3. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 3.1 (Offenlagebeschluss)

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Nr.Vorgebrachte Stellungnahme:Prüfung der Stellungnahme:2.1Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt (Schreiben vom 10.11.2009 und 16.11.2009):
2.1.1
Immissionsschutz:
Gegen die 3. Änderung des Flächennutzungsplanes bestehen hinsichtlich der Belange des Immissionschutzes keine Bedenken.

Sofern eine Umweltprüfung erforderlich ist, sollten Angaben zu den Auswirkungen auf gewerbliche Anlagen oder entsprechend genutzte Flächen erfolgen, sowie ob die Planung selbst Auswirkungen von gewerblichen Anlagen oder entsprechend genutzten Flächen ausgesetzt sein kann. Insbesondere ist auf die vorhandene Störfallanlage der Fa. Merck KGaA einzugehen.
Es sind Angaben zu Lärm, insbesondere Betriebs- und Verkehrslärm, Lufthygiene (Staub und Geruch), Erschütterungen, Licht, Strahlung und Klima zu machen. 
Hinsichtlich des Umfangs und Detaillierungsgrads der Umweltprüfung genügt eine angemessen allgemein, zusammenfassende (qualitative) Form (Textform). Spezielle Untersuchungen, Gutachten oder ähnliches sind zum derzeitigen Planungsstand nicht erforderlich.


Im Änderungsgebiet sind z. Z. keine baulichen Veränderungen geplant, so dass der Flächennutzungsplan lediglich die vorhandenen Gegebenheiten festsetzt. Es sind keine Natura-2000-Gebiete betroffen und die Zulässigkeit von Vorhaben, die eine Umweltverträglichkeitsprüfung nach UVPG auslösen, werden nicht vorbereitet oder begründet. Aus diesen Gründen erfüllt die Flächennutzungsplanänderung die Voraussetzungen zur Anwendung des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 BauGB. 
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung, dem Umweltbericht und der zusammenfassende Erklärung nach § 10 (4) BauGB abgesehen.

Im Umfeld des Änderungsbereiches sind keine Störfallbetriebe vorhanden, die unter die unter die Seveso II-Richtlinie fallen. Der Betriebsbereich der HSE selbst unterliegt nicht der Störfallverordnung.

2.1.2Bodenschutz:
Die Grundstücke Traubenweg 7 und Zweifalltorweg 14 sind in der Altflächendatei als Altstandort erfasst.
In den Bebauungsplan seien verschiedene Nebenbestimmungen hierzu aufzunehmen.

Die beiden Grundstücke liegen nicht im Geltungsbereich des Änderungsverfahrens.2.2Landesamt für Denkmalpflege Hessen, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt (Schreiben vom 20.10.2009):
2.2.1
Es werden keine grundsätzlichen Bedenken vorgebracht, jedoch soll zur Sicherung von Bodendenkmälern ein Hinweis nach § 20 HDSchG aufgenommen werden. 


Für den Änderungsbereich ist derzeit kein Bebauungsplanverfahren geplant. Dieser Hinweis wird, falls ein Bebauungsplanverfahren durchgeführt wird, berücksichtigt.2.3DB Services Immobilien, Camberger Straße 10, 60327 Frankfurt/Main (Schreiben vom 10.11.2009)
2.3.1
Es werden keine Einwände gegen die Änderung vorgebracht, jedoch wird auf die durch den Eisenbahnbetrieb und durch Arbeiten zur Erhaltung der Bahnanlagen entstehenden Immissionen hingewiesen, insbesondere Luft- und Körperschall, sowie Erschütterungen und Abgase)

Da es sich um die Festschreibung des Bestandes handelt, sind die vorgebrachten Immissionen bekannt.










3. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 3.1
30.11.2009	Prüfung der Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange 	Seite  PAGE 2




ANLAGE 1



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Anlage 2 
3. Änderung des Flächennutzungsplans, Übersichtsplan 
 
 
Wissenschaftsstadt Darmstadt Darmstadt 30. November 2009  
Der Magistrat 
 
 
Offenlage Entwurf 
der 3. Änderung des Flächennutzungsplans 
gem. § 3 (2) Baugesetzbuch

Wissenschaftsstadt Darmstadt Darmstadt 30. November 2009  
Der Magistrat 
 
Offenlage Entwurf 
der 3. Änderung des Flächennutzungsplans 
gem. § 3 (2) Baugesetzbuch 
 
Teilbereich 3.1: Dornheimer Weg, Rodensteinweg, Traubenweg bis Gelände EFH  
 
 
Ausschnitt aus der Stadtkarte zur Übersicht 
 
 
 
3. Änderung des Flächennutzungsplans, Teilbereich 3.1, M: 1: 10 000 
 
Es gilt die Legende des Flächennutzungsplanes der Wissenschaftsstadt Darmstadt

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
11.12.2009 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat VI  an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: Stadtplanungsamt  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2009/0564 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: 3. Änder ung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 3.1 (Offenlagebeschluss) 
 
Vorlage vom: 30.11.2009 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das Bauleitplanverfahren 3. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 3.1 wird im ver-
einfachten Verfahren nach § 13 BauGB durchgeführt. 
 
2. Zu den allgemeinen Zielen und Zwecken der 3. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbe-
reich 3.1 gingen im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentli-
cher Belange gemäß § 4 (1) BauGB die in Anlage 1 zusammengefassten Stellungnahmen folgender 
Träger öffentlicher Belange ein:  
 
2.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt vom 10.11.2009  
      und 16.11.2009  
2.2 Landesamt für Denkmalpflege Hessen, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt vom  
      20.06.2009 
2.3 DB Services Immobilien, Camberger Straße 10, 60327 Frankfurt / Main vom 10.11.2009. 
 
Über die eingegangenen Stellungnahmen wird im Sinne der jeweiligen Prüfung (Anlage 1) entschie-
den. 
 
3. Dem vorliegenden, entsprechend den Ergebnissen der Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 (1) BauGB) 
und der Träger öffentlicher Belange (§ 4 (1) BauGB) erarbeiteten Entwurf zur 3. Änderung des Flä-

2 
 
... 
chennutzungsplans, Teilbereich 3.1 (Anlage 2) und dem zugehörigen Erläuterungsbericht (Anlage 3) 
wird zugestimmt. 
 
4. Der Entwurf und der Erläuterungsbericht zur 3. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbe-
reich 3.1, für das Gebiet Dornheimer Weg, Rodensteinweg, Traubenweg bis Gelände EFH, sind gem. § 
3 (2) BauGB öffentlich auszulegen. 
 
 
Anlagen: Anlage 1: Prüfung der Stellungnahmen TÖB zum Vorentwurf 
Anlage 2: Entwurf FNP Änderung Teilbereich 3.1 
Anlage 3: Erläuterung zum Entwurf FNP Änderung Teilbereich 3.1 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Beschluss des Magistrats vom

3 
 
... 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2009/0564 vom 30.11.2009 
 
Zum 1. April 2006 ist der Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt wirksam geworden. 
Im Flächennutzungsplan sind die Flächen des Betriebsbereiches der HSE am Dornheimer Weg als 
Wohnbauflächen dargestellt.  
Zum damaligen Zeitpunkt war der Umzug der HSE Betriebsgebäude auf das Knell-Gelände ange-
dacht, so dass zukünftig die Flächen am Dornheimer Weg einer neuen Nutzung zur Verfügung ge-
standen hätten. Die Planung sah hier Wohnbauflächen vor. Da 2005 durch die Siedlungsbeschrän-
kungszone im Norden von Darmstadt keine neuen Wohnbaugebiete ausgewiesen werden konnten, 
wurde diese Fläche am Dornheimer Weg als Flächenpotenzial für Wohnnutzung vorgesehen. Aller-
dings wurde schon zum damaligen Zeitpunkt das bestehende Umspannwerk als möglicherweise kri-
tisch für Wohnnutzungen gesehen. 
Mittlerweile wird ein Wegzug der HSE vom Dornheimer Weg nicht mehr verfolgt, so dass die Flächen-
darstellung in eine gewerbliche Fläche geändert werden soll, um den Standort für die HSE an dieser 
Stelle zu sichern.  
Der Magistrat hat den allgemeinen Zielen und Zwecken der Änderung 3.1 des Flächennutzungsplans 
am 23.9.2009 zugestimmt. Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung fand nach Bekanntmachung im 
„Darmstädter Echo“ am 5.10.2009 in der Zeit vom 5.10.2009 bis 5.11.2009 einschließlich sta tt. Die 
Behörden und Träger öffentlicher Belange wurden am 8.10.2009 über die allgemeinen Ziele und Zwe-
cke informiert und gemäß § 4 (1) BauGB beteiligt. 
Am 29.10.2009 hat die Stadtverordnetenversammlung dem Aufstellungsbeschluss der 3. Änderung 
zum Flächennutzungsplan (Teilbereich 3.1) zugestimmt. Dies wurde am 4.11.2009 im „Darmstädter 
Echo“ bekannt gemacht. 
 
