Strategische Lärmplanung

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
05.06.2007 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat III Vermessungsamt 
 
Amt: Grünflächen- und 
Umweltamt  
an den Magistrat 
 
  zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat 
   
Tagesordnung:  I  II 
Verteiler: 
III              52 
VI              Stvv 
67             66  
 
 
Vorlage-Nr. 2007/0304 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
381  
 
 
Betreff: Strategi sche Lärmplanung 
 
Vorlage vom: 15.05.2007 
 
Beschlussvorschlag: 
1.  Der Bericht des Grünflächen- und Umweltamtes wird zur Kenntnis genommen 
2. Unter Federführung des Grünflächen- und Umweltamtes wird eine interne Arbeitsgruppe 
eingerichtet  
 
 
Anlagen: Karte L-night 
Karte L-den 
 
Beschluss des Magistrats vom 13.06.2007 
 
Der Magistrat nimmt von der Vorlage Kenntnis und stimmt im Übrigen zu.

2 
... 
Begründung:  
 
Der Gesetzgeber hat mit der Neufassung der §§ 47a ff. Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
die bisherige Vorschrift des BImSchG betreffend die Umsetzung der EU-Richtlinie über die Bewertung 
und Bekämpfung von Umgebungslärm neu gefasst.  
 
Mangels Verordnung des Landes Hessen sind die Kommunen weiterhin verpflichtet, sogenannte 
Lärmkarten zu erstellen. Nach altem Recht waren die Gemeinden nach § 47c BImSchG verpflichtet, 
ein Lärmkataster aufzubauen.  
 
Ziel des neuen Gesetzes ist es, entsprechend dem EU-Recht, Umgebungslärm zu vermeiden, ihm 
vorzubeugen oder ihn zu verringern. 
 
In § 47b BImSchG werden die Begriffsbestimmungen des Gesetzes definiert. 
 
Hiernach bedeutet Umgebungslärm: 
 
Belästigende oder gesundheitsschädigende Geräusche im Freien, die durch Aktivitäten von 
Menschen verursacht werden, einschließlich des Lärms, der von Verkehrsmitteln, Straßenverkehr, 
Eisenbahnverkehr, Flugverkehr sowie von Gelände für industrielle Tätigkeiten ausgeht.  
 
Aufgabe der sogenannten strategischen Lärmkarten ist es, die unterschiedlichen Quellen und 
Wirkungen der Lärmbelastung zu erfassen, zu bewerten und mögliche Lärmminderungsmaßnahmen 
zu untersuchen. 
 
Eine vollständige strategische Lärmkartierung besteht aus zwei Schritten: 
 
1. Erstellung der Lärmkarten 
2. Erstellung des Lärmaktionsplans mit Maßnahmen 
 
 
 
Zu 1.: Erstellung der Lärmkarten
 
 
Der Schallimmissionsplan ist eine flächendeckende Lärmkarte. Die Lärmbelastung wird dabei für 
unterschiedliche Quellen getrennt für Tageszeit, Abendzeit und Nachtzeit mit spezieller Software 
berechnet.  
 
1. L-day: 12 Stunden, beginnt um 6:00 Uhr 
2. L-evenig: 4 Stunden, beginnt um 18:00 Uhr 
3. L-night: 8 Stunden, beginnt um 22:00 Uhr 
 
Für die Wissenschaftsstadt Darmstadt wird mit der Software "Lima" der Firma Stapelfeldt gerechnet, 
die auch von der Hessischen Landesanstalt für Umwelt und Geologie verwendet wird.  
 
Die Verordnung über die Lärmkartierung, 34. Verordnung zur Durchführung des 
Bundesimmissionsschutzgesetzes (34. BImSchV)  vom 16. März 2006 gebietet die Verwendung der 
genannten europaweit gemeinsamen Lärmindizes, die zur Beurteilung von lärmbedingten, 
allgemeinen Belästigungen und von Schlafstörungen dienen sollen.

3 
... 
Für die unterschiedlichsten Lärmemittenten gibt es verschiedene Richtlinien, die wichtigsten derzeit 
noch gültigen sind:  
 
Straßenverkehr: 16. BImSchV, Richtlinien für dem Lärmschutz an Straßen 
Schienenverkehr: 16. BImSchV, Richtlinie zur Berechnung der 
Schallimmissionen von Schienenwegen 
Gewerbe- und Industrieanlagen: VDI 2714, VDI 2720, TA-Lärm 
Sportanlagen: 16. BImSchV, VDI 2714, VDI 2720 
 
Maßgebend für die Immissionsgrenzwerte sind die Nutzungsarten. 
 
