Bebauungsplan N 57 - Martinsviertel Block 23.04 - (Satzungsbeschluss)

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Wissenschaftsstadt Darmstadt	Darmstadt, den 05.11.2008
Der Magistrat



Begründung
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)

zum Bebauungsplan N 57
– Martinsviertel Block 23.04 –

für das Gebiet zwischen Kranichsteiner Straße,
Liebfrauenstraße, Taunusstraße und Rhönring



Ausschnitt aus der Stadtkarte	ohne Maßstab
Geltungsbereich des Bebauungsplans N 57




INHALT

 TOC \o "1-2" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc213573721" 
1	Lage des Plangebiets und räumlicher Geltungsbereich	 PAGEREF _Toc213573721 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc213573722" 
2	Rechts- und Planungsgrundlagen	 PAGEREF _Toc213573722 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc213573723" 
3	Vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB	 PAGEREF _Toc213573723 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc213573724" 
4	Anlass und Ziele der Planung	 PAGEREF _Toc213573724 \h 
4
 HYPERLINK \l "_Toc213573725" 
5	Bestand und Analyse	 PAGEREF _Toc213573725 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc213573726" 
5.1	Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke	 PAGEREF _Toc213573726 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc213573727" 
5.2	Baustruktur und äußeres Erscheinungsbild	 PAGEREF _Toc213573727 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc213573728" 
5.3	Grundstücksfreiflächen	 PAGEREF _Toc213573728 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc213573729" 
5.4	Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur	 PAGEREF _Toc213573729 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc213573730" 
6	Grundzüge der Planung	 PAGEREF _Toc213573730 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc213573731" 
6.1	Art der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc213573731 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc213573732" 
6.2	Maß der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc213573732 \h 
7
 HYPERLINK \l "_Toc213573733" 
6.3	Bauweise, Baustruktur und -gestaltung	 PAGEREF _Toc213573733 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc213573734" 
6.4	Stellplätze	 PAGEREF _Toc213573734 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc213573735" 
6.5	Freiflächen	 PAGEREF _Toc213573735 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc213573736" 
7	Emissionen – Immissionen	 PAGEREF _Toc213573736 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc213573737" 
7.1	Unfallrisiko durch Emissionen	 PAGEREF _Toc213573737 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc213573738" 
7.2	Lärmimmissionen	 PAGEREF _Toc213573738 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc213573739" 
7.3	Schallschutzmaßnahmen	 PAGEREF _Toc213573739 \h 
10
 HYPERLINK \l "_Toc213573740" 
8	Wasserwirtschaftliche Belange und Altstandorte	 PAGEREF _Toc213573740 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc213573741" 
9	Belange der Natur- und Landschaftspflege	 PAGEREF _Toc213573741 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc213573742" 
9.1	Landschaftsplan	 PAGEREF _Toc213573742 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc213573743" 
9.2	Eingriffsregelung	 PAGEREF _Toc213573743 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc213573744" 
10	Beteiligung der Betroffenen	 PAGEREF _Toc213573744 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc213573745" 
11	Ordnungs- und Baumaßnahmen	 PAGEREF _Toc213573745 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc213573746" 
12	Sozialplan	 PAGEREF _Toc213573746 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc213573747" 
13	Durchführung der Sanierung	 PAGEREF _Toc213573747 \h 
12


1	Lage des Plangebiets und räumlicher Geltungsbereich
Bei dem Planungsgebiet handelt es sich um den Block 23.04 im nordöstlichen Teil des Sanierungsgebietes Martinsviertel.
Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans wird begrenzt durch den Rhönring im Norden, die Kranichsteiner Straße im Osten, die Liebfrauenstraße im Süden und die Taunusstraße im Westen. Der Geltungsbereich liegt in Flur 2, 11 und 12 und umfasst eine Gesamtfläche von ca. 1,3 ha. 


2	Rechts- und Planungsgrundlagen
Dem vorliegenden Bebauungsplan N 57 liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 21. Dezember 2006 und die hierzu ergangenen Rechtsverordnungen zugrunde.

Der seit dem 01.04.2006 rechtswirksame Flächennutzungsplan (mit Landschaftsplan) weist das Gebiet als Wohnbaufläche aus. Der Block liegt im Sanierungsgebiet „Martinsviertel“, das aufgrund der förmlichen Festlegung vom 27.07.1972 in diesem Flächennutzungsplan kenntlich gemacht ist. Der Bebauungsplan ist daher aus dessen Darstellungen entwickelt.


3	Vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB
Das Bauleitplanverfahren für den Bebauungsplan N 57 soll im vereinfachten Verfahren nach § 13 (1) BauGB weitergeführt werden, da durch die Aufstellung des Bebauungsplans in diesem Gebiet, das nach § 34 BauGB zu beurteilen ist, der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert wird und die sonstigen Voraussetzungen nach § 13 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BauGB gegeben sind:
die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, wird nicht vorbereitet oder begründet und 
es bestehen keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b BauGB genannten Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des BNatG).
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB, von dem Umweltbericht nach § 2a BauGB, von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind und von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 BauGB abgesehen.


