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2007/0306

Bebauungsplan M 26 - Große Bachgasse - (Offenlagebeschluss)

Magistratsvorlage 15.05.2007

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2007/0306

11854 Zeichen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
24.05.2007 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat VI  
 
Amt: Stadtplanungsamt  
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
   
Tagesordnung:  I  II 
Verteiler: 
VI                          61 
Stvv  
 
Vorlage-Nr. 2007/0306 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: Bebauungsplan M 26  - Große Bachgasse -  (Offenlagebeschluss) 
 
Vorlage vom: 15.05.2007 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das Bebauungsplanverfahren M 26 wird im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB fortgeführt. 
 
2. Die zum offengelegten Vorentwurf des Bebauungsplans M 26 vorgebrachten Anregungen und Hinwei-
se der/des 
 
3.1 Landesamt für Denkmalpflege Hessen, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt vom  
      06.01.2006 
3.2 Handwerkskammer Rhein-Main, Hindenburgstraße 1, 64295 Darmstadt vom 19.01.2006 
3.3 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt vom 24.01.2006 
 
werden im Sinne der jeweiligen Stellungnahme berücksichtigt/nicht berücksichtigt. 
 
3. Dem vorliegenden, entsprechend den Ergebnissen der Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 (1) BauGB) 
und der Träger öffentlicher Belange (§ 4 (1) BauGB) erarbeiteten Entwurf zum Bebauungsplan M 26 
und der zugehörigen Begründung sowie der in den Bebauungsplanentwurf aufgenommenen Satzung 
über die Gestaltung baulicher Anlagen wird zugestimmt. 
 
4. Der Entwurf und die Begründung zum Bebauungsplan M 26  – Große Bachgasse –  für das Gebiet 
zwischen Kirchstraße, Holzstraße, Justus-Liebig-Haus, Woogsplatz, Mühlstraße und Soderstraße sind 
gem. § 3 (2) BauGB öffentlich auszulegen. 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplanentwurf M 26

2 
... 
Beschluss des Magistrats vom 30.05.2007 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

3 
... 
 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2007/0306 vom 15.05.2007: 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 09.03.2004 beschlossen, für den vorlie-
genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. Der Aufstellungsbe-
schluss wurde am 22.04.2004 im Darmstädter Echo und der Südhessen-Woche öffentlich bekannt 
gemacht. 
 
Die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit über die Ziele und Zwecke der Planung wurde auf-
grund des Magistratsbeschlusses vom 07.12.2005 nach Bekanntmachung im Darmstädter Echo am 
13.12.2005 in der Zeit vom 13.12.2005 bis einschl. 13.01.2006 durchgeführt. Die Träger öffentlicher 
Belange wurden am 22.12.2005 gem. § 4 (1) BauGB von der Aufstellung des Bebauungsplans unter-
richtet. 
 
 
Zu 1.:
 
 
Das Baugesetzbuch schreibt verbindlich für alle Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung und einen 
Umweltbericht vor. Sofern jedoch die Voraussetzungen hierfür vorliegen, kann auch ein vereinfachtes 
Verfahren nach § 13 BauGB angewendet werden. Dies ist erfüllt, wenn durch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes in einem Gebiet nach § 34 BauGB der sich aus der vorhandenen Eigenart der nä-
heren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert wird, durch die Planung 
keine Pflicht zur Umweltprüfung nach Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz ausgelöst wird und keine 
Anhaltspunkte für die Beeinträchtigung von Vogelschutz- und FFH-Gebieten bestehen. 
 
Da die vorgenannten Voraussetzungen bei dem Bebauungsplanverfahren M 26 erfüllt sind, kann hier 
unter Verzicht auf einen Umweltbericht das vereinfachte Verfahren angewendet werden. 
 
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4, von dem Umweltbericht 
nach § 2a und von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2 , welche Arten umweltbezogener Informationen 
verfügbar sind, abgesehen. 
 
 
Zu 2:
 
 
Im Rahmen der frühzeitigen Bürgerbeteiligung und der Beteiligung der Behörden und sonstigen Trä-
ger öffentlicher Belange wurden folgende Anregungen und Hinweise vorgebracht: 
 
Anregungen:                                                                  Stellungnahme: 
____________________________________________________________________________________
_________ 
 
3.1 Landesamt für Denkmalpflege Hessen,  
Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 06.01.2006): 
 
Zur Sicherung von Bodendenkmälern sei ein 
Hinweis auf § 20 HDSchG wie folgt aufzu-
nehmen: 
 
„Wenn bei Erdarbeiten Bodendenkmäler be-
kannt werden, so ist dies dem Landesamt für 
Denkmalpflege, Archäologische Denkmalpfle-
ge, oder der Unteren Denkmalschutzbehörde 
unverzüglich anzuzeigen.“ 
 
  
 
 
 
Der Hinweis wurde in den Bebauungsplan 
aufgenommen.

4 
... 
 
