Sachstandsbericht "Neues Verkehrsteuerungssystem und Modellachse Albersloher Weg"

V/0680/2006 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Sachstandsbericht "Neues Verkehrsteuerungssystem und Modellachse Albersloher Weg" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
02.11.2006 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht 
07.11.2006 Ausschuss für Umweltschutz und Bauwesen Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Mit dieser Berichtsvorlage soll über den aktuellen Sachstand zu dem Projekt informiert und ein 
Ausblick auf die nächsten Schritte zur weiteren Umsetzung gegeben werden. 
 
Bisherige Beschlüsse
 
Das Konzept für die Erneuerung des Verkehrsrechners und der Lichtsignalanlagen der Mo-
dellachse Albersloher Weg als erste Baustufe wurde mit der Vorlage 549/2003 beschlossen. Als 
Perspektive berücksichtigt diese Vorlage auch einen Vorschlag für die stadtweite Modernisierung 
der Lichtsignalanlagen und „Grünen Wellen“ in weiteren Baustufen und Achsen. Mit den nichtöf-
fentlichen Vergabevorlagen V/0205/2005 und V/0047/2006 wurden nach EU-weiten Vergabever-
fahren die Aufträge für die erste Baustufe durch das Tiefbauamt an die Signalbaufirmen verge-
ben. Weiterhin wurde mit der nichtöffentlichen Vorlage V/0717/2005 der Lehrstuhl für Verkehrs-
wesen der Ruhr-Universität Bochum mit einer unabhängigen Erfolgskontrolle und Bewertung der 
neuen Lichtsignalsteuerung und der „Grünen Wellen“ der Modellachse Albersloher Weg mittels 
Vorher- und Nachhermessungen beauftragt. 
 
Sachstand:
 
Vom März bis Mai 2006 ist die Umrüstung der Lichtsignalanlagen auf dem Albersloher Weg für 
den Anschluss an den neuen Verkehrsrechner vollzogen worden. Dabei wurden unter laufendem 
Verkehr an 20 Lichtsignalanlagen die  Steuergeräte modernisiert, neue LED-Signale montiert und 
neue Verkehrserfassungseinrichtungen (zum Teil Videodetektoren) installiert. Am Paul-
Engelhard-Weg, am Erbdrostenweg und am H eumannsweg wurden auf die neuen Lichtsignal-
schaltungen  abgestimmte Straßenbauarbeiten zeitgerecht abgeschlossen.  
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0680/2006 
Auskunft erteilt: 
Herr  Pott 
Herr Zelke 
Ruf: 
492 61 69 
492 69 11 
E-Mail: 
Andreas.Pott@stadt-muenster.de 
Ulrich.Zelke@stadt-muenster.de 
Datum: 
19.10.2006 
Öffentliche Berichtsvorlage

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V/0680/2006 
 
In Abhängigkeit vom laufenden Straßenausbau im Bereich der WLE-Brücke und des Ratio-
Großmarktes werden auch die zurzeit noch nicht umgerüsteten drei Lichtsignalanlagen Alberslo-
her Weg/Ratio, Zufahrt Praktiker Baumarkt und Willy-Brandt-Weg mit entsprechender neuer 
Technik ausgerüstet und an den neuen Verkehrsrechner angeschlossen.  
 
Für die Lichtsignalanlage Albersloher Weg/Osttor in der Baulast des Landesbetriebes Straßen 
NRW laufen zurzeit noch die erforderlichen Gestattungsverfahren, um diese Lichtsignalanlage 
analog zu den städtischen Lichtsignalanlagen in das neue System einzubinden. 
 
Die Installation des neuen Verkehrsrechners, der so ausgelegt ist, dass zukünftig alle ca. 280 
LSA der Stadt Münster daran angeschlossen werden können, wurde bis auf kleinere Restarbei-
ten fristgerecht bis zum 15.08.2006 abgeschlossen. Zurzeit läuft die sehr umfangreiche Abnahme 
des gesamten Rechnersystems mit allen Softwarebausteinen, der Datenübertragungseinrichtun-
gen  und der Lichtsignalanlagen entsprechend den Vorgaben des Pflichtenheftes. 
 