 
Zu 1.:
 
 
Ein vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB darf angewendet werden, wenn: 
 
• durch die Änderung oder Ergänzung eines Bauleitplans die Grundzüge der Planung nicht berührt 
werden oder durch die Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der Zuläs-
sigkeitsmaßstab, der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergibt, nicht we-
sentlich verändert wird, 
• die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprü-
fung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht 
unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und 
• keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b genannten 
Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europäische Vogelschutzgebiete) 
bestehen. 
 
Da die vorgenannten Voraussetzungen bei diesem Bauleitplanverfahren erfüllt sind, kann das verein-
fachte Verfahren nach § 13 BauGB angewendet werden (siehe auch Erläuterungsbericht). 
 
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung, dem Umweltbericht und der zusammenfas-
sende Erklärung nach § 10 (4) BauGB abgesehen. 
 
 
Zu 2.:
 
 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wur-
den die eingegangenen Stellungnahmen in Anlage 1 zusammengefasst und jeweils geprüft. 
 
Im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung gingen keine Stellungnahmen ein.

4 
 
... 
 
Zu 3. und 4.: 
 
Nach dem Verfahren gem. § 3 (1) und § 4 (1) BauGB (frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange) erfolgt nun die Offenlage des Entwurfs zur 3. 
Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 3.1 (Dornheimer Weg) gem. § 3 (2) BauGB. 
Parallel werden die Behörden und Träger öffentlicher Belange gem. § 4 (2) BauGB sowie die Nach-
bargemeinden nach § 2 (2) BauGB beteiligt. 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
 
 
Hinweis:
 
Die farbigen Unterlagen können bei der Magistratsgeschäftsstelle im Original eingesehen werden. 
 
 
 
Vorab werden übersandt:
 
Akten (z. Hd. des Berichterstatters) 
 
 
 
Darmstadt, den 30.11.2009 
VI/61.1 la Nst. 2612 
VI/61.4 ha Nst. 2112

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Erläuterungsbericht zur Änderung 3.1 des Flächennutzungsplanes (Dornheimer Weg)


Inhalt

1.	Erläuterungsbericht

1.1	Rechtsgrundlagen / vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB
1.2	Geltungsbereich
1.3	Ziele und Zwecke der Planung
1.4	Übergeordnete Planungen
1.5	Immissionsschutz
1.6	Flächenbilanz

2.	Umweltbericht

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1.	Erläuterungsbericht


1.1	Rechtsgrundlagen / vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB

Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbuches in der Fassung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414).

Das vereinfachte Verfahren nach § 13 BauGB kann angewendet werden, da die Voraussetzungen nach § 13 BauGB vorliegen.

Mit der Änderung des FNP werden die Grundzüge der Planung nicht berührt. Nach der jetzt vorhandenen Eigenart des Gebietes sind gewerbliche Nutzungen in einem der vorhandenen Bebauung entsprechenden Umfang möglich. Die Änderung des FNP hat keine Auswirkungen auf die schon vorhandene Eigenart des Gebietes.

Durch die Änderung des FNP wird an dieser Stelle kein Einzelvorhaben vorbereitet, sondern lediglich die vorhandene Nutzung dargestellt. Die Änderung des FNP ermöglicht keinen größeren Spielraum, als jetzt schon vorhanden. Ein UVP-pflichtiges Einzelvorhaben wird durch die Änderung des FNP nicht von der UVP-Pflicht befreit. 

Des Weiteren bestehen keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 b genannten Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europäische Vogelschutzgebiete). 

Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung, dem Umweltbericht und der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 (4) BauGB abgesehen.