3.2 Handwerkskammer Rhein-Main , Hinden-
burgstraße 1, 64295 Darmstadt 
(Schreiben vom 19.01.2006): 
 
Für das Plangebiet sei im Westen eine Nut-
zung als Reines Wohngebiet vorgesehen. 
Aufgrund der immissionsrechtlichen Bestim-
mungen seien davon auch Handwerksbetrie-
be betroffen, die zwar außerhalb des Plange-
biets liegen, jedoch direkt an dieses angren-
zen würden. Im vorliegenden Fall grenze der 
Gas- und Wasserinstallationsbetrieb Friedrich 
in der Soderstraße 16 - nur durch eine Straße 
getrennt – an das geplante WR-Gebiet. Die im 
Rahmen eines Bebauungsplanes festgelegte 
Nutzung und die damit verbundene Lärm-
schutzgrenze könnte für den Betrieb beträcht-
liche Einschränkungen hinsichtlich des be-
trieblichen Ablaufs zur Folge haben. Z. B. 
seien etwaige Lärmstörungen besonders beim 
Be- und Entladen in frühen und späten Mor-
gen- und Abendstunden nicht auszuschlie-
ßen. Es wird vorgeschlagen, die Nutzung 
zumindest entlang der Soderstraße als allge-
meines Wohngebiet gemäß § 4 BauNVO fest-
zulegen. 
Um die Planungssicherheit des Betriebs zu 
erhalten müsse diesem unabhängig davon 
explizit Bestandsschutz gewährt werden. 
 
  
 
 
 
Aus Gründen der innerstädtischen Lage und 
der Charakteristik der umgebenden Stadt-
quartiere wird die Festsetzung eines Reinen 
Wohngebiets nicht weiterverfolgt. Das Gebiet 
wird stattdessen als Allgemeines Wohngebiet 
ausgewiesen, wobei eine Nutzungsbeschrän-
kung entsprechend der vorhandenen Wohn-
bebauung durch Ausschluss der vorgesehe-
nen Ausnahmen nach § 4 (3) Nr. 1-5 BauNVO 
geschieht. 
 
3.3 Regierungspräsidium Darmstadt,  Wilhelmi-
nenstraße 1-3, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 24.01.2006): 
 
Im Geltungsbereich gäbe es folgende Alt-
standorte: 
 
Soderstraße 14: 
 
Betriebs-Nr. 1: 
Firma Borgsmüller 
Chemische Reinigung 
- Chemische Reinigung und Färberei - 
An-/Abmeldung: 07.1967 - 06.1976 
 
Betriebs-Nr. 2: 
Firma Grimm 
Kleintransporte, Güternahverkehr 
- Kleintransporte - 
An-/Abmaldung: 08.1974 - 01.1989 
 
Große Bachgasse 5: 
 
Firma Cazare 
Tankschutz, Ölalarmdienst, Kesselreinigung 
- Tankschutz (Malergewerbe) - 
An-/Abmeldung: 09.1967 - 02.1968 
 
Es wird darauf hingewiesen, dass bei ehema-
ligen Chemischen Reinigungen die Wahr-
scheinlichkeit sehr hoch sei, dass eine schäd-
liche Bodenveränderung vorliege. 
  
 
 
 
Die Hinweise sind in den Bebauungsplan 
aufgenommen worden.

5 
... 
 
Folgende Nebenbestimmungen seien in den 
Bebauungsplan aufzunehmen: 
 
• Bei allen Baumaßnahmen, die einen Ein-
griff in den Boden erfordern, ist auf senso-
rische Auffälligkeiten des Unter
grundes zu 
achten. Werden solche Auf fälligkeiten des 
Untergrundes festgestellt, die auf das Vor-
handensein von schädlichen Bodenverän-
derungen hin
weisen, ist umgehend das 
Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung 
Umwelt Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5, zu in-
formieren. 
 
• Bei Baugenehmigungsverfahren, die Altflä-
chen, schädliche Bodenveränderungen 
und/oder Grundwasserschäden betreffen, 
ist das Regierungspräsidium Darmstadt, 
Abteilung Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5 (zu-
ständige Bodenschutzbehörde), zu beteili-
gen. 
 
Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 
4 BauGB seien Aussagen zu vorhandenen 
Altflächen (Altstandorte, Altablagerungen), 
Altlasten, schädlichen Bodenveränderungen 
und/oder Grundwasserschäden im Plangel-
tungsbereich (auch Ausgleichsfläche) aufzu-
nehmen. 
Dabei seien folgende Punkte darzustellen: 
 
• Bewertung des Gefährdungspotenzials für 
die vorgesehene bauliche Nutzung bei Alt-
flächen, 
 
• erforderliche Untersuchungen vor der Be-
bauung der Grundstücke aufgrund der vor-
stehenden Bewertung, 
 
• Auswirkungen auf die vorgesehene bauli-
che Nutzung bei bereits festgestellten 
schädlichen Bodenveränderungen 
und/oder Grundwasserverunreinigungen, 
 
• Auswirkungen der geplanten baulichen 
Nutzung auf Sanierungsmaßnahmen der 
festgestellten schädlichen Bodenverände-
rungen und/oder Grundwasserverunreini-
gungen. 
 