Mit dem Projekt wurden die Lichtsignalschaltungen und „Grünen Wellen“ für die Modellachse 
Albersloher Weg von zwei qualifizierten Ingenieurbüros vollständig überplant und an die aktuelle 
Verkehrssituation angepasst. Mit der Überplanung wurden die Signalprogramme und die „Grünen 
Wellen“ für die Morgenspitze, Tagesverkehr, Nachmittagsspitze und den  Schwachlast/ Nacht-
verkehr optimiert und auf typische Verkehrsituation neu justiert.  
Die neuen optimierten Lichtsignalschaltungen und „Grünen Wellen“ wurden an allen 20 Lichtsig-
nalanlagen zum 15.08.2005 fristgerecht in Betrieb genommen. Aktuell erfolgt mit den ersten Er-
fahrungen seit der Inbetriebnahme der neuen Signalprogramme an einzelnen Stellen noch eine 
Feinoptimierung. Dieser „Feinschliff“ der Signalschaltungen wird in Kürze abgeschlossen sein. 
Voraussichtlich Anfang November wird die Ruh r-Universität Bochum mit Messfahrten ermitteln, 
welche Verkehrsverbesserungen mit dieser klassischen Optimierung gegenüber den durchge-
führten Vorher- Messungen aus dem Frühjahr 2006 erzielt werden konnten. Die Verwaltung wird 
hierzu den Gremien erneut berichten. 
 
Aufbauend auf der neuen technischen Infrastruktur und der klassischen Optimierung der Licht-
signalschaltungen berücksichtigt das neue Verkehrsrechnersystem auch den erstmaligen Einsatz 
einer „adaptiven Netzsteuerung“ in Münster. Vereinfacht gesagt wird mit dem Softwarebaustein 
“Adaptive Netzsteuerung“ ein Verkehrslagebild im Streckenzug gebildet, daraus eine Kurzfrist-
prognose (10 bis 15 Minuten) abgeleitet, mit einem Verkehrsmodell Signalisierungsvarianten 
(Grünzeitverteilung und „Grüne Wellen“) berechnet und bei Bedarf die Signalschaltungen der 
Lichtsignalanlagen aktuell an die jeweilige Verkehrssituation angepasst. 
 
Der beauftragte Lieferant für den neuen Verkehrsrechner, die Siemens AG, hat der Verwaltung 
mitgeteilt, dass der Softwarebaustein “Adaptive Netzsteuerung“ (Herstellername MOTION) ab-
weichend von den Bedingungen der Ausschreibung nicht fristgerecht bis zum 15.08.2006 gelie-
fert wurde. Dies wird damit begründet, dass in Münster die neue Verkehrsrechnergeneration 
“SCALA“ installiert worden ist. Die hierdurch erforderlichen Anpassungen für MOTION und die 
durch die Ausschreibung des Projektes Münster erforderlichen Neuentwicklungen konnten laut 
der Siemens AG nicht fristgerecht fertiggestellt werden. Für die Lieferung der adaptiven Netz-
steuerung ist von der Fa. Siemens ein Stufenplan vorgelegt worden, nach dem dieser Software-
baustein voraussichtlich im April 2007 vollständig zum Einsatz kommen kann.  
Die Verwaltung hat mit der Fa. Siemens intensive Gespräche geführt und deutlich gemacht, dass 
sie den vorgelegten Stufenplan nicht akzeptiert. Sie wird daher alle vergaberechtlich zur Verfü-
gung stehenden Mittel ergreifen, um den Lieferanten in Regress zu nehmen und gleichzeitig auf 
eine schnellstmögliche und vollständige Lieferung drängen. 
 
Durch die vorstehend beschriebene Lieferverzögerung bei dem Softwarebaustein MOTION kön-
nen die Abschlussmessungen mit der “Adaptiven Netzsteuerung“ erst im Frühjahr 2007 durch die 
Ruhr Universität Bochum erfolgen. Die vollständigen Erfahrungen und Ergebnisse der Mo-
dellachse Albersloher Weg werden damit voraussichtlich erst zum Sommer 2007 vorliegen.

