Masterplan Mobilität Münster 2035+ - Ergebnisse Prognose-Nullfall und Trendszenario sowie Eingangsgrößen für das Szenario Klimaneutralität 2030

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Überblick über die Formate
• Online-Beteiligung vom 10. September – 10. Oktober 2022 auf www.mobil-in-muenster.de
• Pop-up-Ausstellung „Alles in Bewegung“ vom 10. – 22. September 2022 im Salzhof
• Ideen-Fabrik in der Trafostation am 9./10. September 2022
• Ideen-Rat am 15. Oktober 2022
Prüfung der Ergebnisse durch PTV Transport Consult GmbH und möglichst umfängliche 
Übernahme in Masterplan Mobilität Münster 2035+

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Rückblick Ideen-Fabrik
• Werkstatt in der Trafostation am 
9./10. September 2022
• Fragestellung:
Wie können wir im Alltag in 
Münster so unterwegs sein, 
dass es uns richtig gut geht?
• Insgesamt ca. 100 
Teilnehmende in vier 
halbtägigen Werkstätten
• Eine Ideen-Fabrik speziell für 
Schülerinnen und Schüler: 30 
Teilnehmende von fünf 
verschiedenen Schulen

01
Erkenntnisse 
sammeln 02
Herausforderungen 
definieren
03
Ideen 
entwickeln 04
Ideen bauen
05
Ideen vorstellen
„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Arbeitsphasen der Ideenfabrik

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Ergebnisse Ideen-Fabrik: Prototypen
• Ideen und Konzeptansätze mit unterschiedlichen 
Schwerpunkten dargestellt als verständliche 
Prototypen.
• Beispiele für Prototypen:
„Verkehrsraum als Erlebnisraum“
„Modernster Radweg Deutschlands“
„Hansa-Flow“
„Leben Sta(d)tt parken“
„Mobilitätszwiebel“
„Vernetzte Vielfalt“
• Insgesamt 15 Prototypen, die in die Pop-up-
Ausstellung eingebracht wurden.

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
weitere Beispiele

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Pop-up-Ausstellung

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Pop-up-Ausstellung mit Mitmach-Elementen im Salzhof
• Ziel: Zeigen, wo Münster aktuell 
im Bereich Mobilität steht und wie 
der MMM 2035+ als Strategie für 
die mobile Zukunft entwickelt wird.
• Interessante Fakten zum Thema 
Mobilität in Münster, aktuelle 
Projekte
• Feedback-Möglichkeiten an den 
Stationen
• Ergebnis: Mehr als 500 
Anregungen und Ideen wurden im 
Rahmen der Ausstellung 
eingebracht

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Online-Beteiligung
• Ergänzende Online-Befragung auf www.mobil-in-
muenster.de
• Fragebogen mit der Option Texte frei zu formulieren
• Zusätzliche Möglichkeit eigene Wege kartenbasiert 
einzuzeichnen und Ideen einzubringen
• Insgesamt weitere 130 Fragebögen mit 
Anregungen und Ideen.
 Die Ergebnisse aller Beteiligungsformate wurden 
geclustert und in den Ideen-Rat eingebracht

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Ergebnisse: Was wünschen sich die Menschen in Münster?

„Alles in Bewegung“
Beteiligungsverfahren zum Masterplan Mobilität Münster 2035+
Ideen-Rat: Einordnung der Ergebnisse
• Ziel: Systematische Einordnung der Vorschläge, Ideen und 
Prototypen durch eine Gremium aus ExpertInnen und 
BürgerInnen am 15. Oktober in der Rotunde
• Zusammensetzung: Vier ExpertInnen (Verwaltung, 
Wissenschaftlicher Beirat, Gutachterbüro) und vier BürgerInnen
(Bewerbungen im Rahmen der Pop-up-Ausstellung)
Nächste Schritte: Aufbereitung der Ergebnisse für den weiteren 
Prozess und Prüfung der Ergebnisse durch PTV Transport Consult
Gmbh hinsichtlich einer möglichst umfänglichen Übernahme in den 
Masterplan Mobilität Münster 2035+

Masterplan Mobilität Münster 2035+
AVM - Sachstand
30.11.2022

Ergebnisse
Modal-Split im Bestand
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Modal-Split Binnenverkehr
61%18%
1%
19%
Modal-Split Quell- und Zielverkehr
sehr gutes Ausgangsniveau 
Binnenverkehr
- Rad überdurchschnittlich gut
- MIV überdurchschnittlich gering
- ÖPNV unterdurchschnittlich
Pendlerverkehre mit Potenzial
- Rad aufgrund teilweise langer 
Pendelwege mit sehr geringem 
Anteil 
25%
6%
10%47%
12%
2

