2007/0618
Bebauungsplan N 39 - Martinsviertel Block 22.06 - (Satzungsbeschluss)
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2007/0618
9931 Zeichen
Magistratsvorlage
Eingang Magistrats-
geschäftsstelle:
04.01.2008
Beteiligt vor
Magistratsbeschlussfassung:
Dezernat VI
Amt: Stadtplanungsamt
an den Magistrat
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
an die Stadtverordnetenversammlung
OBW zur Befassung
zur Kenntnis
zur Beschlussfassung
zur abschließenden Beschluss-
fassung Fachausschuss
OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat
Ja
Nein
Öffentlich:
Verteiler:
Vorlage-Nr. 2007/0618
Magistratsbeschluss-Nr.
Betreff: Bebauungsplan N 39 - Martinsviertel Block 22.06 - (Satzungsbeschluss)
Vorlage vom: 20.12.2007
Beschlussvorschlag:
1. Die zum offengelegten Entwurf (2. Offenlage) des Bebauungsplans N 39 – Martinsviertel Block 22.06 –
vorgebrachten Anregungen der/des:
1.1 Landesamt für Denkmalpflege Hessen, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt vom 12.04.2007,
1.2 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt vom 25.04.2007,
1.3 Sechs anerkannte Naturschutzverbände im Landkreis Darmstadt-Dieburg, vertreten durch Herrn
Konrad Heinrich Leißler, Wingertstraße 36, 64380 Roßdorf vom 28.04.2007
werden im Sinne der jeweiligen Stellungnahme berücksichtigt bzw. nicht berücksichtigt.
2. Der Bebauungsplan N 39 – Martinsviertel Block 22.06 – für das Gebiet zwischen Rhönring, Robert-
Schneider-Straße, Emilstraße und Frankfurter Straße und die in den Bebauungsplan aufgenommene
Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen sowie die dazu gehörende, gegenüber der 2. Offenla-
ge redaktionell überarbeitete Begründung vom 02.11.2006 werden zur Satzung beschlossen.
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan N 39
Beschluss des Magistrats vom :
2
...
3
...
Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2007/0618 vom 20.12.2007:
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 05.07.1990 beschlossen, für den vorlie-
genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. Der Aufstellungsbe-
schluss wurde am 24.07.1990 im Darmstädter Echo öffentlich bekannt gemacht.
Die frühzeitige Erörterung der Sanierung gem. § 137 BauGB bzw. die frühzeitige Unterrichtung der
Öffentlichkeit über die Ziele und Zwecke der Planung wurde nach Bekanntmachung im Darmstädter
Echo am 24.06.1988 in der Zeit vom 24.06.1988 bis einschl. 25.07.1988 durchgeführt. Die Träger
öffentlicher Belange wurden am 12.09.1988 gem. § 4 (1) BauGB von der Aufstellung des Bebauungs-
plans unterrichtet.
Am 05.07.1990 hat die Stadtverordnetenversammlung die Offenlage des Entwurfs zum Bebauungs-
plan und der dazugehörigen Begründung beschlossen. Die Offenlage erfolgte nach öffentlicher Be-
kanntmachung im Darmstädter Echo am 24.07.1990 in der Zeit vom 02.08.1990 bis 03.09.1990. Die
Träger öffentlicher Belange wurden am 30.07.1990 gemäß § 3 (2) BauGB über die Offenlage infor-
miert und gemäß § 4 (2) BauGB um Stellungnahme gebeten.
Im Ergebnis dieser Offenlage sprachen sich viele Bürgerinnen und Bürger gegen die Planungsziele
(vor allem Schaffung einer Gemeinschaftsanlage mit Kleinkinderspielplatz) aus. Das Verfahren ruhte
daher einige Jahre auf Grund dieses Konflikts und aus personellen Gründen.
Nach der Entscheidung, die Gemeinschaftsanlage nicht mehr als Ziel des Bebauungsplans zu verfol-
gen, wurde ein neuer Entwurf erstellt und von der Stadtverordnetenversammlung am 22.02.2007 zur
2. Offenlage beschlossen. Gleichzeitig wurde beschlossen, den Bebauungsplan im vereinfachten Ver-
fahren nach § 13 BauGB aufzustellen, da die Voraussetzungen hierfür vorliegen. Die Begründung
enthält daher keinen Umweltbericht.
Zu 1.:
Im Rahmen der 2. Offenlage und der erneuten Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffent-
licher Belange wurden folgende Anregungen und Hinweise vorgebracht:
Anregungen: Stellungnahme:
____________________________________________________________________________________
_
1.1 Landesamt für Denkmalpflege Hessen ,
Schloss/Glockenbau 64283 Darmstadt,
(Schreiben vom 12.04.2007):
Zur Sicherung von Bodendenkmälern sei ein
Hinweis auf § 20 HDSchG wie folgt aufzu-
nehmen:
„Wenn bei Erdarbeiten Bodendenkmäler
bekannt werden, so ist dies dem Landesamt
für Denkmalpflege, Archäologische Denk-
malpflege, oder der Unteren Denkmal-
schutzbehörde unverzüglich anzuzeigen.“
Der Hinweis zu Bodendenkmälern ist bereits
unter „V Hinweise“ im Textteil des Bebau-
ungsplans N 39 enthalten.
