Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung

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106190205Vermessungsamt
200388111021054090613221406158112300350	Sozialamt30133006	Gymnasien30148108302451303997305350305988Betriebsärztlicher Dienst30660930661230661330661430661530661630661730661830661930662030662130662230662330662430664430671813%Straßenverk.-u.Tiefbauamt -Verwaltung306766Fachschulen30678203306786306787
Sonderschulen306867
3011096A10Bürger- und Ordnungsamt073164073391A8	Pers.-Nr.AlterAKDezernatAmt / Verw.Stelle015052062063066110040005032037IDAPPersonalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter / Verwaltungsstellen in 2009AK 3 = Beamtinnen und Beamte+AK 1 = ehemalige Arbeiterinnen und ArbeiterYAK 2 = ehemalige Angestellte sowie alle neueingestellten Tarifbeschäftigten ab 01.10.2007~Beginn der Altersrente = Renteneintritt bzw. Eintritt in den Ruhestand früher als das Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze UErreichen der Altersgrenze = gesetzliches Rentenalter bzw. gesetzliches Pensionsalterÿj7±†’
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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿjY·Õˆ
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Dezernat 2
Dezernat 3
Dezernat 4
Dezernat 5
Dezernat 6
GemeindeorganKonsolidierungsvorschläge
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Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche:Anzahl und Intensität der Städtepartnerschaften überprüfen`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal/Vorschlagswesen aktualisieren und publik machen_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit bestehtqBezirksverwaltungen/Bürgerbüros: Überprüfung der Personalbemessung bei melde- und passrechtlichen Angelegenheiten!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 2011nAkademie für Tonkunst: Kürzung des Leistungsangebotes, z. B. im Bereich städt. bezuschussten Einzelunterrichts2Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen KennzahlensystemsSDirektor/in der Stadtbibliothek: Stelle erforderlich, da seit 01.12.2006 unbesetzt??generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen Bereichen…Bezirksverwaltungen/Bürgerbüros: Haushaltsmittel für besondere Zwecke stehen dort zur Verfügung (1.000,- EUR/Jahr). Mittel notwendig?ÿRüaqØèRb
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2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich
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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿjZ·Öˆ
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VermessungamtGrünflächen- und UmweltamtKonsolidierungsvorschläge
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Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht7Grünflächen- und Umweltamt: Privatisierung Krematorium?!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 2011LEAD: Zusammenführung des Fuhrparkservice des EAD mit dem Fuhrparkservice HSEEAD2Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿJü7G¤´-=
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1 = Vorschläge aus AG Haushaltskonsolidierung
2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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1 = Vorschläge aus AG Haushaltskonsolidierung
2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Datenschutzbeauftragter: Personalausstattung?-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht>Eigenbetrieb Bürgerhäuser und Märkte: Minimierung der VerlusteEB Bürgerhäuser und  Märkte!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 20112Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿJWGÁ±ÓÃ
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6 = Umsetzung erfolgt 
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Feuerwehr Dezernatsbüro VILAnreize schaffen für Verwaltungswechsel (Umzugspauschale, Zusatzurlaub etc.)LFörderung der Altersteilzeit: keine Besetzung während der Freistellungsphase^Förderung der Teilzeit ohne Ausgleich (insb. bei geringfügigen Reduzierungen), Ausnahmen: HGlG Schaffung von TelearbeitsplätzenLAnbringung von kw-Vermerken (mit Ausscheiden muss kw-Vermerk sofort greifen)7Mitarbeiter als externe Berater (gewolltes Outsourcing)dBeurlaubung ohne Gehalt und Ersatz (insb. bei kürzeren Beurlaubungszeiten von z. B. 1/2 bis 1 Jahr) 1Zeitverträge überprüfen und ggf. nicht verlängernwVerträge mit externen Firmen o.ä. generell überprüfen und ggf. kündigen (unter dem Aspekt von Personalkosteneinsparung)externer Einstellungsstopp auch für Eigenbetriebe (Abbau der städtischen üpl´s): Verpflichtung, zuerst stadtintern auszuschreiben#
Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 20110Gemeinsame Ausländerbehörde mit Landkreis DA-DI?MKfZ-Zulassungsstelle: Software für Händlerzulassung (spart Zeit und Personal)ÆStraßenverkehrs- und Tiefbauamt: Auflösung Verwaltungsabteilung bzw. Überprüfung einzelner Planstellen, auf denen reine Verwaltungstätigkeiten erbracht werden (arbeitsorganisatorische Überprüfungen)?Schließung der durch die Stadt unterhaltenen Schutzräume/Bunker2Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿRœ×GM½ï_

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6 = Umsetzung erfolgt 
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6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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StandesamtA14RevisionsamtA13gDA15	Pers.-Nr.AlterAKDezernatAmt / Verw.Stelle010041015014052053054055056057058059060061062063064065066067068069070071072073074075076077078079080081082083084085086087088089090091092093094095096097098099100101102103104105106107108109110111112113114115116021034040005032037IDAPrakt.
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Jazz-InstitutPPersonalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter / Verwaltungsstellen in 2008AK 3 = Beamtinnen und Beamte+AK 1 = ehemalige Arbeiterinnen und ArbeiterYAK 2 = ehemalige Angestellte sowie alle neueingestellten Tarifbeschäftigten ab 01.10.2007~Beginn der Altersrente = Renteneintritt bzw. Eintritt in den Ruhestand früher als das Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze UErreichen der Altersgrenze = gesetzliches Rentenalter bzw. gesetzliches PensionsalterÿšÇ4
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1Vermessungsamt
21114120608
3Bürger- und OrdnungsamtA9mD053455Sportstätten00336610004924011452041399050663061554076161300927301701301899+Amt f. Familie, Kinderbetr. etc.-Fam.Zentr.304088Interkulturelles Büro061292073248300183A7300664301146	Pers.-Nr.AlterAKDezernatAmt / Verw.Stelle010052062066005032037IDA531PPersonalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter / Verwaltungsstellen in 2011AK 3 = Beamtinnen und Beamte+AK 1 = ehemalige Arbeiterinnen und ArbeiterYAK 2 = ehemalige Angestellte sowie alle neueingestellten Tarifbeschäftigten ab 01.10.2007~Beginn der Altersrente = Renteneintritt bzw. Eintritt in den Ruhestand früher als das Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze UErreichen der Altersgrenze = gesetzliches Rentenalter bzw. gesetzliches PensionsalterÿJOð­€
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ENTWURF 
 
 
 
 
 
 
 
Handlungsleitfaden  
 
zur  
 
Personalkostenkonsolidierung

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 2 von 72 
 
Inhaltsverzeichnis 
 
 
1. Vorbemerkungen           
5 
1.1 Verfügung des Regierungspräsidiums vom 05.06.2007     5 
1.2 Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011      6 
1.3 Auftrag            8 
 
2. Kostenmäßige Zuordnung der jährlichen Einsparvorgaben auf die  
Dezernate bzw. Gemeindeorgane sowie Ämter/Verwaltungsstellen    9 
2.1 Einsparvorgaben bezogen auf die jeweiligen Dezernate bzw.  
G e m e i n d e o r g a n e           9 
2.2 Einsparvorgaben bezogen auf di e jeweiligen Ämter/Verwaltungs- 
s t e l l e n           10 
 
3. Vorschläge zur Konsolidierung der Personalkosten    10 
3.1 Arbeitsgruppe Haushaltskonsolidierung     11 
3.2 Konsolidierungsvorschläge       11 
3.3 Kostenmatrizen zur Personalkostenkonsolidierung    15 
3.3.1 Erläuterung der Kostenmatrizen      15 
3.3.2 Einarbeitung der konkreten Eins parvorschläge in die Kostenmatrizen 17 
3.4 Zeitschiene für die weitere Vorgehensweise     18 
 
 
4 .  P e r s o n a l s t a t i s t i k e n          
19 
4.1 Entwicklung der Personal ausgaben (2003 bis 2008)   19 
4.1.1 Entwicklung der Personalausgaben im Vergleich zu den  
Ausgaben im Verwaltungshaushalt (2003 bis 2008)  20 
4.1.2 Entwicklung der Dienstbezüge, Vergütung und Löhne  
(2003 bis 2008)       21 
4.1.3 Entwicklung der sonstigen Personalaufwendungen für die  
Beschäftigten (2003 bis 2008)     23 
4.2 Darstellung der Beschäftigtena nzahl im Zeitraum 2003 bis 2007  26 
4.2.1 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl nach Beschäftigten- 
gruppen (2003 bis 2007)      27 
4.2.2 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl nach Geschlecht  
(2003 bis 2007)       28 
4.2.3 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl unterteilt nach Voll-  
und Teilzeit (2003 bis 2007)      28 
4.2.4 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl in Teilzeit nach  
Beschäftigtengruppen (2003 bis 2007)    29 
4.2.5 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl in Teilzeit nach  
Geschlecht (2003 bis 2007)      29 
4.3 Anteil der Beschäftigten unterteilt nach Beschäftigtengruppen  
(Stand: 30.06.2007)        30 
4.4 Anteil der Beschäftigten unterteilt nach Geschlecht  
(Stand: 30.06.2007)        30 
4.5 Anteil der Beschäftigten unterteilt nach Voll- und Teilzeit  
(Stand: 30.06.2007)        31