 
Es wird darauf hingewiesen dass gemäß § 50 
Bundes-Immissionsschutzgesetz bei raumbe-
deutsamen Planungen und Maßnahmen die 
für eine bestimmte Nutzung vorgesehenen 
Flächen einander so zuzuordnen seien, dass 
schädliche Umwelteinwirkungen auf die aus-
schließlich oder überwiegend dem Wohnen 
dienenden Gebiete sowie auf sonstige 
schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich 
vermieden würden. 
Diese Zuordnung der Flächen sei durch eine 
 
 
 
Die Hinweise sind in den Bebauungsplan 
aufgenommen worden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Da der Bebauungsplan gemäß § 13 BauGB 
im vereinfachten Verfahren durchgeführt wird 
(Bestandserhaltung), ist eine Umweltprüfung 
nicht vorgesehen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aufgrund der Lage des Gebietes an der 
Hauptverkehrsstraße des City-Rings ist ein 
separates Schallgutachten beauftragt worden. 
Die Ergebnisse des Gutachtens sind in die 
Festsetzungen des Bebauungsplanes (Ziffer I. 
9) aufgenommen worden (Grundrissausrich-
tung, Belüftungseinrichtungen, passive

6 
... 
Abstufung zwischen Gebieten unterschiedli-
cher Nutzung und ausreichenden Abständen 
zwischen sich gegenseitig beeinträchtigenden 
Bauflächen oder, wenn sich dies nicht ermög-
lichen lasse, durch Festsetzung von Ersatz-
maßnahmen zu erreichen. 
Im vorliegenden Fall ergäbe sich aus dieser 
Forderung ein Konflikt, der im Vorentwurf 
nicht dargestellt und somit nicht gelöst sei. 
Die als allgemeines Wohngebiet ausgewiese-
nen Flächen befänden sich im unmittelbaren 
Einwirkungsbereich der viel befahrenen 
Kirchstraße und der Straßenbahn. Aufgrund 
des Verkehrs müsse mit erheblichen Immissi-
onen durch Lärm und Abgase gerechnet wer-
den, möglicherweise auch mit Erschütterun-
gen, verursacht durch die Straßenbahn. 
Zur Lösung des Konflikts sollten deshalb im 
weitern Verlauf der Planung Untersuchungen 
angestellt werden, in denen zum Schutz der 
benachbarten Wohnbebauung zu fordernde 
(Ersatz)Maßnahmen ermittelt werden (Grund-
rissgestaltung, Schallschutzklassen von Fens-
tern, Lüftungseinrichtungen, etc.). Diese 
Maßnahmen sollten dann auch in die Planung 
übernommen werden. 
Für den gesamten Bereich Kirchstraße sei 
mittel- und langfristig eine Verkehrsentlastung 
anzustreben. 
Schallschutzmaßnahmen (Außenbauteile), 
etc.). 
 
 
 
Zu 3. und 4.:
 
 
Gemäß § 3 (2) BauGB wurde der Entwurf zum Bebauungsplan und die dazu gehörende Begründung 
erstellt. Das weitere Bebauungsplanverfahren richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbu-
ches (BauGB). Die öffentliche Auslegung des Entwurfs und der zugehörigen Begründung erfolgt nach 
vorheriger öffentlicher Bekanntmachung.

7 
... 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
Anlagen:
 
 
• Begründung zum Bebauungsplanentwurf M 26 
 
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt: 
 
• Entwurf des Bebauungsplans M 26 
 
 
Vorab werden übersandt:
 
 
• 1 Exemplar des Bebauungsplanentwurfs M 26 zur Einsichtnahme bei der Magistratsge-
schäftsstelle 
 
• Akten (z. Hd. des Berichterstatters) 
 
• 14 Exemplare des Bebauungsplanentwurfs M 26 für die Fraktionen der Stadtverordnetenver-
sammlung 
 
 
Darmstadt, den 15.05.2007 
VI/61.4 zim Nst. 2603

anlage 1

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Der Magistrat



Begründung

zum Bebauungsplan M 26  - Große Bachgasse -

gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)


für das Gebiet zwischen Kirchstraße, Holzstraße, Justus-Liebig-Haus, Woogsplatz, Mühlstraße und Soderstraße







Ausschnitt aus der Stadtkarte Darmstadt
mit dem Geltungsbereich des Bebauungsplans M 26

Inhaltsverzeichnis

1.	Ausgangsbedingungen	Seite: 3

1.1	Rechtsgrundlagen
1.2	Einordnung in die Ziele der Raumordnung und der Landesplanung
1.3	Planungsanlass
1.4	Räumlicher Geltungsbereich und Größe

2.	Bestand	Seite: 4
2.1	Entstehungsgeschichte und Lage im Stadtgebiet
2.2	Nutzung der Gebäude
2.3	Freiflächen
2.4	Verkehr und Erschließung