1.2 Regierungspräsidium Darmstadt , Wilhel-
minenstraße 1-3, 64283 Darmstadt
(Schreiben vom 25.04.2007):
Als Nebenbestimmungen seien in die Be-
gründung zum Bebauungsplan aufzuneh-
men:
• Bei allen Maßnahmen, die einen Eingriff
Der Hinweis wurde unter „V Hinweise“ in den
4
...
in den Boden erfordern, ist auf sensori-
sche Auffälligkeiten zu achten. Werden
solche Auffälligkeiten des Untergrunds
festgestellt, die auf das Vorhandensein
von schädlichen Bodenveränderungen
hinweisen, ist umgehend das Regie-
rungspräsidium Darmstadt, Abteilung
Umwelt Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5 zu
informieren.
• Bei Baugenehmigungsverfahren, die
Altflächen, schädliche Bodenveränderun-
gen und/oder Grundwasserschäden
betreffen, ist das Regierungspräsidium
Darmstadt, Abteilung Arbeitsschutz und
Umwelt Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5 (zu-
ständige Bodenschutzbehörde), zu betei-
ligen.
Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2
Abs. 4 BauGB seien Aussagen zu vorhan-
denen Altflächen (Altstandorte, Altablage-
rungen), Altlasten, schädliche Bodenverän-
derungen und/oder Grund-wasserschäden
im Plangeltungsbereich aufzunehmen.
Folgende Punkte seien darzustellen:
• Bewertung des Gefährdungspotenzials
für die vorgesehene bauliche Nutzung bei
Altflächen,
• erforderliche Untersuchungen vor der
Bebauung der Grundstücke aufgrund der
vorstehenden Bewertung,
• Auswirkungen auf die vorgesehene bauli-
che Nutzung bei bereits festgestellten
schädlichen Bodenveränderungen
und/oder Grundwasserverunreinigungen,
• Auswirkungen der geplanten baulichen
Nutzung auf Sanierungsmaßnahmen der
festgestellten schädlichen Bodenverän-
derungen und/oder Grundwasserverun-
reinigungen.
Immissionsschutz
In Abschnitt IV der planungsrechtlichen
Festsetzungen unter Punkt 6 der Hinweise
werde der Einbau von Lärmschutzfenstern
wegen der Überschreitung der Lärm-
Richtwerte gemäß DIN 1805 empfohlen.
Begründet werde dies durch die hohe Ver-
kehrsbelastung durch den Rhönring und die
Frankfurter Straße mit ihren Lärm- und
Schadstoffemissionen. Diese Lärmschutz-
maßnahme bedeute jedoch de facto die
Kapitulation vor dem Verkehrslärm. Hier
bestehe die Gefahr, die Entlärmung der frei-
en Umgebung der Wohnungen nicht mit
Textteil des Bebauungsplans N 39 aufge-
nommen.
Der Hinweis wurde unter „V Hinweise“ in den
Textteil des Bebauungsplans N 39 aufge-
nommen.
Das Planungsgebiet liegt in einem nach § 34
BauGB zu beurteilenden Bereich, dessen sich
aus der näheren Umgebung ergebender Zu-
lässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert
wird. Da auch keine Zulässigkeit von Vorha-
ben vorbereitet oder begründet wird, die eine
Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) auslöst,
und die Belange der Vogelschutzgebiete und
FFH-Gebiete nicht betroffen sind, wird hier
das vereinfachte Verfahren nach § 13 BauGB
angewendet. Umweltprüfung und Umweltbe-
richt entfallen daher.
Es handelt sich um einen Bebauungsplan zur
Bestandssicherung. Neue Baumöglichkeiten
werden nicht geschaffen. Durch die geplante
Nordostumgehung soll zudem der Bereich
des Rhönrings entlastet werden. Der Anre-
gung wird daher nicht gefolgt.
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...
Nachdruck zu verfolgen, wie es der tatsäch-
lichen Situation der Betroffenen eigentlich
angemessen wäre. Die Planungen der
Nordostumgehung sollten deshalb so zügig
wie möglich vorangebracht und umgesetzt
werden.
So banal es klingen möge, Schallschutzfens-
ter minderten die Geräuschbelastung nur,
wenn sie tatsächlich geschlossen blieben.
Bewohner lärmbelasteter Wohnungen ohne
geeignete Lüftungsanlagen hätten also die
Wahl zwischen Lärmstress und Klimastress.
Hier sollten die Festsetzungen der Planung
dahingehend geändert werden, dass der
Einbau von Schallschutzfenstern an Fassa-
den entlang des Rhönringes zwingend vor-
geschrieben werde. Gleichzeitig sei auch der
Einbau von Zwangslüftungen vorzuschrei-
ben, damit die Räume auch bei geschlosse-
nen Fenstern ausreichend belüftet werden
könnten.
1.3 Sechs anerkannte Naturschutzverbände
im Landkreis Darmstadt-Dieburg, vertre-
ten durch Herrn Konrad Heinrich Leißler,
Wingertstraße 36, 64380 Roßdorf
(Schreiben vom 28.04.2007):
Die Festsetzungen unter 4.4 und 11.2 seien
zu befürworten.
In welchem Text findet sich „Punkt 1.9“ des
Hinweises in Abs. 2 (11.2) ?
Standortgerechte Pflanzen dürfen erwartet
werden.
Punkt I. 9 findet sich im Teil I: Festsetzungen
nach dem BauGB, Unterpunkt 9 und bezieht
sich auf die Anpflanzung und Erhaltung von
Bäumen und Sträuchern sowie Bindungen für
die Bepflanzung gemäß § 9 (1) 25 BauGB.
Zu 2.:
Der Bebauungsplan N 39 mit seiner Begründung und der im Plan enthaltenen Satzung über die Ges-
taltung baulicher Anlagen ist nach § 10 BauGB als Satzung zu beschließen; er wird danach durch
öffentliche Bekanntmachung in Kraft gesetzt.
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...
