen planungsrechtlich zu si-
chern. Gegebenenfalls sind das Plangebiet oder Teilbereiche im Bebauungsplan zu kennzeichnen 
als Flächen mit erheblichen Bodenbelastungen. 
 
8.13 Gefahrenschutz 
 
Belange wie Magnetfeldbelastung, Störfallrisiko und Hochwassergefahr sind nicht betroffen. Der 
Umgang mit Starkregenereignissen als Folge des Klimawandels ist im weiteren Verfahren zu prü-
fen. 
 
8.14 Zusammenfassung 
 
Grundsätzlich ist Umnutzung und Nutzungsintensivierung einer innerstädtischen Fläche zu begrü-
ßen und der Inanspruchnahme einer naturnahen Freifläche am Stadtrand vorzuziehen. 
 
Folgende Umweltuntersuchungen sind erkennbar notwendig: 
 Artenschutzprüfung Stufe I, 
 Lärmuntersuchung, 
 verkehrsbedingte Luftschadstoffsimulation. 
 
Der Umgang mit den Klimawandelfolgen stand in der bisherigen Planung nicht im Vordergrund und 
sollte daher stärker berücksichtigt werden. Im Rahmen der Umsetzung der Planung können Er-
kenntnisse des EU-geförderten Projektes "grow smarter" zur Energieeinsparung und CO2-
Minderung in den Bereichen Mobilität – Energie – Informations- und Kommunikationstechnologie 
einbezogen werden.

Anlage 10 
 
 
Stellungnahme der Verwaltung zu dem Beschlussprotokoll der 24. Sitzung der Bezirks-
vertretung Ehrenfeld (BV 4) vom 12.06.2017  
 
Die BV 4 hat in dieser Sitzung empfohlen, die nachstehenden Punkte im städtebaulichen Pla-
nungskonzept „Heliosgelände“ zu berücksichtigen. 
 
1. Radwegeführung 
A Der Rad-Durchgangsverkehr soll nicht um das Gelände herum, sondern sicher über das Ge-
lände geführt werden. 
Stellungnahme der Verwaltung: Im Bebauungsplan wird ein entsprechendes Geh-, Fahr- und 
Leitungsrecht festgesetzt. Der Punkt wird im weiteren Verfahren berücksichtigt. 
B Auf der Vogelsanger Str. sollen ggfs. Schutzstreifen auch für links zum Gürtel abbiegende 
Radfahrer markiert werden. 
Stellungnahme der Verwaltung: Der Bebauungsplan setzt nur eine Straßenbegrenzungslinie 
fest. Schutzstreifen etc. sind nicht Bebauungsplanrelevant, sondern Teil der konkreten Stra-
ßenausbauplanung. Der Punkt kann im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens nicht berück-
sichtigt werden. 
C Radfahrer sollen auf der Vogelsanger Str. aus dem Grünen Weg kommend vor der IUS den 
Radweg gegenläufig benutzen können. Das Rad zu schieben – wie von der Verwaltung alterna-
tiv vorgeschlagen – ist keine Option. Die Vogelsanger Str. soll nur drei Autofahrspuren erhalten. 
Stellungnahme der Verwaltung: Der Bebauungsplan setzt nur eine Straßenbegrenzungslinie 
fest. Die Aufteilung der Autofahrspuren sind nicht Bebauungsplanrelevant, sondern Teil der 
konkreten Straßenausbauplanung. Der Punkt kann im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens 
nicht berücksichtigt werden. 
 