3.	Allgemeine Planungsziele	Seite: 6
3.1	Ziele und Zwecke der Planung

4.	Grundzüge der Planung, Begründung der Festsetzungen	Seite: 6
4.1	Art der baulichen Nutzung
Allgemeines Wohngebiet 2
Allgemeines Wohngebiet 1
4.1.3	Nutzungsbeschränkungen
4.2.	Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1	Maß der baulichen Nutzung
4.2.2	Bauweise und Baugestaltung
4.3	Stellplätze und Nebenanlagen
4.4	Freiflächen
4.4.1	Nicht überbaubare Grundstücksflächen
4.4.2	Private Vorgarten- und Grünflächen
4.5	Baufelder
4.6	Immissionsschutz

5.	Wasserwirtschaftliche Belange	Seite: 9

6.	Altlasten	Seite: 9

7.	Belange der Natur- und Landschaftspflege	Seite: 9
7.1	Darstellungen des Landschaftsplans
7.2	Eingriffsregelung



1.	Ausgangsbedingungen
1.1	Rechtsgrundlagen
Der vorliegende Bebauungsplan M 26 liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 21. Dezember 2006 und die hierzu ergangenen Rechtsverordnungen zugrunde.
Dem Bebauungsplan wird gemäß § 8 (2) BauGB aus den Darstellungen des rechtswirksamen Flächennutzungsplans entwickelt. Die Aufstellung des Bebauungsplanes M 26 ist erforderlich, um die bauliche Entwicklung im Plangebiet im Sinne der erhaltenden Stadterneuerung zu steuern bzw. Fehlentwicklungen zu verhindern.
Da es sich um eine weitgehende Bestandssicherung eines Gebietes nach § 34 BauGB handelt und durch die Aufstellung dieses Bebauungsplans der sich aus der vorhandnen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert, soll hier das vereinfachte Verfahren nach § 13 BauGB angewendet werden. Gemäß § 13 Abs. 3 wird daher von der Umweltprüfung, vom Umweltbericht sowie von der zusammenfassenden Erklärung abgesehen.
1.2	Einordnung in die Ziele der Raumordnung und der Landesplanung
Der Regionalplan Südhessen 2000 definiert das Planungsgebiet als „Siedlungsbereich, Bestand“.
Im Flächennutzungsplan mit Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt (rechtswirksam seit 01.04.2006) ist das Planungsgebiet als Wohnbaufläche ausgewiesen.
Die vorgesehene Planung entspricht somit den Zielen der Raumordnung und Landesplanung.
1.3	Planungsanlass
Die im Planungsgebiet vorhandene Bebauung ist ein stadt- und baugeschichtlich wertvolles und erhaltenswertes Ensemble des Wiederaufbaus im Bereich der ehemaligen Altstadt.

Durch die Bildung von Einzel-Wohnungseigentum in einem Großteil der bisher als Gesamtheit von der Bauverein-AG gehaltenen Baugruppe besteht die Gefahr, dass durch nicht abgestimmte Einzelmaßnahmen die gestalterische Qualität des Wiederaufbauensembles erheblich beeinträchtigt wird. So wurden bereits mehrere Vorhaben mit gestalterischen Auswirkungen insbesondere Dachausbauten und Aufstockungen beantragt, die nach geltender Rechtslage (ohne Bebauungsplan) zulässig sind und nur mit erheblichem Beratungsaufwand schadensbegrenzend abgestimmt werden konnten. Diese Vorhaben sollen in der Bauleitplanung berücksichtigt werden.

Ohne eine klare rechtliche Grundlage sind die Gestaltqualität des Ensembles negativ verändernde oder verunstaltende bauliche Änderungen auf Dauer nicht zu verhindern. Zur nachhaltigen Sicherung des Wiederaufbauensembles ist deshalb die Aufstellung eines Bebauungsplans mit Gestaltungsatzung erforderlich.

1.4	Räumlicher Geltungsbereich und Größe
Das Planungsgebiet liegt östlich der Fußgängerzone außerhalb des City-Rings und wird von den stadtbildprägenden Bauten der Stadtkirche, des alten Pädagogs und des Justus-Liebig-Hauses eingefasst. Es umfaßt eine Größe von ca. 1,52 ha.
Das Gebiet wird im Norden durch das Justus-Liebig-Haus und die Grünflächen am Woogsplatz, im Osten durch die Mühlstraße, im Süden durch die Soderstraße und die Alice-Eleonoren-Schule sowie im Westen durch die Kirchstraße (City-Ring) begrenzt.
In den Geltungsbereich eingeschlossen ist das alte Pädagog, welches als Kulturdenkmal unter Schutz steht.