Der Dezernent VI:
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
Anlage:
• Begründung zum Bebauungsplan N 39 vom 02.11.2006 (redaktionell überarbeitet am
20.12.2007)
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
• Bebauungsplan N 39
Vorab werden übersandt:
• Akten (z. Hd. des Berichterstatters)
• 11 Exemplare des Bebauungsplans N 39 für die Fraktionen der Stadtverordnetenversamm-
lung
Darmstadt, den 20.12 2007
VI/61.4 zim Nst. 2603
anlage 1
848297 Zeichen
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Der Magistrat Redakt. überarb. am 20.12.2007
VI/61.1 kn Nst. 3650
Begründung zum Bebauungsplan N 39
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)
Martinsviertel Block 22.06
für das Gebiet zwischen Rhönring, Robert-Schneider-Straße, Emilstraße und Frankfurter Straße
M.: 1:2500
Inhaltsverzeichnis
1. Rechtsgrundlagen 3
2. Bestand 3
2.1 Lage im Stadtgebiet und Geltungsbereich
2.2 Bevölkerung und Eigentumsverhältnisse
2.3 Bauweise, Gebäudealter und Denkmalschutz
2.4 Gebäudenutzung
2.5 Grundstücksfreiflächen und Grundstücksausnutzung
2.6 Verkehr und Stellplätze
3. Planungsziele und zwecke und Beteiligung der Betroffenen 6
3.1 Ziele und Zwecke der Planung
3.2 Beteiligung der Betroffenen
4. Grundzüge und Auswirkungen der Planung 7
4.1 Art der baulichen Nutzung
4.1.1 Allgemeines Wohngebiet
4.1.2 Ausschluss von Betrieben des Beherbergungsgewerbes,
von Gartenbaubetrieben und von Tankstellen
4.1.3 Ausschluss von Gaststättennutzung
4.2 Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1 Maß der baulichen Nutzung
4.2.2 Bauweise und Baugestaltung
4.3 Stellplätze und Nebenanlagen
4.4 Freiflächen
4.4.1 Nicht überbaubare Grundstücksflächen
4.4.2 Private Vorgarten- und Grünfläche
5. Ordnungsmaßnahmen 9
6. Baumaßnahmen 9
7. Erschließungsmaßnahmen 9
8. Sozialplanung 10
9. Durchführung der Sanierung 10
10. Wasserwirtschaftliche Belange 11
11. Belange der Natur- und Landschaftspflege 12
11.1 Darstellungen des Landschaftsplans
11.2 Eingriffsregelung
12. Umweltbericht, vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB 12
13. Unfallrisiko durch Emissionen 13
1. Rechtsgrundlagen
Dem vorliegenden Bebauungsplanentwurf N 39 liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, der Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 1990 und der Hessischen Bauordnung (HBO) vom 18. Juni 2002 zugrunde.
Das Gebiet des Bebauungsplans N 39 liegt im Sanierungsgebiet Martinsviertel, das im rechtskräftigen Flächennutzungsplan von 2006 kenntlich gemacht ist.
Der rechtswirksame Flächennutzungsplan weist das Gebiet des Bebauungsplans als Wohnbaufläche aus. Der Bebauungsplan ist daher aus dessen Darstellungen entwickelt. Die Aufstellung des Bebauungsplanes N 39 ist erforderlich, um die Ziele der erhaltenden Stadterneuerung in dem als Sanierungsgebiet festgesetzten Martinsviertel zu sichern.
2. Bestand
2.1 Lage im Stadtgebiet und Geltungsbereich
Das Planungsgebiet liegt am nordwestlichen Rand des Martinsviertels. Der Planbereich umfasst den ca. 2,0 ha großen, so genannten Altenheim-Block zwischen Frankfurter Straße, Rhönring, Robert-Schneider-Straße und Emilstraße mit der Kennzeichnung 22.06.
2.2 Bevölkerung und Eigentumsverhältnisse
Im Planbereich leben ca. 355 Personen.
Der prozentuale Anteil von Kindern unter 14 Jahren beträgt ca. 4,5 %. Die Bevölkerungsstruktur wird besonders durch die ca. 160 Altenheimbewohner geprägt.
Etwa 48 % der Bewohner des Blockes sind 65 Jahre und älter. Der Anteil von Bewohnern ausländischer Herkunft liegt bei 18 %. Der Anteil der Einwohner mit Nebenwohnung beträgt etwa 6%.
Das Altenheim und die Häuser Emilstraße 7 und Frankfurter Straße 37 befinden sich in städtischem Eigentum. Die Anwesen Robert-Schneider-Straße 54 62 sowie 68 und die beiden Hausgruppen Frankfurter Straße 39 51 befinden sich im Eigentum der Bauverein AG. Alle weiteren Anwesen sind Einzel- bzw. Gemeinschaftseigentum. Wohnungseigentum wurde im Planbereich bislang nicht gebildet.
2.3 Bauweise, Gebäudealter und Denkmalschutz
Der Altenheim-Block weist drei unterschiedliche Formen der Bebauung auf.
Der nördliche Bereich ist durch die typische geschlossene Blockbauweise der Gründerzeit geprägt. Einzige Ausnahme bildet das 5-geschossige Wohngebäude mit Tiefgarage Robert-Schneider-Straße 76, das Ende der 80er Jahre nach dem Abbruch einer Tankstelle entstanden ist.