Thema
Münsteraner
Bevölkerung
Bevölkerung
Regierungsbezirk
wirtschaftliche
Entwicklung
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Trend
kontinuierliches Wachstum innerhalb des Stadtgebietes nach kleinräumiger 
Bevölkerungsprognose und Abgleich mit aktueller Prognose IT-NRW (ca. 
342.000 EW in 2035 anstelle ca. 348.000 EW im ursprünglichen 
Prognoseszenario), fortlaufende Alterung der Bevölkerung
tendenziell Stagnation bis 2035 (ca. -3% bis +3% je nach Kommune), 
danach leicht rückläufig
kontinuierliches Wachstum
+ 39.000 Beschäftigte 
Annahmen zur Prognoseentwicklung
Strukturdaten: Bevölkerung und Arbeitsplätze
3

Annahmen zur Prognoseentwicklung
Exogene Rahmenbedingungen
Thema
Digitalisierung
Mobiles Arbeiten
(Home-Office)
Videokonferenzen
anstelle von 
Geschäftsreisen
Online- statt
stationärer Handel
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Trend
kontinuierliche Entwicklung durch Ausbau der digitalen Infrastruktur
gesamtmodale Reduktion der Berufsverkehrsfahrten um 10%
Reduktion der Geschäftsreisen um 10% im Schienenpersonenfern- und Kfz-
Verkehr
Zusatzwachstum KEP-Dienstleister (Kurier-, Express-, Paketdienste),
Beschleunigung durch Lockdowns, bleibender Effekt größtenteils als 
Vorwegnahme bzw. Beschleunigung des allg. Trends
4

Ergebnisse
Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Prognose-Nullfall
Was passiert wenn wir die bisherigen
Entwicklungen unverändert fortschreiben?
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
5

Ergebnisse 
Prognose-Nullfall (Szenario 1)
B51/B481 Ausbau und Neubau der 
Umgehungsstraße Münster
Busspur Hauptbahnhof
Verlegung Heroldstraße (Mecklenbeck)
Sperrung Unterführung Domaqkstraße
und Anbindung Sertürnerstraße
Digitalisierung ÖPNV
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
6

6,7
4,8
6,2
2,2
1,1
6,8
4,8
6,3
2,2
1,1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
Pkw Pkw-Mitfahrer ÖV Rad Fuss
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Mittlere Reiseweite nach Modus Analyse und Prognose-Nullfall (Binnenverkehr in km)Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Unter Berücksichtigung der Bevölkerungsstruktur für den Horizont 2035 sowie der im Prognose-
Nullfall berücksichtigten Maßnahmen ergeben sich kaum relevante Änderungen der mittleren 
Reiseweiten
7

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Wegeanzahl nach Modus Analyse & Prognose-Nullfall (Binnenverkehr & QZ-Verkehr)
 Anstieg der Wegeanzahl im 
Binnenverkehr  über alle 
Verkehrsmittel 
(5% - 8%) durch deutlichen 
Einwohnerzuwachs 
(ca. 10%) innerhalb des 
Stadtgebietes
 Leichte Abnahme im 
Pendlerverkehr (-3% bis -5% 
(Ausnahme Radverkehr, 
hier +2%) durch leichten 
Einwohnerrückgang in einigen 
Umlandkommunen sowie 
durch Zuzug in das 
Stadtgebiet von Münster
8

Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Verkehrsleistung nach Modus Analyse & Prognose-Nullfall (Binnenverkehr)
 Anstieg der Verkehrsleistung 
im Binnenverkehr bei allen 
Verkehrsmitteln durch den 
deutlichen Einwohnerzuwachs 
(ca. 10%) 
100% 100% 100% 100% 100%
109% 107% 109% 107% 109%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
9

26%
6%
10%46%
12%
25%
6%
10%47%
12%
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Modal-Split Binnenverkehr Analyse Modal-Split Binnenverkehr Prognose-NullfallAnalyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Die im Prognose-Nullfall 
berücksichtigten Maßnahmen 
bewirken keine relevanten 
Veränderungen im Modal-Split.
10

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Analyse Prognosenullfall
Einpendler Auspender
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Ein- und Auspendler Analyse und Prognose-NullfallAnalyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Rückgang der Einpendler im 
Prognosehorizont (-4,5%), weil
- Bevölkerungsrückgang im 
Umland
- Umsetzung Wohnbau-
landprogramm unterstellt
11

HandBuch fur EmissionsFAktoren des 
Strassenverkehrs (HBEFA)
- Historie:
- 1. Version 1995
- Versionen 1.2, 2.1, 3.1, 3.2, 3.3
- Version 4.1 seit September 2019
- Ziel:
Verwendung einheitlicher und repräsentativer 
Emissionsfaktoren für den Straßenverkehr 
- Grundlage:
Abgasmessungen & Emissionssimulationsmodell 
PHEM
- Finanzierung:
Umwelt- und Verkehrsbehörden von 6 
europäischen Ländern
12
Emissionsberechnung mit HBEFA
12

