Bürgereingabe gem. §24 GO "Einrichtung eines verkehrsberuhigten und begrünten „Superblocks" zwischen Volksgarten und Barbarossaplatz (Winzerveedel)" AZ 80-23

Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung 
Die Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung ist allen Beschlussvorlagen der Verwaltung für Gremien, auf die die 
Leitlinien Öffentlichkeitsbeteiligung Anwendung finden, beizufügen. Kreuzen Sie bitte eine der folgenden drei 
Varianten an und machen Sie entsprechende Angaben dazu. 
 
Eine freiwillige Öffentlichkeitsbeteiligung wird vorgeschlagen. 
Gemäß der Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung wird die Planung eines Beteiligungsverfahrens in 
einem Beteiligungskonzept beschrieben. Bei kleineren ggf. auch standardisierten Verfahren, ist das 
Beteiligungskonzept möglichst knapp aber aussagekräftig zu verfassen.  
Bitte wählen Sie aus: 
- Das Beteiligungskonzept wird in der nächsten Sitzung zur Entscheidung vorgelegt. 
Erläutern Sie bitte in maximal zwei Sätzen: Was soll mit der Öffentlichkeitsbeteiligung erreicht 
werden (ggf. mit Informationen zu Zielgruppen(n) und geplantem Vorgehen)? 
Vor allem Anwohnende in dem Quartier werden von dem Vorhaben betroffen sein, da dieses verkehrliche sowie 
städtebauliche Auswirkungen hat. Sie stellen damit eine wichtige Zielgruppe für das Gelingen der und die 
Akzeptanz zur Planung dar, weshalb deren Perspektiven darin einbezogen wi rd. Weitere Zielgruppen sind 
Gewerbetreibende in dem Quartier sowie andere an dem Vorhaben interessierte und davon betroffene Akteure. 
Diese werden im Rahmen einer Zielgruppenanalyse erörtert und dazu passgenaue Beteiligungs - und 
Kommunikationsformate erar beitet, die in einem Beteiligungskonzept beschrieben werden. Dieses wird in einer der 
kommenden Sitzungen der Bezirksvertretung zur Entscheidung vorgelegt.  
 
 
Kontakt 
OB/2 Referat für Strategische Steuerung 
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 
Brückenstraße 5-11 
50667 Köln 
Telefon: 0221 – 221 25044 
E-M ail: oeffentlichkeitsbeteiligung@stadt-koeln.de 
Intranetauftritt: Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung

Dezernat, Dienststelle  
III/68 
 
Vorlagen-Nummer 
 2370/2024 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Bürgereingabe gem. §24 GO "Einrichtung eines verkehrsberuhigten und begrünten 
„Superblocks" zwischen Volksgarten und Barbarossaplatz (Winzerveedel)" AZ 80-23
  
Beschlussorgan 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
 
Die Bezirksvertretung Innenstadt dankt den Petent*innen für ihre Eingabe und beauftragt die 
Verwaltung, das besagte Gebiet als Pilotprojekt für einen Superblock zu betrachten und ent-
sprechende Planungen aufzunehmen. 
 
Die Bezirksvertretung Innenstadt beauftragt die Verwaltung zudem, eine Öffentlichkeitsbeteili-
gung zu dem Vorhaben durchzuführen und ein entsprechendes Beteiligungskonzept zu erstel-
len und durch die Bezirksvertretung Innenstadt beschließen zu lassen.  
 
 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 05.09.2024

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  18.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
 
Die Petent*innen beantragen die Einrichtung eines verkehrsberuhigten und begrünten 
„Superblocks“ im „Winzerveedel“, das durch die folgenden Straßen umschlossen wird: 
Eifelstraße, Pfälzer Straße, Salierring, Luxemburger Straße und Moselstraße (siehe 
Anlage 2). 
 
Die Idee der „Superblocks“ stammt aus Barcelona und basiert auf dem dort typischen 
schachbrettartigen Straßenmuster. Es werden bis zu neun Häuserblocks zu einem 
„Superblock“ zusammengefasst. Innerhalb dieser „Superblocks“ haben Fußgänger*in-
nen und Radfahrer*innen Vorrang. Mithilfe von Diagonalsperren und Einbahnstraßen 
soll Durchgangsverkehr aus dem Wohnviertel herausgehalten werden.  
 
Die Gründe für die Einführung der „Superblocks“ in Barcelona waren erhöhte Schad-
stoffbelastungen in der Luft, welche den europäischen Richtwert überschritten und die

3 
starken Hitzeerscheinungen insbesondere in den Sommermonaten (Urban Heat Is-
land), die durch die Einführung der „Superblocks“ gemindert werden sollten. 
 