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 3 von 72 
4.6 Darstellung der Beschäftigten nach Entgelt- bzw. Besoldungs- 
gruppen sowie Geschlecht (Stand: 30.06.2007)    32 
4.6.1 Tarifbeschäftigte nach Entg eltgruppen (Stand: 30.06.2007) 32 
4.6.2 Darstellung der Beamten/innen nach Besoldungsgruppen  
(Stand: 30.06.2007)       33 
4.6.3 Darstellung der Beschäftigten unterteilt nach den Entgelt- bzw.  
Besoldungsgruppen und Geschlecht (Stand: 30.06.2007)  33 
4.7 Entwicklung der Beschäftigten in  Altersteilzeit (2003 bis 2007)  35 
4.7.1 Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit nach  
Beschäftigtengruppen (2003 bis 2007)    35 
4.7.2 Anzahl der Beschäftigten in den jeweiligen Phasen der  
Altersteilzeit (2003 bis 2007)     37 
4.7.3 Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit nach  
Geschlecht (2003 bis 2007)      38 
4.8 Entwicklung der Krankenstände (2003 bis 2005)    38 
4.8.1 Entwicklung der Krankenständ e der Städte insgesamt laut  
Umfrage des Deutschen Städtetages (2003 bis 2005)  40 
4.8.2 Entwicklung der Krankenstände der Stadt Darmstadt  
(2003 bis 2005)       40 
4.9 Entwicklung der Anzahl der Dienstunfälle (2003 bis 2007)   41 
4.10 Altersstruktur der Beschäftigten (Stand: 30.06.2007)   42 
4.10.1 Altersstruktur der Beamten/innen (Stand: 30.06.2007)  44 
4.10.2 Altersstruktur der Tarifb eschäftigten (Stand: 30.06.2007)  45 
4.11 Entwicklung des Durchschnittsalters der Beschäftigten  
(2003 bis 2007)        46 
4.11.1 Entwicklung des Durchschnittsalters der Beamten/innen  
(2003 bis 2007)       46 
4.11.2 Entwicklung des Durchschnittsalters der Arbeiter/innen  
(2003 bis 2005)        47 
4.11.3 Entwicklung des Durchschnittsalters der Angestellten bzw.  
Tarifbeschäftigten (2003 bis 2007)     48 
4 . 1 2  D i e n s t z u g e h ö r i g k e i t         49 
4.13 Personalzugänge im Zeitraum 2003 bis 2007    50 
4.14 Anzahl der Rückkehrer/innen aus Elternzeit und Beurlaubungen  
im Zeitraum 2008 bis 2011 (Stand: 30.06.2007)    50 
4.15 Personalabgänge im Zeitraum 2004 bis 2007    51 
4.16 Personalabgänge im Zeitraum 2008 bis 2011 (Stand: 12.10.2007) 51 
4.16.1 Personalabgänge der Tari fbeschäftigten im Zeitraum  
2008 bis 2011 (Stand: 12.10.2007)     53 
4.16.2 Personalabgänge der Beamten/innen im Zeitraum  
2008 bis 2011 (Stand: 12.10.2007)     55 
4.17 Entwicklung der tatsächlich be setzten Planstellen (2003 bis 2007) 57 
4.17.1 Entwicklung der tatsächlic h besetzten Planstellen nach  
Beschäftigtengruppen (2003 bis 2007)    57 
4.17.2 Entwicklung der tatsächlic h besetzten Planstellen nach  
Voll- und Teilzeit (2003 bis 2007)     58 
4.18 Anzahl der überplanmäßig Beschäftigten nach Beschäftigten- 
gruppen (Stand: 15.06.2007)      58

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 4 von 72 
4.19 Entwicklung der kw-Stellen (2003 bis 2007)     59 
4.19.1 Entwicklung der kw-Stellen nach Beschäftigtengruppen  
(2003 bis 2007)       60 
4.19.2 Entwicklung der kw-Stellen nach Voll- und Teilzeit  
(2003 bis 2007)       60 
 
5. Weitere personalwirtschaftliche  Instrumente und Maßnahmen   
61 
5 . 1  L e i t b i l d          61 
5.2 Flexibilisierung der Arbeitszeit      62 
5.3 Leistungsorientierte Bezahlung      64 
5.4 Alternierende Telearbeit       66 
5.5 Betriebliches Eingliederungsmanagement     67 
5.6 Qualitätsmanagement       69 
5 . 7  E - G o u v e r n m e n t         70 
5 . 8  D o k u m e n t e n m a n a g e m e n t        70 
 
6. Zusammenfassung und Fazit        71

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 5 von 72 
1. Vorbemerkungen 
 
1.1 Verfügung des Regierungspräsidiums vom 05.06.2007 
 
Das Regierungspräsidium Darmstadt hat mi t Verfügung vom 05.06.2007 die aufsichtsbe-
hördlichen Genehmigungen für den am 22.02 .2007 von der Stadtverordnetenversammlung 
beschlossenen Haushalt 2007 erteilt. Die Haus haltssatzung 2007 und der Haushaltsplan 
2007 sind mit der Veröffentlichung der aufsic htsbehördlichen Genehmigung rückwirkend 
zum 01.01.2007 in Kraft getreten. 
 
Das Regierungspräsidium hat seine Genehmigung mit zahlreichen Auflagen verbunden. Als 
Grund führt die Aufsichtsbehörde an, dass sich  die Haushalts- und Finanzlage der Wissen-
schaftsstadt Darmstadt im Ha ushalt für das Haushaltsjahr 2007 gegenüber dem Vorjahr als 
unverändert kritisch darstellt. Der jahresbezoge ne Fehlbetrag beläuft sich auf 33,7 Mio. EUR. 
Bis zum Jahresende 2007 wird sich das kumulierte Defizit (Haushaltsfehlbeträge der Jahre 
2002 – 2007) auf 220,1 Mio. EUR belaufen. Bis zu m Ende des Finanzplanungszeitraumes im 
Jahr 2010 errechnet sich auf der Basis der gültigen Finanzplanung ein kumulierter Haus-
haltsfehlbetrag im Verwaltungshaushalt von über  309 Mio. EUR. Aufgrund dieser fortschrei-
tenden defizitären Entwicklung ist aus Sicht der Aufsichtsbehörde die finanzielle Leistungs-
fähigkeit der Stadt nicht mehr sichergestellt und der Gesamtbetrag der Kredite sowie der 
Gesamtbetrag der Verpflichtungsermächtigungen sind dem Grunde nach nicht genehmi-
gungsfähig. 
 
Die Genehmigung wurde im Personalbereich mit folgender Auflage erteilt: 
 
„6. Durch eine restriktive Stellenbewirtschaftung  und eine Stellenbesetzungssperre ist auf eine 
Personalkostenbegrenzung hinzuwirken. Diese Maßnahmen halte ich für geboten, weil sie 
den Magistrat in die Lage versetzen, bei fr eiwerdenden Stellen entsprechende Rationalisie-
rungsmaßnahmen einzuleiten. 
Vor notwendigen bzw. rechtlich möglichen Neubesetzungen bzw. Beförderungen und Hö-
hergruppierungen ist ab dem Haushaltsjahr 2007 und bis auf weiteres eine Frist von min-
destens 12 Monaten einzuhalten. Auf die Scha ffung neuer Stellen ist grundsätzlich zu ver-
zichten. Ein ggf. unabweisbarer Mehrbedarf is t in erster Linie durch interne Versetzungs- 
bzw. Organisationsmöglichkeiten auszugleichen. Ausnahmen von diesen Grundsätzen sind 
nur nach meiner ausdrücklichen vorherigen Zustimmung möglich; der unabweisbare Bedarf 
oder die rechtliche Verpflichtung hierzu sind eingehend zu begründen. 
Außerdem sind ab dem Haushaltsjahr 2007 un d bis auf weiteres die Personalausgaben 
(Gruppe 4) auf einen Höchstwert von 96,0 Mio.  EUR zu begrenzen. Diese Auflage darf nicht 
durch eine Ausweitung von Sachausgaben um gangen werden. Evtl. weitere Auslagerungen 
in Sondervermögen sind entspr echend zu berücksichtigen. 
Über- und außertarifliche Leistungen im Pers onalbereich sind unverzüglich abzubauen.“ 
 
Begründet wurde diese Auflage wie folgt: 
 
Nach Einschätzung der Aufsichtsbehörde biet en neben überdurchschnittlichen disponiblen 
Ausgaben nach wie vor die Belastungen durch Personalausgaben erhebliche Einsparmöglich-
keiten. Die seitens der verantwortlichen Gremien in eigener Verantwortung für die Personal-
bewirtschaftung festgelegten Zi ele sind eindeutig nicht erreicht worden. Deshalb ist durch 
restriktive Stellenbewirtschaft ung stärker als bisher auf eine Kostensenkung im Personalbe-
reich hinzuwirken. Die im Rahmen von Budgetabsprachen mit den einzelnen Fachbereichen

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 6 von 72 
festgelegten Personalkosten sollten nicht nur begrenzt, sondern entsprechend der städti-
schen Finanzsituation so gar reduziert werden. 
 
Zudem wurde ausgeführt, dass die neben den beträchtlichen haushaltswirtschaftlichen Be-
lastungen, beispielsweise im sozialen Bereic h, der Jugendhilfe, bei den Personalaufwendun-
gen sowie beim Schuldendienst, nahezu unverändert vorgehaltenen Standards, insbesondere 
im Bereich der freiwilligen Leistungen, zune hmend in einem deutlichen Missverhältnis zur 
Einnahmesituation stehen. 
 
In der Sitzung des Magistrats am 27.06.2007 wurde u. a. der Beschluss gefasst, den städti-
schen Gremien zu den Beratungen des Nachtragshaushaltes 2007 ausführlich darzustellen, 
wie die weiteren Auflagen aus der Verfügun g der Aufsichtsbehörde vom 05.06.2007 umge-
setzt werden können. Zudem sei zu den Bera tungen des Nachtragshaushaltes 2007 das vom 
Regierungspräsidium geforderte  Haushaltskonsolidierungskon zept zur Beschlussfassung 
vorzulegen. 
 
 
1.2 Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011 
 
Am 24.09.2007 hat der Magistrat die Vorlage „Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011“ 
(Nr.: 2007/0543) beschlossen. Die Stadtveror dnetenversammlung stimmte dem Konzept am 
01.11.2007 zu. 
 
Laut Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 20 11 gelten folgende Rahmenbedingungen: 
 
1. Grundlage für alle Einsparvorgaben sind sowohl auf der Sachkosten- als auch auf der 
Personalkostenebene die Ansätze im am 22.02.2007 von der Stadtverordnetenver-
sammlung beschlossenen Haushalt 2007. 
 