HBEFA stellt Emissionsfaktoren für die gängigsten Fahrzeugtypen zur Verfügung (PKW, leichte 
und schwere Nutzfahrzeuge, Linien- und Reisebusse sowie Motorräder), differenziert nach 
Emissionskonzepten (Euro 0 bis Euro 6/VI) sowie nach verschiedenen Verkehrssituationen. 
HBEFA liefert Emissionsfaktoren für alle reglementierten sowie eine Reihe von nicht-
reglementierten Schadstoffen, einschließlich CO2 und Kraftstoff-/Energieverbrauch.
Quelle: https://www.hbefa.net/d/index.html
Länder
- Deutschland, Schweiz, Österreich, Schweden, Norwegen, 
Frankreich
Inhalte
- Emissionsfaktoren
- Flottenzusammensetzungen
- Weitere Parameter
Emissionsberechnung mit HBEFA
13

PTV Visum HBEFA
Nachfragesegmente
Strecken
 Streckentyp
 v0
 Auslastung
Quellverkehr
Belastung & Pkm
Fahrzeugflotte
Verkehrssituation
 Lage
 max. Geschwindigkeit
 Verkehrszustand
Kaltstart
Faktoren
Emissionen 
Warm = Pkm x Faktor
Kalt = Quellverkehr x Faktor
Emissionsberechnung mit HBEFA
Integration zwischen HBEFA und PTV Visum 
14

Ergebnisse
Antriebsmix im Prognose-Nullfall (Szenario 1)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
50,4%47,9%
0,2% 1,2% 0,1% 0,1%
46%
28%
2%
1%
12%
11%
Benzin Diesel Bifuel CNG/Benzin Bifuel LPG/Benzin Plug-in-Hybrid Elektro
Antriebsmix nach HBEFA 2018 (Pkw städtisch) Antriebsmix nach HBEFA 2035 (Pkw städtisch)
Version 4.1
15

39%
27%
0%
19%
14%
Benzin Diesel Bifuel CNG/Benzin Bifuel LPG/Benzin Plug-in-Hybrid Elektro
Ergebnisse
Antriebsmix im Prognose-Nullfall (Szenario 1) – Ausblick
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Antriebsmix nach HBEFA 2035 (Pkw städtisch)
Version 4.1
Antriebsmix nach HBEFA 2035 (Pkw städtisch)
Version 4.2 (nach Berechnung veröffentlicht)
46%
28%
2%
1%
12%
11%
16

100%
78%
100%
15%
100%
26%
100%
80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Analyse P0 Analyse P0 Analyse P0 Analyse P0
CO2 gesamt NOx gesamt PM10 Kraftstoffverbrauch
Ergebnisse
Verkehrsbedingte Emissionen Binnenverkehr Analyse, Prognose-Nullfall
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Verkehrsbedingte Emissionen Münster Binnenverkehr Analyse & Prognose-NullfallAnalyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Rückgang verkehrsbedingter 
Emissionen resultiert 
insbesondere aus der 
Flottenzusammensetzung, 
besonders:
- Stickstoffoxide
- Feinstaub
17

Ergebnisse
Ergebnisse Trendszenario
Trendszenario
Was passiert wenn die bereits verbindlich
beschlossenen Maßnahmen umgesetzt sind?
Prognose-Nullfall
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
18

Ergebnisse Trendszenario
Zusätzliche Maßnahmen
Vierstreifiger Ausbau B51
WLE Münster – Sendenhorst 
(als erster Schritt S-Bahn Münsterland)
Fahrradnetz 2.0
Knoten B51 / Weseler Straße
tlw. Umsetzung Mobilstationskonzept
Stadion mit Mobilstation
Parkraumkonzept Kfz und Rad
Unterführung Hafenstraße
Ausbau Albersloher Weg
Busspur Wolbecker Straße
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
19

6,7
4,8
6,2
2,2
1,1
6,8
4,8
6,3
2,2
1,1
6,8
4,8
6,3
2,2
1,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
Pkw Pkw-Mitfahrer ÖV Rad Fuss
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Trendszenario (Szenario 2)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Mittlere Reiseweite nach Modus Analyse, Prognose-Nullfall und Trendszenario (Binnenverkehr in km)Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Auch im Trendszenario keine maßgebenden Änderungen der mittleren Reiseweiten
Stärkste Veränderung von Prognose-Nullfall zu Trendszenario: Radverkehr +2%
20

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Trendszenario (Szenario 2)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Wegeanzahl nach Modus Analyse, Prognose-Nullfall und Trendszenario (Binnenverkehr & QZ-Verkehr)
 Binnenverkehr: Prognose-
Nullfall zu Trendszenario mit 
leichtem Rückgang der 
Wegeanzahl im MIV (rd. -2%)
 Zuwachs der zurückgelegten 
Wege im ÖPNV und 
Radverkehr
 Gründe: WLE, Fahrradnetz 
2.0 und Velorouten
 Pendlerwege: Leichte 
Zunahme im Trendszenario 
gegenüber dem Prognose-
Nullfall im Radverkehr (ca. 
5%), übrige Verkehrsmittel 
konstant
21