2. Öffentliche Durchfahrt/Stellplätze 
A Die 45 Stellplätze auf der Nordseite der Rheinlandhalle sollen entfallen – spätestens bei ei-
ner Nutzungsänderung bzw. einem Mieterwechsel. Dies ist verbindlich, z. B. im Rahmen eines 
städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
Stellungnahme der Verwaltung: Im Bestand befinden sich derzeit 180 Stellplätze, die bereits auf 
45 Stellplätze reduziert wurden. Ob darüber hinaus eine weitere Reduzierung der im Bestand 
vorhandenen Stellplätze möglich ist, wird im weiteren Bebauungsplanverfahren geprüft. 
B Eine Einzäunung des Schulhofs ist nicht nur „nicht erwünscht“, sondern in jedem Fall zu 
vermeiden. 
Stellungnahme der Verwaltung: Nach derzeitigem Planungsstand wird der Schulhof nicht ein-
gezäunt. 
C Eine Umfahrung der Rheinlandhalle durch Lieferverkehr wird weiterhin abgelehnt. Es soll 
weiterhin für die aktuellen Mieter nach eine anderen Lösung gesucht werden. Nach Mieter-
wechsel bzw. mit neuer Nutzung ist eine Umfahrung nicht mehr gestattet. Dies ist verbindlich, z. 
B. im Rahmen eines städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
Stellungnahme der Verwaltung: Die Umfahrung der Rheinlandhalle durch Lieferverkehr wurde 
bereits mit dem Amt für Schulentwicklung besprochen und eine anlieferfreie Zeit zwischen 
07:45 und 08:30 Uhr vereinbart. Ein Verzicht auf eine Umfahrung der Rheinlandhalle durch Lie-
ferverkehr erscheint nicht möglich.

D Ein möglicher Einzelhandel im nördlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel soll über den Ehren-
feldgürtel beliefert werden. 
Stellungnahme der Verwaltung: Ob eine Anlieferung über den Ehrenfeld möglich ist, wird im 
weiteren Bebauungsplanverfahren geprüft. 
 
3. Kiss-and-Ride-Plätze 
Die Kiss-and-Ride-Plätze sollen ausschließlich an der Heliosstr. im Rahmen des Shared Space 
ausgewiesen werden. Es sollen max. sechs Kiss-and-Ride-Plätze eingerichtet werden. 
Da es sich um eine inklusive Schule handeln wird, in der auch schwerstbehinderte Menschen 
beschult werden, ist in Absprache mit der IUS auf geeignete Haltemöglichkeiten zu achten. 
Stellungnahme der Verwaltung: Der Bebauungsplan setzt nur eine Straßenbegrenzungslinie 
fest. Die Anordnung von Kiss-and-Ride-Plätzen ist nicht Bebauungsplanrelevant, sondern Teil 
der konkreten Straßenausbauplanung. Der Punkt kann im Rahmen des Bebauungsplanverfah-
rens nicht berücksichtigt werden. 
 
4. Handelsflächen 
Die BV lehnt nach wie vor dem Kodex entsprechend eine Ausdehnung der Handelsflächen ab. 
Die Einrichtung von Einzelhandelsgeschäften darf nicht, z. B. durch Anlieferverkehr, die Aufent-
haltsqualität beeinträchtigen. Vor allem möglicher Einzelhandel im nördlichen Baublock am Eh-
renfeldgürtel soll so gestaltet werden, dass keine unattraktive Rückseite zum Platz vor der 
Rheinlandhalle hin entsteht. 
Stellungnahme der Verwaltung: Teile des Plangebietes liegen gemäß dem vom Rat am 
17.12.2013 beschossenen Einzelhandels- und Zentrenkonzept im Bezirkszentrum Ehrenfeld 
Venloer Straße. Ein Ausschluss von Einzelhandel ist hier nicht möglich; die Verwaltung ist an 
Ratsbeschlüsse gebunden. 
 
5. Heliosstr. als Shared Space 
Die Heliosstr. soll als Shared Space ausgebildet werden (nicht nur in Anlehnung an Shared 
Space), wo z. B. auf ausgewiesene Stellplätze verzichtet wird.  
Stellungnahme der Verwaltung: Der Bebauungsplan setzt nur eine Straßenbegrenzungslinie 
fest. Die Gestaltung der Straße ist nicht bebauungsplanrelevant, sondern Teil der konkreten 
Straßenausbauplanung.  
 
11. Platzgestaltung vor der Rheinlandhalle 
Die BV ist der Meinung, dass Stadtplätze nicht nur steinern sein müssen. Eine Begrünung wird 
hier nach wir vor gewünscht 
Stellungnahme der Verwaltung: Im weiteren Verfahren wird geprüft, in welcher Form eine Be-
grünung des Platzes aus städtebaulicher Sicht sinnvoll ist. 
 
Fazit: 
Da der überwiegende Teil der Punkte nicht planungsrelevant ist und die anderen Punkte im 
Laufe des weiteren Bebauungsplanverfahrens geprüft werden müssen empfiehlt die Verwaltung 
dem Ausschuss die Beschlussvorlage zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteili-
gung ungeändert zu beschließen.

