Beantwortung einer Anfrage - Bewachung in Kölner Flüchtlingsunterkünften (0226/2017)

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
V/562/3 
 
08.08.2017 
Vorlagen-Nummer 
 1716/2017 
Beantwortung einer mündlichen Anfrage aus einer früheren Sitzung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Soziales und Senioren 07.09.2017 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 18.09.2017 
 
Beantwortung einer Anfrage - Bewachung in Kölner Flüchtlingsunterkünften (0226/2017) 
In der Sitzung des Ausschusses Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen vom 06.02.2017 wurde die 
Beantwortung einer Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates zur Kenntnisnahme einge-
bracht. Diese behandelt die Standards zur Bewachung in Kölner Flüchtlingsunterkünften. 
In dieser Angelegenheit wurde durch das Ausschussmitglied Herrn Hegenbarth die Rückfrage ge-
stellt, inwieweit in Zukunft private (Sicherheits-)Unternehmen sukzessive rausgezogen werden. 
 
 
Die Verwaltung nimmt hierzu wie folgt Stellung: 
 
Mit der Veränderung der Struktur der Einrichtungen, z.B. durch Reduzierung personalintensiver 
Noteinrichtungen, wird bedarfsangepasst auch der Einsatz privater Unternehmen für die Bewachung 
reduziert. 
 
Die Verwaltung plant aber aus den folgenden ausgeführten Gründen nicht, die Betreuung von Unter-
künften zu Flüchtlings- und Obdachlosenunterbringung durch Sicherheitspersonal mit eigenen städti-
schen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern zu übernehmen: 
Wie auch aus den derzeit laufenden öffentlichen Ausschreibungen für diese Aufgabe ersichtlich ist, 
werden als Qualifikation entsprechende Vorerfahrungen im Bereich der Flüchtlingsunterbringung so-
wie abgelegte Schulungen für Sicherheitsmitarbeiter gefordert, um den Anforderungen dieses Tätig-
keitsfeldes gerecht zu werden.  
Nach aktuellem Stand zur Erfüllung des Auftrags im Bereich der Flüchtlings- und Obdachlosenunter-
bringung sind etwa 850 Sicherheitsmitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit weitreichenden Zusatzqualifi-
kationen erforderlich. Bei einer Übernahme dieser Aufgabe in städtischer Eigenregie wäre ein zusätz-
licher und permanent hoher Aufwand zur Auswahl und Qualifikation dieser Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter zu erbringen zusätzlich der Leistungen der Personalverwaltung für diese hohe Zahl von Mit-
arbeiterinnen und Mitarbeitern. 
Zudem muss in diesem Tätigkeitsbereich der Personaleinsatz sehr flexibel erfolgen können. Steigen-
de Bedarfe (dies kann nach den bisherigen Erfahrungen ad hoc der Fall sein) müssen schnell mit 
qualifiziertem Personal gedeckt werden. Auf sinkende Bedarfe muss ebenso schnell mit einer Redu-
zierung der Leistung reagiert werden können, um Kosten zu senken. Gerade dieser flexible Personal-
einsatz könnte unter den für den städtischen Bereich geltenden Rahmenbedingungen (Einstellungs-
verfahren, Qualifikation, tarifliche Bedingungen) nicht in dem notwendigen Umfang gewährleistet wer-
den.

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Darüber hinaus steht auch kein städtisches Personal im Überhang zur Verfügung, das diese Aufgabe 
sachgerecht und zuverlässig wahrnehmen könnte. 
 
Daher wird die Verwaltung zur ergänzenden Betreuung und Sicherung der städtischen Unterkünfte 
zur Unterbringung von Geflüchteten und Obdachlosen im Wesentlichen außerhalb der städtischen 
Dienstzeiten (nachts und an Wochenenden) weiterhin die Dienste externer Sicherheitsdienstleister in 
Anspruch nehmen. 
 
gez. Dr. Rau