Mit der Planung und Einrichtung von sogenannten „Superblocks“ betritt die Verwal-
tung der Stadt Köln Neuland. Weder existiert bisher eine grundsätzliche gesamtstädti-
sche Betrachtung, noch bestehen entsprechende Planungs- und Beteiligungsverfah-
ren für die Planung und Einrichtung von „Superblocks“. Auf Grundlage eines Be-
schlusses vom Ausschuss Bürgerbeteiligung, Anregungen und Beschwerden und vom 
Verkehrsausschuss soll dieses Themenfeld zunächst in einem Bürgerrat behandelt 
werden (Vorlage Nr. 2907/2022). Über den aktuellen Sachstand zur Einrichtung die-
ses Bürgerrats hat die Verwaltung mit Stand Juli 2024 in Vorlage Nr. 1989/2024 aus-
führlich informiert. Zur gleichen Sitzung hat die Verwaltung eine Anfrage zur weiteren 
Vorgehensweise bzgl. einer gesamtstädtischen Betrachtung des Themas eingebracht, 
siehe Referenz Vorlage Nr. 2369/2024. 
 
Unabhängig von der gesamtstädtischen Betrachtung des Themas in einem Bürgerrat 
soll ein „Superblock“ im „Winzerveedel“ als Pilotprojekt geplant werden. Dazu muss 
die verkehrliche und rechtliche Machbarkeit eines solchen Projekts im „Winzerveedel“ 
geprüft werden. Unter anderem müssen Knotenstromzählungen und Erhebungen des 
Durchgangsverkehrs durchgeführt und anschließend ein Verkehrskonzept erstellt wer-
den. In diesem Zuge soll auch die Bürgereingabe zur Kreuzung Mosel- / Pfälzer- / 
Saarstraße (Vorlage Nr. 3966/2019) bearbeitet und in die Planung integriert werden.  
Die Erhebungen sollen zeitnah nach Beschlussfassung beauftragt werden. Diese sind 
dann die Grundlage für ein Verkehrskonzept für das Viertel. 
 
Neben den verkehrlichen Anpassungen ist es auch Teil der Grundidee von „Super-
blocks“, eine städtebauliche Aufwertung und Begrünung im Quartier vorzunehmen. 
Die stadtplanerische Betrachtung des Themas erfordert eine umfangreiche verwal-
tungsinterne Abstimmung und Einbindung mehrerer Dezernate und Ämter. 
 
Des Weiteren haben die vergangenen Verkehrsprojekte in Köln gezeigt, dass derar-
tige Maßnahmen eine hohe Betroffenheit in der Bevölkerung auslösen. Dies macht es 
unabdingbar, die Betroffenen im Quartier mit geeigneten Mitteln der Öffentlichkeitsbe-
teiligung miteinzubeziehen. Auch dies muss unabhängig von einem Bürgerrat, der das 
Thema auf gesamtstädtischer Ebene betrachtet, erfolgen. Die Konzeption der Beteili-
gungsformate für einen „Superblock Winzerveedel“ ist Teil des Planungsauftrags an 
die Verwaltung. 
 
Die Ergebnisse der fachlichen, verkehrs- und straßenrechtlichen und weiteren Aspek-
ten betreffenden Prüfung des „Superblocks Winzerveedel“ sollen nach Abschluss der 
Bezirksvertretung vorgestellt werden.  
 
Zu der Frage einer Öffnung eines Schulhofes einer konkreten Schule ist folgendes 
mitzuteilen: Gegenwärtig befindet sich das Pilotprojekt Schulhoföffnung in der Ab-
schluss- und Evaluierungsphase. Zu dieser Zeit ist eine Ausweitung des Projektes we-
gen fehlender Ressourcen nicht möglich. Sobald eine Lösung für eine Fortsetzung 
des Projektes gefunden und organisiert ist, kann untersucht werden, ob der Schulhof 
jener benannten Schule mit in das Programm einbezogen werden könnte.  
 
Die Durchführung der notwendigen Verkehrserhebungen erfordert konsumtive Auf-
wendungen in Höhe von rund 18.000 €. Entsprechende Aufwandsermächtigungen 
stehen im Haushaltsplan 2023/2024 im Haushaltsjahr 2024 im Teilergebnisplan des 
Amtes für nachhaltige Mobilitätsentwicklung in der Produktgruppe 1201, Straßen, 
Wege, Platze in der Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 
zur Verfügung.

4 
 
 
Erläuterungen zum Klimaschutz 
 
Die Verwaltung verfolgt das Ziel, die sektorspezifischen Beiträge zum Klimaschutz zu 
erfüllen.  
Die hier dargestellte Maßnahme trägt dazu bei, die Attraktivität des motorisierten Indi-
vidualverkehrs zu reduzieren. Im Umkehrschluss wird dadurch die Nutzung alternati-
ver Mobilitätsangebote des Umweltverbundes attraktiver. Somit trägt dies indirekt zu 
einer Reduktion des Treibhausgasausstoßes bei.  
Insgesamt kann die hier dargestellte Maßnahme als positiver Beitrag zum Klimaschutz 
bewertet werden. 
 