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Weitere Baustufen 
Mit der Vorlage 549/2003 wurde das Konzept für die weitere Umsetzung des neuen Verkehrsteu-
erungssystems in Baustufen und Achsen beschlossen. Danach ist in der zweiten Baustufe als 
nächstes die Achse B mit den Lichtsignalanlagen der Steinfurter Straße, dem Dreieck Grevener 
Straße/York-Ring, Neutor, Hindenburgplatz, Am Stadtgraben bis zur Weseler Straße BAB-
Zubringer mit 33 Lichtsignalanlagen vorgesehen. 
Die Verwaltung beabsichtigt, unabhängig von dem Proj ektverzug in der ersten Achse durch die 
verspätete Inbetriebsetzung der „Adaptiven Netzsteuerung“ und vorbehaltlich der Zustimmung zu 
einer entsprechenden Vergabevorlage noch in diesem Jahr die Planungsarbeiten für die Achse B 
zu vergeben. In dem Leistungsbild für die Planungsleistung ist vorgesehen, zunächst die klassi-
sche Optimierung der Lichtsignalplanungen und „Grünen Wellen“ zu beauftragen. Die Planung 
und Parametrisierung der “Adaptiven Netzsteuerung“ für die Achse B würde als Wahlposition 
abgefragt werden. Das Vorgehen mit einer Wahlposition bietet die Möglichkeit, zunächst die Er-
fahrungen mit der “Adaptiven Netzsteuerung“ auf der Modellachse Albersloher Weg abzuwarten. 
Sobald die Erfahrungen der Modellachse vorliegen, kann anschließend die Planung und Justie-
rung der “Adaptiven Netzsteuerung“ auch für die Achse B beauftragt werden.  
Mit diesem Vorgehen können die erforderlichen technischen Umrüstungen einschließlich einer 
klassischen Optimierung der Lichtsignalsteuerung und der „Grünen Wellen“ ohne Projektverzöge-
rung für die Achse B umgesetzt werden. Der Softwarebaustein „Adaptive Netzsteuerung“ würde 
daran anschließend mit den Erfahrungen der Modellachse in Betrieb genommen werden. 
 
Dass die Stadt Münster trotz der zuvor beschriebenen Terminverzögerung beim Einsatz der „A-
daptiven Netzsteuerung“ mit dem Konzept auf dem richtigen Weg ist, zeigt die Auszeichnung, die 
die Stadt Münster im Mai 2006 in Berlin erhalten hat.  
Dort ist die Stadt Münster mit dem Konzept für das neue Ampelsteuerungssystem mit der Mo-
dellachse Albersloher Weg beim 14. Städtewettbewerb unter dem Motto "Luftqualität verbessern 
- Mobilität sichern" ausgezeichnet worden. Dieser Wettbewerb wurde unter der Schirmherrschaft 
des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (BMVBW) vom Allgemeinen 
Deutschen Automobil Club (ADAC) gemeinsam mi t dem Deutschen Städtetag (DST), dem Deut-
schen Städte- und Gemeindebund (DStGB), dem Deutschen Industrie- und Handelskammertag 
(DIHK) sowie dem Deutschen Verkehrssicherheitsr at (DVR) ausgelobt. Die Jury hat in diesem 
Städtewettbewerb intelligente Lösungen im Spannungsfeld von Machbarkeit, Wirksamkeit, Be-
zahlbarkeit und Nachhaltigkeit gesucht und der Stadt Münster mit dem Projekt „Neues Ver-
kehrsteuerungssystem“ im Bundesverkehrsministerium in Berlin den Bundespreis verliehen. Je-
weils ein Exemplar der veröffentlichten Ergebnisdokumentation zum 14. Städtewettbewerb wird 
den Fraktionen mit dieser Vorlage zur Verfügung gestellt. 
 
Die Verwaltung beabsichtigt, im Sommer 2007 nach Vorliegen der Ergebnisse der Modellachse 
Albersloher Weg eine Informationsbroschüre zu dem Projekt zu veröffentlichen. 
 
 
I . V .           
 
 
 gez. 
 
  
S c h u l t h e i ß            
Stadtdirektor