2. Die Veränderungen und die ggf. zusätzlich auszuweisenden, durch die zum 
01.01.2008 geplante Umstellung auf die Dopp ik bedingten neuen Ansätze (z. B. neue 
Rückstellungen für Pensionslasten u. ä.) bleiben zunächst unbeachtet. Sie werden bei 
der Fortschreibung des Haushaltssicherungskonzeptes in den Folgejahren eingearbei-
tet. 
 
3. Die Umstellung der Immobilienbewirtschaftung auf den Eigenbetrieb IDA zum 
01.01.2008 bleibt bei der Festlegung der Eckwerte ebenfalls zunächst unbeachtet, da 
zum derzeitigen Bearbeitungsstand nicht sämtliche haushaltsmäßigen Auswirkungen 
erkannt bzw. beziffert werden können. Da  die künftig dem Bereich IDA zuzurechnen-
den Ansätze für die Gebäudebewirtschaftung  in den Basisdaten 2007 mit enthalten 
sind und somit vollständig bei der Verteilu ng der Einsparvorgabe  erfasst wurden, er-
gibt sich durch dieses Verfahren keine wesentliche Ungenauigkeit. 
 
4. Die Haushaltskonsolidierung erfolgt sowo hl durch Verbesserungen bei den Einnahmen 
als auch durch die Kürzung von Ausgaben, wo bei die durch letztere erzielten Einspa-
rungen langfristig angelegt sein sollen. Sofern sich bei der späteren Ausführung des 
Haushaltsplanes zusätzliche Mehreinnahmen ergeben (insbesondere bei den Steuer-
einnahmen und allgemeinen Zuweisungen), sind diese ausschließlich zur weiteren 
Reduzierung des verbleibenden jahresbezogenen Fehlbetrages oder zum Abbau der

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 7 von 72 
aufgelaufenen kumulierten Fehlbeträge der Vorjahre zu verwenden. Eine Reduzierung 
der verbindlich festgelegten Einsparvorgaben ist nicht zulässig.  
 
Der Haushaltsplan 2007 sieht bei den Personalaufwendungen einschließlich der Aufwendun-
gen für ehrenamtlich Tätige (Gruppe 4) eine n Gesamtansatz von 98.720.260 EUR vor. Nach 
der Auflage der Aufsichtsbehörde sind die Pe rsonalausgaben (Gruppe 4) ab dem Haushalts-
jahr 2007 und bis auf weiteres auf einen Hö chstwert von 96,0 Mio. EUR zu begrenzen. 
 
Laut o. g. Magistratsvorlage ist eine Kürzun g der Personalaufwendung en, wie sie vom Regie-
rungspräsidium in der Verfügung vom 05.06.20 07 gefordert wird, im laufenden Haushalts-
jahr 2007 nicht möglich, da sich die Stadt Darmstadt ausdrücklich gegen betriebsbedingte 
Kündigungen ausgesprochen hat und organisatori sche Änderungen, die mittelfristig zu Per-
sonalkosteneinsparungen führen, nicht innerhalb weniger Wochen vollzogen werden können.  
 
Daher bleibt die Einsparvorgabe  des Regierungspräsidiums für den Personalhaushalt 2007 in 
Höhe von 2,7 Mio. EUR bei der Umsetzung de s Konsolidierungsbedarfs 2007 zunächst unbe-
rücksichtigt. 
 
Das auf den mittelfristig bis zum Jahr 2011 an zustrebenden Haushaltsa usgleich ausgelegte 
Haushaltssicherungskonzept ba siert auf einer neuen vorläufigen Finanzplanung 2006 bis 
2011 auf der seitherigen kameralen Basis. Es  sieht für den Bereich der Personalausgaben 
des Kernhaushaltes folgende Einsparvorgaben vor: 
 
• für das Jahr 2007      keine, 
• für das Jahr 2008      2,200 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2009      2,700 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2010      3,200 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2011      3,700 Mio. EUR. 
 
In diesen Einsparvorgaben sind insbesondere die aufgrund der zukünftigen Tarifabschlüsse 
zu erwartenden Mehrbelastungen bei den Person alkosten in Höhe von rund 2,5 Mio. EUR 
jährlich – auf Grundlage der derzeitigen Besoldungs- und Tarifstruktur – nicht
 enthalten. 
 
Die vorgenannten Einsparvorgaben wurden im Vorfeld der Aufstellung des Nachtragshaus-
haltsplanes 2007 ermittelt und auf der Basis des Zuschussbedarfs in den Einzelplänen 0 bis 
8 der den sechs Dezernaten zugeordneten Ämter und Aufgabenbereiche aufgeteilt. Zusätzlich 
wurde eine Einsparvorgabe für die Gemeindeorgane ermittelt. 
 
Die Aufteilung der vorgenannt en Einsparvorgaben auf die einzelnen Dezernate und die Ge-
meindeorgane in den Jahren 2008 bis 2011 aufg rund der Haushaltspla nzahlen des Jahres 
2007 ergibt sich aus der Anlage 5 des Haushaltssicherungskonzeptes „Zuordnung der Ein-
sparvorgabe bei Personalkosten zu den Dezernaten“. 
 
Nach dem Wortlaut der Magist ratsvorlage Nr. 2007/0543 war eine andere (genauere bzw. 
„gerechtere“) Aufteilung der Einsparvorgabe (z. B. nach dem Kriterium „freiwillige Ausga-
ben“) aufgrund der Kürze der zur Verfügung stehenden Vorbereitungszeit nicht möglich. 
 
Die vom Regierungspräsidium in der Verfüg ung vom 05.06.2007 genannte Vorgabe zum Ab-
bau der städtischen Personalkosten kann, insb esondere auch vor dem Hintergrund der be-
reits bekannten bzw. zu erwartenden Kostensteigerungen in diesem Bereich (z. B. Tarifan-

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 8 von 72 
passungen im Jahr 2009), la ut Haushaltssicherungskonzept  im Haushaltsjahr 2008 noch 
nicht in voller Höhe erbracht werden. Ein erster  Schritt in diese Richtung ist laut Magistrats-
beschluss aber unvermeidlich. Bei einer Größenordnung von notwendigen Einsparungen von 
2,2 Mio. EUR werden dabei Leistungseinschränkungen für die Bürgerschaft unvermeidlich 
sein. 
 
Die vom Regierungspräsidium verl angten Einsparungen im Pers onalhaushalt beziehen sich 
ausschließlich auf den zur Genehmigung vorgeleg ten Kernhaushalt. Nicht berücksichtigt sind 
hierbei die in den Wirtschaftsplänen der Eigenbetriebe ausgewiesenen Fehlbeträge. Gleich-
wohl müssen auch in diesen Eigenbetrieben entsprechende Einsparungen erzielt werden. 
Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund, dass in den Wirtschaftsp länen der Eigenbetriebe 
überwiegend bzw. aussch ließlich freiwillige Leistungen erbr acht werden und hier somit laut 
Haushaltssicherungskonzept ein besonderes Konsolidierungspot ential vorhanden sein muss 
(siehe auch die vom Hess. Rechnungshof durchgeführte 91. Vergleichende Prüfung „Konsoli-
dierung der Großstädte“). Daher ist es laut Haushaltssicherungskonzept  gerechtfertigt und 
erforderlich, auch für die Bereiche der drei Eigenbetriebe „Kulturinstitute“, „Bäder“ sowie 
„Bürgerhäuser und Märkte“ Einsparvorgaben für die Haushaltsjahre 2008 ff. zu erlassen. 
 
Die Fachdezernate und die Betriebsleitungen der Eigenbetriebe müssen nach der Vorgabe 
der städtischen Beschlüsse bis zum 31.12.20 07 präzise Konzepte und Vorschläge erarbei-
ten, wie zunächst die Einsparziele 2008 verwirk licht werden können. Hierzu gehört auch ein 
mit dem Hauptamt (Organisationsabteilung und Personalabteilung) sowie mit der Personal- 
und Organisationsentwicklung abgestimmtes Konzept zur zwingend notwendigen Reduzie-
rung der Personalausgaben. 
 
Für die Folgejahre hat das Regierungspräsidium verschärfte Auflagen angekündigt. Laut der 
v. g. Magistratsvorlage ist es daher zwingend erforderlich, dass die Fachdezernate die ange-
forderten Nachweise über die Umsetzung der Einsparvorgaben lückenlos und vollständig 
erbringen. Nur unter diesen Voraussetzungen  kann von einer Genehmigung des Haushaltes 
2008 durch die Aufsichtbehörde ausgegangen werden. 
 
 
1.3 Auftrag 
 
Mit Beschluss des Magistrates vom 20.12.2006 wurde die Stabstelle „Personal- und Organi-
sationsentwicklung“ zum 01.01.2007 neu gegründet. Neben der zum 01.01.2008 vorgesehe-
nen Umsetzung der Einführung der Doppik wurd e die Personal- und Organisationsentwick-
lung zunächst u. a. mit der Erstellung ei nes Personalentwicklungskonzeptes beauftragt. 
 
Aufgrund der Verfügung des Regierungspräsidi ums vom 05.06.2007, in der die aufsichtsbe-
hördlichen Genehmigungen für den am 22.02 .2007 von der Stadtverordnetenversammlung 
beschlossenen Haushalt 2007 unter den oben ge nannten Auflagen im Bereich der Personal-
aufwendungen erteilt wurden, sollte das Konzept den Fokus auf Einsparungen der Personal-
kosten legen. 
 
Mit der am 24.09.2007 vom Magistrat beschlo ssenen Vorlage Nr. 2007/0543 „Haushaltssi-
cherungskonzept 2007 bis 2011“ erhielt die Pe rsonal- und Organisationsentwicklung den 
Auftrag, ein Personalkostenkonso lidierungskonzept zu erstellen.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 9 von 72 
Das Ziel der Personalkostenkonsolidierung ist es, unter Ausschluss von betriebsbedingten 
Kündigungen, die jährlichen Einsparvorgaben des Haushaltssicherungskonzeptes für den 
Bereich der Personalausgaben in de n Jahren 2008 bis 2011 zu erfüllen. 
 