 
 
 
Anlagen 
Anlage 1: Öffentlichkeitsbeteiligung 
Anlage 2: Bürgereingabe Winzerveedel

Bürgereingabe gem. § 24 GO, Einrichtung eines verkehrsberuhigen und begrünten „Superblocks“ 
zwischen Volksgarten und Barbarossaplatz (Winzerveedel) 
Eingabe: 
Mit dieser Bürgereingabe bitten wir die folgenden Maßnahmen zur Einrichtung eines 
verkehrsberuhigen und begrünten Superblocks für das Winzerveedel zu beschließen:  
 
1. Vernetzte und interdisziplinäre Planung eines Superblock-Konzepts durch Expert:innen der 
Stadt Köln, in der die Aspekte Begrünung, nachhaltige Mobilität und Aufenthaltsqualität 
gleichermaßen berücksichtigt werden. Bei der Planung sollten die Standards der “Richtlinien 
für die Anlage von Kiezblocks” der Organisation Changing Cities berücksichtigt werden (siehe 
www.changing-cities.org/standards). Wir fordern für das Winzerveedel die sukzessive 
Umsetzung des Goldstandards. 
2. Durchführung einer Informationskampagne für die Anwohner:innen durch die Stadt Köln 
3. Kurzfristige Umsetzung der Fahrradstraßen Moselstraße / Pfälzer Straße und Am 
Duffesbach (hierbei Berücksichtigung der Aspekte Schulwegsicherheit, Begrünung und 
Aufenthaltsqualität in Bezug auf einen zukünftigen Superblock).  
 Einrichtung von Diagonalsperren an den Kreuzungen Moselstraße / Pfälzer Straße / 
Saarstraße und Am Duffesbach / Burgunderstraße zur Reduzierung von PKW-
Durchgangsverkehr auf den Fahrradstraßen. 
4. Kurzfristige Umsetzung des Masterplans Parken:   
 Mindestbreite der Bürgersteige von zwei Metern durch Umstrukturierung / Wegfall 
von Parkplätzen umsetzen.  
 Umnutzung des derzeitigen Parkraumes eines baumbewachsenen Mittelstreifens in 
der Pfälzer Straße und Entsiegelung (Aufenthaltsort für Anwohner:innen statt 
Parkplatz).  
 Prioritäre Umsetzung der verbleidenden Parkplätze für Stellplätze für 
Anwohner:innen mit Mobilitätsbehinderung, Stellplätze für Car-Sharing-Anbieter, 
Kurzzeitparkzonen für Wirtschaftsverkehr und Anwohner:innen-Parkplätze 
 Umstrukturierung des Parkraums soll genutzt werden, um den öffentlichen Raum für 
mehr Grün und mehr Aufenthaltsqualität zu nutzen (blau-grüne Infrastruktur), bzw 
Fußverkehrs- und Radverkehrsinfrastruktur auszubauen. 
5. Professionelle Planung seines Einbahnstraßen-Systems, das den Durchgangsverkehr im 
Viertel minimiert. Umsetzung dieses Einbahnstraßen-Systems. 
6. Tempo-30-Limit oder Tempo-10-Limit im gesamten Viertel einführen. 
7. Ausreichend Fahrradstellplätze im gesamten Viertel (auch Lastenräder, E-Roller). 
8. Verlegung aller Fahrradstellplätze und Rollerstellplätze vom Bordstein auf die Straße.  
9. Begrünung des Winzerveedels kurzfristig mit mobilen Pflanzkübeln, langfristig mit Beeten 
und Bäumen. 
10. Entsiegelung von Asphaltflächen zur Verringerung von Überhitzung und Verbesserung des 
Regenwassermanagements (hier insbesondere Prüfung der Umgestaltungsmöglichkeiten der 
Verkehrsgabelungen Trierer Straße / Burgunderstraße / Pfälzer Straße und Moselstraße / 
Pfälzer Straße / Saarstraße – auch im Hinblick auf Schulwegsicherheit und 
Aufenthaltsqualität). 
11. Prüfung von Gehwegvorstreckungen (ebenfalls an Verkehrsgabelungen Trierer Straße / 
Burgunderstraße / Pfälzer Straße und Moselstraße / Pfälzer Straße / Saarstraße)  
12. Erarbeitung von Konzepten zur Förderung der Aufenthaltsqualität im Viertel (auch Sport- 
und Spielmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche) und Umsetzung dieser Konzepte. 
  Prüfung der Aufnahme des Schulhofs der GGS Pfälzer Straße / Paul-Maar-Schule in 
das Modellprojekt “offene Schulhöfe / Schulhoföffnung”.