100% 100% 100% 100% 100%99% 98%
103% 102% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Trendszenario (Szenario 2)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Verkehrsleistung nach Modus Prognose-Nullfall & Trendszenario (Binnenverkehr)
 Leichter Rückgang der 
Verkehrsleistung im MIV, der 
bei den Pkw-Mitfahrern etwas 
höher ausfällt
 Zuwachs im ÖV und 
Radverkehr
 Gründe: Modale 
Verlagerungen durch WLE, 
Fahrradnetz 2.0 und 
Velorouten
22

25%
6%
11%47%
12%26%
6%
10%46%
12%
Ergebnisse
Key-Facts zum Verkehrsverhalten im Trendszenario (Szenario 2)
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Modal-Split Binnenverkehr TrendszenarioModal-Split Binnenverkehr P0Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
 Im Vergleich des Modal Split 
zwischen Prognose-Nullfall und 
Trendszenario ergeben sich kaum 
Verschiebungen
 Radverkehr und ÖV gewinnen 
leicht hinzu, während sich der 
Wegeanteil des MIV um ein 
Prozent reduziert
23

100%
78% 77%
100%
15% 15%
100%
26% 26%
100%
80% 78%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Analyse P0 Trend Analyse P0 Trend Analyse P0 Trend Analyse P0 Trend
CO2 gesamt Nox gesamt PM10 Kraftstoffverbrauch
Ergebnisse
Verkehrsbedingte Emissionen Binnenverkehr Trendszenario
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
Verkehrsbedingte Emissionen Münster Binnenverkehr Analyse, Prognose-Nullfall und TrendszenarioAnalyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Einfluss der im Trendszenario 
berücksichtigten Maßnahmen 
ist als kaum maßgeblich zu 
bezeichnen.
24

Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Trendszenario
Prognose-Nullfall
Szenario Klimaneutralität
Unter welchen Voraussetzungen ist eine
lokale Klimaneutralität erreichbar?
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
25

Sachstand Szenario Klimaneutralität 
(Szenario 3)
autoarme und erreichbare Innenstadt
„kostenloser ÖPNV“
„Erweitertes“ S-Bahn-Konzept NWL
Taktverdichtung ÖPNV
Metrobussystem 
(Hochleistungsachsen)
mit Umverteilung Straßenraum 
Ausweitung Loop
Ausweitung Sharing-Systeme
Modellquartiere
Mobilstationsnetz
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
26

Sachstand Szenario
Klimaneutralität (Szenario 3)
- Maßnahmenabbildung erfordert „Mobilität auf einem 
neuen Niveau“
- Maßnahmen im Trendszenario haben lokale 
Verlagerungseffekte und Entlastungen, aber kaum 
sichtbaren Einfluss auf gesamtstädtische Mobilität
- relevanter Einfluss KEP-Dienstleister trotz konservativer 
Annahmen
Analyse
Rahmenbedingungen
Szenarien
Maßnahmen
Wirkungsanalysen
Umsetzungs-
konzept
Zielsystem
27

Citymaut 
Geltungsbereich: Innerhalb des äußeren 
Rings/Tangentenrings (Maximalszenario)
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen autoarme und erreichbare Innenstadt
28

Reduktion des Stellplatzangebotes
- Nach jetzigem Stand liegt noch kein 
Parkraumkonzept vor, daher:
- Annahme einer pauschalen Reduzierung 
des öffentlichen Stellplatzangebotes 
innerhalb des äußeren Rings/Tangen-
tenrings
- Das in Aufstellung befindliche Parkraum-
konzept soll nach Fertigstellung in den 
Masterplanprozess einfließen
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen autoarme und erreichbare Innenstadt
29

Maßnahme Mobilstationsnetz
- Das in Aufstellung befindliche Mobil-
stationskonzept soll in Grundzügen im 
Masterplan berücksichtigt werden
- Maximalszenario: Einzugsradius von 
500 m pro Mobilstation
- je nach Mobilstationsgröße gehören hierzu 
Angebote wie 
- Fahrradverleihsystem
- Ausweitung Car-Sharing-Angebot
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen autoarme und erreichbare Innenstadt
30

„kostenloser ÖPNV“ innerhalb Münster
Ausweitung des S-Bahn-Konzeptes Münsterland
- Umsetzung aller Linien mit ausreichen-dem 
Planungsstand (Linienverlauf und 
Haltepunkte bekannt, z. B. WLE)
- Implementierung eines 10-Minuten-Taktes 
zwischen 6 Uhr und 18 Uhr
- In Schwachverkehrszeiten 20- bzw. 30-
Minuten-Takt
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen SPNV/ÖPNV
31