2.	Bestand
2.1	Entstehungsgeschichte und Lage im Stadtgebiet 
Das Gebiet befindet sich östlich der heutigen Innenstadt/Fußgängerzone im Bereich der ehemaligen Altstadt. Die Große Bachgasse bildete hier mit der angerartigen Aufweitung der ehemaligen „Insel“ eine Art Zentrum und einen Treffpunkt am südlichen Ende der Altstadt aus. Das Gebiet gehört damit zum Kernbereich der Darmstädter Stadtentwicklung. 
Nach dem Wiederaufbau der Innenstadt ist die Altstadt auch in ihrer Straßenstruktur aus dem Stadtbild verschwunden. Nur der Bereich um das Plangebiet zwischen historischem Rathaus und Kapellplatz erinnert noch an die vormalige Altstadt.
Der historische Bezug wird heute noch durch die im Wiederaufbau übernommenen Straßennamen der Altstadt deutlich.
Im Süden wie im Norden wird das Plangebiet heute durch Grünflächen begrenzt, von welchen nur der Kapellplatz historisch ist.
Das Ensemble zwischen dem Justus-Liebig-Haus und dem Kapellplatz besteht überwiegend aus Wohnbebauung z. T. mit Geschäften im Erdgeschoss. Sie geht auf die Wiederaufbauplanung durch Prof. Gruber und Prof. Grund auf dem Gebiet der ehemaligen Altstadt nach dem Krieg zurück. Dabei ist ein in sich geschlossenes Gestaltensemble entstanden, das in seiner Kleinteiligkeit an die Bebauung der vormaligen Altstadt anknüpft. 
Besonders der gegenüber dem Justus-Liebig-Haus entstandene Baublock zeichnet sich durch eine hohe Qualität der zeittypischen Architektur aus und nimmt mit seiner Zweigeschossigkeit an der Großen Bachgasse den Maßstab der zerstörten Altstadt an der „Insel“ auf. 
Mit dem Bau des Justus-Liebig-Hauses wurde Anfang der sechziger Jahre das Ziel, die Altstadt in neuer Form wieder herzustellen, aufgegeben. Die beiden Baublocks zwischen Pädagog- und Soderstraße im Süden sowie Große Bachgasse und Kleine Woogstraße im Norden blieben so als Fragment des Wiederaufbaukonzeptes übrig. Zusammen mit den prägenden Bauten der Stadtkirche und des Pädagogs dokumentieren sie an zentraler Stelle Architektur und Städtebau des Wiederaufbaus in Darmstadt.
Eine von der Stadt beauftragte städtebauliche Untersuchung des Büros Planungsgruppe Darmstadt (PGD) hat die oben erwähnte Qualität der Bebauung und die historische Bedeutung für diesen Bereich herausgearbeitet und bestätigt. Für das Plangebiet gibt es keinen gültigen Bebauungsplan. Auf Empfehlung der Studie soll die Sicherung der städtebaulichen und baugestaltlichen Qualität und die Steuerung der weiteren baulichen Entwicklung durch einen Bebauungsplan geregelt werden.
2.2	Nutzung der Gebäude
Bei den Gebäuden handelt es sich überwiegend um reine Wohngebäude. Lediglich an der Kirchstraße befinden sich im Erdgeschoß Ladenflächen sowie ein gastronomischer Betrieb. Zwei weitere Geschäftsräume befinden sich in dem Kopfbau am Woogsplatz. Durch diese Anordnung sind die Nutzungen, die nicht dem Wohnen dienen, nach außen zur City und zur Mühlstraße hin orientiert, wo vergleichbare Nutzungen vorhanden sind.
Am City-Ring besteht eine starke Beeinträchtigung aller Nutzungen durch Lärmemissionen sowie die Barrierewirkung der Straße. In diesem Bereich sind deshalb längere Leerstände der Geschäftsräume zu verzeichnen.
2.3	Freiflächen 
Die Große Bachgasse dient durch die Unterführung unter dem City-Ring hindurch heute als Hauptzugang zur Fußgängerzone aus den östlichen Stadtgebieten. Daher ist dieser Bereich als verkehrsberuhigte Zone den Fußgängern vorbehalten. In diese Gestaltung eingebunden sind Grünflächen, die jedoch nicht an die historische Form der „Insel“ anknüpfen.
Mit der Freilegung des Darmbachs in diesem Straßenabschnitt bieten sich hier Möglichkeiten einer Umgestaltung.
Die Döngesborngasse, früher eine enge Gasse, bildet den Übergang zur Pädagogstraße. Für den Wiederaufbau wurde hier eine durch Grünflächen geprägte Verbindung geschaffen, die eine wichtige Blickbeziehung zum alten Pädagog herstellt. Diese Anlage ist als Teil des Wiederaufbauensembles unverändert erhalten geblieben.
Eine entsprechende Anlage, welche die Verbindung von der „Insel“ zur Stadtkirche herstellte, musste dem Bau des City-Rings mit der Unterführung weichen.
Die vorhandenen privaten Grünflächen sind bedeutend für die Wohnqualität. Während der geschlossene Block zwischen Pädagogstraße und Großer Bachgasse im Innenbereich kleine Grünflächen enthält, sind im östlichen Teil des Plangebiets die Gebäude durch an die Fassade angrenzende Grünstreifen eingefaßt. An der Bauzeile zur Soderstraße vermittelt eine begrünte Böschung mit prägendem Baumbestand den Höhenunterschied zur Kleinen Woogstraße.
2.4	Verkehr und Erschließung 
Das Planungsgebiet ist optimal durch öffentlichen Nahverkehr versorgt. In unmittelbarer Nähe befinden sich zwei Haltestellen (drei Straßenbahn- und eine Buslinie) mit zwei direkten Verbindungen zum Hauptbahnhof.
Durch die verkehrliche Lage am City-Ring ist auch die Erreichbarkeit für den motorisierten Individualverkehr (MIV) optimal. Die Lagegunst wird jedoch durch erhebliche Einschränkungen der Wohnqualität am City-Ring erkauft.
Die Versorgung mit Parkplätzen für die Anwohner stellt sich problematisch dar. Im Plangebiet selbst gibt es eine deutlich Unterversorgung, gebührenpflichtige Parkplätze gibt es in der Pädagog- und Soderstraße. Auf der „Insel“ vor dem Justus-Liebig-Haus befinden sich einige Behinderten-Stellplätze. Die wenigen, frei verfügbaren Stellplätze werden durch Innenstadtbesucher und Pendler beansprucht. Für Besucher des Gebietes steht das nahe liegende Parkhaus Justus-Liebig-Garage zur Verfügung.