13. Ausweitung des Carsharing-Angebots verschiedener Anbieter.  
Begründung 
1.1 Die Forderung nach einem Superblock 
Wir, die Interessengemeinschaft Winzerveedel, setzen uns als Antragsstellende für die Einrichtung 
eines verkehrsberuhigten und begrünten „Superblocks“ zwischen Volksgarten und Barbarossaplatz 
ein. 
Bei einem Superblock handelt es sich um ein Verkehrskonzept, das 1993 erstmals in Barcelona 
umgesetzt wurde. Ca. 400 x 400 Meter große Areale wurden in Barcelona zusammengefasst und für 
den Durchgangsverkehr gesperrt. Der öffentliche Raum wurde durch Begrünung und 
Sitzgelegenheiten neu belebt. Fußgänger:innen und Radfahrer:innen haben in den Superblocks 
Priorität, der Autoverkehr ist nur Gast. Das Konzept der Superblocks wurde in Barcelona erprobt und 
mittlerweile mehrfach umgesetzt, um den öffentlichen Raum neu zu verteilen und 
Luftverschmutzung, Lärmbelästigung, Überhitzung sowie einem Mangel an Grünflächen zu 
begegnen. All diese Probleme erleben wir als Kölner:innen in unserem Viertel auch. Wir glauben, 
dass auch wir für unsere Nachbarschaft hinter dem Barbarossaplatz mutige Konzepte brauchen, um 
unser Viertel an den Klimawandel anzupassen und so gestalten, dass Menschen hier gerne und 
gesund leben. Mutige Konzepte braucht es auch, damit Köln bis 2035 klimaneutral wird.  
Mit diesem Antrag wünschen wir uns deshalb eine auf Kölner Verhältnisse angepasste, realisierbare 
Adaption der Superblock-Idee auf unser Viertel.  
Folgende Straßen sollen als “Superveedel” zusammengefasst werden.  
 Moselstraße (zw. Luxemburger Straße und Pfälzer Straße) 
 Trierer Straße (zw. Luxemburger Straße und Salierring) 
 Pfälzer Straße 
 Burgunderstraße 
 Saarstraße 
 Am Duffesbach 
In diesem Antrag bezeichnen wir die Gesamtheit dieser Straßen als „Winzerveedel“.

Abbildung 1 
 
Im Winzerveedel leben laut Aussage des Amts für Stadtentwicklung und Statistik der Stadt Köln 2.021 
Personen in 1.439 Haushalten (für mehr Informationen siehe Anhang).  
1.2 Wunsch nach Veränderung  
Im März und April 2023 haben wir als IG Winzerveedel eine digitale Umfrage unter Nachbar:innen im 
Viertel durchgeführt. Dabei wurden Postkarten mit QR-Codes an alle Haushalte verteilt.1 239 
Personen haben an der Umfrage teilgenommen: 157 Personen können sich eine Anwendung des 
Superblock-Konzepts auf das Winzerveedel voll oder teilweise vorstellen. Das entspricht einem Anteil 
von rund 65 Prozent.  
                                                           
1 Siehe: https://www.superblock-winzerveedel.de/umfrage/.

Abbildung 2 
 
Auch weitere Ergebnisse deuten auf einen Veränderungswunsch unter den Anwohner:innen hin. So 
gaben in der Umfrage 67,4 % der Teilnehmenden an, mit der Verteilung und Nutzung im öffentlichen 
Raum nicht zufrieden zu sein.   
 
Abbildung 3 
 
73,6 Prozent der Befragten wünschen sich mehr Grün. Fast die Hälfte der Befragten votieren für 
„mehr Raum für Begegnung“, „Mehr Stellplätze für Fahrräder“ und „öffentliche Spielflächen für

Kinder“. Nur 12,9 Prozent der Befragten wählen die Option „Ich finde die Verteilung im öffentlichen 
Raum gut und möchte zukünftig nichts ändern“ aus.   
 
Abbildung 4 
 
 
 
2. Umsetzung eines Superblocks in drei Phasen 
Mit der Einrichtung eines neugeschaffenen Superblocks soll die Chance genutzt werden, die 
Verteilung des öffentlichen Raums neu zu strukturieren und die Bedürfnisse der Anwohner:innen 
besser zu berücksichtigen.  
Wir schlagen hierfür ein Vorgehen in drei Phasen vor:  
 Phase 1: Planung, Informationskampagne und Dialog mit den Anwohner:innen 
 Phase 2: Umsetzung bestehender Beschlüsse der Stadt Köln zur Umverteilung des 
öffentlichen Raums 
 Phase 3: Einrichtung eines verkehrsberuhigen und begrünten Superblocks 
Ziel sollte es sein, nach Abschluss der drei Phasen die “Goldstandards” für einen Superblock erreicht 
zu haben, wie sie von der Organisation Changing Cities aktuell in der “Neuen Richtlinien für die 
Anlage von Kiezblocks, RAKI 23” beschrieben werden (siehe www.changing-cities.org/standards)  
 