Anpassung des ÖPNV
- Einrichtung Metrobus mit Hochleistungs-
achsen im 3 Minuten-Takt als getrenntes 
System (heute 10-Minuten-Takt auf Achsen 
weitgehend ohne eigenen Fahrweg)
- Umverteilung der Kapazitäten im Straßen-
raum erforderlich (Fahrstreifenreduktion)
- Taktverdichtung im „normalen“ ÖPNV-
Busverkehr auf 10-Minuten-Grundtakt
Quelle: Urban Transport Magazine
Fahrgäste/d = Durchschnittswert der gesamten ÖPNV-Achse
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen SPNV/ÖPNV
32

Stadtweite Ausweitung Loop
- Stadtweite Bedienung ringförmig mit 
Ausnahme Kerngebiet
- Sektorenübergreifende Bedienung
A
A1
B
B1
FE
D
C
Sachstand Szenario Klimaneutralität (Szenario 3)
Maßnahmen Ausweitung des SPNV/ÖPNV
33

Zeitplan / Ausblick
2021 2022 2023
M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A
Bestandsaufnahme und Analyse
Grundlagenermittlungen
Bestandsanalyse 
Erreichbarkeits- und Potenzialanalyse
Gesamtbewertung und Präsentation
Szenarien Prognose-0 und Trendszenario
Szenario Klimaneutralität
Ziele und Zielsystem
Maßnahmen und Wirkungsanalysen
Handlungs- und Umsetzungskonzept
Monitoring und Evaluierung
2021 2022 2023
M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J AN
Bestandsaufnahme 
u. Analyse
Prognose / 
Szenarien 
Ziele Maßnahmen u. 
Wirkanalysen
Handlungs- u. 
Umsetzungskonzept
Monitoring u.
Evaluierung

Anlage A zur V/0732/2022 
Kurzüberblick 
Mit der Vorlage wird dem Ausschuss für Verkehr und Mobilität über die Ergebnisse der Szenari-
enrechnung für den Prognose-Nullfall und das Trendszenario berichtet. Außerdem sollen mit der 
Vorlage die vorgesehenen Eingangsgrößen für das Szenario Klimaneutralität 2030 beschlossen 
werden. Darüber hinaus enthält die Vorlage einen Rückblick auf die stattgefundenen Beteili-
gungsformate sowie einen Ausblick auf den weiteren Prozess. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Der Masterplan Mobilität Münster 2035+ ist ein wichtiger Baustein, wenn es darum geht die Mobi-
lität der Zukunft in Münster klimagerecht und stadtverträglich zu gestalten. Die Vorlage leistet 
daher einen Beitrag zur Erreichung folgender Ziele aus dem ISM-Prozess: 
 
 Wir werden das unverwechselbare Stadtbild bewahren und die City als Ort der Begegnung, 
als Marktplatz und als Motor der Stadtentwicklung stärken 
 Wir werden Münster zu einer Stadt mit höchster Lebens- und Erlebnisqualität weiterentwi-
ckeln: 
 mit hoher Umwelt- und Naturqualität 
 mit breitem Freizeit- und Sportangebot 
 mit hohem Wohnwert, Familienfreundlichkeit und sozialer Balance in der Stadtgesellschaft 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1201 Bereitstellung von Verkehrsflächen und -anlagen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja X Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja X Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt? X Ja  Nein   
Die Leistungen des externen Gutachterbüros sind im bestehenden Auftrag zum Masterplan Mobili-
tät Münster 2035+ enthalten. Durch die Vorlage ergeben sich keine darüber hinausgehenden Auf-
wendungen. 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig 
freiwillig 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Die Vorlage greift bestehende klimapolitische Beschlüsse auf. Die Szenarien orientieren sich am 
Ziel einer vollständigen lokalen Klimaneutralität im Bereich der Mobilität.

V/0732/2022 
V/0732/2022 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Masterplan Mobilität Münster 2035+ 
Ergebnisse Prognose-Nullfall und Trendszenario sowie Eingangsgrößen für das Szenario 
Klimaneutralität 2030 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   30.11.2022 Ausschuss für Verkehr und Mobilität Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Ausschuss für Verkehr und Mobilität nimmt die Ergebnisse der durch das Gutachterbüro 
PTV Transport Consult GmbH durchgeführten Szenarienrechnung für den Prognose-Nullfall 
(Szenario 1) und das Trendszenario (Szenario 2) zur Kenntnis. 
2. Der Ausschuss für Verkehr und Mobilität beschließt die Eingangsgrößen für das Szenario 
Klimaneutralität 2030 (Szenario 3) entsprechend dem vom Gutachterbüro gemeinsam mit 
dem wissenschaftlichen Beirat und dem Lenkungskreis entwickelten Vorschlag. 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die durch den Gutachter zu erbringenden Leistungen sind durch den bestehenden Auftrag 
(V/0802/2017) vollständig abgedeckt. 
 