Die in den 20er Jahren erbauten, dreigeschossigen Gebäude Frankfurter Straße 37-51, darunter das so genannte Liebfrauenhaus (Frankfurter Straße 37 bzw. Emilstraße 7), das als Kulturdenkmal geschützt ist, wurden von der öffentlichen Wohlfahrtspflege im traditionalistischen Stil errichtet und dienten ursprünglich zur Unterbringung und Versorgung alter Menschen. Sie sind gemäß § 2 (2) des Hessischen Denkmalschutzgesetzes als Gesamtanlage Liebfrauenhaus geschützt. Ein Großteil dieser Gebäude ist modernisiert oder instand gesetzt und befindet sich in einem guten baulichen Zustand.
Auf dem rückwärtigen Teil des Grundstücks Frankfurter Straße 55 befindet sich ein Abstellschuppen.
Die Robert-Schneider-Straße weist eine heterogene Bebauung auf. Im nördlichen Bereich wird die Blockbebauung des Rhönrings durch das Ende der 80er Jahre entstandene Wohnhaus Robert-Schneider-Straße 76 fortgeführt. Die Gebäude Robert-Schneider-Straße 70 74 stammen aus der Gründerzeit und sind in einem relativ guten baulichen Zustand. Auf dem rückwärtigen Teil des Grundstücks Robert-Schneider-Straße 70 befindet sich ein Nebengebäude.
Das viergeschossige, in den 50er Jahren entstandene Gebäude Robert-Schneider-Straße 68 schließt die Blockzeile ab.
In unmittelbarer Nachbarschaft (Robert-Schneider-Straße 66) befindet sich ein frei-stehendes Gebäude aus den 20er Jahren.
Im weiteren Verlauf der Robert-Schneider-Straße (Östlicher Blockbereich) schließt sich eine viergeschossige Wohnhausgruppe (Robert-Schneider-Straße 54 62) aus den 50er Jahren an.
Den Abschluss des Geltungsbereichs an der Robert-Schneider-Straße bilden der 1989/90 entstandene Neubau und das um 1890 errichtete Hauptgebäude des Altenheims, das sog. Pfründnerhaus. Es handelt sich um einen dreigeschossigen neugotischen Klinkerbau, der eine städtebauliche Dominante an der Ecke Emilstraße / Moll-erstraße / Robert-Schneider-Straße bildet und als Kulturdenkmal geschützt ist.
Die Emilstraße ist im Geltungsbereich durch den Altbau des Altenheims und die sich an diesen Bau anschließenden Erweiterungsbauten aus den 70er Jahren geprägt.
Hier befindet sich ebenfalls das zum Altenheim gehörige sog. Schlösschen aus der Zeit um 1820; ein baukünstlerisch qualitätvoller, klassizistischer Landhausbau. Das zweigeschossige, kubische Gebäude mit rückwärtigen Flügelbauten ist ebenfalls als Kulturdenkmal geschützt ist und in einem guten baulichen Zustand.
Die Gebäude des Blocks Frankfurter Straße 56-57, Rhönring 1, Robert-Schneider-Straße 68-76 inklusive dem freistehenden Gebäude Robert-Schneider-Straße 66 stehen entlang der öffentlichen Straßen in einer einheitlichen Bauflucht.
Die Baufluchten der Gebäude Frankfurter Straße 37-51 sowie der Hausgruppe Robert-Schneider-Straße 54 62 springen um 3,0 bzw. 3,5 m zurück.
Außer dem Komplex des Altenheims sind sämtliche Gebäude mit traufständigen Satteldächern gedeckt.
2.4 Gebäudenutzung
Die Gebäude des Altenheim-Blocks dienen überwiegend dem Wohnen. In den 17 Wohngebäuden leben ca. 355 Bewohner in 144 Wohneinheiten; das städtische Altenheim hat z. Zt. etwa 160 Bewohner und ca. 80 Beschäftigte. Neben einer ehemaligen Gaststätte an der Ecke Frankfurter Straße/Rhönring, die zurzeit umgebaut wird, einer Praxis für Psychotherapie und einer Praxis für Kieferorthopädie, befinden sich keine weiteren gewerblichen Nutzungen im Block. Das Gebäude Robert-Schneider-Straße 66 ist Eigentum des Vereins Sag Ja zum Kind. Die Gebäude in der Emilstraße und der Robert-Schneider-Straße im südlichen Blockbereich werden als Städtisches Altenheim genutzt.
2.5 Grundstücksfreiflächen und Grundstücksausnutzung
Den großen Grundstücksflächen des Altenheims, die mehr als die Hälfte der gesamten Blockfläche ausmachen und den Hausgruppen an der Frankfurter bzw. Robert-Schneider-Straße, stehen die teilweise sehr kleinen Anwesen der Gründerzeitbebauung im nördlichen Blockbereich gegenüber. Die Freiflächen der großen Grundstücke sind überwiegend als Gartenflächen angelegt und gepflegt. Im Gegensatz dazu sind in der Nordecke des Blocks nur sehr wenige Grün- bzw. Gartenflächen vorhanden. Dieser Blockbereich ist geprägt durch eine hohe bauliche Dichte (GRZ zwischen 0,3 und 0,9 und GFZ zwischen 1,2 und 4,0). Die nicht überbauten Flächen sind häufig gepflastert oder asphaltiert, nutzbare Freiflächen für die Hausbewohner sind bei einigen Gebäuden fast nicht vorhanden (u.a. Robert-Schneider-Straße 72 und 74).
Einige der Freiflächen werden aufgrund der geringen Gebäudeabstände den ganzen Tag über verschattet.
Im Blockbereich befinden sich keine öffentlichen Spielflächen für Kleinkinder.