Die Verordnung schreibt für Lärmkarten im Übrigen vor, dass diese georeferenziert (eingepasst in 
das Koordinatensystem der Stadtkarte Darmstadt) sein müssen.  
 
Die Lärmkarten sollen bestehen aus:  
 
1. einer graphischen Darstellung der Lärmsituation mit den Isophonenbändern für den L-DEN – 
Gesamtbelastung in dem Fall über 24 Stunden und getrennt für den L-night von 22:00 Uhr – 
6:00 Uhr 
2. einer grafischen Darstellung der Überschreitung eines Wertes bei dessen Überschreitung 
Lärmschutzmaßnahmen in Erwägung gezogen und eingeführt werden 
3. tabellarischen Angaben über die geschätzte Zahl der Menschen, die in den Gebieten 
wohnen, die innerhalb der Isophonenbänder nach Nr. 1 liegen, wobei die Abschätzung nach 
einer Grobbeschreibung der Umgebung zu erfolgen hat 
4. einer allgemeinen Beschreibung der Hauptlärmquellen nach Lage, Größe und 
Verkehrsaufkommen 
5. einer Beschreibung der Umgebung :Ballungsräume (Lage, Größe, Einwohnerzahl), Städte, 
Dörfer, ländliche Gegend oder nichtländliche Gegend, Flächennutzung, andere 
Hauptlärmquellen 
6. Angaben über durchgeführte und laufende Lärmaktionspläne und Lärmschutzprogramme 
7. einer tabellarischen Angabe über lärmbelastete Flächen sowie über die geschätzte Zahl der 
Wohnungen, Schulen und Krankenhäusern in diesen Gebieten, nach Maßgabe des Absatzes 6 
8. Angaben über die zuständigen Behörden für die Lärmkartierung.  
 
Nach § 4 Abs. 6 34. BImSchV ist die Gesamtfläche der lärmbelasteten Gebiete anzugeben. Die 
Angabe hat in km² zu erfolgen und ist nach den entsprechenden L-DEN Werten über 55 dB(A), über 
65 dB(A) und über 75 dB(A) zu gliedern.  
 
Für die Wissenschaftsstadt Darmstadt wurden Lärmimmissionspläne für den Verkehrslärm und den 
Schienenlärm der Straßenbahnen gerechnet. Außerdem liegen die Daten des 
Eisenbahnbundesamtes vor, die ebenfalls in georeferenzierter Form verfügbar sind.  
 
Die Bürgerumfrage des Amtes für Statistik zeigte, dass die Hauptlärmbelastung in der Innenstadt und 
in Eberstadt der Verkehrslärm ist.  
 
Im Norden Darmstadts – insbesondere Arheilgen, Kranichstein und Wixhausen – kommt der Fluglärm 
hinzu, der nach anderen Kriterien gerechnet wird.

4 
... 
Die Öffentlichkeit ist über die Erstellung und Inhalte der Lärmkarten zu informieren. Eine Information 
hat am 17. April 2007 im Justus-Liebig-Haus stattgefunden.  
 
Zu 2.: Erstellung von Lärmaktionsplänen
 
 
Die Erstellung von Lärmaktionsplänen erfolgt auf der Grundlage der Lärmkarten, die Auskunft über die 
Gebiete geben, in denen die gesetzlichen Immissionsschutz-Grenzwerte überschritten werden. 
Ebenfalls zu untersuchen sind Gebiete, in denen mehrere Lärmquellen zusammentreffen und es zu 
grenzwertigen Belastungen der Bevölkerung kommen kann.  
 
Die Karten sollten Möglichkeiten zur Lösung von Lärmproblemen aufzeigen, insbesondere zur 
Verringerung von Lärm. 
 
Konkrete gesetzliche Vorgaben fehlen, da der Bund von seiner Verordnungsbefugnis noch keinen 
Gebrauch gemacht hat. Nach § 47d Abs. 1 S.3 BImSchG soll der Aktionsplan auf die Prioritäten der 
Lärmminderung eingehen, die sich gegebenenfalls aus der Überschreitung relevanter Grenzwerte 
ergeben. Ruhige Gebiete sollen gegen eine Lärmzunahme geschützt werden.  
 