4	Anlass und Ziele der Planung
Für den Block 23.04 gelten die im „Rahmenplan für die Sanierung Martinsviertel“ durch Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 29. April 1976 festgelegten Planungs- und Sanierungsziele. 
Wesentliche Ziele der Sanierung sind die Verbesserung der Wohnqualität und des Wohnumfeldes.
Verwirklicht werden diese Ziele durch:
·	Förderung von Wohnungsmodernisierungen und Gebäudesanierungen mit der dazugehörigen Sozialplanung, 
·	Verkehrsberuhigungsmaßnahmen und Neugestaltung von Plätzen,
·	Bebauungspläne, die verbindliches Baurecht schaffen.
Vorrangiges Ziel dieses Bebauungsplans ist der Erhalt und die Sicherung der im Gebiet überwiegend vorhandenen Wohnnutzung, wobei die dazugehörende Infrastruktur, wie z.B. Läden oder ärztliche Versorgung, auch weiterhin zulässig sein soll.
Als Baustruktur soll die charakteristische geschlossene Blockrandbebauung mit ihrer ortsbildprägenden Vorgartenzone in der Kranichsteiner Straße, dem Rhönring und der Taunusstraße bestehen bleiben.
Die überbaubare Grundstücksfläche der vorhandenen Gebäude soll beibehalten werden. Auch die Höhe der Gebäude orientiert sich an den historischen vier Geschossen, die bei den meisten Häusern im Block vorgefunden wird.
Aufgrund der geringen Größe des Blocks und der bereits hohen Ausnutzung sollen im Blockinnern keine Gebäude errichtet werden. Die bestehende Bebauung hat Bestandsschutz.
Um Versiegelungen und Störungen durch Lärm im Blockinnern zu vermeiden, werden keine Flächen für Stellplätze ausgewiesen. Befestigte Zugänge oder Flächen für hauswirtschaftliche Nutzung sind zulässig.
Die begrünte Vorgartenzone soll erhalten und am Rhönring ergänzt werden. Auch die Flächen im Blockinnern sind für gärtnerische Nutzungen und zum Spielen und Ausruhen vorgesehen. Der begrünte Blockinnenbereich soll so seine Funktion als wohnungsnaher Freiraum behalten.
Die vorhandenen Bäume sollen nach Möglichkeit erhalten bleiben. Im Bebauungsplan ist festgesetzt, dass pro 100 m² nicht überbaubare Grundstücksfläche ein hochstämmiger Baum zu pflanzen bzw. zu erhalten ist.
Um das Erscheinungsbild der Gebäude und das Straßenbild auch für die Zukunft sicherzustellen, sollen einige gestalterische Vorgaben für Fassaden, Dächer, Vorgärten und Einfriedungen in Form einer Gestaltungssatzung in den Bebauungsplan aufgenommen werden. Die Vorgaben orientieren sich an den prägenden Gestaltungsmerkmalen der vorhandenen Gründerzeitbebauung.



5	Bestand und Analyse

5.1	Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke
Die Gebäude im Block dienen überwiegend dem Wohnen. Die 149 Wohnungen sind alle bewohnt. 
In den Erdgeschossen zweier Eckhäuser haben sich eine Reinigung und ein Architekturbüro niedergelassen. Das Gebäude Kranichsteiner Straße 54 wird zur Hälfte von einem Zahnarzt und einem angegliederten Zahntechniklabor belegt.
Das Maß der Grundstücksausnutzung ist bei zum Teil sehr kleinen Grundstücken hoch. Besonders bei den Eckgebäuden verbleibt kaum ein Rest unbebauter Fläche. Es gibt Spitzenausnutzungen von über 70 % überbaute Fläche bei drei Grundstücken. Die übrige Bebauung hat eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,32 bis 0,59. Der überwiegende Anteil der Grundstücke ist damit in einem Maß ausgenutzt, das über dem in der Baunutzungsverordnung geregelten Höchstmaß der GRZ von 0,4 in einem allgemeinen Wohngebiet liegt. Ebenso verhält es sich mit der Geschossflächenzahl (GFZ): Sie liegt mit Werten zwischen 1,2 und 3,75 bei allen Grundstücken über dem Höchstmaß der BauNVO (1,2) für ein allgemeines Wohngebiet.