Phase 1: Planung, Information und Dialog mit den Anwohner:innen 
75 Prozent der Befragten aus dem Winzerveedel wünschen sich laut Umfrage mehr Grün für ihr 
Viertel, fast die Hälfte der Menschen mehr Raum für Begegnung. Die Planung eines Superblocks in 
unseren Straßen darf unserer Auffassung nach deshalb nicht allein Aspekte der Verkehrsführung 
berücksichtigen, sondern sollte sich zwingend auch mit mehr Stadtgrün sowie sozialen

Begegnungsräumen beschäftigen –- ein Gedanke, der auch im städteplanerischen Konzept der 
Superblocks so angelegt ist.  
Um eine solche vernetzte und interdisziplinäre Planung zu ermöglichen, fordern wir uns von der 
Stadt Köln eine angemessene Planungsphase, in der alle relevanten Akteur:innen (z. B. Amt für 
nachhaltige Mobilität,  Fahrradbeauftragte, Fußgängerbeauftragte, Amt für Landschaftspflege und 
Grünflächen, Stadtplanungsamt, Amt für Soziales, Arbeit und Senioren, Stadtsportbund, Kinder- und 
Jugendbüro, Gebäudewirtschaft der Stadt Köln als Ansprechpartner für die Schulgrundstücke GGS 
Pfälzer Straße und Paul-Maar-Schule, Schulleitungen) gemeinsam Ideen austauschen, Machbarkeiten 
prüfen und eine gemeinsame Planung für einen zukunftsfähigen Superblock in der Kölner Innenstadt 
aufsetzen. Ein solches Vorgehen kann damit auch zu einem Modell für weitere Konzepte einer 
Anpassung des Kölner Innenstadtbereichs an die Herausforderungen der Stadtentwicklung unserer 
Zeit sein. 
Begleitet werden sollte diese Planungsphase durch einen von der Stadt Köln geführten Bürger:innen-
Dialog sowie eine transparente Informationskampagne für alle Anwohner:innen.   
 
Phase 2: Umsetzung bestehender Beschlüsse der Stadt Köln  
In der von uns geforderten Informationskampagne kann z. B. auch deutlich werden, dass die Stadt 
Köln in den vergangenen Jahren bereits viele Beschlüsse gefasst hat, die Auswirkungen auf das 
Winzerveedel und die Verteilung und Nutzung des öffentlichen Raums haben.  
Hierbei handelt es sich:  
1. gemäß Radverkehrskonzept um die Einrichtung der Fahrradstraßen Am Duffesbach und 
Moselstraße/Pfälzer Straße.  
2. gemäß „Masterplan Parken“ um die Umsetzung der Mindestbreite der Bürgersteige von zwei 
Metern sowie die Umnutzung und Entsiegelung des derzeitigen Parkraumes 
eines baumbewachsenen Mittelstreifens (Pfälzer Straße Richtung Eifelplatz).  
 
Wir fordern eine rasche Umsetzung dieser bereits bestehenden Beschlüsse und wünschen uns 
gleichzeitig, diese Maßnahmen sinnvoll in die weitergehende Planung eines verkehrsberuhigten und 
begrünten Superblocks zu integrieren.  
 
 
Umsetzung Fahrradstraßen  
 
Bei der Einrichtung der beiden Fahrradstraßen fordern wir gleichzeitig, zwei Diagonalsperren 
einzurichten (an der Ecke Am Duffesbach / Burgunderstraße und Übergang Moselstraße / Pfälzer 
Straße), um den PKW-Durchgangsverkehr bei diesen viel befahrenen Straßen zu reduzieren.  
Wie bitten um Prüfung, ob die Fahrradstraße als Anliegerstraßen ausgewiesen werden können. 
 
Beide zukünftige Fahrradstraßen müssen von Grundschulkindern auf ihrem Schulweg zur 
Grundschule GGS Pfälzer Straße passiert werden – sichere Übergänge sind hier unbedingt zu 
gewährleisten und einzuplanen (auch schnelle Radfahrer:innen können für Grundschulkinder 
gefährlich sein). Gerade auf dem Zebrastreifen Am Duffesbach / Nähe Burgunderstraße ist das 
Überqueren aktuell sehr gefährlich, da viele Autos nicht halten.  
 
Die Straße Am Duffesbach ist außerdem eine der Straßen im Viertel, auf der es weder Bäume noch 
Beete gibt. Auf den Bürgersteigen Am Duffesbach befinden sich zahlreiche, unstrukturiert

angeordnete Fahrradbügel, aber auch „wild“ abgestellte Fahr- und Motorräder. Die Duldung der auf 
den Gehwegen abgestellten motorisierten Zweiräder soll kurzfristig beendet werden. 
Sollte die Straße in einem zukünftigen Superblock ferner als Einbahnstraße ausgewiesen werden, 
würden sich Gestaltungs- und Nutzungsmöglichkeiten nach ökologischen und sozialen Aspekten des 
frei geräumten öffentlichen Straßenraums ergeben, wie z.B. blau-grüne Infrastruktur, 
Radverkehrsinfrastruktur und Verkehrsberuhigung. Wir wünschen uns von der Stadt Köln für den 
Duffesbach– sowie für alle anderen Straßen des Superblocks – eine sinnvolle, an den Bedürfnissen 
der Anwohner:innen orientierte Gestaltung. 
 