Dezernat, Dienststelle  
VI/61/1 
612 Rhei Ke 
 
Vorlagen-Nummer 
4282/2016
Stand: 14.08.2023 
Sachstandsbericht  
Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld 
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung 
Status    in Bearbeitung 
 
    erledigt 
 
 
Aktueller Bearbeitungsstand: 
Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 (1) BauGB wurde im Rahmen einer 
Abendveranstaltung am 26. September 2017 durchgeführt. Schriftliche Stellungnahmen zur 
Planung konnten bis zum 06. Oktober 2017 an den Bezirksbürgermeister des Stadtbezirkes 
Ehrenfeld gerichtet werden. Die Niederschrift der Abendveranstaltung sowie die eingegange-
nen Stellungnahmen wurden in der Session-Vorlage 3125/2020 vorgelegt.  
Der Beschluss über die Vorgaben zur Ausarbeitung des Bebauungsplan-Entwurfes ist am 
17.06.2021 vom Stadtentwicklungsausschuss gefasst worden.  
Nächste Schritte: 
Im Bebauungsplanverfahren Heliosgelände ist der nächste Schritt die Beteiligung der Behör-
den und Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (2) BauGB.  
Der nächste Sachstandsbericht ist geplant für den:  
Da die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung durchgeführt wurde, ist zu dieser Vorlage kein 
Sachstandsbericht mehr erforderlich.

Anlage 9 
 
 
Geschäftsführung  
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 
Herr Schmitz 
Telefon:  (0221) 221-94313  
Fax       :  (0221) 221-94342 
E-Mail:  Andreas.Schmitz2@stadt-koeln.de 
Datum: 21.06.2017 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 24. Sitzung der 
Bezirksvertretung Ehrenfeld vom 12.06.2017 
öffentlich 
10.5 Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld  
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteili-
gung 
4282/2016 
Bezirksvertreterin Martin (Fraktion Bündnis 90/Die Grünen) begründet den gemeinsamen 
Änderungsantrag unter TOP 10.5.1. Leider habe die Verwaltung wesentliche Punkte, welche 
im Stadtentwicklungsausschuss sowie in den verschiedenen Workshops erarbeitet und be-
schlossen wurden, in der Beschlussvorlage nicht berücksichtigt bzw. umgesetzt. Dies habe 
zu dem vorliegenden Änderungsantrag geführt. Insbesondere kritisiert sie die vorgesehene 
Radwegeführung. 
 
Bezirksvertreterin Bossinger (SPD-Fraktion) kritisiert, dass man zwar mit einer modellhaften 
Bürgerbeteiligung gestartet sei, nunmehr zahlreiche erarbeitete und beschlossen Punkte 
aber nicht umgesetzt bzw. berücksichtigt wurden. Sie verweist insbesondere auf die von der 
Verwaltung angedachte Platzgestaltung, welche anstelle einer Grün- eine karge Betonfläche 
vorsehe. 
 
Bezirksvertreter Berg (CDU-Fraktion) weist darauf hin, dass bei der vorgeschlagenen Gestal-
tung das Konzept der Inklusiven Schule nur unzureichend berücksichtigt wurde. Zum Bei-
spiel wurden keine Haltemöglichkeiten für den Transport von gehandicapten Schülerinnen 
und Schülern vorgesehen. 
 
Bezirksvertreter Petri (Fraktion Die Linke) verweist auf die Befahrungs- bzw. Umfahrungssi-
tuation. Es werde in der Vorlage etwas gefordert, was schon jetzt nicht notwendig sei. 
Bezirksvertreterin Pöttgen (FDP-Piraten-Fraktion) führt aus, dass sie das Verfahren von Be-
ginn an kritisch verfolge. Der vorliegende Antrag zeige, wie schwierig es sei, die einzelnen 
Forderungen umzusetzen. Daher werde sie gegen den Änderungsantrag stimmen. 
 
Bezirksvertreter Schuster (Deine Freunde) kritisiert ebenfalls den Beschlussvorschlag der 
Verwaltung.

Bezirksvertreterin Lantzen (FDP-Piraten-Fraktion) führt aus, dass sie sich enthalten werde. 
Das Heliosgelände sei ein Beispiel für Gentrifizierung bzw. Verdrängungseffekte. 
 