3.	Allgemeine Planungsziele
3.1	Ziele und Zwecke der Planung
Der Bebauungsplan soll die Rechtsgrundlage für die künftige gestalterische und städtebauliche Weiterentwicklung des Plangebietes schaffen. Ziel ist es, den Gestaltungscharakter des Wiederaufbauensembles im Bereich der ehemaligen Altstadt nachhaltig zu sichern und Aufstockungs- und Erweiterungsmöglichkeiten so einzuschränken, dass die für die Wiederaufbauepoche und das Wiederaufbaukonzept typische bauliche und stadträumliche Gestaltung erhalten bleibt.

4.	Grundzüge der Planung,Begründung der Festsetzungen
4.1	Art der baulichen Nutzung
4.1.1	Allgemeines Wohngebiet 2
Da es sich mit Ausnahme der bereits erwähnten Randbereiche an Kirchstraße und Woogsplatz um Gebäude handelt, die fast ausschließlich dem Wohnen dienen, werden für den überwiegenden Teil der Bebauung die im allgemeinen Wohngebiet als Ausnahme zulässigen Nutzungen ausgeschlossen (§ 4 BauNVO Abs. 3 Nr. 1-5). Damit soll die besondere Qualität dieser innerstädtischen Wohnlage gesichert und eine sukzessive Umnutzung zu gewerblichen Räumen vermieden werden. Die Festsetzung als Reines Wohngebiet wird aufgrund der innerstädtischen Lage und der Charakteristik der angrenzenden Stadtquartiere nicht vorgesehen.
Durch sehr unterschiedlich und knapp zugeschnittene Grundstücke wird der Höchstwert der Geschoßflächenzahl (GFZ) gem. BauNVO von 1,2 überschritten (max. 1,77 – Am kleinen Woog 1). Da es sich um ein Bestandsgebiet handelt und mit Ausnahme der Soderstraße 8-12 keine weiteren Vollgeschosse errichtet werden sollen, ist diese Überschreitung wegen der insgesamt guten Freiflächensituation aus städtebaulichen Gründen vertretbar.
4.1.2	Allgemeines Wohngebiet 1
Der westliche Bereich des Gebietes in Randlage zum City-Ring wird entsprechend der bestehenden Nutzung und wegen der Beeinträchtigungen durch den Straßenverkehr in der Kirchstraße ebenfalls als Allgemeines Wohngebiet festgesetzt, wobei die Ausnahmen Gewerbebetriebe und Anlagen für Verwaltung (§ 4 BauNVO Abs. 3 Nr. 2 und 3) hier zugelassen werden. Dies ermöglicht eine größere Flexibilität der Nutzung in diesem Bereich, zumal eine Wohnnutzung im Erdgeschoß an der Kirchstraße nicht realisierbar ist.
4.1.3	Nutzungsbeschränkungen 
Um eine Beeinträchtigung der Wohnnutzung im Plangebiet zu vermeiden, werden Vergnügungsstätten sowie sonstige Gewerbebetriebe und Nutzungen, die der gewerblichen sexuellen Betätigung oder sexuellen Zur-Schau-Stellung dienen, ausgeschlossen.
4.2	Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1	Maß der baulichen Nutzung
Das Maß der baulichen Nutzung beschränkt sich im wesentlichen auf den Bestand. Hierbei sind die bereits vorab genehmigten Um- bzw. Aufbauten in der Soderstraße 8-12 berücksichtigt. In diesem Fall erhöht sich die Wohnfläche um 463 m², indem hier ein drittes Obergeschoß zugelassen wird. 
Ansonsten ergibt sich der mögliche Wohnflächenzuwachs durch Umnutzung von Dachräumen. Da es sich in diesen Fällen nicht um Vollgeschosse handelt, bleibt das Maß der baulichen Nutzung rechnerisch unverändert.
Eine Geschoßflächenzahl (GFZ) wird nicht ausgewiesen. Die Grundflächenzahl (GRZ) wird mit dem für allgemeine Wohngebiete maximal zulässigen Wert von 0,4 festgesetzt.
Bei dem Planungsbereich handelt es sich um ein Gebiet, welches am 1. August 1962 überwiegend bebaut war. Städtebauliche Zielsetzung ist die Sicherung des Bestandes und der Erhalt der vorhandenen Baustruktur. Dies führt in Einzelfällen zu Überschreitungen der in § 17 (1) BauNVO festgelegten Obergrenzen. Gemäß § 17 (3) BauNVO sind diese Überschreitungen zulässig und aus den vorgenannten städtebaulichen Gründen erforderlich.
Das Maß der Überschreitung ergibt sich aus den festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen. Weiterhin wird zur Ermittlung der Geschoßfläche die Zahl der Geschosse festgesetzt. Zusätzlich werden zur Sicherung der gezielt gestaffelten Höhenentwicklung in Bezug zur Umgebung die Traufhöhen festgesetzt.