Die folgende Visualisierung zeigt, wie die Fahrradstraße Am Duffesbach/Kreuzung Burgunderstraße 
sich nach unseren Vorstellungen im Rahmen eines Superblocks entwickeln könnte:  
 
Straße heute:  
  
Abbildung 5 
Visualisierung:

Abbildung 6 
 
 
 
 
 
Umsetzung Masterplan Parken 
 
Viele Bürgersteige in unserem Veedel entsprechen aufgrund von parkenden Autos als Halb- oder 
Schrägparker nicht der im Masterplan Parken vorgesehenen Mindestbreite von 2 Metern Bordstein 
für Fußgänger:innen (s. Abbildung 7, hier durchgängig rot markiert). Eine neue Verteilung des 
öffentlichen Raums – das bedeutet ein breiterer und damit auch barrierefreier Bordstein und ein 
Verschieben oder Wegfallen der PKW-Stellplätze – wird an diesen Stellen zwangsläufig nötig sein, um 
den Vorgaben der Stadt Köln gerecht zu werden.  
 
 
Abbildung 7 
 
 
Die IG Winzerveedel fordert von der Stadt Köln die Erarbeitung eines neuen Parkraumkonzepts für 
das Veedel. Die KFZ-Stellplätze sollten priorisiert werden für Menschen mit Mobilitätsbehinderung, 
Car-Sharing-Anbieter, Kurzzeitparkzonen und Anwohnerparken.  
 
Der bereits beschlossene Umverteilungsprozess bezüglich des Parkraums soll genutzt werden, um 
den Bedürfnissen der hier lebenden Menschen nach mehr Grün und mehr Begegnungsfläche gerecht 
zu werden. Laut unserer Umfrage wünschen sich viele Anwohner:innen im Sinne der Barrierefreiheit 
auch eine Verlagerung von Fahrrad- und Rollerstellplätze von den Gehwegen auf die Straße. Auch 
diesen Wunsch könnte die Stadt bei einer Umverteilung des öffentlichen Raumes berücksichtigen:

Abbildung 8 (n=239) 
 
Besonderen Gestaltungsraum durch die konsequente Umsetzung des Masterplans Parken birgt auch 
die in Abbildung 7 orange eingezeichnete Fläche in der Pfälzer Straße. Es handelt sich hierbei um 
einen mit Bäumen bewachsenen Mittelstreifen. Auch auf solchen Mittelstreifen soll nach Vorgaben 
des Masterplans zukünftig kein Parken mehr möglich sein. Wir sehen hier ein großes Potential zur 
Herstellung versickerungsfähiger Flächen des aktuell asphaltierten Bereichs. 
Denkbar wäre eine Umgestaltung der Allee in Anlehnung an den Grünstreifen in der 
Volksgartenstraße (für Fußgänger:innen nutzbarer Grünstreifen ohne Bänke) oder Rolandstraße (für 
Fußgänger:innen nutzbarer Grünstreifen mit Bänken und z.B. auch Bücherschrank).

Abbildung 9 (Pfälzer Straße / Mittelstreifen mit parkenden Autos)  
 
Phase 3: Einrichtung eines verkehrsberuhigten und begrünten Superblocks 
Zur finalen Einrichtung des Superblocks fordern wir folgende Maßnahmen:   
1. Umsetzung eines stimmigen Verkehrsleitkonzepts  
2. Mobile Bepflanzung, Einrichtung von Beeten und Bäumen, Entsiegelung von Flächen 
3. Maßnahmen für mehr Aufenthaltsqualität im Veedel 
4. Einrichtung alternativer Verkehrsmodalitäten 
 
Umsetzung eines stimmigen Verkehrsleitkonzepts 
 
Eine Verkehrsberuhigung und eine Vermeidung des Durchgangsverkehrs mithilfe eines Netzes aus 
Einbahnstraßen und Diagonalsperren ist im Winzerveedel grundsätzlich möglich. Dies wurde von den 
Verkehrs- und Stadtplanern   und  im Rahmen 
einer Beratung für ein zukünftiges Verkehrskonzepts für das Winzerveedel bestätigt.2  
 
Ein auf dieser Grundlage aufgestellter Entwurf für die Verkehrsführung im Winzerveedel ist in 
Abbildung 10 skizziert. Die blauen Pfeile markieren den Verlauf der Einbahnstraßen. In Orange sind 
Diagonalsperren eingezeichnet.  
 