Beschluss: 
 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld empfiehlt dem Stadtentwicklungsausschuss, folgenden ge-
änderten Beschluss zu fassen: 
 
Im städtebaulichen Planungskonzept „Heliosgelände“ sollen die folgenden Punkte berück-
sichtigt werden: 
 
I. 
 
1. Radwegeführung 
A Der Rad-Durchgangsverkehr soll nicht um das Gelände herum, sondern sicher über das 
Gelände geführt werden. 
B Auf der Vogelsanger Str. sollen ggfs. Schutzstreifen auch für links zum Gürtel abbiegende 
Radfahrer markiert werden. 
C Radfahrer sollen auf der Vogelsanger Str. aus dem Grünen Weg kommend vor der IUS 
den Radweg gegenläufig benutzen können. Das Rad zu schieben – wie von der Verwaltung 
alternativ vorgeschlagen – ist keine Option. Die Vogelsanger Str. soll nur drei Autofahrspuren 
erhalten. 
2. Öffentliche Durchfahrt/Stellplätze 
A Die 45 Stellplätze auf der Nordseite der Rheinlandhalle sollen entfallen – spätestens bei 
einer Nutzungsänderung bzw. einem Mieterwechsel. Dies ist verbindlich, z. B. im Rahmen 
eines städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
B Eine Einzäunung des Schulhofs ist nicht nur „nicht erwünscht“, sondern in jedem Fall zu 
vermeiden. 
C Eine Umfahrung der Rheinlandhalle durch Lieferverkehr wird weiterhin abgelehnt. Es soll 
weiterhin für die aktuellen Mieter nach eine anderen Lösung gesucht werden. Nach Mieter-
wechsel bzw. mit neuer Nutzung ist eine Umfahrung nicht mehr gestattet. Dies ist verbind-
lich, z. B. im Rahmen eines städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
D Ein möglicher Einzelhandel im nördlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel soll über den Eh-
renfeldgürtel beliefert werden. 
3. Kiss-and-Ride-Plätze 
Die Kiss-and-Ride-Plätze sollen ausschließlich an der Heliosstr. im Rahmen des Shared 
Space ausgewiesen werden. Es sollen max. sechs Kiss-and-Ride-Plätze eingerichtet wer-
den. 
Da es sich um eine inklusive Schule handeln wird, in der auch schwerstbehinderte Men-
schen beschult werden, ist in Absprache mit der IUS auf geeignete Haltemöglichkeiten zu 
achten. 
4. Handelsflächen

Die BV lehnt nach wie vor dem Kodex entsprechend eine Ausdehnung der Handelsflächen 
ab. Die Einrichtung von Einzelhandelsgeschäften darf nicht, z. B. durch Anlieferverkehr, die 
Aufenthaltsqualität beeinträchtigen. Vor allem möglicher Einzelhandel im nördlichen Bau-
block am Ehrenfeldgürtel soll so gestaltet werden, dass keine unattraktive Rückseite zum 
Platz vor der Rheinlandhalle hin entsteht. 
5. Heliosstr. als Shared Space 
Die Heliosstr. soll als Shared Space ausgebildet werden (nicht nur in Anlehnung an Shared 
Space), wo z. B. auf ausgewiesene Stellplätze verzichtet wird.  
11. Platzgestaltung vor der Rheinlandhalle 
Die BV ist der Meinung, dass Stadtplätze nicht nur steinern sein müssen. Eine Begrünung 
wird hier nach wir vor gewünscht. 
II. 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss beschließt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlich-
keitsbeteiligung nach § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) nach Modell 2 auf Grundlage 
der Variante 3 (Anlage 2). 
Abstimmungsergebnis: 
Mehrheitlich zugestimmt gegen die Stimme von Bezirksvertreterin Pöttgen (FDP/Piraten-
Fraktion) bei Enthaltung von Bezirksvertreterin Lantzen (FDP/Piraten-Fraktion).