4.2.2	Bauweise und Baugestaltung
Die Gestaltung des Wiederaufbauensembles soll erhalten werden. Das gilt insbesondere für die charakteristische Form der Walmdächer. Allerdings werden Dachaufbauten zugelassen, an den Blockinnenseiten auch Dacheinschnitte. Sie dürfen die im Plan festgesetzten Abmessungen nicht überschreiten und müssen den diesbezüglichen Gestaltungsfestsetzungen entsprechen.
Diese Veränderungen im Dachbereich müssen jedoch einen einheitlichen Charakter haben, um der Architektur der Gesamtanlage zu entsprechen.
Die zeittypische Architektur mit ihren spezifischen Gestaltelementen wie Putzstrukturen, Balkongeländer, Eingänge, Farben und Materialien wird durch die Gestaltungssatzung gesichert, die Bestandteil des Bebauungsplans ist.
4.3	Stellplätze und Nebenanlagen 
Anzahl und Lage der Stellplätze werden aus dem Bestand in den Plan übernommen. Nebenanlagen sind nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksfläche zulässig.
4.4	Freiflächen
4.4.1	Nicht überbaubare Grundstücksflächen
Durch das Ineinandergreifen der öffentlichen und halböffentlichen Räume und wegen der beengten Außenräume können auf den nicht überbaubaren Grundstücksflächen keine weiteren Nebenanlagen oder Garagen zugelassen werden.
Die vorhandenen Garagenanlagen, die im Zusammenhang mit der vorhandenen Bebauung entstanden sind, werden als Festsetzung in den Bebauungsplan übernommen. Nachträglich durch Bauantrag legalisierte offene Stellplätze werden ebenfalls berücksichtigt.
4.4.2	Private Vorgarten- und Grünflächen
Die privaten Vorgartenflächen im Bereich der Kleinen Woogstraße und Soderstraße sind ein typisches Gestaltungselement des Ensembles und entsprechen der damals wie heute aktuellen Forderung nach einer angemessenen Durchgrünung. Auch aus ökologischen Gründen ist die Erhaltung geboten.
4.5	Baufelder
Die im Bebauungsplan ausgewiesenen Baufelder entsprechen dem Umfang der vorhandenen Bebauung. Wegen der vorhandenen relativ hohen Bebauungsdichte wird eine Ausdehnung der Bebauung nicht zugelassen. Um eine Aufstockung der Gebäudezeile Soderstraße 8-12 zu ermöglichen, wird an der Ostseite eine Baulinie erforderlich, da hier die Abstandsflächen nach der hessischen Bauordnung (HBO) unterschritten werden. Sie dient dem Erhalt der charakteristischen Gebäudekubatur und verhindert untypische Rücksprünge.
Im Innenbereich des relativ geräumigen westlichen Baublocks wird der Anbau von Balkonen nicht ausgeschlossen.
4.6	Immissionsschutz
Durch die Lage des Gebietes am sogenannten City-Ring, welcher die Haupterschließung der Darmstädter Innenstadt und Teil der Bundestrasse 26 ist, sind wesentliche Teile durch erhöhte Schallimmissionen infolge des Verkehrs betroffen. In bestimmten Bereichen sind deshalb Vorkehrungen für den Schallschutz zu treffen, um gesunde Wohnverhältnisse zu sichern.
In einem separaten Gutachten sind die Auswirkungen auf das Gebiet untersucht worden. Als Ergebnis der Untersuchung werden im Bebauungsplan Festsetzungen für das Schalldämmaß der Außenbauteile sowie für passive Maßnahmen (Grundrissausrichtung) und aktive Maßnahmen (Zwangsbelüftung) getroffen.

5.	Wasserwirtschaftliche Belange
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes M 26 umfaßt ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Nach Art und Maß der baulichen Nutzung ist keine erhebliche Veränderung der Abwassermenge zu erwarten.
Auf den meist kleinen Grundstücksfreiflächen sind nur unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben. 
Es ist deshalb nicht sinnvoll, im Gebiet generell Zisternen zu fordern, da der Aufwand in den meisten Fällen unangemessen und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben wäre.

