Anfrage zum Inklusionsbericht 2019

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
I/11/110/4 
110-4-3100 
Vorlagen-Nummer 30.03.2021 
 0633/2021 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Soziales und Senioren 15.04.2021 
 
Anfrage zum Inklusionsbericht 2019 
Ausgangslage: 
 
Im Hinblick auf den in der Sitzung des Ausschusses Soziales und Senioren am 14.01.2021 vorgestell-
ten Inklusionsbericht für 2019 wurden an die Verwaltung seitens der Fraktion Bündnis 90 / Die Grü-
nen folgende Nachfragen gestellt: 
 
1. Gibt es weitere strategische Ansätze, auch für schwerer behinderte Menschen Arbeitsmöglichkei-
ten zu schaffen? 
 
2. Wie kann der Einsatz von Drittmitteln (Inklusionsamt, Arbeitsagentur und Jobcenter, etc.) zur 
Schaffung weiterer Arbeitsplätze für behinderte Menschen optimiert werden?  
 
Die Verwaltung antwortet hierauf wie folgt: 
 
Zu Frage 1: Gibt es weitere strategische Ansätze, auch für schwerer behinderte Menschen Ar-
beitsmöglichkeiten zu schaffen?  
 
Bereits seit langem stellt die Verwaltung Menschen mit ganz verschiedenen Beeinträchtigungen und 
Förderbedarfen ein. Der Bewerbungserfolg von Menschen mit Behinderung ist positiv hervorzuheben: 
So hatte 2018 jede 21. Bewerbung von Menschen mit Behinderung Erfolg, bei Menschen ohne Be-
hinderung war es jede 23. Bewerbung. Auch 2019 zeigte sich ein positiver Trend; hier hatte jede 14. 
Bewerbung von Menschen mit Beeinträchtigung Erfolg, während jede 19. sich bewerbende Person 
ohne Behinderung eine Zusage erhielt. 
 
Die Verwaltung ist sehr an einer weiteren Ausweitung der Einstellung von Menschen mit Beeinträchti-
gungen interessiert und hat hierzu als einen Beitrag das seit 2018 in den Inklusionsberichten erläuter-
te Inklusionsprojekt für Menschen mit Beeinträchtigungen konzipiert und umgesetzt, das sich bereits 
jetzt als Erfolg darstellt. 
 
Ferner arbeitet die Verwaltung aktuell an einem Ausbildungsflyer für den Personenkreis der Men-
schen mit Beeinträchtigung, der nochmals explizit für das bestehende Angebot und das Interesse der 
Stadt an Vielfalt wirbt, auch in Zusammenarbeit mit der Gesamtschwerbehindertenvertretung. Ziel ist 
es, die Zahl der Bewerbenden mit Behinderung und mindestens gleicher Eignung nochmals signifi-
kant zu erhöhen, aus Überzeugung und um dem zwingenden gesetzlichen Erfordernis nachzukom-
men, einzelne Bevölkerungsgruppen nicht zu benachteiligen. 
 
Im Hinblick auf die externe Einstellung von Menschen mit Behinderung außerhalb des Ausbildungs-
verfahrens verhält es sich ähnlich. 
So wurden beispielsweise für alle Auswahlverfahren für Führungskräfte Anforderungen und Fragen 
zur Inklusion als zwingend erforderlich vorgegeben. Dies gilt im Übrigen auch für alle internen Aus-

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wahlverfahren. 
 
Zudem hat die Verwaltung zur Personalgewinnung von noch mehr Menschen mit Behinderung die 
gesetzlich vorgeschriebene Abfrage bei der Bundesagentur für Arbeit nach dem Neunten Sozialge-
setzbuch (SGB IX) eigeninitiativ erweitert. So werden nun das Berufsförderungswerk und alle Integra-
tionsfachdienste im Rheinland mit einbezogen. 
 
Alle sich bewerbenden schwerbehinderten Menschen, die nach wohlwollender Ermessensprüfung 
nicht „offensichtlich ungeeignet“ sind, werden auch zum entsprechenden Auswahlverfahren zugelas-
sen und zur Auswahlrunde eingeladen. 
 
Im Weiteren bestehen Kooperationen mit dem Jobcenter Köln, der Bundesagentur für Arbeit und ex-
ternen Bildungsträgern. 
 
Unabhängig davon führt die Verwaltung koordinierte Auswahlrunden aus Initiativbewerbungen mit 
Menschen mit Behinderung durch, um dadurch einen Talentpool zu schaffen, der dabei hilft, die Be-
werber*innen passgenau an die Dienststellen zu vermitteln. 
 
Anlässlich einer aufgrund der vorliegenden Anfrage durchgeführten Datenauswertung konnte festge-
stellt werden, dass die o. g. Maßnahmen im Jahr 2020 gegenüber dem Vorjahr bereits zu einer Stei-
gerung der Anzahl der Einstellungen von schwerbehinderten Menschen in Höhe von 7% geführt ha-
ben. 
 
In Kürze wird durch die Verwaltung im Westgebäude des Stadthauses zudem ein Servicepoint für die 
persönliche Beratung von Bewerber*innen eröffnet. Hier können sich alle an der Stadt Köln interes-
sierten Menschen über die Arbeitgeberin Stadt Köln informieren. Diese Möglichkeit der persönlichen 
Kontaktaufnahme erweitert den barrierefreien Zugang zur Stadtverwaltung um einen weiteren Faktor. 
Dennoch sind dieser umfangreichen Förderung auch rechtliche Grenzen gesetzt. Bei Auswahlverfah-
ren im öffentlichen Dienst gilt das sogenannte im Grundgesetz verankerte Leistungsbestenprinzip. 
Dieses darf trotz aller Fördermaßnahmen nicht ausgehebelt werden. 
 
Abschließend muss angeführt werden, dass die Anzahl der schwerbehinderten Mitarbeitenden in der 
Stadtverwaltung noch höher ist, als dies anhand ausgewiesener Zahlen ersichtlich ist, denn viele 
schwerbehinderte Mitarbeitende geben ihre Schwerbehinderung nicht an. 
 
Zu Frage 2. Wie kann der Einsatz von Drittmitteln (Inklusionsamt, Arbeitsagentur und Jobcen-
ter, etc.) zur Schaffung weiterer Arbeitsplätze für behinderte Menschen optimiert werden?  
 
Die Verwaltung nutzt immer schon die Möglichkeit der Drittmittelakquise sowie der Beratung durch 
den LVR und sonstige Beteiligte. Optimierungen im Bereich Kommunikation werden weiter vorange-
trieben. Im Weiteren verbessert die Verwaltung stetig ihr Know-how über neue und weitergehende 
Fördermöglichkeiten für behinderte Menschen. 
 
Seit der neunten KW. 2021 läuft insofern bereits eine stadtverwaltungsweite Erhebung, damit die Be-
schäftigung von schwerbehinderten Menschen durch die Optimierung der Inanspruchnahme von 
Lohnersatzleistungen noch weitergehender gefördert werden kann. 
 
 
Gez. Prof Dr. Diemert i.V. für Dez. I