5.2	Baustruktur und äußeres Erscheinungsbild
Der Gebietscharakter wird bestimmt durch die 4-geschossige Gründerzeitbebauung in geschlossener Bauweise und historischem Baustil. Vorgärten erstrecken sich entlang der Kranichsteiner Straße, des Rhönrings und der Taunusstraße; die Liebfrauenstraße wird durch Straßenrandbebauung geprägt. Der ganze Block gehört zur denkmalgeschützten Gesamtanlage „Rhönringviertel“.
Die meisten Häuser wurden um 1900 errichtet. Die beiden Eckgebäude Rhönring 147 und Liebfrauenstraße 114 und 116 entstanden in den 60er Jahren des 20. Jahrhunderts. Ihre 5-geschossige Bauweise weicht von der allgemeinen Traufhöhe nur geringfügig ab.
Die Eingänge der Wohngebäude befinden sich in der Regel auf der Vorderseite; einige Gebäude werden über einen Durchgang oder eine Durchfahrt von hinten erschlossen.
Die vorherrschende Dachform ist das traufständige Satteldach; die Dächer der Eckgebäude sind abgewalmt. Die Dachneigungen der Gründerzeitbauten passen sich einander an; die demgegenüber flacher geneigten Dächer der Nachkriegsgebäude fügen sich gestalterisch wenig ein. Bei der Gebäudegruppe Kranichsteiner Straße 50 bis 56 liegt das 4. Geschoss in einem Mansardendach.
Stehende Fensterformate betonen eine vertikale Gliederung der Fassaden. Nur in der Erdgeschosszone des Hauses Taunusstr. 53 wurden zum Rhönring hin breite Fenster für die Geschäftspräsentation eingebaut. 
Eine ausgleichende Horizontalteilung durch Gesimse kennzeichnet die historischen Gebäude.
Ein Drittel der Gebäude ist äußerlich in sehr gutem Zustand. Neun Gebäude sollten neu angestrichen werden. 3 Gebäude haben sehr alte Putze und Anstriche. Beim Haus Rhönring 145 ist der alte Rillenputz in den oberen Geschossen erhalten.
Es gibt keine Originalfenster mit Einscheibenverglasung. Die neuen doppelverglasten Fenster haben zum Teil keine historischen Teilungen.
Alle historischen Einfriedungen sind erhalten, wenn auch zum Teil in schlechtem Zustand. Die Gebäude aus den 60er Jahren haben meist keine Einfriedung, nur zum Teil Querplanken aus Holz oder Ligusterhecken.

5.3	Grundstücksfreiflächen
Blockinnenbereich
Der größte Teil der im Blockinnern liegenden Grundstücksfreiflächen ist begrünt und wird als Zier- und teilweise Nutzgarten und zum Spielen für Kinder genutzt. Der Baumbestand ist mit neun Laubbäumen und zwei Nadelbäumen eher gering. Als Baumsorte überwiegen Birken, die sich meist selbst aussäen und erhalten bleiben, wo sie am wenigsten stören: unmittelbar an den Grundstücksgrenzen.
Die sehr kleinen Freiflächen hinter den Eckgebäuden sind versiegelt und dienen als Abstellplätze für Mülltonnen oder als Zugang zum Eingang. Auch bei den anderen Grundstücken ist traditionell ein kleiner versiegelter Streifen hinter dem Haus für hauswirtschaftliche Zwecke vorhanden.
Für Pkws gibt es einen überdachten und einen offenen Stellplatz in der Taunusstr. 47 und vier Garagenplätze auf dem Grundstück Liebfrauenstraße 112.

Vorgärten
Außer entlang der Liebfrauenstraße gibt es Vorgärten. Die Vorgartenflächen sind meist begrünt und eingefriedet. Aber auch hier ist der Baumbestand gering: 2 Birken stehen im Vorgarten Rhönring 147. 
Vor den Eckgebäuden Taunusstr. 45 und 53 existieren statt der Vorgartenflächen versiegelte Flächen für insgesamt neun Stellplätze. 

5.4	Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur
Zwei Eckgebäude befinden sich im Eigentum der Bauverein AG, Darmstadt. Auch die übrigen Grundstücke mit Gründerzeitbauten sind in privatem Eigentum - sieben davon gehören Eigentümergemeinschaften und sind in Eigentumswohnungen aufgeteilt, die übrigen neun Gebäude gehören Einzelpersonen bzw. Ehepaaren oder einer Familie.

Im Gebiet wohnen 289 Personen, 257 mit Haupt- und 32 mit Nebenwohnsitz. Männer- und Frauenanteil halten sich die Waage. Der Ausländeranteil beträgt mit 47 Personen etwa 20%, ein für das Martinsviertel etwas unter dem Durchschnitt liegender Wert.
Der Anteil an älteren Mitbürgern ist gering. Er beträgt mit 24 Personen über 65 Jahre 9, 3%. Kinder und Jugendliche sind mit 44 Personen vertreten (17,1% der Bewohner). 
Die stärkste Personengruppe stellen die Bewohner im Alter zwischen 18 und 40 Jahre
(Quelle: Amt für Einwohnerwesen, Wahlen und Statistik, Darmstadt, 31.12.2007).


6	Grundzüge der Planung

6.1	Art der baulichen Nutzung
6.1.1	Allgemeines Wohngebiet
Der Bebauungsplan berücksichtigt die im Rahmenplan für das Martinsviertel beschriebenen Grundsätze. Die vorhandene Wohnnutzung soll gestärkt werden. Im Geltungsbereich wird daher entsprechend der Umgebung ein allgemeines Wohngebiet festgesetzt. Im allgemeinen Wohngebiet sind nur Wohnnutzung und wohnungsergänzende Nutzungen zulässig, die das Wohnen nicht stören. 

6.1.2	Ausschluss von Gaststättennutzungen
Von dem in der Baunutzungsverordnung vorgesehenen Katalog an allgemein zulässigen Nutzungen werden Schank- und Speisewirtschaften ausgeschlossen. 
Die Lärmbelästigung durch Gaststättenbesucher und der dazugehörige PKW-Verkehr - besonders abends und nachts - führen zu Konflikten mit Bewohnern und Eigentümern. Gleichzeitig wird dabei die Parkplatznot unzumutbar verschärft.
Die Tendenz, weitere Gaststätten im Martinsviertel anzusiedeln, ist aufgrund von Anfragen und Anträgen zur Umnutzung von Wohnungen bzw. Läden deutlich erkennbar. Sie steht im Widerspruch zu den beschlossenen Sanierungszielen. Es droht die Gefahr einer städtebaulichen Fehlentwicklung vom Wohngebiet zum „Kneipenviertel“.
Die Festsetzungen des Bebauungsplans sollen dem entgegenwirken. Sie dienen dem Erhalt des Gebietscharakters, dem Erhalt der Bewohnerstruktur sowie dem Abbau und der Vermeidung städtebaulicher Spannungen. Die allgemeine Zweckbestimmung des Baugebietes bleibt dabei gewahrt.