2.6 Verkehr und Stellplätze
Im Norden und Westen des Planungsbereiches liegen die stark befahrenen Durchgangs- bzw. Sammelstraßen Rhönring und Frankfurter Straße. Die vom Verkehr aus-gehenden Lärm- und Schadstoffemissionen stellen für die Anwohner ein Problem dar.
Die Lärmrichtwerte gemäß DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) für Allgemeine Wohngebiete werden hier überschritten. Da aktive Lärmschutzmaßnahmen an diesen Straßen im Planbereich nicht möglich sind, muss auf passive Lärmschutzmaßnahmen zurückgegriffen werden. Für die bestehenden Gebäude wird, soweit noch nicht geschehen, der Einbau von Lärmschutzfenstern empfohlen, um dem Anspruch an gesunde Wohnverhältnisse gerecht zu werden.
Die Robert-Schneider-Straße wurde zusammen mit dem Mollerplatz zur Wohnstraße umgebaut und in diesem Zusammenhang mit geordneten Parkplätzen auf beiden Seiten versehen. Sie weist ein deutlich geringeres Verkehrsaufkommen auf.
Die Emilstraße ist eine ruhige Anliegerstraße und in Richtung Frankfurter Straße als Sackgasse ausgebildet. Zusätzlich wird sie durch die beidseitig vorhandenen Parkplätze beruhigt.
Die wenigsten Bewohner des Planungsgebietes verfügen über einen Stellplatz auf ihrem Grundstück. Eine Ausnahme bildet der Neubau Robert-Schneider-Straße 76, zu dem 25 Tiefgaragen-Stellplätze gehören. Die meisten PKW werden in den angrenzenden Straßen abgestellt, wobei der Stellplatzbedarf für den Block 22.06 dennoch nicht abgedeckt wird.
Zusätzlich wird die Parkplatzsituation im Block durch Angestellte und Besucher des Altenheims verschärft. Für sie stehen momentan lediglich ca. 25 Stellplätze auf dem Grundstück des Altenheims zur Verfügung.
3. Planungsziele und -zwecke und Beteiligung der Betroffenen
3.1 Ziele und Zwecke der Planung
Für den Block 22.06 gelten die im Rahmenplan für die Sanierung Martinsviertel durch Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 29. April 1976 festgelegten Planungs- und Sanierungsziele. Wesentliche Ziele der Sanierung sind die Verbesserung der Wohnqualität und des Wohnumfeldes.
Verwirklicht werden diese Ziele durch
die Förderung von Gebäudesanierungen mit der dazugehörigen Sozialplanung
Verkehrsberuhigungsmaßnahmen und die Neugestaltung von Plätzen
Bebauungspläne, die verbindliches Baurecht schaffen
Vorrangiges Ziel des Bebauungsplans N 39 ist der Erhalt und die Sicherung der charakteristischen Blockrandbebauung mit der ortsbildprägenden Vorgartenzone entlang der Robert-Schneider-Straße, der Emilstraße und, abgesehen vom Kreuzungsbereich Frankfurter Straße/Rhönring, entlang der Frankfurter Straße. Im Blockinnenbereich sollen keine zusätzlichen Bauflächen ausgewiesen werden, da zum einen insbesondere im nördlichen Bereich des Blockes die Grundstücksausnutzung sehr hoch ist, und zum anderen der großzügige Freibereich des Altenheims auch weiterhin dessen Bewohnern als Frei- und Erholungsraum zur Verfügung stehen soll. Dies ist insbesondere notwendig, da viele Bewohner des Altenheims keine längeren Wege zu wohnungsferneren Grünflächen zurücklegen können. Das Rahmenplanziel Gemeinschaftsanlage kann im Block 22.06 nicht verfolgt werden.
Das Wohnen als Hauptnutzung soll erhalten und gestärkt werden. Die zugehörige Infrastruktur wie z.B. Läden für den täglichen Bedarf, soll weiterhin zulässig sein. Um das Erscheinungsbild der Gebäude und das Straßenbild zu sichern und zu entwickeln, sollen gestalterische Festsetzungen, z.B. für die Gestaltung von Fassaden, Dächern, Vorgärten und Einfriedungen in die Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen zum Bebauungsplan N 39 aufgenommen werden.
Der Blockinnenbereich soll seine Funktion als wohnungsnaher Freiraum behalten. Erweiterungen von Wohngebäuden oder Hinterhausbebauungen sollen nicht zugelassen werden.
3.2 Beteiligung der Betroffenen
Die öffentliche Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung und Beteiligung der Bürger an der Bauleitplanung gem. § 3 BauGB und § 137 BauGB erfolgte in der Zeit vom 24.06.1988 bis einschließlich 25.07.1988 im Technischen Stadthaus, Block D. Zusätzlich wurde ein Faltblatt an alle Wohnungs- und Hauseigentümer in diesem Bereich versandt und durch Wurfsendung an die Haushalte verteilt.
Ein Bebauungsplanentwurf für den Planbereich lag im Zeitraum zwischen dem 02.08.1990 und dem 03.09.1990 öffentlich aus. In der Folge wurden Bedenken von Eigentümern und Anwohnern zu dem Bebauungsplanentwurf geäußert, die zu einer Änderung der Planung führten und eine erneute Offenlage des Entwurfs bedingten. Die Bedenken und Anregungen der Eigentümer und Anwohner, die sich im Wesentlichen gegen die Errichtung einer Gemeinschaftsanlage auf einem nördlichen Teilstück der Liegenschaft des Städtischen Altenheims richteten, wurden bei der Erarbeitung des geänderten und vom 20.03.2007 bis 20.04.2007 erneut offen gelegten Bebauungsplanentwurfs berücksichtigt.