 
 
Begründung: 
 
Mit dem Masterplan Mobilität Münster 2035+ erarbeitet die Verwaltung aktuell den konzeptionellen 
Rahmen, um eine klimagerechte und stadtverträgliche Mobilität der Zukunft für Münster zu gestalten. 
Dahinter steht das Bestreben, die hohe Lebensqualität in der Stadt auch für zukünftige Generationen 
zu gewährleisten. 
 
Mit der Bestandsanalyse ist im ersten Quartal 2022 ein wichtiger Schritt zur Erarbeitung des Master-
plans Mobilität Münster 2035+ abgeschlossen und in einem umfangreichen Zwischenbericht doku-
mentiert worden (vgl. V/0897/2021). Im Anschluss wurde das weitere Vorgehen durch die Politik der-
gestalt beschlossen, dass die konkreten Auswirkungen der kommunal zu beeinflussenden Maßnah-
Amt für Mobilität und Tiefbau  
 
21.11.2022 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in:  
Herr Kraehnke 
Telefon: 492-6505 
Kraehnke@stadt-
muenster.de

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V/0732/2022 
men mittels aufeinander aufbauender, am Ziel einer vollständigen Klimaneutralität orientierter Szena-
rien herausgearbeitet werden sollen. Im Einzelnen umfasst dies die folgenden vier Szenarien (vgl. 
V/0198/2022): 
 
1. Prognose-Nullfall (Szenario 1) 
2. Trendszenario (Szenario 2) 
3. Szenario Klimaneutralität 2030 (Szenario 3) 
4. Umsetzungsszenario (Szenario 4) 
 
Auf Grundlage dieses Beschlusses sowie der Hinweise aus dem wissenschaftlichen Beirat und dem 
Lenkungskreis zum Masterplan Mobilität Münster 2035+ hat der Gutachter nunmehr die Ergebnisse 
für den Prognose-Nullfall und das Trendszenario sowie die vorgesehenen Eingangsgrößen für das 
Szenario Klimaneutralität 2030 vorgelegt (siehe Anlage 1). Diese lassen sich wie folgt zusammenfas-
sen: 
 
Prognose-Nullfall (Szenario 1) 
 
Mit dem Prognose-Nullfall wird die Frage beantwortet, welche verkehrlichen und emissionsbezogenen 
Wirkungen bei einer unveränderten Fortschreibung der bisherigen Entwicklungen zu erwarten sind. In 
diesem Szenario werden ausschließlich die abschätzbaren exogenen Rahmenbedingungen (Digitali-
sierung, Entwicklung Home-Office, Online- statt stationärem Handel etc.) sowie die erwarteten struk-
turellen Entwicklungen der Stadt Münster und des unmittelbaren Umlands, die den Mobilitätsbedarf 
beeinflussen, einbezogen.  
 
Keine Berücksichtigung in diesem Szenario finden bislang nicht umgesetzte Maßnahmen zur Ver-
kehrsinfrastruktur oder zur Verkehrsorganisation. Diese werden in den weiteren Szenarien betrachtet. 
Der Prognose-Nullfall bildet insofern den vergleichenden Bezugspunkt für alle weiteren Szenarien. 
Der Vergleich der weiteren Szenarien mit diesem Bezugsfall ermöglicht es somit, die Wirkungen der 
in den weiteren Szenarien hinterlegten Maßnahmen aufzuzeigen. 
 
Gegenüber dem Status Quo zeigen sich im Prognose-Nullfall hinsichtlich der mittleren Reiseweiten 
kaum Veränderungen. Bedingt durch den prognostizierten Einwohnerzuwachs im Stadtgebiet kommt 
es jedoch zu einem signifikanten Anstieg der Wegeanzahl und der Verkehrsleistung im Binnenver-
kehr. Im Bereich der Pendlerverkehre kommt es durch geringfügige Bevölkerungsrückgänge in eini-
gen Umlandkommunen und Zuzug in das Stadtgebiet Münsters zu einer leichten Abnahme der 
Wegeanzahl. Bezogen auf den Modal Split ergeben sich dadurch keine relevanten Veränderungen. 
Bis zum Zieljahr wird sich voraussichtlich aber der Anteil von Elektro- und Plug-In-Hybrid-Fahrzeugen 
an der gesamten Fahrzeugflotte signifikant erhöhen. Durch die veränderte Flottenzusammensetzung 
ergibt sich bis zum Zieljahr daher ein deutlicher Rückgang der verkehrsbedingten Emissionen (vgl. 
Anlage 1, Folie 17). 
 