Der vorliegende Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung liefert: 
• die kostenmäßige Zuordnung der jährlichen Einsparvorgaben auf die Dezernate bzw. 
Gemeindeorgane sowie Ämter/Verwaltungss tellen auf der Basis der Personal- und 
Versorgungsaufwendungen des Entwurfs des Haushaltsplanes 2008 (Ziffer 2), 
• Vorschläge zur Personalkostenkonsolidierung (Ziffer 3), 
• Personalstatistiken (Ziffer 4), 
• weitere personalwirtschaftliche Instrumente und Maßnahmen (Ziffer 5), 
• Zusammenfassung und Fazit (Ziffer 6). 
 
 
2. Kostenmäßige Zuordnung der jährlichen Einsparvorgaben auf die Dezernate bzw. 
Gemeindeorgane sowie Ämter/Verwaltungsstellen 
 
Nachfolgend werden die jährlichen Einsparvorgaben des Haushaltssicherungskonzeptes für 
den Bereich der Personalausgaben des Kernhaushaltes kostenmäßig auf die Dezernate bzw. 
Gemeindeorgane sowie Ämter/Verwaltungsstellen zugeordnet. 
 
 
2.1 Einsparvorgaben bezogen auf die jewe iligen Dezernate bzw. Gemeindeorgane 
 
Die im Haushaltssicherungskonzept in der An lage 5 enthaltenen dezernatsbezogenen Ein-
sparvorgaben beziehen sich auf die kamerale n Haushaltsplanzahlen sowie Unterabschnitte 
des Jahres 2007. Ab dem Jahr 2008 wird der Haushalt auf der Grundlage der Doppik aufge-
stellt. Der Haushaltsplan 2008 bildet die zukünfti g geltende Ämter- bzw. Verwaltungsstellen- 
sowie Kostenstellenstruktur ab. Da der doppis che Haushalt 2008 keine Unterabschnitte mehr 
ausweist und nicht für alle ehemaligen Unterabschnitte Kostenstellen gebildet wurden, wer-
den die jährlichen Einsparvorgaben des Hausha ltssicherungskonzeptes 2007 bis 2011 den 
jeweiligen Dezernaten bzw. Gemeindeorganen auf der Basis der Personal- und Versorgungs-
aufwendungen des Entwurfs des Haushaltsplane s 2008 (Stand nach Beratung durch den Ma-
gistrat) zugeordnet. Damit ist gewährleistet, dass sich jedes Dezernat bzw. Gemeindeorgan 
in der zukünftig geltenden Ämter- bzw. Verwaltungs- sowie Kostenstellenstruktur wieder fin-
det. 
 
Die Aufteilung der im Haushaltssicherungsko nzept 2007 bis 2011 festgelegten jährlichen 
Einsparvorgaben auf die einzelnen Dezernate und die Gemeindeorgane in den Jahren 2008 
bis 2011 jeweils auf der Basis der Haushaltsplanzahlen des Jahres 2008 
(Stand nach Bera-
tung durch den Magistrat) ist in der Anlage 1  „Zuordnung der Einsparvorgaben zu den De-
zernaten im Personalbereich“ dargestellt. Hier bei ist zu beachten, dass die erstmals ab dem 
Jahr 2008 ausgewiesenen Pensions- und Beihilferückstellungen bei der Zuordnung unbe-
rücksichtigt sind.

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Stand: 20.11.2007  Seite 10 von 72 
Abweichungen zwischen den dezernatsbezogenen Einsparvorgaben nach dem Haushaltssi-
cherungskonzept und den in der Anlage 1 aufg eführten dezernatsbez ogenen Einsparvorgaben 
ergeben sich im Wesentlichen aufgrund folgender Faktoren: 
 
• Grundlage der Einsparvorgaben des Haushalt ssicherungskonzeptes sind die Basiszah-
len des Haushaltsplanes 2007. 
• Grundlage der dezernatsbezogenen Einsparvorgaben in diesem Handlungsleitfaden 
sind die Haushaltsplanzahlen des Jahres 2008 (Stand nach Beratung durch den Ma-
gistrat). 
 
• In den Haushaltsplanzahlen 2007 sind die Kosten des Personals, das zum 
01.01.2008 in den neu gegründeten Eigenb etrieb Immobilienma nagement Darmstadt 
(IDA) verlagert wird, noch enthalten. Entsprechendes gilt für die zum 01.01.2008 
zum Eigenbetrieb Abfallwirtschaft und Stadtreinigung der Stadt Darmstadt (EAD) ver-
lagerten Personalkosten der Reinigungskräfte. 
• In den Planzahlen des Entwurfs des Haus haltsplanes 2008 sind diese Personalkosten 
nicht mehr enthalten. 
 
• Zudem finden sich ab 2008 ehemalige Unterabschnitte, die einem Dezernat zugeord-
net waren, nach der neuen doppischen Kostenstruktur in den Gemeindeorganen wie-
der (z. B. Gesamtpersonalrat und Personalrat). Auch wurden nach der neuen Kosten-
struktur Bereiche aus ehemaligen Unterabschnitten herausgelöst und erscheinen 
nunmehr als eigenständige Kostenstellen (z. B. Dezernatsbüros, Magistratsgeschäfts-
stelle und Repräsentation). 
 
Da sich somit die Ausgangszahlen, d. h. die An sätze für die jeweiligen  Personal- und Versor-
gungsaufwendungen verändert haben, ändern si ch dadurch automatisch auch die jeweiligen 
Einsparvorgaben pro Dezernat bzw. Gemeindeorgan. 
 
Die sich in der Anlage 1 befindlichen Einsparvor gaben sind verbindlich. Eine Reduzierung der 
verbindlich festgelegten Einsparvorgaben ist nicht zulässig.  
 
 
2.2 Einsparvorgaben bezogen auf die je weiligen Ämter/Verwaltungsstellen 
 
Die auf die einzelnen Ämter/Verwaltungsstellen bezogenen Einsparvorgaben für die Jahre 
2008 bis 2011 ergeben sich aus den beiliegenden Anlagen 2a bis 2g
 „Zuordnung der Ein-
sparvorgaben zu den Äm tern/Verwaltungsstellen im Personalbereich“.  
 
Die ämter- bzw. verwaltungsstellenbezogene Aufteilung der Einsparvorgaben ist lediglich eine 
Orientierungshilfe, da letztendlich die Dezernate bzw. Gemeindeorgane verpflichtet sind, die 
auf sie bezogenen Einsparvorga ben insgesamt zu erfüllen. 
 
 
3. Vorschläge zur Konsolidierung der Personalkosten 
 
Als weiteres Instrument dienen den Dezern enten bzw. Gemeindeorganen sowie den Äm-
tern/Verwaltungsstellen die von der Personal- und Organisati onsentwicklung entworfenen 
Kostenmatrizen zur Personalkostenkonsolidierung. Hierin sind u. a. die von der Arbeitsgrup-
pe Haushaltskonsolidierung erarbeiteten Vorschläge zur Konsolidierung der Personalkosten

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enthalten und den jeweiligen Dezernaten bzw.  Gemeindeorganen sowi e Ämtern/Verwaltungs-
stellen entsprechend zugeordnet. 
 
 
3.1 Arbeitsgruppe Haushaltskonsolidierung 
 
Im Juli 2007 hat Herr Oberbürgermeister Ho ffmann den Leiter des Hauptamtes, Herrn Dot-
zert, mit der Gründung einer Arbeitsgruppe zu m Thema Haushaltskonso lidierung beauftragt. 
Die konstituierende Sitzung der AG Haushaltsk onsolidierung fand am 15.08.2007 statt. Seit-
dem trifft sich die Arbeitsgruppe regelmäßig im 14-tägigen Rhythmus. Der Arbeitsgruppe 
gehören an: 
• Herr Dotzert, Leiter des Hauptamtes un d Leiter der AG Haus haltskonsolidierung, 
• Herr Pliquett, Leiter des Revisionsamtes, 
• Herr Trebitz, Leiter der Kämmerei, 
• Frau Prager, Leiterin der Personal- und Organisationsentwicklung, 
• Herr Günther, Leiter der Personalabteilung, 
• Herr Heun, Leiter der Organisationsabteilung, 
• Herr Lang, Leiter der Abteilung Informations- und Kommunikationstechnik, 
• Herr Dr. Spura, Büroleiter des Herrn Oberbürgermeisters. 
 
Die Arbeitsgruppe Haushaltskon solidierung hat den Auftrag, als Brain-Storming-Instrument 
des hauptamtlichen Magistrats, der Dezernente nrunde Konsolidierungsvorschläge – sowohl 
im Bereich der Sach- als auch im Bereich der Personalausgaben – vorzulegen. 
 
Die von der AG Haushaltskonsolid ierung erarbeiteten Konsolid ierungsvorschläge werden pro-
tokolliert und über Herrn Ober bürgermeister in die Dezernente nrunde eingebracht. Sobald 
aus der Dezernentenrunde die Rückmeldung erfolgt, dass aufgezeigte Konsolidierungsmaß-
nahmen weiter verfolgt werden sollen, wird die AG Haushaltskonsolidierung tiefer gehende 
Untersuchungen und Berechnungen vornehmen bzw. einholen. 
 