Diese Maßnahmen können mit einfachen Mitteln wie Pollern und Markierzungen kurzfristig und 
ohne umfangreiche Umplanungen oder Baumaßnahmen umgesetzt werden. 
                                                           
2 Siehe dazu auch https://www.agorakoeln.de/2022/09/superblocks-fuer-koeln-initiativen-ausgewaehlt/

Abbildung 10 
 
Durch die Verschiebung des ruhenden Verkehrs von den Gehwegen auf die Straße unter 
Berücksichtigung der Mindestbreiten von 2 Metern verschmälern sich die Fahrspuren. Die so 
entstehenden Einbahnstraßen bergen unserer Meinung nach eine große Chance für unser Viertel. 
Durch das Wegfallen einer Fahrspur entsteht Platz. Dieser kann dann genutzt werden, um den 
öffentlichen Raum neu zu strukturieren, um z. B.  Bäume zu pflanzen, öffentliche Fahrradständer 
oder Bänke aufzustellen oder Plätze zu schaffen, an denen zuvor Kreuzungen waren (z.B. an den 
Kreuzungen Pfälzer Straße / Saarstraße / Moselstraße oder Burgunderstraße / Am Duffesbach). 
 
Wir fordern deshalb von der Stadt Köln eine professionelle Planung sowie die Umsetzung eines 
Einbahnstraßen-Systems. Dem Superblock-Konzept folgend sollte der Autoverkehr in der neuen 
Verkehrsplanung grundsätzlich als Gast im Viertel betrachtet werden. Das bedeutet für uns: Tempo-
30-Zone im gesamten Veedel, besser noch Tempo-10-Zone.  
 
 
 
Mobile Bepflanzung, Einrichtung von Beeten und Bäumen, Entsiegelung von 
Flächen 
 
Als kurzfristige Maßnahmen für eine rasche Begrünung des Superblocks schlagen wir eine Aufstellung 
mobiler Pflanzkübel durch die Stadt Köln vor. Priorität hat dabei die Bepflanzung der kahlen Pfälzer 
Straße zwischen Trierer Straße und der Grundschule sowie die Begrünung der Burgunderstraße, 
Bereiche im Veedel, die in den letzten Sommern besonders stark überhitzt waren.

Mittelfristig fordern wir eine Umplanung des Straßenraums im Hinblick auf fest angelegte Beete, 
Bäume und Versickerungsflächen. Insbesondere setzen wir uns ein für Entsiegelungen an den 
Kreuzungen Pfälzer Straße / Burgunderstraße / Trierer Straße aber auch Pfälzer Straße / Saarstraße / 
Moselstraße. Diese beiden Verkehrsgabelungen präsentieren sich aktuell als völlig 
überdimensionierte Asphaltflächen.  
 
 
 
 
 
 
Abbildung 11: Kreuzungen Pfälzer Straße / Burgunderstraße / Trierer Straße

Abbildung 12: Kreuzungen Pfälzer Straße / Saarstraße / Moselstraße  
Vor allem in Bezug auf die Kreuzung Pfälzer Straße / Saarstraße / Moselstraße wünschen wir uns 
explizit eine Planung, die nicht nur die Versiegelungsflächen und Begrünung berücksichtigt, sondern 
auch die Themen Aufenthaltsqualität und Verkehrs-/Schulwegsicherheit mitdenkt. Ein vorläufiges 
Mittel, um die überdimensionierten Asphaltflächen zumindest für Fußgänger:innen nutzbar zu 
machen, wären auch Gehwegvorstreckungen.  
 
Die unübersichtliche Verkehrsgabelung an der Kreuzung Pfälzer Straße / Saarstraße / Moselstraße 
grenzt direkt an das Eingangstor der GGS Pfälzer Straße und Paul-Maar-Schule.  Uns ist wichtig, dass 
der Platz so gestaltet wird, dass Kinder zukünftig zu Fuß und mit dem Fahrrad sicherer zur Schule 
kommen und eine ausreichend dimensionierte Vorzone geschaffen wird. Die bereits beschlossene 
Umsetzung von Fahrradstellplätzen auf dem Schulparkplatz würde die aktuell gedrängte Situation 
entzerren und für die Kinder die Möglichkeit schaffen, ihr Rad sicher abzustellen. Dies ist aktuell nicht 
der Fall – die Schule hält entsprechende Abstellmöglichkeiten auf eigenem Grundstück aktuell nicht 
vor.  
Im Folgenden finden Sie eine Visualisierung der IG Winzerveedel, wie sich der Platz vor der 
Grundschule zukünftig im Rahmen einer Superblock-Planung entwickeln könnte:  
 
 
 
 
 
Straße heute:

Abbildung 13: Blick Eingangstor GGS Pfälzer Straße / Paul-Maar-Schule 
 
Visualisierung:  
 
Abbildung 14: Visualisierung Blick Eingangstor GGS Pfälzer Straße / Paul-Maar-Schule