Trendszenario (Szenario 2) 
 
Im Trendszenario werden die Auswirkungen der bislang angedachten verkehrlichen Maßnahmen 
dargestellt. Sowohl die exogenen Rahmenbedingungen als auch die für den Prognose-Nullfall erar-
beiteten strukturellen Entwicklungen werden auch diesem Szenario zugrunde gelegt. Darüber hinaus 
werden in diesem Szenario jedoch auch alle bislang vorgesehenen Maßnahmen einbezogen, für die 
eine Umsetzung bis zum Zieljahr auf Basis des heutigen Planungsstandes realistisch erscheint. 
 
Ziel dieses Szenarios ist es, zu ermitteln, welchen Beitrag die bereits auf den Weg gebrachten Kon-
zepte und Maßnahmen zum Ziel einer lokal klimaneutralen Mobilität leisten können. Dies geschieht 
durch Abgleich der Ergebnisse des Trendszenarios mit den Ergebnissen des Prognose-Nullfalls. 
 
Im Trendszenario ergeben sich keine wesentlichen Veränderungen der mittleren Reiseweiten gegen-
über dem Prognose-Nullfall als maßgeblichem Bezugspunkt. Gegenüber dem Prognose-Nullfall zeigt 
sich im Binnenverkehr jedoch eine leichte Abnahme der Wegeanzahl im MIV sowie korrespondierend

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V/0732/2022 
dazu eine leichte Zunahme der Anzahl im ÖPNV und Radverkehr zurückgelegter Wege. Im Bereich 
der Pendlerverkehre zeigt sich eine leichte Zunahme der mit dem Fahrrad zurückgelegten Wege. Die 
Wegeanzahl mit anderen Verkehrsmitteln ist im Pendlerverkehr gegenüber dem Prognose-Nullfall 
konstant. Im Bereich der Verkehrsleistung zeigt sich ebenfalls ein leichter Rückgang im MIV sowie ein 
leichter Zuwachs im ÖPNV und im Radverkehr. Bezogen auf den Modal Split ergeben sich daraus 
geringfügige Verschiebungen vom MIV zum ÖPNV und Radverkehr. Die Berechnung der verkehrs-
bedingten Emissionen zeigt jedoch, dass diese bei weitem nicht ausreichen, das Ziel einer vollständi-
gen lokalen Klimaneutralität im Bereich der Mobilität zu erreichen (vgl. Anlage 1, Folie 24). 
 
Szenario Klimaneutralität 2030 (Szenario 3) 
 
Mit dem Szenario Klimaneutralität 2030 soll ermittelt werden, unter welchen Voraussetzungen eine 
vollständige lokale Klimaneutralität im Bereich der Mobilität erreichbar ist. Dieses Szenario beinhaltet 
alle Annahmen und Maßnahmen der voranstehend dargestellten Szenarien. Darüber hinaus werden 
in das Szenario alle konzeptionell denkbaren und prinzipiell kommunal beeinflussbaren Maßnahmen 
aufgenommen, die geeignet sind, einen Beitrag zum Ziel der Klimaneutralität zu leisten, und zwar 
unabhängig von aktuellen rechtlichen, finanziellen und personellen Rahmenbedingungen. In diesem 
Sinne stellt das Szenario Klimaneutralität ein Maximalszenario dar, welches dazu dient, die Wirkung 
aller denkbaren Maßnahmen beurteilen zu können und so die effektivsten Maßnahmen für das an-
schließend zu erarbeitende Umsetzungsszenario zu ermitteln. 
 
In die nun anstehende Szenarienrechnung für das Szenario Klimaneutralität sollen nach umfassender 
Diskussion im wissenschaftlichen Beirat sowie im Lenkungskreis zum Masterplan Mobilität Münster 
2035+ folgende, über die bereits in den voranstehenden Szenarien hinterlegten Annahmen hinaus-
gehende Maßnahmen einbezogen werden, wohl wissend, dass einige der Maßnahmen zum jetzigen 
Zeitpunkt noch nicht oder nur in Teilen umsetzbar sind: 
 
- Citymaut innerhalb des Tangentenrings 
- Reduzierung des Stellplatzangebotes innerhalb des Tangentenrings 
- Flächendeckendes Mobilstationsnetz mit einem Einzugsradius von 500m 
- Stadtweite Umsetzung Bike-Sharing-System – auch als integrativer Bestandteil der Mobilstati-
onen - mit einer 5-minütigen fußläufigen Erreichbarkeit 
- Deutliche Ausweitung des Car-Sharing-Angebotes im Rahmen von Mobilstationen 
- Deutliche, über die derzeitigen Planungen hinausgehende Ausweitung der S-Bahn Münster-
land 
- Hochleistungsachsen im ÖPNV (3-Minuten-Takt) und Taktverdichtung im „normalen ÖPNV“ 
auf 10-Minuten-Grundtakt 
- Umverteilung von Straßenraum zugunsten der Hochleistungsachsen im ÖPNV 
- Stadtweite Ausweitung von LOOPmünster 
- Tarifmaßnahme: kostenloser ÖPNV 
 