6.	Altlasten
Bei dem Planungsgebiet handelt es sich um einen traditionell als Wohnstandort genutzten Bereich. Altlasten innerhalb des Geltungsbereiches sind nicht bekannt. 
Nach der Stellungnahme des Regierungspräsidiums Darmstadt (Az. III 31.2 - 61 d 02/01 - 459) befinden sich in der Altflächendatei (ALTIS) des Hess. Landesamtes für Umwelt und Geologie zwei Altstandorte. Die Altstandorte sind nachstehend aufgeführt und wurden als Hinweis in den Bebauungsplan aufgenommen. Sie sind bei Bauvorhaben zu beachten.
Altstandorte im Geltungsbereich des Bebauungsplanes M 26:
Große Bachgasse 5; Soderstraße 14

7.	Belange der Natur- und Landschaftspflege
7.1	Darstellungen des Landschaftsplans
Im Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt, Stand Oktober 2003 ist das Plangebiet als Wohnbaufläche (analog zu den Darstellungen im rechtswirksamen Flächennutzungsplan) mit mittlerem Biotopwert dargestellt. Es werden keine Entwicklungsziele genannt.
7.2	Eingriffsregelung
Grundsätzlich ist ein Ausgleich für die zu erwartenden Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 1a Abs. 3 Satz 5 BauGB nicht erforderlich, wenn die Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Da es sich bei dem Plangebiet um ein Bestandsgebiet handelt, das in seiner Baustruktur im Wesentlichen durch den Bebauungsplan gesichert werden soll und bei welchem nur im Rahmen der vorhandenen Bebauung zusätzlicher Wohnraum geschaffen werden kann, ist ein Ausgleich nicht erforderlich.
Durch die Festsetzungen des Bebauungsplans zur Gestaltung der privaten Vorgarten- und sonstigen Grundstücksfreiflächen werden die vorhandenen Grünbereiche im Plangebiet gesichert.


Der Dezernent VI:





Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat

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OV±²„™®á‚µ_x6¼Sq§ê¼O¨_ø×âv±¦Ksw§ê~>ñ,‰y­Ûèú†£i¥yàý%²ðdž“UÞØø_žÒæ–A¦!£`Øõ
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ÚuÝI/M¼ƒo#À.|àˆ>4xKà—†­|a}–Ÿ þÐ|IâÏ|Kø—ªßé_|VÖÿ³ïýGâWõ]SPÒtù¾,øóJÒì¼J#‚OƒÞ%µ“E–ÇÆÚµÄ†Á±ô†ìÿ±?áðÿØáþÏøygÿ
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>-OFøcà«	<KãíKO»¹»Ó´ýbãD³`žð}Æ·ht—ñ‰ît/ØÞÜA©­X‰CÐ?y'í
â{m&÷ïð¿áRiò^_i~9ðö¿ñ—Ä/s{ªêka¤ßÛx?ÇþÒ<1¨iÞ¶Ðç¿{
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Nðv‘~M¼¬yXÏÖâáüvðžgχÿgß´øûÄ:¤ùßüsàïøÁÞ
†ö/´ÛIý™ðËž:ñˆt{”ÓµoøL¾ê³M§êאÌôsþ)ðŸ…|q¡_x[ƾðÿ‹ü1ª}—ûKÞ)Ñ´ïhZØo-õ/·iµ´ö—gÔ--.¢ób.kX¥L<jÀðÇáì‘ûu~ÀúW…¾$ü(ñFŸñßJMCÄ×ß¿fïêzÅ·†n4_³C/öçƒF¾öïâo]hžÓ¢MKKðõ–¿g¨Ç¥i¶ºo‰t™õyM¾A·Èú~_ø(gìCñëöhñ­÷ÅûÍ>Fð}¢üFø	âšçÆWš­ýÝŽŽƒàuÓÆÚ‡öޙ杯hV²hë&“¬jÒøjhÙ´ð`ýŸüð½u_ƒÞøq¨j¿>	ø?Äÿü7q©Ë¨I¯¿hûGÄ
tí/T¸´‡T—PðÇÁßüPþñ3ÛÞÚhß>j7ðjڅ徧¥€}ß@µ?íñOĶ×ÃÙök¸økñ7Cøñ+¯üP‡ÄW¾ð_ŽümàtñeˆtßCžÚˆøeáËÕÒ¼B-¼Iföß5­êÎ8&Õ#œØ6;üuøóû,ø‡Âßk›_…ïáKO÷ßáý›4Òn~*xßÂþ&øoà[o†ZgÃKïØêZŸÅ	¢ñ‡ßGÓü)má
ZZëú±–ÎîÖ×Ïð)·È6ùáû<þÖ?¾$ë¾øKkÿ	Ào‹ºÃû‹=KöQñwƒgðT¾ûŸ‡®ì¬tÙ5oiÑê_ØþÓÚ÷B±Ðu?ÃzõÞ£¡!±Tð鷕ƒo+OønÏûþý‡þÿìÿ‡÷–ð¯ü¥ÿh|,Ñÿ²¿á
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Beratungsverlauf (4)

TOP 10
TOP 16
TOP 347
TOP 33

Orte (6)

  • Große Bachgasse 5
  • Wilhelminenstraße 1
  • Kirchstraße
  • Holzstraße
  • Soderstraße 16
  • Mühlstraße

Ortsbezüge werden automatisch aus den Dokumenten ermittelt und können unvollständig sein.

Details

Vorlagen-Nr.
2007/0306
Typ
Magistratsvorlage
Datum
15.05.2007
Erstellt
29.09.2026 00:00