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2008/0275

Aufstellung des Haushaltsplanes 2009 / MIP 2008 - 2012 b) Vorzuhaltende Finanzmittel für unvorhergesehene Maßnahmen

Magistratsvorlage 27.05.2008

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2008/0275

8642 Zeichen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
20.06.2008 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat I Kämmerei 
 
Amt: Hauptamt  
Abteilung IuK 
an den Magistrat 
 
  zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat 
 
 
 
 
 
 
Nichtöffentlich:    
Verteiler: 
Dez. I 
10 
20  
 
Vorlage-Nr. 2008/0275  
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: Aufstellung des Haushaltsplanes 2009 / MIP 2008 - 2012 
b) Vorzuhaltende Finanzmittel für unvorhergesehene Maßnahmen 
 
Vorlage vom: 27.05.2008 
 
Beschlussvorschlag: 
 
a) Die mittelfristige Investitionsplanung der IuK zur DV-Infrastruktur der 
 Stadtverwaltung für die Jahre 2008-2012 wird zur Kenntnis genommen. 
 
b) Die Entscheidung über die Etatisierung wird zu den Haushaltsberatungen 2009 
 zurück gestellt. 
 
 
Anlagen: Mittelbedarfsanmeldung für die Jahre 2008 – 2012  
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Beschluss des Magistrats vom

2 
 
 
 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 27.5.2008 
 
 
 
a) Aufstellung des Haushaltsplanes 2009/MIP 2008 - 2012 
Bereits in den 80er Jahren hat die Stadt Darmstadt die Grundsatzentscheidung getroffen, 
von der ausschließlichen in Anspruchnahme von Servicerechenzentren abzugehen und 
eigene Informations- und Kommunikationsstrukturen aufzubauen und zu betreiben, sofern 
dies technisch notwendig, sinnvoll und wirtschaftlich ist. Die Entscheidung diente auch 
zur Festigung der kommunalen Selbstverwaltung. 
 
Die Vorhaltung eines stadteigenen Telefonnetzes, das inzwischen zu einem vollwertigen 
Kommunikationsnetz ausgebaut wurde, und der technische Fortschritt zur Online- 
Datenverarbeitung bis hin zur weltweiten Nutzung des Internet hat diese Entscheidung als 
richtigen Schritt in die Zukunft bestätigt. 
 
Die städtische IuK hat zwischenzeitlich sowohl technisch als auch in Form automatisierter 
Arbeitsprozesse einen Umfang erreicht, der den Dienstbetrieb und dessen dauerhafte und 
verlässliche Funktion voll vom Technikeinsatz abhängig macht. 
 
Der rasante technische Fortschritt von Hardware, Software und der weiteren Komponenten 
wie Netztopologie u. ä. erfordert zwingend weitere zukunftsorientierte Planungen und somit 
auch Haushaltsanmeldungen. 
 
Trotz „schlanker Finanzressourcen“ müssen für die Aufrechterhaltung bzw. Sicherung der 
städtischen Funktionsfähigkeit auch Mittel für unvorhersehbare Ereignisse bereit stehen, will 
man nicht die Funktionsfähigkeit der Stadtverwaltung beeinträchtigen oder im worst case 
zum Erliegen bringen. 
 
Die entsprechenden finanziellen Vorkehrungen werden von der Verwaltung im Rahmen der 
Haushaltsanmeldungen für Haushalt und mittelfristige Investitionsplanung getroffen. 
 
Die Infrastruktur der gesamten städtischen IuK wird im Dezernat I geplant und betreut. 
Hierzu zählen auch die Haushaltsanmeldungen. 
 
Es besteht die Absicht, diese Infrastruktur zukünftig verursachungsgerecht auf die 6 
Dezernate aufzuteilen. Das ist allerdings erst nach erfolgreicher Einführung der Doppik 
vorgesehen. 
 
Laut Rundverfügung Nr. 16/2008 der Stadtverwaltung können für den Haushalt 2009 nur 
die Ansätze angemeldet werden, die in der derzeit gültigen Mittelfristigen Investitions- 
planung (MIP) 2007 - 2011 vorgesehen sind. Da in der MIP regelmäßig nur ein kleiner Teil 
der erforderlichen und angemeldeten Investitionen übernommen werden (d. h. die 
Anforderungen des Fachamtes werden seit Jahren ständig nicht in voller Höhe berück- 
sichtigt), muss zwangsläufig jedes Jahr eine Anmeldung vorgelegt werden, die die Ansätze 
des MIP überschreitet. 
 
Bei mehrjähriger Betrachtung entsteht so ein großer Investitionsstau.

3 
 
 
 
 
Bezeichnung in 1.000 € 2006 2007 2008 2009 2010 
Anschaffung 
von Hard- und 
Software 
Bedarf IuK 
„Kürzung“ 
Ansatz laut MIP 
 
76 85 
-9 
76 
161 
-85 
76 
357 
-281 
76 
199 
-123 
76 
Netzinfra- 
struktur 
 
 
Bedarf IuK
 
„Kürzung“ 
Ansatz laut MIP 
125 
-95 
30 
95 
-45 
50 
200 168 
-118 
50 
85 
-35 
50 
 
 
Alle in der MIP angemeldeten Projekte sind für einen reibungslosen und sicheren 
Dienstbetrieb unverzichtbar. Zusätzliche Maßnahmen werden seit vielen Jahren nicht mehr 
geplant. 
 
Aus Sicht der Fachverwaltung werden im Haushalt 2009 907.000 € für die beschriebenen 
Maßnahmen benötigt. Der weitere Mittelbedarf (MIP) ergibt sich aus der Anlage. 
 