Maßnahmen für mehr Aufenthaltsqualität im Viertel 
 
Aufenthaltsqualität spielt für die Menschen im Viertel eine wichtige Rolle (siehe Umfrageergebnisse 
im Anhang). Als Interessengemeinschaft ist es uns besonders wichtig, auch die Aufenthaltsqualität 
für Kinder und Jugendliche im Viertel zu erhöhen. Die Hinterhöfe im Winzerveedel sind in der Regel 
Garagenhöfe. Ebenso wenig zum Spielen geeignet sind die zumeist schmalen Bürgersteige. Die 
meisten Kinder im Viertel spielen daher in der Wohnung oder auf Spielplätzen außerhalb des 
Winzerveedels (im Viertel selbst gibt es keine Spielplätze – der nächste Spielplatz ist im Volksgarten). 
 
 
Abbildung 15 
 
 
Im Rahmen der Konzeption und Umsetzung eines Superblocks für das Winzerveedel fordern wir 
daher auch die Erarbeitung und Umsetzung von Maßnahmen, die die Aufenthaltsqualität im Viertel 
für Kinder und Jugendliche, aber auch für alle anderen Anwohner:innen fördern und mehr Raum für 
Begegnung schaffen.  
 
Denkbar wäre als kurzfristige Maßnahme z. B. die Aufnahme der GGS Pfälzer Straße in das 
Pilotprojekt “Schulhoföffnung”, das vom Dezernat für Bildung, Jugend und Sport und dem 
Stadtsportbund durchgeführt wird. Nachbar:innen hätten so die Möglichkeit, den Schulhof im

Zentrum des Winzerveedels nach der Schulzeit, an Sonn- und Feiertagen sowie während der Ferien 
zu nutzen.  
 
Auch in unserer Umfrage wurde eine solche Nutzung des Schulhofs als Wunsch bei den 
Freifeldkommentaren formuliert:  
 
Schulgelände und Gebäude sollten als lebendige Orte und als Zentrum des Viertels genutzt werden, 
das ist wesentlich.  
 
Ein anderer Kommentar lautet: 
 
Priorität: Umsetzung des Freiraumkonzepts “Neugestaltung des Wohnumfelds an der Trierer Straße”, 
das schon vor vielen Jahren von der Stadt Köln angekündigt wurde und man seitdem nichts mehr von 
gehört hat. Meines Erachtens würde dies schon zu einer deutlichen Aufwertung des Viertels führen.  
 
Bei der Planung und Umsetzung von Begegnungsräumen im Viertel ist allerdings zu beachten, dass es 
bei Anwohner:innen durchaus Ängste vor negativen Auswirkungen durch solche Veränderungen gibt 
(z. B. mehr Müll, Lärmbelästigung durch „Partyvolk“ – siehe für ein Stimmungsbild auch die Umfrage 
im Anhang). Bei der Planung neuer Konzepte für mehr Aufenthaltsqualität im Viertel ist demnach ein 
enger Dialog mit den Anwohner:innen notwendig. Eventuell könnten diesbezügliche Maßnahmen 
zunächst als zeitlich begrenzter Versuch durchgeführt werden, um die Akzeptanz in der 
Anwohnerschaft begleitend evaluieren und anpassen zu können.   
 
 
 
Alternative Verkehrsmodalitäten 
 
Wenn der Autoverkehr im Superblock zu Gast ist und öffentlicher Parkraum wegfällt, bedeutet das 
auch, dass den Anwohner:innen gute Alternativen zum privaten PKW-Verkehr angeboten werden 
müssen. Wir fordern daher mehr Stellplätze für Fahr- und Lastenräder im gesamten Veedel sowie 
eine Ausweitung des Carsharing-Angebots verschiedener Anbieter. Eine Quartiersgarage (eventuell 
auch außerhalb des Veedels) könnte den bereits jetzt bestehenden Parkdruck erleichtern. Mögliche 
Potenziale für individuelle Veränderungen in der Nutzung des privaten PKWs zeigen die Ergebnisse 
der Umfrage im Anhang.

3. Anhang 
 
 
3.1 Zahlen zum Winzerveedel 
 
 
 
3.1 Umfrage Winzerveedel 
 
Wird im finalen Antrag eingefügt  
 
 
3.2 Petition mit fast 500 Unterschriften 
 
Die Interessengemeinschaft Winzerveedel hat unter dem Titel Verkehrswende in Köln umsetzen: 
"Superblock" zwischen Barbarossaplatz und Volksgarten eine Online-Petition gestartet, die sich mit 
den wesentlichen Forderungen dieser Bürgereingabe deckt und bei der bis jetzt (Stand 22.04.2023) 
484 Personen unterschrieben haben (siehe: https://www.change.org/Superblock) 
 
Anbei finden Sie die Liste der Unterstützer:innen.  
 
Unterschriftenliste ausgeblendet.