Anlage 9 
 
 
 
Geschäftsführung  
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 
Herr Schmitz  
Telefon:  (0221) 221-94313  
Fax       :  (0221) 221-94342 
E-Mail:  Andreas.Schmitz2@stadt -koeln.de 
Datum: 13.06.2017 
Auszug 
aus dem Beschlussprotokoll der 24. Sitzung der Bezirksvertretung 
Ehrenfeld vom 12.06.2017  
öffentlich 
10.5 Städtebauliches Planungskonzept  
Arbeitstitel: Heliosgelände in Köln-Ehrenfeld  
Beschluss zur Durchführung der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteili-
gung 
4282/2016 
Beschluss: 
 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld empfiehlt dem Stadtentwicklungsausschuss, folgenden ge-
änderten Beschluss zu fassen: 
 
Im städtebaulichen Planungskonzept „Heliosgelände“ sollen die folgenden Punkte berück-
sichtigt werden: 
 
I. 
 
1. Radwegeführung  
A Der Rad-Durchgangsverkehr soll nicht um das Gelände herum, sondern sicher über das 
Gelände geführt werden. 
B Auf der Vogelsanger Str. sollen ggfs. Schutzstreifen auch für links zum Gürtel abbiegende 
Radfahrer markiert werden. 
C Radfahrer sollen auf der Vogelsanger Str. aus dem Grünen Weg kommend vor der IUS 
den Radweg gegenläufig benutzen können. Das Rad zu schieben – wie von der Verwaltung 
alternativ vorgeschlagen – ist keine Option. Die Vogelsanger Str. soll nur drei Autofahrspuren 
erhalten.

2. Öffentliche Durchfahrt/Stellplätze 
A Die 45 Stellplätze auf der Nordseite der Rheinlandhalle sollen entfallen – spätestens bei 
einer Nutzungsänderung bzw. einem Mieterwechsel. Dies ist verbindlich, z. B. im Rahmen 
eines städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
B Eine Einzäunung des Schulhofs ist nicht nur „nicht erwünscht“, sondern in jedem Fall zu 
vermeiden. 
C Eine Umfahrung der Rheinlandhalle durch Lieferverkehr wird weiterhin abgelehnt. Es soll 
weiterhin für die aktuellen Mieter nach eine anderen Lösung gesucht werden. Nach Mieter-
wechsel bzw. mit neuer Nutzung ist eine Umfahrung nicht mehr gestattet. Dies ist verbind-
lich, z. B. im Rahmen eines städtebaulichen Vertrags festzulegen. 
D Ein möglicher Einzelhandel im nördlichen Baublock am Ehrenfeldgürtel soll über den Eh-
renfeldgürtel beliefert werden. 
3. Kiss-and-Ride-Plätze 
Die Kiss-and-Ride-Plätze sollen ausschließlich an der Heliosstr. im Rahmen des Shared 
Space ausgewiesen werden. Es sollen max. sechs Kiss-and-Ride-Plätze eingerichtet wer-
den. 
Da es sich um eine inklusive Schule handeln wird, in der auch schwerstbehinderte Men-
schen beschult werden, ist in Absprache mit der IUS auf geeignete Haltemöglichkeiten zu 
achten. 
4. Handelsflächen 
Die BV lehnt nach wie vor dem Kodex entsprechend eine Ausdehnung der Handelsflächen 
ab. Die Einrichtung von Einzelhandelsgeschäften darf nicht, z. B. durch Anlieferverkehr, die 
Aufenthaltsqualität beeinträchtigen. Vor allem möglicher Einzelhandel im nördlichen Bau-
block am Ehrenfeldgürtel soll so gestaltet werden, dass keine unattraktive Rückseite zum 
Platz vor der Rheinlandhalle hin entsteht. 
5. Heliosstr. als Shared Space 
Die Heliosstr. soll als Shared Space ausgebildet werden (nicht nur in Anlehnung an Shared 
Space), wo z. B. auf ausgewiesene Stellplätze verzichtet wird.  
11. Platzgestaltung vor der Rheinlandhalle 
Die BV ist der Meinung, dass Stadtplätze nicht nur steinern sein müssen. Eine Begrünung 
wird hier nach wir vor gewünscht. 
II. 
 
Der Stadtentwicklungsausschuss beschließt die Durchführung der frühzeitigen Öffentlich-
keitsbeteiligung nach § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) nach Modell 2 auf Grundlage 
der Variante 3 (Anlage 2). 
Abstimmungsergebnis: 
Mehrheitlich zugestimmt gegen die Stimme von Bezirksvertreterin Pöttgen (FDP/Piraten-
Fraktion) bei Enthaltung von Bezirksvertreterin Lantzen (FDP/Piraten-Fraktion).