Beantwortung einer schriftlichen Anfrage von Frau Elke Schroeder (KLIMA FREUNDE) aus der Sitzung der BV 4 vom 09.09.2024 (AN/1153/2024) betreffend „Kostenexplosion barrierefreier Umbau von vier Bushaltestellen an der KVB-Linie 127 in Ehrenfeld"

Dezernat, Dienststelle  
III/665/21 
 
Vorlagen-Nummer 
 0045/2025 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 03.02.2025 
 
Beantwortung einer schriftlichen Anfrage von Frau Elke Schroeder (KLIMA FREUNDE) 
aus der Sitzung der BV 4 vom 09.09.2024  (AN/1153/2024) betreffend „Kostenexplosion 
barrierefreier Umbau von vier Bushaltestellen an der KVB-Linie 127 in Ehrenfeld" 
Frau Elke Schroeder (KLIMA FREUNDE) bittet um Beantwortung folgender Fragen: 
 
1. „An welchen Posten finden sich die Preissteigerungen in Höhe von 466.100 €? Hier bitte 
ich um eine grobe Auflistung der dafür h auptsächlich verantwortlichen Bau-, Material- 
und Personalkosten.“ 
2. „Warum kostet der Umbau von vier Bushaltestellen bei der Stadt Köln ungefähr so viel 
wie zwei schlüsselfertige Einfamilienhäuser inklusive Innenausbau?“ 
3. „Wer kontrolliert die Kostenexplosion, genehmigt diese und übernimmt Verantwortung 
dafür?“ 
 
Antwort der Verwaltung 
 
Zu 1.: Die wesentlichen Kostensteigerungen bei den Bau-, Material- und Personalkosten sind 
in nachfolgenden Positionen feststellbar: 
 
- Asphalt 
Der zur Herstellung der einzelnen Asphaltschichten des gebundenen Straßenoberbaus (As-
phalttrag-, Asphaltbinder- und Asphaltdeckschicht) verwendete Asphalt setzte sich aus Bitu-
men, Mineralstoffen (gebrochene oder ungebrochene Gesteinskörnung) und eventuellen Zu-
satzmitteln zusammen. Eine Preissteigerung ist bei allen Komponenten des Asphaltes (Bitu-
men, Gestein und Zusatzmitteln) feststellbar. Bitumen kann allerdings als größter Preistreiber 
bei den Ausgangsstoffen der Asphaltherstellung identifiziert werden.  
Darüber hinaus ist die Asphaltproduktion ein energieintensiver Prozess, was sich natürlich auch 
auf den Endpreis auswirkt. 
 
- Betonsteine (Gehwegplatten), Bordsteine, etc. 
Auch der Betonstein ist wie zuvor beim Asphalt beschrieben aus verschiedenen Einzelkompo-
nenten zusammengesetzt. Kostentreiber ist hier allerdings der im Beton enthaltenen Zement. 
Dieser wird ebenfalls in sehr energieintensiven Prozessen hergestellt, weshalb hier eine über-
proportionale Kostensteigerung stattgefunden hat. 
 
- Betriebsmittel (Öl, Diesel, etc.) 
Auch die benötigten Betriebsmittel für den Transport der Baustoffe, die Baugeräte, etc. sind in 
den vergangenen Jahren erheblich angestiegen. Da alle Materialien zur Baustelle geliefert oder 
Abtransportiert werden müssen, schlagen sich die Preissteigerungen in jeder Leistungsposition 
des Angebots / der Leistung nieder.

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- Lohnkosten 
(Tarifliche-) Lohnkostensteigerungen werden an den Auftraggeber weitergeben. Im April 2022 
und auch im April 2023 kam es zu Lohnanpassungen (Steigerungen) und auch tariflichen Ein-
malzahlungen, welche selbstverständlich von den interessierten Bietern in der Angebotskalku-
lation berücksichtigt worden sind. 
 
Zu 2.: Neben den unter Punkt eins und auch in der Vorlage 1976/2024 benannten Gründen der 
Kostensteigerungen, spielt auch immer die aktuelle Markt- und Auftragslage eine wichtige Rolle 
bei der Preisfindung der Unternehmen.  
Zum Zeitpunkt der Angebote für den Haltestellenumbau „Heinrich-Mann-Straße“ und „Nüssen-
berger Straße“ war die Auftragslage im Straßen- und Tiefbau allgemein gut.  
Aus diesem Grund sind nur zwei Angebote von interessierten Bietern eingegangen, weshalb 
der „Wettbewerbsdruck“ als sehr gering einzuschätzen ist. 
Bei der im Juli 2024 veröffentlichen Ausschreibung zum Umbau der beiden Haltestellen „Schu-
macherring“ und „Ollenhauerring“ wurden fünf bzw. vier Angebote abgegeben. Die Preise sind 
bei diesen Maßnahmen wieder Rückläufig, sodass ein gesteigertes Interesse an öffentlichen 
Straßen- und Tiefbauaufträgen die Preisfindung beeinflusst. 
 
Zu 3.: Die Fachdienststelle (hier das Amt für Straßen und Radwegebau) prüft die Wirtschaft-
lichkeit und Angemessenheit der Preise.