6.1.3	Ausschluss von Betrieben des Beherbergungsgewerbes, Gartenbaubetrieben und Tankstellen
Von den in der Baunutzungsverordnung ausnahmsweise zulässigen Nutzungen werden Betriebe des Beherbergungsgewerbes, Gartenbaubetriebe und Tankstellen ausgeschlossen. Diese Nutzungen würden sich weder von ihrer Struktur her, noch von den von ihnen ausgehenden Belästigungen (Lärm, Verkehrsbelastung) in das dicht bebaute Wohngebiet einfügen.

6.2	Maß der baulichen Nutzung
Das zulässige Maß der baulichen Nutzung in einem allgemeinen Wohngebiet (WA) entspricht gemäß § 17 (1) BauNVO einer GRZ von 0,4 und einer GFZ von 1,2.
Dieses zulässige Maß der baulichen Nutzung kann in Ausnahmefällen überschritten werden.
Nach § 17 (3) BauNVO ist es in Gebieten, die im Jahr 1962 bereits überwiegend bebaut waren, möglich, und aus Abwägungsgründen auch erforderlich, diese Höchstgrenzen zu überschreiten, wenn dies der Bestand vorgibt. Es entspricht auch dem Ziel dieses Bebauungsplans, die historische Baustruktur zu erhalten. 
Die geschlossene Bebauung im Geltungsbereich ist auch im Hinblick auf die Traufhöhen relativ homogen. Um sicherzustellen, dass sich ein mögliches neues Gebäude in die umgebende Bebauung einfügt, wird die Traufhöhe entsprechend der vorgefundenen Traufhöhen festgesetzt. Ein Spielraum von 1 bzw. 1,5 m ist zulässig.
Die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohnverhältnisse werden durch die Art der Bebauung nicht beeinträchtigt. Die Wohnungen sind ausreichend zu belichten und zu belüften.
Der begrünte und durch die geschlossene Bebauung sehr ruhige Blockinnenbereich dient als Ausgleich für die dichte Bebauung. Es werden keine zusätzlichen Gebäude oder Stellplätze zugelassen, die zu einer Versiegelung führen könnten. 
Im nahe gelegenem „Bürgerpark“ sind größere Flächen für Erholung und Freizeit vorhanden.
Für ruhenden und fließenden Verkehr steht der öffentliche Straßenraum zur Verfügung. Das relativ geringe Stellplatzangebot wird durch die innerstädtische Lage des Gebiets und die gute Anbindung an das öffentliche Verkehrsnetz zumindest teilweise ausgeglichen.

6.3	Bauweise, Baustruktur und -gestaltung
Zur Sicherung und Stärkung der Wohnnutzung wird die geschlossene Wohnbebauung entlang der öffentlichen Straßen mit einer begrünten Vorgartenzone zur Taunusstraße, zum Rhönring und zur Kranichsteiner Straße hin festgeschrieben. 
Die Festsetzung einer geschlossenen Bauweise und der Firstrichtung dienen dem Erhalt des Ortsbildes und der historisch geprägten Baustruktur. Die ganze Fläche des Planungsgebiets liegt in einer denkmalgeschützten Gesamtanlage nach Hessischem Denkmalschutzgesetz.
Die überbaubare Grundstücksfläche wird weitgehend durch den Bestand bestimmt. Eine Einschränkung erfolgt bei den Eckgrundstücken, um die Belichtung der Wohnungen zu verbessern und die Verschattung und Ausnutzung der Grundstücksflächen in Maßen zu halten. 
Auch die Festsetzungen der Gestaltungssatzung tragen dazu bei, die städtebauliche Eigenart des Gebiets zu erhalten. Hierbei wird insbesondere berücksichtigt, dass die Gebäude im Bereich einer denkmalgeschützten Gesamtanlage nach dem Hessischen Denkmalschutzgesetz liegen. Dies wird nachrichtlich in den Bebauungsplan übernommen.
Es werden Aussagen getroffen zur Dachgestaltung, zu den Fassaden, zu Werbeanlagen, Einfriedungen und Außenanlagen. Die Festsetzungen beziehen sich auf die wichtigsten Fassadenmerkmale der vorwiegend vorhandenen Gründerzeitbebauung. Störungen im Stadtbild sollen dadurch vermieden werden.

6.4	Stellplätze
Stellplätze sind nur innerhalb der überbaubaren Fläche zulässig. Es soll gewährleistet werden, dass der begrünte und ruhige Blockinnenbereich erhalten bleibt. Im Blockinnenbereich sind keine Stellplätze zulässig, da diese die Wohnqualität in der dichten Blockrandbebauung unzumutbar beeinträchtigen würden.