 
3.2 Konsolidierungsvorschläge 
 
Die Konsolidierungsvorschläge der Arbeitsgruppe, die den Bereich der Personalausgaben 
betreffen, sind nachfolgend bezogen auf die Dezernate bzw. Gemeindeorgane sowie dezer-
natsübergreifend dargestellt (Stand: 18.10.2007):  
 
Gemeindeorgane
 
 
• Reduzierung Mitgliederzahl der StaVO (ab 2011 möglich) 
• Verkleinerung hauptamtlicher Magistrat 
• Verkleinerung ehrenamtlicher Magistrat 
 
Dezernat I 
 
• Leistungsumfang Bürgerbüros/Bezirksverwaltungen 
• Bürgerbüros: Kassenwirksamkeit (4-Augen-Prinzip), Personalreduzierung auf 1 weite-
re/n Mitarbeiter/in 
• Bezirksverwaltungen/Bürgerbüros: Überprüfung der Personalbemessung bei melde- 
und passrechtlichen Angelegenheiten

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• Bezirksverwaltungen/Bürgerbüros: Haushaltsmittel für besondere Zwecke stehen dort 
zur Verfügung (1.000,- EUR/Jahr). Mittel notwendig? 
• Direktor/in der Stadtbibliothek: Stelle erfo rderlich, da seit 01.12.2006 unbesetzt? 
• Institut Mathildenhöhe: Externe Vergabe des Kassen- und Aufsichtsdienstes 
• Institut Mathildenhöhe: Externe Vergabe der Aufbauleistungen 
• Institut Mathildenhöhe: Verlängerung der Ausstellungszeiten 
• IMD: Erstreckung des 2-jährigen Rhythmus der Ferienkurse auf 3 Jahre 
• VHS: Überprüfung, ob und wenn ja welche  Kurse vom freien Markt angeboten werden 
könnten 
• Akademie für Tonkunst: Kürzung des Leistungsangebotes, z. B. im Bereich städt. be-
zuschussten Einzelunterrichts 
• Anzahl und Intensität der Städtepartnerschaften überprüfen 
• Vorschlagswesen aktualisieren und publik machen 
 
Dezernat II 
 
• Betriebsärztlicher Dienst: Vergabe an exte rn oder Übernahme durch Klinikum DA 
möglich? 
• Personalreduzierung in der Vollstreckungss telle: externe Orga -Untersuchung nach 
Einführung des NSK-Vollstreckungsmoduls 
• Flexibilisierung der Ausbildungsquote je nach Bedarf 
• Arheilger Mühlchen: Schließung als öff. Ba d oder nur Rettungsdienst wie Grube Prinz 
von Hessen (3 Bademeister, 4 Aushilfen in Wechselschicht) 
• Nordbad: (weitere) Schwimmkursangebote (Einnahmeerhöhung bei gleichbleibender 
Personalstärke) 
• Woog: freier Eintritt im Familienbad (Einsparung Kassenautomat plus 1 zusätzl. Kraft, 
da verhältnismäßig sehr geringe Einnahmen ) 
• Eigenbetrieb Bäder: engere Anbindung an Kernverwaltung 
• Eigenbetrieb Bäder: Minimierung der Verluste 
• Stiftungsmanagement: Überprüfung Arbeitsvolumen, ggf. Verlagerung weiterer Aufga-
ben dorthin 
• Bewerbungsverfahren für Auszubildende  bzw. Anwärter/innen überprüfen 
• tatsächliche Rücklagen für Beamtenpensionen 
• keine Übernahmegarantie bei den Beamtenanwärter/innen (keine Übernahme leis-
tungsschwacher Anwärter/innen) 
• Reduzierung der Krankheitstage (Gesundh eitsmanagement: u.a. Betriebliches Ein-
gliederungsmanagement) 
• Flexibilisierung der Arbeitszeit (kostenneutral) 
• Beihilfeabrechnung: interkommunale Aufgabenerfüllung möglich? 
• Überprüfung des Fortbildungsprogramms (Prüfauftrag bereits an PE/OE erteilt) 
 
Dezernat III
 
 
• Agenda-Büro: Abbau der überplanmäßigen Kräfte (Personelle Ausstattung gemäß 
Stellenplan) 
• Weitere externe Vergaben im Bereich Grünfl ächenunterhaltung (inkl. Baumpflege und 
Stadtgärtnerei) 
• Wegfall Essensgeldzuschuss 
• Grünflächen- und Umweltamt: Pr ivatisierung Krematorium? 
• EAD: Zusammenführung des Fuhrparkservice des EAD mit dem Fuhrparkservice HSE

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Dezernat IV 
 
• Schulamt: Soweit LUSD praktikabel im Ei nsatz: Überprüfung des bestehenden Be-
rechnungsmodus für Stundenzahlen 
• Schulamt: Soweit IDA angelaufen ist: Überprüfung Personalbedarf 
• Wegfall Essensgeldzuschuss 
• Stadt- und Kreisbildstelle: Bildung eines Medienkompetenzzentrums mit anderen 
Landkreisen? (Anforderung der Leistungsd aten: Ausleihungen nach Medienarten und 
Nutzergruppen) 
• Steuerrechtl. Prüfung, ob Teile des EB Bü rgerhäuser und Märkte  anderweitig wirt-
schaftlich zugeordnet werden können. 
• Veterinärwesen: Zweckverband evtl. nach Gesetzesänderung möglich. Falls nein, Ein-
gliederung ins Bürger- und Ordnungsamt möglich? 
• Verpachtung der Orangerie 
• Datenschutzbeauftragter: Personalausstattung? 
• Eigenbetrieb Bürgerhäuser und Mä rkte: Minimierung der Verluste 
 
Dezernat V
 
 
• Amt für Wohnungswesen: Neubewertung der derzeitigen Personalausstattung 
• Abteilung Ausgleichswesen: Aufgabe wird ab 2010 zum Bund verlagert (kw-Vermerke: 
2 tb-, 3 vb-Stellen) 
 
Dezernat VI
 
 
• Gemeinsame Ausländerbehörde mit Landkreis DA-DI? 
• Ausländerbehörde: Überprüfung der Stellenbemessung 
• Ausländerbehörde: Inwieweit wirken sich di e zur Verfügung gestel lten und dezentral 
bei der Polizei und bei der TU angegliederten Planstellen auf die gesamte Stellenbe-
messung aus? 
• KfZ-Zulassungsstelle: Lt. 91. vergl. Prüfung und Sonderprüfung zuviel Personal  
(Überprüfung) 
• KfZ-Zulassungsstelle: Zusammenar beit mit dem Landkreis DA-DI? 
• KfZ-Zulassungsstelle: Software für Händlerzulassung (spart Zeit und Personal) 
• Führerscheinstelle: Personalüberhang? 
• Sicherheits- und Bußgeldw esen: Personalüberhang? 
• Hundeführer: Wird Eigenschaft noch benötigt? (1 Std. am Tag für Hund) 
• Vollzugsdienst/Kommunalpolizei: Müssen im mer 2 Kollegen/innen auf Streife gehen? 
• Kommunalpolizei: Überprüfung der Stellenbemessung 
• Wegfall Essensgeldzuschuss 
• Straßenverkehrs- und Tiefbauamt: Auflösung Verwaltungsabteilung bzw. Überprüfung 
einzelner Planstellen, auf denen reine Verwaltungstätigkeiten erbracht werden  
(arbeitsorganisatorische Überprüfungen) 
• Schließung der durch die Stadt unterhaltenen Schutzräume/Bunker 
 
Dezernatsübergreifende Vorschläge
 
 
• Streichung freiwerdender Stellen (falls Wi ederbesetzung dringend erforderlich: Er-
satzstellenstreichung)

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• generelle Einhaltung der Stellenb esetzungssperre von 12 Monaten 
• Förderung der Altersteilzeit: keine Bese tzung während der Freistellungsphase 
• Förderung der Teilzeit ohne Ausgleich (insb. bei geringfügigen Reduzierungen), Aus-
nahmen: HGlG 
• Anreize schaffen für Verwaltungswechsel (Umzugspauschale, Zusatzurlaub etc.) 
• Schaffung von Telearbeitsplätzen 
• konstruktive Aufgabenkritik nach  und nach in allen Bereichen 
• Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten 
• Reduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen 
• Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben 
• Anbringung von kw-Vermerken (mit Ausscheiden muss kw-Vermerk sofort greifen) 
• Mitarbeiter als externe Berater (gewolltes Outsourcing) 
• Beurlaubung ohne Gehalt und Ersatz (insb. be i kürzeren Beurlaubun gszeiten von z. B. 
1/2 bis 1 Jahr)  
• Zeitverträge überprüfen und ggf. nicht verlängern 
• Verträge mit externen Firmen o.ä. generell überprüfen und ggf. kündigen (unter dem 
Aspekt von Personalkosteneinsparung) 
• externer Einstellungsstopp auch für Eigenbetriebe (Abbau der städtischen üpl´s): Ver-
pflichtung, zuerst stadtintern auszuschreiben 
• Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 
15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, 
danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), 
bei herausgehobenen Positionen: 5 Jahre 
• Zeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte 
für zunächst 2 Jahre, danach Verlängeru ngsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit 
der/des Dezernenten/in) 
• Interkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für 
Stadt) 
• Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal 
• freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche 
• Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. 
abschaffen 
• Serviceleistungen (zur Probe) extern vergeben 
• Leitungsspannen überprüfen  und Standards festlegen 
• Wahrnehmung verschiedener Funktionen in Personalunion 
• Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit  absolut keine anderweitige Einsatzmög-
lichkeit besteht 
•
 Personalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittel-
fristigen Zielvereinbarungen 
• Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems 
 
Hierbei handelt es sich um Vorschläge der Arbeitsgruppe Haushaltskonsolidierung. Da die 
jeweiligen Dezernate, Ämter und Verwaltungsstellen selbst am besten wissen, wo und in 
welcher Form Personalkosten eingespart werden können, kö nnen die Dezernate und Ämter 
bzw. Verwaltungsstellen selbstverständlich andere/weitere Ideen und Vorschläge erarbei-
ten.

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Stand: 20.11.2007  Seite 15 von 72 
3.3 Kostenmatrizen zur Personalkostenkonsolidierung 
 
In den beigefügten Kostenmatr izen „Personalkostenkonsolidierung“ (Anlagen 3a bis 3g ) be-
finden sich alle Konsolidierungsvorschläge de r Arbeitsgruppe, die den Bereich der Personal-
ausgaben betreffen (Stand: 18. 10.2007). Dabei wird den sechs Dezernaten sowie den Ge-
meindeorganen jeweils eine Kostenmatrix be zogen auf die jeweiligen Jahre 2008 bis 2011 
zugeordnet.  
 