Umsetzungsszenario (Szenario 4) 
 
Die unter Berücksichtigung von Umsetzbarkeit, Aufwand und Nutzen effektivsten Maßnahmen wer-
den anschließend detaillierter ausgearbeitet und in einem Umsetzungsszenario zusammengeführt. 
Hier geht es um die Frage: Welche Maßnahmen sollen vor dem Hintergrund einer möglichst hohen 
Wirksamkeit und der entgegenstehenden personellen und finanziellen Aufwände tatsächlich in wel-
cher Form umgesetzt werden? Damit wird zugleich auch ein Realisierungsfahrplan erarbeitet, um die 
Umsetzungsphase des Masterplans Mobilität Münster 2035+ gezielt vorzubereiten. 
 
Umfassende Beteiligungsformate 
Damit bei der Entstehung des Masterplans Mobilität Münster 2035+ möglichst vielfältige Anforderun-
gen Berücksichtigung finden, hat in den vergangenen Monaten eine umfassende Beteiligung stattge-
funden. Neben verschiedenen Formaten zur gezielten Beteiligung von Stakeholdern und fachlich oder 
politisch mit dem Thema befassten Personen (u.a. in ÖPNV-Workshops, im wissenschaftlichen Beirat 
und im Lenkungskreis zum Masterplan Mobilität Münster 2035+) ist dabei insbesondere die Ideen-

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V/0732/2022 
Fabrik mitsamt der begleitenden Pop-up-Ausstellung „Alles in Bewegung“ sowie einer ergänzenden 
Online-Beteiligung hervorzuheben.  
 
Insgesamt haben sich im Rahmen der Ideen-Fabrik in vier jeweils halbtägigen Workshops rund 100 
Teilnehmende (darunter 30 Schülerinnen und Schüler) eingebracht und konkrete Ideen für die Mobili-
tät der Zukunft in Münster entwickelt. In Anlage 2 sind einige Impressionen aus der Ideen-Fabrik zu-
sammengetragen. 
 
Im Rahmen der Pop-up-Ausstellung „Alles in Bewegung“ wurden interessante Fakten und aktuelle 
Projekte zum Thema Mobilität in Münster gezeigt. Ziel war es, zu zeigen, wo Münster aktuell im Be-
reich der Mobilität steht und wie der Masterplan Mobilität Münster 2035+ als Strategie für die mobile 
Zukunft entwickelt wird. Zu allen Stationen gab es zudem Feedback-Möglichkeiten. Insgesamt wur-
den im Rahmen der Ausstellung nochmals rund 500 Anregungen eingebracht. 
 
Ergänzend zu den vorgenannten Formaten wurde für den Zeitraum von einem Monat die Möglichkeit 
freigeschaltet, sich online zu beteiligen. Auf der Website www.mobil-in-muenster.de wurde hierzu eine 
eigens entwickelte Befragung bereitgestellt. Zusätzlich bestand die Möglichkeit, eigene Wege karten-
basiert einzuzeichnen und Ideen gezielt zu verorten. Insgesamt wurden auf diesem Wege weitere 130 
Fragebögen mit Ideen und Anregungen eingebracht. 
 
Die Ideen und Anregungen aus allen Beteiligungsformaten wurden anschließend durch einen inter-
disziplinär besetzten Ideen-Rat eingeordnet und werden aktuell für den weiteren Prozess aufbereitet, 
mit dem Ziel einer möglichst umfänglichen Übernahme in das Umsetzungsszenario des Masterplans 
Mobilität Münster 2035+. 
 
Weiteres Vorgehen 
 
Im nächsten Schritt wird das Szenario Klimaneutralität 2030 vom Gutachterbüro berechnet. Die Er-
gebnisse werden zunächst, voraussichtlich im Februar 2023, dem wissenschaftlichen Beirat und dem 
Lenkungskreis vorgelegt. Anschließend erfolgt die Aufbereitung zu einem zweiten Zwischenbericht, 
welcher die Ergebnisse der ersten drei Szenarien umfasst und der Politik noch im ersten Quartal 
2023 vorgelegt werden soll. Die Einbringung des Abschlussberichtes, welcher zusätzlich dann auch 
das Umsetzungsszenario beinhaltet, ist für das 4. Quartal 2023 vorgesehen. 
 
 
In Vertretung 
 
gez. 
Robin Denstorff 
Stadtbaurat 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage A 
Anlage 1: Präsentation des Gutachters 
Anlage 2: Rückschau auf die Beteiligungsformate 
Anlage 3: Poster der Pop-up-Ausstellung „Alles in Bewegung“