6.5	Freiflächen
Die im Innenbereich liegenden Freiflächen erhalten keine gestalterischen Festsetzungen. Gestalterische Festsetzungen zu Außenanlagen sind im Punkt 7 unter II (Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen) aufgenommen. Regelungen zur Begrünung ergeben sich über die Festsetzungen im Punkt 9 unter I (Festsetzungen nach BauGB): Anpflanzung und Erhaltung von Bäumen und Sträuchern; Bindungen für die Bepflanzung.


7	Emissionen – Immissionen

7.1	Unfallrisiko durch Emissionen
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirkungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches nordwestlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 1,5 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das „Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie“, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen. 
Planungen die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck. 
Insgesamt kann daher davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.

Lärmimmissionen
Für das Stadtgebiet der Wissenschaftsstadt Darmstadt liegt eine rechnerisch ermittelte Lärmkartierung vom Juni 2006 vor. Diese enthält auch Ergebnisse für den Planbereich. 
In der Lärmkartierung wurden die Durchschnittswerte für 24 Stunden, aufgeteilt in tags von 6.00 bis 22.00 Uhr und nachts von 22.00 bis 6.00 Uhr, aufgrund der 16. BlmSchV „Verkehrslärmschutzverordnung“ ermittelt.
Die Lärmkartierung stellt für den Bereich unmittelbar am Rhönring und der Kranichsteiner Straße tags einen Lärmpegel von 70 - 75 dB(A) dar. In der Liebfrauenstraße wurde ein Lärmpegel von 60 – 65 dB(A), an den Kreuzungen 65 – 70 dB(A) gemessen. In der Taunusstraße steigt der Lärmpegel von 55 – 60 dB(A) mittig zu den Kreuzungen auf 65 – 70 dB(A) an. Im Blockinnenbereich ist ein Lärmpegel unter 55 dB(A) ermittelt. 
Nachts stellt die Lärmkartierung für den Bereich am Rhönring einen Lärmpegel zwischen 60 und 65 dB(A) dar, an der Kranichsteiner Straße erreicht der Lärmpegel 55 – 60 dB(A), zur Kreuzung Rhönring 60 – 65 dB(A). In der Liebfrauenstraße sind Lärmpegel von 50 – 55 dB(A) gemessen worden, die zu den Kreuzungen auf 55 – 60 dB(A) ansteigen. Die Taunusstraße weist nur noch eine Lärmbelastung an den Kreuzungen von 50 – 60 dB(A) auf. Die Berechnung nimmt immer den höchst möglichen Wert an. 
Die DIN 18005 Teil 1, Schallschutz im Städtebau, enthält schalltechnische Orientierungswerte für die angemessene Berücksichtigung des Schallschutzes in der städtebaulichen Planung. Sie sind eine Konkretisierung für die in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes. Diese Ziele sind in allgemeiner Formulierung, z. B. im § 50 Bundes-Immissionsschutzgesetz oder in § 1 Abs. 5 Baugesetzbuch, enthalten.

Nach Beiblatt 1 zur DIN 18005 Teil 1 sind folgende Orientierungswerte bei allgemeinen Wohngebieten (WA) einzuhalten oder zu unterschreiten:
- tags	55 dB(A)
- nachts	40 dB(A)
Die Orientierungswerte lassen sich bei der straßenseitigen Bebauung, sowohl tags als auch nachts, nicht einhalten.
Aus diesen Gründen sind Maßnahmen zum Schutz gegen Lärm zu ergreifen (s. Pkt. 5.3 Schallschutzmaßnahmen und Textteil zum Plan Pkt. 2 unter IV. Hinweise). 
Die Orientierungswerte sind keine Grenzwerte, sondern unterliegen einer verantwortlichen und begründeten Abwägung. 
Im Rahmen des städtebaulichen Abwägungsprozesses können zur Bewertung der Verkehrsgeräusche die Grenzwerte der 16. Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (16. BlmSchV – Verkehrslärmverordnung) als zusätzliche Entscheidungshilfe herangezogen werden. Die Behandlung des Lärmschutzes in der städtebaulichen Planung kann jedoch nicht ausschließlich auf den Blickwinkel der 16. BlmSchV eingegrenzt werden. 
Es gelten folgende Immissionsgrenzwerte in allgemeinen Wohngebieten nach § 2 Abs. 1 der 16. BlmSchV:
- tags:	59 dB(A)
- nachts:	49 dB(A)
Es handelt sich hier bei um Grenzwerte nicht um Orientierungswerte; werden sie überschritten, sind Schutzmaßnahmen zu treffen. 

Schallschutzmaßnahmen
Wie in Pkt. 5.2 aufgezeigt, ist das Planungsgebiet stark lärmbelastet, was in besiedelten Gebieten mit vorhandener Bebauungsstruktur eher die Regel als die Ausnahme darstellt. 
Wegen der eingeschränkten Möglichkeiten des Schallschutzes durch aktive Maßnahmen sind daher für Neu-, Um- und Erweiterungsbauten passive Schallschutzmaßnahmen erforderlich. Die DIN 4109 – Schallschutz im Hochbau – ist hinsichtlich der erforderlichen Schalldämmung von Außenbauteilen in Abhängigkeit vom maßgeblichen Außenlärmpegel einzuhalten.
Für die bestehenden Gebäude wird, soweit noch nicht geschehen, unter Einhaltung der gestalterischen Vorgaben nach II. 2 und II. 4 des Bebauungsplans der Einbau von Lärmschutzfenstern empfohlen, um dem Anspruch an gesunde Wohnverhältnisse gerecht zu werden.