 
3.3.1 Erläuterung der Kostenmatrizen 
 
Pro Dezernat bzw. Gemeindeorgan und Jahr exis tiert somit jeweils eine Kostenmatrix. Jede 
Kostenmatrix enthält  
• die von der AG Haushaltskonsolidierung er arbeiteten Konsolidierungsvorschläge im 
Personalbereich bezogen auf die den Dezernaten bzw. Gemeindeorganen zugeordne-
ten Ämter/Verwaltungsstellen, 
• die von der Arbeitsgruppe erarbeiteten dezernatsübergreifenden Konsolidierungsvor-
schläge im Personalbereich: diese finden sich in jedem Dezernat bzw. Gemeindeor-
gan unter den den Ämtern/V erwaltungsstellen zugeordn eten Vorschlägen wieder, 
• die Einsparvorgaben des Haushaltssicherungskonzeptes pro Jahr und Dezernat bzw. 
Gemeindeorgan, 
• die auf der Grundlage des Entwurfs des Haushaltsplanes 2008 ermittelten Einspar-
vorgaben pro Jahr und Amt/Verwaltungsstelle, 
• verschiedene Felder zum Ausfüllen: 
o Prio  Priorität: A = hoch 
B = mittel 
      C  =  g e r i n g  
 
o ST  Status:  1 = Vorschläge aus AG Haushaltskonsolidierung 
2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter 
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt 
4 = Umsetzung möglic h (auch teilweise) 
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. 
Magistrat/StaVO) 
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 
 
o EM  Einsparmöglichkeit in T€ 
o TE  Tatsächliche Einsparung in T€ 
 
Anmerkung zu den Eigenbetrieben:
 
Da sich die vorgenannten Einsparvorgaben auf den Kernhaushalt beziehen, 
• sind den in den Kostenmatrizen aufgeführten Eigenbetrieben keine Einsparvorgaben 
zugeordnet, 
• sind diejenigen Konsolidierungsvorschläge, die sich auf die Eigenbetriebe beziehen, 
nachrichtlich aufgeführt. 
Gleichwohl müssen, wie unter Ziffer 1.2 bereits ausgeführt, auch in den Eigenbetrieben ent-
sprechende Einsparungen erzielt werden.

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Stand: 20.11.2007  Seite 16 von 72 
Wie bereits ausgeführt, sind die in den Kostenmatrizen enthaltenen Positionen Vorschläge 
der AG Haushaltskonsoli dierung. Da die jeweiligen Dezernat e, Ämter und Verwaltungsstellen 
selbst am besten wissen, wo und in welcher Fo rm Personalkosten eingespart werden können, 
können die Dezernate und Ämter bzw. Verwaltung sstellen selbstverständlich andere/weitere 
Ideen und Vorschläge in die Kostenmatrizen einarbeiten. 
 
Wichtig ist, dass
 die in der Anlage 1 aufgeführten Einsparvorgaben von den jeweiligen De-
zernenten für ihre Aufgabenbereiche uneingeschränkt zu erbringen sind. Wie  die Umset-
zung erfolgt, ist Sache der jeweiligen Dezernenten und ggf. der städtischen Gremien. 
 
Anhand der in den Kostenmatrizen pro Deze rnat und Gemeindeorgan enthaltenen Einspar-
vorgaben und Konsolidierungsvorschläge erhalten die Dezernenten ein Instrument, um mit 
den ihnen zugeordneten Ämtern und Verwaltungsstellen die entsprechenden Konsolidie-
rungsgespräche zu führen. Gleich zeitig dient dieses Instrument auch den Ämtern und Verwal-
tungsstellen, um gemeinsam mit ihren Dezernenten konkrete Einsparvorschläge festzulegen. 
 
Zwar wird es Bereiche geben, in denen Planstellenreduzierungen bei gleich bleibendem Leis-
tungsangebot erfolgen können. In anderen Be reichen jedoch wird das Umsetzen von Perso-
nalkosteneinsparungen ohne Einschränkungen im Leistungsspektrum nicht möglich sein. 
Dies gilt es, ebenso wie die mittel- bis lang fristigen Folgen von Einsparmaßnahmen, zu be-
achten und in die Überle gungen einzubeziehen. 
 
Soweit in einem Amt oder Verwaltungsstelle die jeweilige Einsparvorgabe nicht oder nicht 
vollständig erbracht werden kann bzw. soll, ist der entsprechende Betrag an anderer Stelle 
innerhalb des Dezernates sicherzustellen. Soweit  in einem Dezernat die jeweilige Einsparvor-
gabe nicht oder nicht vollständig erbracht werden kann oder soll, ist innerhalb der Dezernen-
tenrunde sicherzustellen, dass der jeweilige Betrag von einem anderen Dezernat erbracht 
wird. 
 
In der Dezernentenrunde am 23.10.2007 haben sich alle sechs Dezernenten einvernehmlich 
auf diese Vorgehensweise festgelegt. 
 
Klar ist, dass mit den im Haushaltssicherungskonzept beschlossenen Einsparvorgaben nicht 
das tatsächlich vorhandene Einsparpotential ab gebildet wird, sondern die jährlichen Perso-
nalkosteneinsparvorgaben ins Verhältnis zu den Planzahlen der Personal- und Versorgungs-
aufwendungen 2008 der jeweiligen Dezernat e bzw. Gemeindeorgane sowie Ämter/Ver-
waltungsstellen gesetzt wurde. Dies kann im  Einzelfall zu Ungerechtigkeiten führen. 
 
Ungerechtigkeiten können insbesondere durch folgende Faktoren auftreten: 
 
• Der Faktor „freiwillige Leistungen“ ist nicht berücksichtigt worden. Da der Anteil an 
freiwilligen Leistungen in den verschiedenen Dezernaten unterschiedlich hoch ist, 
kann es in den Dezernaten, die fast ausschlie ßlich Pflichtleistungen erbringen, zu Un-
gerechtigkeiten führen. Gleichwohl sind auch im Bereich der Pflichtaufgaben derzeiti-
ge Standards unter Konsolidierungsgesichtspunkten zu überprüfen. 
• In einigen Bereichen erhält die Stadt ganz oder teilweise Person alkostenerstattungen. 
Diese Beträge sind in den Planzahlen des Haushaltes 2008 nicht berücksichtigt. Sie 
werden erst dann berücksichtigt, wenn die Erstattung erfolgt ist. Daher müssen für 
diejenigen Bereiche, in denen ganz oder teilweise Personalkosten erstattet werden

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Stand: 20.11.2007  Seite 17 von 72 
(z. B. Personalstellungen fü r die Arge oder die kostenrechnenden Einrichtungen), in 
direkten Gesprächen Sonderregelungen getroffen werden. 
• Dies gilt gleichermaßen für Sondermittel, die in der Planung zentral veranschlagt 
werden und bei der Ausführung den jeweiligen Ämtern zugeordnet werden (z. B. Kos-
ten der überplanmäßig Beschäftigten sowie der Beschäftigten, die aus Schwerbehin-
derten-Sondermittel bezahlt werden, Übernahmen nach der Ausbildung). 
 
Um eine an den tatsächlichen Einsparpotentialen orientierte Aufteilung der jährlichen Ein-
sparvorgaben zu erhalten, ist es insbesondere notwendig, 
 
• zunächst alle Aufgaben der Stadt Darmstadt sowie deren Kostenvolumen zu ermitteln 
und den Bereichen Pflicht- un d freiwilligen Aufgaben zuzuordnen (IST-Analyse), 
• die Ausgestaltung, Ermessensspielräume sowie personelle Ausstattung der Bereiche 
mit Pflichtaufgaben unter Kostenkonsolid ierungsgesichtspunkten zu untersuchen, 
• die Ausgestaltung sowie personelle Ausstattung der Bereiche mit freiwilligen Aufga-
ben unter Kostenkonsolidierungsgesichtspunkten zu untersuchen, 
• hinsichtlich der freiwilligen Leistungen politische Entscheidungen zu treffen, bei wel-
chen freiwilligen Aufgaben das Leistungsspektrum zukünftig reduziert angeboten wird 
bzw. welche der freiwilligen Aufgaben zukünftig wegfallen sollen/müssen, 
• politische Entscheidungen zu treffen, in welchen Bereichen die Ausgestaltung, Ermes-
sensspielräume sowie personelle Ausstattung der Pflichtaufgaben zukünftig im Sinne 
der Kostenkonsolidierung zu verändern sind, 
• nach und nach alle Bereiche der Stadtver waltung daraufhin zu untersuchen, wo durch 
Optimierung der Arbeitsabläufe Einsparung en, insbesondere im Bereich der Perso-
nalkosten möglich sind (konstruktive Aufgabenkritik). Dies beinhaltet die Überprüfung 
der Stellen unter den Gesichtspunkten:  
• Sollen/müssen die Aufgaben di eser Stelle noch erbracht  werden bzw. in dieser 
Form erbracht werden? 
• Können die Aufgaben durc h Umorganisation auf andere Stellen verlagert wer-
den? 
• Kann durch Optimierung der Prozesse die Stelle wegfallen?  
 
In Anbetracht der Tatsache, da ss die v. g. Ermittlungen, Prüfungen und Entscheidungen eini-
ge Zeit in Anspruch nehmen werden, haben sich die Dezernenten in der Dezernentenrunde 
am 23.10.2007 darauf verständigt, dass die oben  ausgeführte Vorgehensweise zur Personal-
kostenkonsolidierung in jedem Fall für das Jahr  2008, ggf. auch für das Jahr 2009 gelten 
wird. 
 
In der Zwischenzeit wird die Arbeitsgruppe Haushaltskonsolidierung die Vorgehensweise zur 
Ermittlung aller städtischen Aufgaben sowie die Zuordnung zu den Bereichen Pflicht- und 
freiwilligen Aufgaben erarbeiten, begleiten un d zusammenstellen. Mit diesem weiteren In-
strument können dann die oben genannten weit ergehenden politischen Entscheidungen ge-
troffen werden. Entsprechendes gilt für die durchzuführende Aufgabenkritik. 
 
 
3.3.2 Einarbeitung der konkreten Einsparvorschläge in die Kostenmatrizen 
 
Soweit der Magistrat diesem Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung zu-
stimmt, finden die Gespräche der Dezernenten mit ihren jeweils zugeordneten Ämtern und

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Stand: 20.11.2007  Seite 18 von 72 
Verwaltungsstellen statt, um festzulegen, wie die Einsparvorgaben im Personalhaushalt für 
das Jahr 2008 konkret und für die Jahre 2009 bis 2011 perspektivisch umgesetzt werden. 
 