4. Grundzüge und Auswirkungen der Planung
4.1 Art der baulichen Nutzung
4.1.1. Allgemeines Wohngebiet
Der Bebauungsplan berücksichtigt die im Rahmenplan für das Martinsviertel - einschließlich der Fortschreibung des Verkehrskonzepts- beschriebenen Grundsätze. Nach dieser Zielsetzung soll das Martinsviertel vorwiegend dem Wohnen dienen. Das gesamte Planungsgebiet wird dementsprechend als Allgemeines Wohngebiet (WA) ausgewiesen. Durch diese Festsetzung soll die Wohnnutzung im Plangebiet gesichert und gestärkt werden.
Nicht störende Betriebe und vorhandene Geschäfte sollen an ihrem jetzigen Standort erhalten bleiben. Bauliche Erweiterungen sind nur im Rahmen des Bebauungsplanes möglich.
4.1.2 Ausschluss von Betrieben des Beherbergungsgewerbes, von Gartenbaubetrieben und von Tankstellen
Von den nach § 4 (3) BauNVO ausnahmsweise zulässigen Nutzungen werden Betriebe des Beherbergungswesens, Gartenbaubetriebe und Tankstellen ausgeschlossen. Diese Nutzungen würden sich weder in ihrer Struktur, noch in den von ihnen ausgehenden Belästigungen (Verkehrs- und Lärmbelastungen) in den Wohnblock einpassen und damit dem Ziel der Stärkung der Wohnnutzung zuwiderlaufen.
4.1.3 Ausschluss von Gaststättennutzung
Aus dem in der Baunutzungsverordnung vorgesehenen Katalog an allgemein zulässigen Nutzungen werden Schank- und Speisewirtschaften ausgeschlossen. Die Lärmbelästigungen, die durch Gaststättenbesucher und den dazugehörigen Kfz-Verkehr insbesondere abends und nachts verursacht werden, führen zu Konflikten mit Bewohnern und Eigentümern. Gleichzeitig würde sich durch zusätzliche Gaststätten die Parkplatzknappheit im Planbereich weiter verschärfen.
Zudem gehen durch die Umwandlung von Läden in Gaststätten weitere Ladenstandorte im Martinsviertel verloren, die für die (Nah-)Versorgung und die Belebung des Wohngebietes von großer Bedeutung sind. Die Ansiedelung weiterer Gaststätten im Martinsviertel steht im Widerspruch zu den beschlossenen Sanierungszielen.
Die Ausschlussfestsetzung soll diesem Trend entgegenwirken. Sie dient dem Erhalt des Gebietscharakters und der Bewohnerstruktur sowie dem Abbau und der Vermeidung städtebaulicher Spannungen. Die allgemeine Zweckbestimmung des Baugebiets bleibt gewahrt.
4.2 Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1 Maß der baulichen Nutzung
Der Rahmenplan für die Sanierung des Martinsviertels sieht vor, dass die charakteristische Baustruktur des Viertels erhalten bzw. wiederhergestellt werden soll. Aus diesem Grund ist es notwendig, im Bebauungsplan N 39 Überschreitungen der nach § 17 (1) BauNVO zulässigen Höchstwerte der baulichen Nutzung im Allgemeinen Wohngebiet zu ermöglichen, insbesondere für kleine Grundstücke, deren Zuschnitt nicht auf dem Weg der Umlegung verändert werden kann. Das Maß der baulichen Nutzung wird in diesen Fällen durch die Zahl der Vollgeschosse und die überbaubare Grundstücksfläche bestimmt. Rechtsgrundlage hierfür ist § 17 Abs. 2 BauNVO. Öffentliche Belange stehen dem nicht entgegen.
Die vorhandenen Gebäude, die planungsrechtlich nicht über Festsetzungen im Bebauungsplan gesichert werden, genießen Bestandsschutz. Alle zum Erhalt der Gebäude notwendigen Maßnahmen dürfen weiterhin durchgeführt werden.
Um sicherzustellen, dass sich ein neues bzw. wiedererrichtetes Gebäude in die vorhandene Bebauung einfügt, werden differenzierte Festsetzungen zur Geschossigkeit der Gebäude getroffen. So werden im Bereich der historischen Bebauung der Frankfurter Straße 37-51 sowie für die Gebäude des Altenheims in der Emilstraße drei, für die geschlossene Blockbebauung Frankfurter Straße, Rhönring, Robert-Schneider-Straße vier Geschosse als Höchstmaß, für die Wohnhausgruppe Robert-Schneider-Straße 54-62 ein Mindest- und Höchstmaß von drei bis vier Geschossen festgelegt. Das freistehende Gebäude Robert-Schneider-Straße 66 hebt sich als Bautyp von der restlichen Bebauung ab; es wird ein Mindest- und Höchstmaß von drei bis vier Geschossen festgelegt.
Zur Sicherung und Stärkung der Wohnnutzung entsprechend Ziffer 4.1 wird die vorhandene Wohnbebauung entlang der öffentlichen Straßen festgeschrieben.
Die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohnverhältnisse werden durch das Maß der Bebauung nicht beeinträchtigt. Eine ausreichende Belichtung und Belüftung der Wohnungen wird sichergestellt.
4.2.2 Bauweise und Baugestaltung
Zum Erhalt des Ortsbildes und der historisch geprägten Baustruktur wird die Bebauung entlang der öffentlichen Straßen mit einer parallel zu den Straßen verlaufenden Firstrichtung festgesetzt.
Auch die homogene Fassadenabwicklung ohne größere Höhenversprünge und die durchgehende, ruhige Dachlandschaft sind von zentraler Bedeutung.