8	Wasserwirtschaftliche Belange und Altstandorte
Der Geltungsbereich des Bebauungsplans umfasst ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Es wird deshalb davon ausgegangen, dass dem vorliegenden Bebauungsplan die Belange einer geordneten Abwasserbeseitigung nicht entgegenstehen, da nach Art und Maß der Nutzung eine ausreichende Ver- und Entsorgung gegeben ist.
Da der vorliegende Bebauungsplan die bauliche Erhaltung des dicht bebauten Wohnquartiers zum Ziel hat, sind Neubauten nur zulässig, wenn der Abbruch eines bestehenden Gebäudes vorausgegangen ist. Auf den kleinen Grundstücksfreiflächen sind nur sehr unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben bzw. vorzusehen. Es ist nicht sinnvoll, in diesem Gebiet generell Zisternen festzusetzen, da der Aufwand bei der Regensammlung in den meisten Fällen unangemessen wäre und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist.
Der Hinweis auf den Grundwasserbewirtschaftungsplan Hessisches Ried ist im Bebauungsplan enthalten.
Hinweise auf Altstandorte im Planungsgebiet wurden vom Regierungspräsidium mitgeteilt und unter IV. Hinweise in dem Textteil des Bebauungsplans übernommen.


9	Belange der Natur- und Landschaftspflege

9.1	Landschaftsplan
Im Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt Stand Oktober 2003 ist das Plangebiet als Wohnbaufläche/Mischgebiet (analog zu den Festlegungen im Flächen-nutzungsplan) mit dem Entwicklungsziel Verbesserung von Grün auf den Bauflächen dargestellt.

9.2	Eingriffsregelung
Grundsätzlich ist ein Ausgleich für die zu erwartenden Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 1a Abs. 3 Satz 4 BauGB nicht erforderlich, wenn die Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Da es sich bei dem Plangebiet um ein Bestandsgebiet handelt, was in seiner Baustruktur im wesentlichen durch den Bebauungsplan gesichert werden soll und bei welchem keine neuen Eingriffe in Natur und Landschaft durch neue zusätzliche Bebauungsmöglichkeiten bzw. anderweitige Möglichkeiten der Versiegelung ermöglicht werden, ist demnach ein Ausgleich nicht erforderlich.
Durch den in Punkt I.9. der textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans gemachten Vorgaben hinsichtlich der Gestaltung der privaten Vorgarten- und sonstigen Grundstücksfreiflächen soll insgesamt eine Erhöhung des Grünvolumens im Plangebiet sichergestellt werden.


10	Beteiligung der Betroffenen
Die Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung und die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger an der Bauleitplanung gemäß § 3 (1) BauGB und § 137 BauGB (frühzeitige Erörterung der Sanierung) erfolgten durch öffentlichen Aushang des Faltblattes „Information zur Sanierung Martinsviertel - Planungsvorschlag für den Block 23.04 zwischen Kranichsteiner Straße, Liebfrauenstraße, Taunusstraße und Rhönring“ in der Zeit vom 23.10.2003 bis einschließlich 24.11.2003 beim Magistrat der Wissenschaftsstadt Darmstadt - Technisches Stadthaus. Das Faltblatt ist an alle Wohnungs- und Hauseigentümer in diesem Bereich verschickt worden; durch Wurfsendungen haben auch die Bewohner das Faltblatt erhalten.
Die Offenlage des Planentwurfs mit der Begründung erfolgte nach dem Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 08.12.2005 und Bekanntmachung im Darmstädter Echo am 13.12.2005 vom 21.12.2005 bis zum 23.01.2006.
Es gingen keine für den Bebauungsplan wesentlichen Anregungen bezüglich Änderungen gegenüber dem Vorentwurf ein.


11	Ordnungs- und Baumaßnahmen
Es sind keine Ordnungsmaßnahmen vorgesehen.
Flächen für Neubauten werden nicht ausgewiesen.


12	Sozialplan
Die Verpflichtung, einen Sozialplan aufzustellen, ergibt sich aus § 180 BauGB, sowie aus der Genehmigung des Regierungspräsidiums vom 17.07.1972 zur förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes.
Mit Beschluss vom 04.10.1972 hat der Magistrat bereits Vorstellungen (11 Punkte) zur Vermeidung oder Milderung nachteiliger Auswirkungen bei städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen aufgestellt. Diese 11 Punkte gelten für das gesamte Martinsviertel und sind dementsprechend auch für den Block 23.04 gültig.
Weitere sozialplanerische Vorstellungen finden sich
- im Rahmenplan (soziale Einrichtungen, Spielplätze usw.) sowie
- in der Anlage zum Rahmenplan „Modernisierung von Wohnungen“.
Diese mehr allgemeinen Vorstellungen werden in einer zweiten Phase bei der Erarbeitung von Neuordnungskonzepten für einzelne Blöcke konkretisiert, und zwar bezogen auf die in diesen Blöcken jeweils wohnenden oder arbeitenden und von den beabsichtigten Sanierungsmaßnahmen betroffenen Menschen.
Der vorliegende Bebauungsplan sieht keine wesentlichen Eingriffe in den Bestand vor, so dass nachteilige Auswirkungen für die Bewohner infolge von Abbruch- oder umfangreichen Modernisierungsmaßnahmen nicht entstehen werden.