Die Ergebnisse werden in die jeweiligen Kostenmatrizen eingetragen. Dabei ist darauf zu ach-
ten, dass den Konsolidierungsvorschlägen die jeweiligen Einsparmöglichkeiten (EM) in T€ 
zugeordnet werden, deren Summe – bezogen au f das jeweilige Dezernat – den dezernatsbe-
zogenen Einsparvorgaben entspricht. In den Ma trizen summieren sich sowohl die verschie-
denen Einsparmöglichkeiten pro Amt als auch die Summe aller Einsparmöglichkeiten aller 
Ämter eines Dezernates automatisiert zusammen. 
 
Des Weiteren ist auf den Realisierungszeitpunkt der konkreten Einsparungen zu achten und 
dem jeweiligen Jahr zuzuordnen. Anhand des Beispiels „Anbringens eines kw-Vermerks“ wird 
dies deutlich: Wird der kw-Ver merk z.B. 2008 angebracht, aber  erst in 2011 wirksam, so 
ergibt sich erst in 2011 eine Einsparmöglichkeit und ist somit auch erst in 2011 in die Matrix 
einzutragen. Wichtig ist, dass die von den Dezernenten und den Äm tern/Verwaltungsstellen 
erarbeiteten konkreten Einsparungen in den jeweiligen Jahren wirksam werden, da nur dann 
die jährlichen Einsparvorgaben erfüllt sind. 
 
An dieser Stelle wird ergänzend darauf hingewiesen, dass nach der Auflage des Regierungs-
präsidiums in seiner Verfügung vom 05.06. 2007 die Einhaltung dies er Einsparvorgaben 
durch die Umwandlung von Personal- in Sachausgaben, insbesondere durch die Beauftra-
gung Dritter, nicht zulässig ist. 
 
 
3.4 Zeitschiene für die weitere Vorgehensweise 
 
In der Dezernentenrunde am 23.10.2007 haben sich die Dezernenten darauf verständigt, 
dass sie die entsprechend ausgefüllten Kostenmatrizen (für das Jahr 2008 konkret, für die 
Jahre 2009 bis 2011 perspektivisch) bis spätestens 29.02.2008
 über das Dezernat II der 
Personal- und Organisationsent wicklung zuleiten werden. 
 
Dort werden alle dezernatsbezogenen konkreten Realisierungsvorschläge in einer Gesamt-
Matrix zusammengefasst. Die Beschlussfassung über die Umsetzung der konkreten Realisie-
rungsvorschläge für das Haushaltsjahr 2008 ist in der Sitzung des Magistrats am 
09.04.2008 sowie in der anschließenden Sitz ung der Stadtverordnetenversammlung am 
29.04.2008 vorgesehen. 
 
Mitte des Jahres 2008 wird dem Magistrat ein entsprechender Sachstan dsbericht vorgelegt, 
in dem auch eine Fortschreibung der konkreten Realisierungsvorschläge für das Haushalts-
jahr 2009 enthalten ist. 
 
Die haushaltsmäßige Umsetzung der Einsparvorgaben 2008 sowi e der Auswirkungen auf den 
Stellenplan erfolgt im 2. Nachtragshaushalt 2008. 
 
Darüber hinaus teilen die Dezernate der Personal- und Organisationsentwicklung über das 
Dezernat II im Rahmen eines regelmäßigen Berichtswesens (quartalsweise) die jeweiligen 
Umsetzungsstatus mit. 
 
Die Personalvertretungen sowie die Frauenbeauft ragten sind entsprechend den gesetzlichen 
Vorgaben zu beteiligen.

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4. Personalstatistiken 
 
Die nachfolgenden Personalstatistiken stellen zu verschiedenen Themen Entwicklungsten-
denzen sowie stichtagsbezogene Momentaufnahmen dar und ermöglichen somit einen rück-
blickenden sowie vorausschaue nden Überblick. Durch den Üb erblick werden Hintergrundwis-
sen und Anregungen für die Diskussionsprozesse geliefert. 
 
Alle nachfolgenden Auswertungen beziehen sich auf die Beschäftigten, d. h. Tarifbeschäf-
tigten und Beamten/innen, der Wissenschaftsstadt Darmstadt mit Ausnahme der Beschäf-
tigten des Klinikums Darmstadt sowie aller städtischen Eigenbetriebe. 
 
 
4.1 Entwicklung der Personalausgaben (2003 bis 2008) 
 
In der nachfolgenden Statistik wird die Entwicklung der Personalausgaben des Kernhaushalts 
der Jahre 2003 bis 2008 (ohne Aufwendungen fü r ehrenamtlich Tätige) in Mio. EUR darge-
stellt (2007: Ansatz laut Ha ushaltsplan, 2008: Ansatz laut  Entwurf des Haushaltsplanes): 
 
 
Entwicklung der Personalausgaben
97,42
90,17
98,13
96,36
99,89 100,15
84
86
88
90
92
94
96
98
100
102
2003 2004 2005 2006 2007 2008
in Mio. EUR
 
 
Datenmaterial aus:  Haushaltspläne 2003 bis 2007, Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung 
durch den Magistrat) 
 
Die Reduzierung der Personalausgaben von 2004  nach 2005 resultiert aus der Gründung des 
Eigenbetriebes Darmstädter Werkstätten und Wohneinrichtungen zum 01.01.2005. Aufgrund 
der Eigenbetriebsgründung wurden 3,81 Mio. EUR vom Kernhaushalt in den Eigenbetrieb 
Darmstädter Werkstätten und Wo hneinrichtungen verlagert. 
 
Durch die Gründung des Eigenbetriebes Immo bilienmanagement der Wissenschaftsstadt 
Darmstadt (IDA) zum 01.01.2008 werden Pers onalausgaben in Höhe von 8,58 Mio. EUR 
(Personal- und Versorgungsaufwendungen) vom Kernhaushalt in den Wirtschaftsplan des 
Eigenbetriebes IDA verlagert. Die Personalkosten der Reinigungskräfte, die aus dem Kern-
haushalt zum Eigenbetrieb Abfallwirtschaft und Stadtreinigung der Stadt Darmstadt (EAD) 
verlagert werden, belaufen sich auf 623.500 EU R. Daher erklärt sich die Reduzierung der 
Personalausgaben im Jahr 2008.

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Stand: 20.11.2007  Seite 20 von 72 
Mit der Einführung der Doppik zum 01.01.2008 werden erstmals Pensions- und Beihilferück-
stellungen gebildet. Diese belaufen sich au f 1.459.000 EUR und sind in den Personalausga-
ben des Jahres 2008 enthalten. 
 
 
4.1.1 Entwicklung der Personalausgaben im Vergleich zu den Ausgaben im Verwaltungs-
haushalt (2003 bis 2008) 
 
In der nachfolgenden Statistik wird die Entwicklung der Personalausgaben des Kernhaushalts 
(ohne Aufwendungen für ehrenamtlich Tätige) im Vergleich zu den Ausgaben im Verwal-
tungshaushalt für die Jahre 2003 bis 2008 (2007 : Ansatz laut Haushaltsplan, 2008: Ansatz 
laut Entwurf des Haushaltsplane s) in Mio. EUR dargestellt: 
 
Personalausgaben im Verhältnis zum VWH
99,89 100,15 96,36 97,42 90,17
334,54 309,00 322,51 308,78 323,38 326,30
98,13
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008
in Mio. EUR 
Personalausgaben Verwaltungshaushalt (ohne Personalausg.)
 
Datenmaterial aus:  Haushaltspläne 2003 bis 2007, Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung 
durch den Magistrat) 
 
Der Verwaltungshaushalt wurde um den Ausgleich der Fehlbeträge aus Vorjahren bereinigt. 
 
Die Gründe für die Reduzierung der Personalausgaben in den Jahren 2005 und 2008 ergibt 
sich aus der Ziffer 4.1. 
 
Mit der Umstellung des Haushaltsrechts von der Kameralistik auf die Doppik zum 
01.01.2008, sind die Zahlen des Verwaltungshaushaltes (neue doppische Bezeichnung: Er-
gebnishaushalt) aus folgenden Gründen nicht mehr vergleichbar: 
• Im heutigen Ergebnishaushalt befinden sich nunmehr auch nichtaktivierungsfähige 
Bauausgaben, die früher zum Verwaltungshaushalt zählten. 
• Bislang waren im Verwaltungshaushalt Abschreibungen – mit Ausnahme der Ab-
schreibungen der kostenrechnenden Einrichtungen (z. B. Kanal) – nicht enthalten. 
• Entsprechendes gilt für die Zuführungen zu den Pensions- und Beihilferückstellungen.

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Stand: 20.11.2007  Seite 21 von 72 
4.1.2 Entwicklung der Dienstbezüge, Vergütung und Löhne (2003 bis 2008) 
 
Die Entwicklung der Dienstbezüge, Vergütung und  Löhne stellt sich für die städtischen Be-
schäftigten für die Jahre 2003 bis 2008 (2007: An satz laut Haushaltspla n, 2008: Ansatz laut 
Entwurf des Haushaltsplanes) unterteilt nach Beamte/innen, Angestellte und Arbeiter/innen 
wie folgt dar: 
 
Entwicklung der Dienstbezüge, Vergütung und Löhne
19,68
43,84
44,00
41,32
48,00
50,23
44,07
18,90
19,17
19,48
19,00
19,94
7,63
8,35
8,80
0
10
20
30
40
50
60
2003 2004 2005 2006 2007 2008
in Mio. EUR 
Beamte Angestellte Arbeiter
 
Datenmaterial aus:  Haushaltspläne 2003 bis 2007, Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung 
durch den Magistrat) 
 
Mit dem Inkrafttreten des Tarifvertrages Öffent licher Dienst (TVöD) zum 01.10.2005 findet 
keine Unterscheidung zwischen Arbeiter/innen und Angestellten mehr statt. Beide Berufs-
gruppen werden seitdem als Tarifbeschäftigte bezeichnet. Ebenfalls mit dem Inkrafttreten 
des TVöD gibt es im Angestelltenbereich ke ine Vergütungsgruppen un d im Arbeiter/innen-
bereich keine Lohngruppen mehr. Bei den Tarifbeschäftigten gibt es seitdem die Entgelt-
gruppen. In der Darstellung sind die Angeste llten und Arbeiter/innen ab dem Jahr 2006 zu-
sammengefasst worden – unter der Bezeichnung „Angestellte“. Daher weisen die Aufwendun-
gen für die Vergütung 2006 einen sprunghaften Anstieg auf. 
 