Die getroffenen bauordnungsrechtlichen Festlegungen mit Aussagen über Dächer und Fassaden, Werbe- und Außenanlagen dienen dazu, dieses homogene Erscheinungsbild zu erhalten und Störungen im Ortsbild zu vermeiden.
4.3 Stellplätze und Nebenanlagen
Der Stellplatzmangel im Block 22.06 kann nicht beseitigt werden. Die Festsetzungen im Bebauungsplan N 39 dienen vorrangig der Sicherung und Ordnung der vorhandenen Stellplätze. In diesem Zusammenhang werden die Tiefgarage Robert-Schneider-Straße 76 und die Stellplätze auf den Grundstücken Frankfurter Straße 53, Robert-Schneider-Straße 66 und 68 sowie im Blockinnenbereich des Altenheims gesichert. Zusätzliche Stellplätze werden auf den Grundstücken Frankfurter Straße 37-51 aus-gewiesen.
Die Errichtung von Nebenanlagen ist untersagt.
4.4 Freiflächen
4.4.1 Nicht überbaubare Grundstücksflächen
Die planungs- und bauordnungsrechtlichen Festsetzungen zu den Flächen außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen haben zum Ziel, dass die Freiflächen im Block gesichert, langfristig entsiegelt und der begrünte Anteil erhöht wird.
Private Vorgarten- und Grünflächen
Die privaten Vorgartenflächen entlang der Frankfurter Straße und an der Robert-Schneider-Straße sollen geschützt und gesichert werden. Sie sind gärtnerisch zu erhalten bzw. zu gestalten und angemessen mit Bäumen und Sträuchern zu bepflanzen.
5. Ordnungsmaßnahmen
Es sind keine Ordnungsmaßnahmen vorgesehen, nachdem ein Hinterhaus auf dem Grundstück Frankfurter Straße 55, das früher als Scheune/Remise diente und später als Abstellschuppen genutzt wurde, abgebrochen wurde, um die Belichtungsverhältnisse der angrenzenden sehr kleinen Grundstücke Robert-Schneider-Straße 72 und 74 zu verbessern. An anderer, günstigerer Stelle auf dem Grundstück wurde ein Ersatzabstellschuppen errichtet.
6. Baumaßnahmen
Zusätzliche Bauflächen werden nicht ausgewiesen.
7. Erschließungsmaßnahmen
Es sind keine Erschließungsmaßnahmen vorgesehen.
8. Sozialplanung
Die Verpflichtung, einen Sozialplan aufzustellen, ergibt sich aus § 180 BauGB sowie aus der Genehmigung der förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes durch das Regierungspräsidium vom 17. Juli 1972.
Mit Beschluss vom 04. Oktober 1972 hat der Magistrat in elf Punkten Vorstellungen zur Vermeidung und Milderung von nachteiligen Auswirkungen bei städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen aufgestellt. Diese elf Punkte gelten für das gesamte Martins-viertel und sind dementsprechend auch für den Block 22.06 gültig. Weitere sozialplanerische Vorstellungen finden sich:
im Rahmenplan (Soziale Einrichtungen, Spielplätze, etc.) sowie
in der Anlage zum Rahmenplan "Modernisierung von Wohnungen".
Diese mehr allgemeinen Vorstellungen werden in einer zweiten Phase bei der Erarbeitung von Neuordnungskonzepten für einzelne Blöcke konkretisiert, und zwar bezogen auf die in diesen Blöcken jeweils wohnenden oder arbeitenden und von den beabsichtigten Sanierungsmaßnahmen betroffenen Menschen.
Für den Block 22.06 sind keine wesentlichen Eingriffe in den Bestand vorgesehen.
Aus dem Bebauungsplanentwurf ergibt sich, dass Mieter nicht aufgrund von Abbruch- oder umfangreichen Modernisierungsmaßnahmen umziehen und Betriebe nicht verlagert werden müssen.
Bei der Durchführung der Sanierung im Block 22.06 sind folglich keine nachteiligen Auswirkungen zu erwarten.
9. Durchführung der Sanierung
Da keine wesentlichen Eingriffe im Rahmen der Durchführung der Sanierung erforderlich sind, werden keine nachteiligen Auswirkungen erwartet.
Zur Milderung eventuell doch entstehender Probleme sind bei der Durchführung der Sanierung im Planungsbereich folgende Vorstellungen zu berücksichtigen:
Die Stadt führt soweit erforderlich den Umbau von Straßen und Plätzen durch und trägt die Kosten
Bei noch erforderlichen Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen wird die Stadt die Eigentümer beraten und soweit möglich durch günstige Darlehen und Zuschüsse unterstützen. Die Höhe der Förderung ist vom Einzelfall abhängig.Für alle mit einer Hausmodernisierung zusammenhängenden Fragen steht für die Eigentümer und Mieter der Modernisierungsberater der Stadt zur Verfügung. Die Durchführung von Modernisierungsmaßnahmen wird häufig in einer so genannten Modernisierungsvereinbarung geregelt. Modernisierungsmaßnahmen, die über eine solche Modernisierungsvereinbarung geregelt werden, und/oder für die eine öffentliche Förderung vorgesehen ist, werden mit den Mietern erörtert und im Einvernehmen mit ihnen durchgeführt. Vor allem bei der mit öffentlichen Mitteln geförderten Modernisierung wird sich die Stadt im Interesse der Mieter ein Belegungsrecht sichern und eine zeitlich begrenzte Mietpreisbindung vereinbaren. Durch den Einsatz von Sanierungsförderungsmitteln sollen tragbare Mieten erreicht werden.