1.2	Geltungsbereich

Das Änderungsverfahren des Flächennutzungsplanes 3.1 umfasst den Teilbereich:
Dornheimer Weg, Rodensteinweg, Traubenweg bis Gelände der EFH.
Im Teilbereich 3.1 ist die Fläche des Betriebsbereiches der HSE im rechtswirksamen Flächennutzungsplan als Wohnbaufläche ausgewiesen, soll aber weiterhin für die Betriebsabläufe der HSE zur Verfügung stehen und ist nach Baunutzungsverordnung als „Gewerbliche Baufläche“ einzuordnen. Die Darstellung der Wohnbaufläche soll in eine gewerbliche Fläche geändert werden.


1.3	Ziele und Zwecke der Planung

Teilbereich 3.1

In der Abwägung zur zweiten Offenlage des Flächennutzungsplanes wurde 2005 von der Stadtverordnetenversammlung der Ausweisung der Fläche am Dornheimer Weg als Wohnbaufläche zugestimmt. Zu dieser Zeit waren alle Flächen, die einen möglichen Umstrukturierungsprozess beinhalteten für den Wohnungsbau vorgesehen. Der Abwägungstext beinhaltet die Argumentation, dass diese Fläche für den Wohnungsbau aus gesamtstädtischer Sicht notwendig ist, da zu diesem Zeitpunkt keine weiteren neuen Wohnbaugebiete zur Verfügung standen. 

Die Darstellung im Flächennutzungsplan als gewerbliche Fläche ist keine Planung und Neuausweisung von gewerblichen Flächen, sondern die Sicherung der jetzt vorhandenen Nutzungen und des Bestandes. 


Übergeordnete Planungen

Regionalplan

Im Regionalplan Südhessen 2000, neu bekannt gemacht am 13.09.2004 (StAnz. 37/04), ist das Plangebiet als „Siedlungsfläche Bestand“ dargestellt. 


Immissionsschutz

Bei der Aufstellung eines Flächennutzungsplanes sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) zu berücksichtigen. Danach sind bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen, die für eine bestimmte Nutzung vorgesehenen Flächen einander so zuzuordnen, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen im Sinne des Artikels 3 Nr. 5 der Richtlinie 96/82/EG in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirkungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete, insbesondere öffentlich genutzte Gebiete, wichtige Verkehrswege, Freizeitgebiete und unter dem Gesichtspunkt des Naturschutzes besonders wertvolle oder besonders empfindliche Gebiete und öffentlich genutzte Gebäude, soweit wie möglich vermieden werden. 
Im Umfeld des Änderungsbereiches sind keine Störfallbetriebe vorhanden, die unter die oben genannten Regelungen fallen. Der Betriebsbereich der HSE selbst unterliegt nicht der Störfallverordnung.


Flächenbilanz

Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes von ca. 6 ha Wohnbaufläche in gewerbliche Fläche ändert sich die Flächenbilanz wie folgt (die geänderten Werte sind kursiv gedruckt):



Nutzungsart   derzeitige Realnutzung geplante Nutzung 2015
   ha%   ha%Wohnbaufläche1.520121.587 
1.593  vorher13Gemischte Baufläche   1151   1681,5Gewerbliche Baufläche   5585  541 
  535   vorher4Sonderbaufläche   2042   231 2Gemeinbedarfsfläche   1231   1171Bahn, S-Bahn, Depot   1992   1992Hauptverkehrsstraßen   2872   2742Ver- und Entsorgungsfläche     44     47künstl. Grundwasseranreicherung
     10

     10
Grünfläche   8507   9278besiedelte Fläche        3.910    32,0          4.10133,5Wasserfläche     38     38Landwirtschaft1.592131.30711Ökologisch wertvolles Grünland
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5
   713
6Streuobstwiese   1251   1651Waldfläche5.668475.64046Aufforstungsfläche     29waldartige Brache     35     44Dünen, Trockenrasen   1581   1872Brache mit Gehölzgruppe   1031unbesiedelte Fläche        8.314    68,0          8.12366,5Gesamtfläche12.22410012.224100

Der Dezernent VI:





Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat



Darmstadt, den   TIME \@ "dd.MM.yyyy" 01.12.2009
61.1 la 	Nst. 2612

Anlage 3




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