13	Durchführung der Sanierung
Bei der Durchführung der Sanierung im Block 23.04 sind folglich keine nachteiligen Auswirkungen zu erwarten.
Zur Milderung eventuell doch entstehender Auswirkungen bei der Durchführung der Sanierung ist Folgendes zu berücksichtigen:
-	Die Stadt führt - soweit erforderlich - den Umbau von Straßen und Plätzen durch und trägt die Kosten. 
-	Bei noch erforderlichen Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen wird die Stadt die Eigentümer beraten und - soweit möglich - durch günstige Darlehen und Zuschüsse unterstützen. Die Höhe der Förderung ist vom Einzelfall abhängig.
Für alle mit einer Hausmodernisierung zusammenhängenden Fragen steht für die Eigentümer und Mieter der Modernisierungsberater der Stadt zur Verfügung. Die Durchführung von Modernisierungsmaßnahmen wird häufig in einer sogenannten „Modernisierungsvereinbarung“ geregelt.
Modernisierungsmaßnahmen, die über eine solche Modernisierungsvereinbarung geregelt werden, und/oder für die eine öffentliche Förderung vorgesehen ist, werden mit den Mietern erörtert und im Einvernehmen mit ihnen durchgeführt. Vor allem bei den mit öffentlichen Mitteln geförderten Modernisierungen wird sich die Stadt im Interesse der Mieter ein Belegungsrecht sichern und eine zeitlich begrenzte Mietpreisbindung vereinbaren.
Durch den Einsatz von Sanierungsfördermitteln sollen u.a. tragbare Mieten erreicht werden.
-	Soweit bei der Bildung von „Hofgemeinschaften“ Kosten für den Abbruch von Mauern, Betonflächen oder kleinen Schuppen entstehen, können diese von der Stadt übernommen werden.
-	Nicht störende Betriebe und vorhandene Geschäfte sollen an ihrem jetzigen Standort erhalten bleiben. Bauliche Erweiterungen sind nur im Rahmen des Bebauungsplans möglich.
Für zusätzliche Information und Beratung (z.B. über allgemeine Sanierungsfragen, Modernisierung, Förderungsmöglichkeiten, Wohngeld und sonstige Hilfen) stehen die entsprechenden städtischen Dienststellen zur Verfügung. 



Der Dezernent VI:




Dipl.- Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat









 PAGE 2

Begründung zum Bebauungsplan N 57



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Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
19.11.2008 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat VI  an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: Stadtplanungsamt  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2008/0486 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: Bebauungsplan N 57 - Martinsviertel Block 23.04 - (Satzungsbeschluss) 
 
Vorlage vom: 05.11.2008 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das Bebauungsplanverfahren N 57 wird im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB durchgeführt. 
 
2. Die zum offen gelegten Entwurf des Bebauungsplans N 57 – Martinsviertel Block 23.04 - im Rahmen 
der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (1) BauGB und der Beteiligung der Behörden und sonsti-
gen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (1) BauGB vorgebrachten Stellungnahmen des: 
2.1 Regierungspräsidiums Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt vom 24.01.2006 
und Hinweis auf das Schreiben vom 26.11.2003, 
2.2 Landesamtes für Denkmalpflege Hessen, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt vom 06.01.2006 
und Hinweis auf das Schreiben vom 26.07.2005 
werden im Sinne der jeweiligen Prüfung berücksichtigt bzw. nicht berücksichtigt. 
 
3. Der vorliegende Bebauungsplan N 57 – Martinsviertel Block 23.04 – für das Gebiet zwischen Kra-
nichsteiner Straße, Liebfrauenstraße, Taunusstraße und Rhönring und die in den Bebauungsplan auf-
genommene Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen sowie die dazu gehörende Begründung, 
werden als Satzung beschlossen. 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan N 57 
 
Datenschutzrelevante Anlage:

2 
... 
 
Beschluss des Magistrats vom

3 
... 
 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2008/0486 vom 05.11.2008: 
 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 30.09.2003 beschlossen, für den vorlie-
genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen und die frühzeitige Erör-
terung der Sanierung gem. § 137 BauGB bzw. die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit über die 
Ziele und Zwecke der Planung durchzuführen. 
Der Aufstellungs- und Darlegungsbeschluss wurde am 23.10.2003 im Darmstädter Echo und der 
Südhessen-Woche öffentlich bekannt gemacht. 
 
Die frühzeitige Erörterung der Sanierung gem. § 137 BauGB bzw. die frühzeitige Unterrichtung der 
Öffentlichkeit über die Ziele und Zwecke der Planung wurde nach Bekanntmachung in der Zeit vom 
23.10.2003 bis einschl. 24.11.2003 durchgeführt. Die Träger öffentlicher Belange und Nachbarge-
meinden wurden am 05.11.2003 gem. § 4 (1) BauGB von der Aufstellung des Bebauungsplans unter-
richtet. 
 