Soweit bei der Bildung freiwilliger Hofgemeinschaften Kosten für den Abbruch von Mauern, Betonflächen oder kleinen Schuppen entstehen, können diese von der Stadt übernommen werden.
Nicht störende Betriebe und vorhandene Geschäfte sollen an ihrem jetzigen Standort erhalten bleiben. Bauliche Erweiterungen sind nur im Rahmen des Bebauungsplans möglich.
Für zusätzliche Informationen und Beratung (z.B. über allgemeine Sanierungsfragen, Modernisierung, Förderungsmöglichkeiten, Wohngeld und sonstige Hilfen) stehen die entsprechenden städtischen Dienststellen zur Verfügung.
10. Wasserwirtschaftliche Belange
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes umfasst ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Es wird deshalb davon ausgegangen, dass dem vorliegenden Bebauungs-plan N 39 die Belange einer geordneten Abwasserbeseitigung nicht entgegenstehen, da nach Art und Maß der baulichen Nutzung keine wesentliche Veränderung der Abwasserbelastung zu erwarten ist.
Da der vorliegende Bebauungsplan die bauliche Erhaltung des dicht bebauten Wohnquartiers zum Ziel hat und eine weitere Verdichtung nicht erfolgen soll, sind Neubauten nur zulässig, wenn der Abbruch eines bestehenden Gebäudes vorausgegangen ist.
Auf den Grundstücksfreiflächen sind nur unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben. Durch die Festsetzungen zur Begrünung auf den nicht überbaubaren Grundstücksflächen ist eine Versickerung von Regenwasser weiterhin möglich. Die Festsetzungen tragen zu einer Verbesserung des Grundwasserhaushalts bei. Im Gebiet ist es nicht sinnvoll, generell Zisternen festzusetzen, da der Aufwand bei der Regenwassersammlung in den meisten Fällen unangemessen wäre und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist.
Im mittleren Bereich des Blocks (zwischen Frankfurter Straße 41 und 49, über das Grundstück des Altenheims hin zum Grundstück Robert-Schneider-Straße 58/62) befindet sich ein Mischwasserkanal. Es handelt sich um einen wichtigen Hauptsammler (Nordostsammler 1), an den fast das gesamte Martinsviertel angeschlossen ist. Eine Verlegung dieses Kanals ist nicht möglich; der Sammler ist als ein wichtiger Bestandteil der öffentlichen Kanalisation in seiner jetzigen Trasse zu sichern.
Dazu ist es erforderlich, einen 3,0 m breiten Streifen (von Außenkante Rohr gemessen) beidseitig des Kanals von weiterer Überbauung sowie Bepflanzung mit tiefwurzelnden Bäumen freizuhalten.
11. Belange der Natur- und Landschaftspflege
11.1 Darstellungen des Landschaftsplans
Im Landschaftsplan der Wissenschaftsstand Darmstadt Stand Oktober 2003 ist das Plangebiet als Wohnbaufläche/Mischgebiet (analog zu den Festlegungen im Flächen-nutzungsplan) mit dem Entwicklungsziel Verbesserung von Grün auf den Bauflächen dargestellt.
Eingriffsregelung
Grundsätzlich ist ein Ausgleich für die zu erwartende Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 1a Abs. 3 Satz 4 BauGB nicht erforderlich, wenn die Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Da es sich bei dem Plangebiet um ein Bestandsgebiet handelt, was in seiner Baustruktur im wesentlichen durch den Bebauungsplan gesichert werden soll und bei welchem keine neuen Eingriffe in Natur und Landschaft durch neue Bebauungsmöglichkeiten bzw. anderweitige Möglichkeiten der Versiegelung ermöglicht werden sollen, ist demnach ein Ausgleich nicht erforderlich.
Durch den in Punkt I.9. der textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans gemachten Vorgaben hinsichtlich der Gestaltung der privaten Vorgarten- und sonstigen Grundstücksfreiflächen soll insgesamt eine Erhöhung des Grünvolumens im Plangebiet sichergestellt werden.
Als Hinweis wurden unter dem Punkt V.3 Schutzvorschriften für die vom Aussterben bedrohten Fledermausarten in den Bebauungsplan aufgenommen. Ein Informationsblatt des Naturschutzbundes mit allgemeinen Empfehlungen zum Schutz von Fledermäusen, Mauerseglern und Schwalben ist beim Grünflächen- und Umweltamt, Abt. Umwelt erhältlich.
12. Umweltbericht, vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB
Durch das Baugesetzbuch in der Fassung vom 23.09.2004 wurde die Umweltverträglichkeitsprüfung durch die nach § 2 Abs. 4 BauGB durchzuführende Umweltprüfung und den Umweltbericht gemäß § 2a BauGB ersetzt, der grundsätzlich zu erstellen ist.
Bei dem vorliegenden Bebauungsplan N 39 handelt es sich jedoch um eine Planung, die den Bestand erhalten soll und die den sich nach der Eigenart der näheren Umgebung ergebenden Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert. Da auch die sonstigen Anforderungen des § 13 BauGB erfüllt sind, wurde das Bebauungsplanverfahren ab der 2. Offenlage nach dem vereinfachten Verfahren gemäß § 13 BauGB fortgeführt. Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung und von dem Umweltbericht abgesehen.
13. Unfallrisiko durch Emissionen
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirklungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches nordwestlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 1 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.
Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck.
Insgesamt kann daher davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.
Der Dezernent VI:
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
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Beratungsverlauf (5)
Orte (5)
- Wilhelminenstraße 1
- Frankfurter Straße
- Rhönring
- Robert-Schneider-Straße
- Emilstraße
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2007/0618
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 20.12.2007
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00