Zu den möglichen Maßnahmen entsprechend Nr. 2 des Anhangs V der EU-Umgebungslärmrichtlinie  
zählen:  
 
- Verkehrslenkung/-planung 
- Raumordnung/Bauleitplanung 
- auf die Geräuschquelle ausgerichtete technische Maßnahmen 
- Wahl von Quellen mit geringerer Lärmentwicklung 
- Verringerung der Schallübertragung 
 
Es wird im Rahmen der Maßnahmen über Schallschutzmaßnahmen, Qualität von Straßenbelägen, 
Zuordnung der Wohn- und Mischgebiete zu Straßen gemäß § 50 BImSchG und ähnliches zu 
entscheiden sein.  
 
Die Öffentlichkeit hat hierbei ein Mitwirkungsrecht.  
 
Die Zuständigkeit liegt zurzeit – mangels anderer gesetzlichen Regelungen – bei den Kommunen. 
Ausgenommen sind die überörtlichen Bereiche wie Flughafenausbau. Hier ist das Land Hessen 
zuständig. 
 
Das Land Hessen ist außerdem zuständig für die Meldung der Gebiete nach Brüssel, für die 
Lärmkarten zu erstellen sind.

5 
... 
Folgender Zeitplan ist vorgesehen (§ 47c BImSchG): 
 
Stufe 1 
 
Erarbeitung von Lärmkarten bis zum 30.06.2007 für
 
 
- Ballungsräume mit mehr als 250.000 Einwohnern (zunächst Frankfurt und Wiesbaden) 
- Hauptverkehrsstraßen mit mehr als 6 Millionen Kfz pro Jahr (ca. 16.500 Kfz/Tag) 
- Haupteisenbahnstrecken mit mehr als 60.000 Zügen pro Jahr (ca. 165 Züge/Tag) 
- Großflughafen Frankfurt am Main  
 
Die Lärmaktionspläne
 sind bis zum 18.07.2008 zu erstellen  
 
Stufe 2 
 
Erarbeitung von Lärmkarten bis zum 30.09.2012 für
 
 
- Ballungsräume mit mehr als 100.000 Einwohnern (hierzu gehören Darmstadt, Offenbach und 
Kassel) 
- Hauptverkehrsstraßen mit mehr als 3 Millionen Kfz pro Jahr (ca. 8.200 Kfz/Tag) 
 
Die Lärmaktionspläne
 sind bis zum 18.07.2013 zu erstellen.  
 
 
Für die Stufe 1 sind dem Land Hessen – hier vertreten durch das Hessische Ministerium für Umwelt, 
ländlichen Raum und Verbraucherschutz – die Hauptverkehrsstraßen innerhalb des Stadtgebietes 
auf Anforderung gemeldet worden. 
 
Zur Stufe 2 der strategischen Lärmkartierung, der Erstellung eines Lärmkonfliktplanes mit 
Maßnahmen wird eine stadtinterne Arbeitsgruppe unter der Federführung des Grünflächen- und 
Umweltamtes eingerichtet. 
 
Über das weitere Vorgehen wird nach Vorlage von Zwischenergebnissen berichtet. 
 
Darmstadt, 14.05.2007 
67-40 kr-hr 
 
 
 
Dezernat III Dezernat VI 
 
 
 
 
 
Klaus Feuchtinger Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
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8Darmstadt Ost
> 70 dB(A) > 50-55 dB(A)
Lnight =Straßenverkehrslärm 22:00 - 6:00
> 55-60 dB(A)> 60-65 dB(A)> 65-70 dB(A)
Herausgeber:
Wissenschaftsstadt Darmstadt
Technisches Stadthaus
Vermessungsamt
5528000
3476000 3476000
5526000
Nachdruck oder sonstige Vervielfältigung
nur mit Genehmigung des Herausgebers
Darmstadt 7
Flächen gleicher Pegeldifferenzen Lnight
Lärmkartierung 1:5000 4
Darmstadt West
Darmstadt Süd
Darmstadt Nord
5528000
3474000 3474000
12
6
5526000
7426

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Vogelsbergstraße
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4
62
73B
26
90A
38
42
36A
86
85B
10
20
73
8
75
90
75
69
7
8Darmstadt Ost
Flächen gleicher Pegeldifferenzen Lden
> 60-65 dB(A) > 55-60 dB(A)> 65-70 dB(A)> 70-75 dB(A) > 75 dB(A)
Herausgeber:
Wissenschaftsstadt Darmstadt
Technisches Stadthaus
Vermessungsamt
5528000
3476000 3476000
5526000
Nachdruck oder sonstige Vervielfältigung
nur mit Genehmigung des Herausgebers
Darmstadt 7Lden =Straßenverkehrslärm über 24 StundenLärmkartierung 1:5000 4
Darmstadt West
Darmstadt Süd
Darmstadt Nord
5528000
3474000 3474000
12
6
5526000
7426