Der Entwurf zum Bebauungsplan mit der zugehörigen Begründung wurde gemäß § 3 (2) BauGB er-
stellt. Nach öffentlicher Bekanntmachung am 13.12.2005 im Darmstädter Echo erfolgte die öffentliche 
Auslegung des Entwurfs und der zugehörigen Begründung vom 21.12.2005 bis 23.01.2006. Die Betei-
ligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange sowie die Abstimmung mit den Nach-
bargemeinden wurden mit Schreiben vom 22.12.2005 durchgeführt. 
 
 
Zu 1.:
 
 
Das im Jahr 2004 geänderte Baugesetzbuch schreibt durch Umsetzung einer EU-Richtlinie neben 
anderen Änderungen verbindlich für alle Bauleitplanverfahren einen Umweltbericht vor. Ausgenom-
men hiervon waren Verfahren, die vor dem 20.07.2004 begonnen und bis zum 20.07.2006 rechtskräf-
tig abgeschlossen wurden. 
 
Das Verfahren N 57 ist nach altem BauGB begonnen worden, konnte jedoch nicht mehr bis zum 
20.07.2006 rechtskräftig abgeschlossen werden. 
 
Das BauGB bietet jedoch die Möglichkeit, ein vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB durchzufüh-
ren, wenn durch die Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der sich aus der 
vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich 
verändert wird und wenn  
1. die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprü-
fung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht 
unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und 
2. keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b genannten 
Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europäische Vogelschutzgebiete) 
bestehen. 
 
Da die vorgenannten Voraussetzungen bei dem Bebauungsplanverfahren N 57 erfüllt sind, kann unter 
Verzicht auf einen Umweltbericht das vereinfachte Verfahren hier angewendet werden. 
 
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4, von dem Umweltbericht 
nach § 2a und von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2, welche Arten umweltbezogener Informationen 
verfügbar sind, sowie von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 (4) BauGB abgesehen.

4 
... 
 
Zu 2: 
 
Im Rahmen der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (1) BauGB und der Beteiligung der Behörden 
und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (1) BauGB wurden folgende Stellungnahmen 
zum Bebauungsplanentwurf N 57 vorgebracht und entsprechend geprüft: 
 
 Vorgebrachte Stellungnahmen: 
 
 Prüfung der Stellungnahmen: 
2.1 Regierungspräsidium Darmstadt, 
Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 24.01.2006 mit Hinweis auf 
das Schreiben vom 26.11.2003): 
 
Im Bereich des Bebauungsplanes liegen 
folgende Altstandorte gemäß Altlasteninfor-
mationssystem (ALTIS): 
- Kranichsteiner Straße 50 (Kleintransporte 
bis 750 kg) 
- Kranichsteiner Straße 54 (Fotoatelier / 
Fotolabor) 
- Rhönring 141 (Apparatebau, allgemein- 
Handel, Fertigung, Montage) 
- Rhönring 139 (Großhandel mit Foto- und 
Elektroartikeln) 
 
Anmerkung: 
Über die Stellungnahme des Regierungs-
präsidiums hinaus wurden von der Unteren 
Wasserbehörde folgende Altstandorte (aus 
dem Altflächenkataster) genannt: 
- Liebfrauenstraße 114 (Kurier- und Bo-
tendienste) 
- Taunusstraße 45 (Tapezierer und Pols-
terer 
- Taunusstraße 47 (Kleintransporte) 
- Taunusstraße 53 (Chemische Reini-
gung) 
- Rhönring 147 (Reinigung von Öfen mit-
tels Sauggeräten) 
 
  
 
 
 
 
Die Altstandorte werden im Bebauungsplan 
unter IV. (Hinweise) aufgenommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Altstandorte werden ebenfalls im Bebau-
ungsplan unter IV. (Hinweise) aufgenommen. 
 
2.2 Landesamt für Denkmalpflege Hessen , 
Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 06.01.2006 mit Hinweis auf 
das Schreiben vom 26.07.2005): 
 
Zur Sicherung von Bodendenkmalen ist ein 
Hinweis auf § 20 HDSchG wie folgt aufzu-
nehmen: 
"Wenn bei Erdarbeiten Bodendenkmäler 
bekannt werden, so ist dies dem Landesamt 
für Denkmalpflege (Archäologische Denk-
malpflege) oder der Unteren Denkmal-
schutzbehörde unverzüglich anzuzeigen."  
 
  
 
 
 
 
Der Anregung wird gefolgt. Der Hinweis wird 
im Bebauungsplan unter IV. (Hinweise) auf-
genommen.

5 
... 
 
 
Zu 3.: 
 
Der Bebauungsplan N 57 mit seiner Begründung und der im Plan enthaltenen Satzung über die Ges-
taltung baulicher Anlagen ist nach § 10 BauGB als Satzung zu beschließen; er wird danach durch 
öffentliche Bekanntmachung in Kraft gesetzt. 
 
 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
• Bebauungsplan N 57 
 
 
Vorab werden übersandt:
 
 
• 11 Exemplare des Bebauungsplans N 57 für die Fraktionen der Stadtverordnetenversamm-
lung 
• Akten (z. Hd. des Berichterstatters) 
 
 
 
Darmstadt, den  05.11.2008 
VI/61.4 ha NSt. 2112