Ein Ausgleich der Mehrkosten innerhalb des Budgets des Dezernates I für 
Infrastrukturmaßnahmen für die gesamte Verwaltung ist derzeit nicht möglich. Das Dezernat 
I muss die Kosten für alle Arbeitsplätze der Stadtverwaltung finanzieren.  
 
So sind in der MIP für die Netzinfrastruktur 2009 50.000 € eingestellt (angemeldet 168.000 €)  
 
Daraus müssten unter anderem 30.000 € für die Erneuerung des Speichers für die zentrale 
Datensicherung in Bessungen, der TSM-Datensicherungsserver für 18.000 €  sowie 
Netzwerkkomponenten in Bessungen und Grafenstraße für 100.000 €   
finanziert werden. 
 
Die Netzwerklizenzen sind mit einer Upgrade Protection vor einer Neulizenzierung geschützt. 
Dieses Geschäftsmodell kostet ca. 75 € pro Arbeitsplatz, wofür jährlich ein Betrag von 
116.000 € für alle 1600 Arbeitsplätze notwendig wäre. 2008 wurde der  
hierfür eingeplante Betrag nicht berücksichtigt.  
 
Für Dezember 2008 sind neue Softwareversionen angekündigt, dadurch werden in  
2009 bereits 280.000 € für einen Versionsupgrade benötigt.  
 
Durch eine Lizenzmodellumstellung mit Softwarebundelung (OpenWorkgroup Suite) können 
die Kosten auf 210.000 € begrenzt werden. Danach könnte durch eine entsprechende 
vertragliche Absicherung der notwendige Betrag wieder auf 116.000 € reduziert werden.  
 
Die schnelle technische Entwicklung erzwingt oft einen Upgrade der Softwareversionen. 
Wird deshalb die wirtschaftlich sinnvollere Möglichkeit des Upgrade Protection nicht genutzt, 
führt dies zu einer späteren Neulizensierung mit entsprechend noch wesentlich höheren 
Kosten.

4 
 
 
 
 
 
b) Vorzuhaltende Finanzmittel für unvorhergesehene Maßnahmen  
 
Die Mittel des Ergebnishaushaltes der IuK sind zum größten Teil in Miet- und 
Wartungsverträgen für Server und stadtweit genutzte Software, Datenbanken, 
Sicherungssystemen  bzw. Datenübertragungskosten für den reibungslosen Dienstbetrieb 
der IuK vertraglich gebunden. Ein kleiner Teil war für unvorhergesehene nicht planbare 
Ereignisse vorgesehen. Aus diesen Mitteln wurden für die Planung 2008 bereits 25.000 € 
eingespart.  
 
In den letzten Jahren kam es zu keinen größeren Störungen. Wenn hier allerdings keine 
Mittel für eine kurzfristige Reaktion mehr vorhanden sind, kann es bei einer eintretenden 
Störung zu empfindlichen Beeinträchtigungen des Dienstbetriebes bis hin zum Erliegen 
kommen. Vor einem entsprechenden Auftrag erst noch überplanmäßige Mittel  beantragen 
zu müssen, würde einen Stillstand bis zur Genehmigung bedeuten, der eventuell die 
komplette Stadtverwaltung betreffen würde.  
 
Daher kann für eine seriöse Planung der Finanzmittel für 2009 keine weitere Kürzung mehr 
verkraftet werden. 
 
Beispiele: 
 
1. Derzeit sind ca. 30 Dienststellen über LWL und Kupferkabel (DSL) vernetzt. 
 Über dieses Netz laufen die Serverzugriffe, die Internetzugriffe, oder z. B. 
 publikumsintensive Verfahren Einwohnerwesen und Ausländerwesen bei der 
 ekom21. Eine Kabelstörung oder ein defekter Switch würden genügen, um  
 z. B. das Bürger- und Ordnungsamt arbeitsunfähig zu machen. Seither konnten 
 diese Risiken durch die geplanten und vorgehaltenen Reserven und 
 Reaktionsmöglichkeiten im ehemaligen Verwaltungshaushalt minimiert werden. 
 Weitere Kürzungen machen das unmöglich und somit steigt das Ausfallrisiko 
 und ggfls. die Ausfallzeit. 
 
2. Der stetige Wandel bei Hard- und Software erfordert Anpassungen, die nur in  
 Form von Wartungsverträgen wirtschaftlich sinnvoll sichergestellt werden 
 können. Alternativ wäre ein Neukauf in kurzen Abständen erforderlich.  
 Das ist in höchstem Maße unwirtschaftlich und erfordert permanent Mittel im 
 Investitionshaushalt. 
 
Bis zur Verteilung der Kosten für Infrastrukturmittel auf alle Kostenstellen, wie sie ja in der 
Zukunft mit der inneren Leistungsverrechnung geplant ist, müssen bei der Iuk Mittel für 
Infrastruktur verbleiben, die nicht nur aus dem Dezernat I gegenfinanziert werden.  
Ansonsten würden einige Ämter, die „zufällig“ dem gleichen Dezernat wie die IuK angehören, 
die Last für alle tragen. 
 
 
Darmstadt, den 27.5.2008 
 
 
 
 
Walter Hoffmann Wolfgang Glenz 
Oberbürgermeister Bürgermeister

Beratungsverlauf (2)

TOP 371

Orte (1)

  • Grafenstraße

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Details

Vorlagen-Nr.
2008/0275
Typ
Magistratsvorlage
Datum
27.05.2008
Erstellt
29.09.2026 00:00