Die Reduzierung bei den absoluten Zahlen der Vergütung (Angestellte) und Löhne (Arbei-
ter/innen) in 2005 erklärt sich durch die Verl agerung von Personal in den Eigenbetrieb 
Darmstädter Werkstätten und Wohneinrichtungen zum 01.01.2005. 
 
Um die Zahlen vor und ab der Einführung de r Doppik zum 01.01.2008 vergleichbar zu ma-
chen, ist der Umstieg der ehemaligen Gruppierungsziffern auf die neuen Kostenstellen nach-
folgend erläutert:

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 22 von 72 
Erläuterungen zu den Dien stbezügen (Beamte/innen):  
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffer: 
410000 (Dienstbezüge und dergleichen) 
2008   neue Kostenstellen: 
   6301000 (Dienst-, Amtsbezüge) 
   6321000 (Sonderzuwendungen Beamte) 
   6322000 (Urlaubsgeld Beamte) 
   6310000 (Dienst-, Amtsbezüge im Vorbereitungsdienst) 
 
Erläuterungen zu der Vergütung bzw. ab 2006 Entgelte (Angestellte bzw. ab 2006 Tarifbe-
schäftigte): 
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffern: 
   414000 (Dienstvergütung u. dgl. Arbeitnehmer/Angestelltenvergütung) 
   414100 (Leistungszulage nach TVöD) 
   416000 (Beschäftigungsentgelte und dgl.) 
2008   neue Kostenstellen: 
6201000 (Entgelte für geleistete Arbeitszeit) 
   6201100 (Leistungsentgelt § 18 TVöD) 
   6222000 (Sonderzuwendungen Arbeitnehmer) 
   6261000 (Ausbildungsentgel t gewerbliche Auszubildende) 
   6263000 (VWL gewerbliche Auszubildende) 
   6264000 (Sonderzuwendungen gewerbliche Auszubildende) 
 
Erläuterungen zu den Löhnen (Arbeiter/innen bis 2005):
 
2003 bis 2005 ehemalige Gruppierungsziffer: 
415000 (Arbeiterlöhne)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 23 von 72 
4.1.3 Entwicklung der sonstigen Personalaufw endungen für die Beschäftigten (2003 bis 
2008) 
 
In den beiden nachfolgenden Statistiken wird die Entwicklung der sonstigen Personalaufwen-
dungen (ohne Aufwendungen für ehrenamtlic h Tätige) für die Jahre 2003 bis 2008 (2007: 
Ansatz laut Haushaltsplan, 2008: Ansatz laut Entwurf des Haushaltsplane s) unterteilt in Ver-
sorgung/Sozialversicherung un d Zusatzversorgungskasse/Beihilfe/Personalnebenausgaben 
in Mio. EUR dargestellt: 
 
Entwicklung der sonstigen Personalaufwendungen - 
Versorgung und Sozialversicherung
10,68
10,69
11,15
11,59
10,65
10,38
10,38
10,80
10,94
10,97
9,21
11,48
0
2
4
6
8
10
12
14
2003 2004 2005 2006 2007 2008
in Mio. EUR 
Versorgung Sozialversicherung
 
 
Datenmaterial aus:  Haushaltspläne 2003 bis 2007, Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung 
durch den Magistrat) 
 
Um die Zahlen vor und ab der Einführung de r Doppik zum 01.01.2008 vergleichbar zu ma-
chen, ist der Umstieg der ehemaligen Gruppierungsziffern auf die neuen Kostenstellen nach-
folgend erläutert: 
 
Erläuterungen zu den Versorgungszahlen:
 
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffern: 
   411000 (Versorgungsrücklage) 
   420000 (Versorgungsbezüge und dgl.) 
   421000 (Versorgungsrücklage Versorgungsempfänger) 
   424000 (Versorgungsbezüge für ehemalige Arbeitnehmer) 
   425000 (Versorgungsbezüge für ehemalige Arbeiter) 
2008   neue Kostenstellen: 
6440100 (Versorgungsbezüge Beamte) 
   6440200 (Versorgungsbezüge Arbeitnehmer) 
   6460100 (Zuführung zu Pensionsrückstellungen)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 24 von 72 
Erläuterungen zur Sozialversicherung:  
2003 bis 2007  ehemalige Gruppierungsziffern: 
   440000 (Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung) 
   444000 (Beiträge zur gesetzl. Sozi alversicherung der Arbeitnehmer) 
   445000 (Beiträge zur gesetzl So zialversicherung der Arbeiter) 
   448000 (Beiträge zur gesetzl. Sozialversicherung Sonstige) 
2008   neue Kostenstellen: 
   6401000 (Arbeitgeberanteil zur So zialversicherung Entgeltbereich) 
6410000 (Sonst. personalbez. Zahlun gen an Sozialversicherungsträ-
ger) 
   6420000 (Beiträge zur Berufsgenoss enschaft und Unfallversicherung) 
 
Entwicklung der sonstigen Personalaufwendungen -
Zusatzversorgungskasse, Beihilfe und 
Personalnebenausgaben
3,88
3,93
3,96
3,52
3,50
3,59
2,35
2,17
2,05
1,97
2,22
2,09
0,18
0,13
0,12
0,10
0,11
0,11
0
1
2
3
4
5
2003 2004 2005 2006 2007 2008
in Mio. EUR
Zusatzversorgungskasse Beihilfe Personalnebenausgaben
 
 
Datenmaterial aus:  Haushaltspläne 2003 bis 2007, Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung 
durch den Magistrat) 
 
Um die Zahlen vor und ab der Einführung de r Doppik zum 01.01.2008 vergleichbar zu ma-
chen, ist der Umstieg der ehemaligen Gruppierungsziffern auf die neuen Kostenstellen nach-
folgend erläutert: 
 
Erläuterungen zur Zusatzversorgungskasse:
 
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffern: 
   434000 (Beiträge zur Versorgungskasse der Arbeitnehmer) 
   435000 (Beiträge zur Versorgungskasse der Arbeiter) 
   438000 (Beiträge zu Versorgungskassen Sonstige) 
2008   neue Kostenstellen: 
   6470000 (Zukunftssicherung/Zusatzversorgung Entgeltbereich)

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Stand: 20.11.2007  Seite 25 von 72 
Erläuterungen zur Beihilfe:  
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffern: 
   450000 (Beihilfen, Unterstützungen und dgl.) 
2008   neue Kostenstellen: 
   6441000 (Beihilfen an Versorgungsempfänger) 
   6461000 (Zuführung zu Beihilferückstellungen) 
   6490100 (Beihilfen Bezügebereich) 
   6491000 (Beihilfen Entgeltbereich) 
   6509000 (Sonstige Aufwendungen für Personalmaßnahmen) 
 
Erläuterungen zu den Personalnebenausgaben:
 
2003 bis 2007 ehemalige Gruppierungsziffern: 
   460000 (Personalnebenausgaben) 
2008   neue Kostenstellen: 
   6222100 (Prämien für Verbesserungsvorschläge) 
   6222200 (Zuschuss Gemeinschaftsverpflegung) 
   6501000 (Aufwendungen für Personaleinstellungen) 
   6590000 (Übrige sonstige Personalaufwendungen)  
 
Die Deckungsreserven für Personalausgaben , die in den Jahren 2005 bis 2007 angefallen 
sind, sind in diesen beiden Statistiken nicht berücksichtigt. Hierunter wurde das noch nicht 
eingegliederte Personal des Kinderheims Waldeck geführt.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 26 von 72 
4.2 Darstellung der Beschäftigte nanzahl im Zeitraum 2003 bis 2007 
 
Die nachfolgende Tabelle weist die Anzahl der Beschäftigten des Kernha ushaltes (inklusive 
Anwärter/innen, Auszubild ende, Praktikanten/innen, Aushilfe n, etc.) im Zeitraum 2003 bis 
2007 (2007: bis 30.06.) unterteilt nach den Merkmalen „weiblich/männlich“ und „Voll-
zeit/Teilzeit“ aus. 
 
Ab 2006 findet wegen des neuen TVöD keine Unterscheidung mehr statt zwischen Angestell-
ten und Arbeiter/innen. Beide Berufsgruppen si nd unter dem Begriff „Tarifbeschäftigte“ zu-
sammengefasst. 
 
  Summe davon Vollzeit davon Teilzeit 
  weib-
lich 
männ-
lich 
ges. weib-
lich 
männ-
lich 
ges. weib-
lich 
männ-
lich 
ges. 
2003 Beamte 208 375 583 148 347 495 60 28 88 
 Angestellte 1.071 570 1.641 589 431 1.020 482 139 621 
 Arbeiter 227 173 400 35 156 191 192 17 209 
 Summe 1.506 1.118 2.624 772 934 1.706 734 184 918 
2004 Beamte 215 374 589 145 341 486 70 33 103 
 Angestellte 1.086 566 1.652 580 425 1.005 506 141 647 
 Arbeiter 217 167 384 50 150 200 167 17 184 
 Summe 1.518 1.107 2.625 775 916 1.691 743 191 934 
2005 Beamte 222 367 589 144 326 470 78 41 119 
 Angestellte 984 487 1.471 530 380 910 454 107 561 
 Arbeiter 173 164 337 31 142 173 142 22 164 
 Summe 1.379 1.018 2.397 705 848 1.553 674 170 844 
2006 Beamte 229 379 608 150 338 488 79 41 120 
 Tarifbeschäf-
tigte 
1.210 666 1.876 605 538 1.143 605 128 733 
 Summe 1.439 1.045 2.484 755 876 1.631 684 169 853 
2007 Beamte 221 365 586 136 331 467 85 34 119 
 Tarifbeschäf-
tigte 
1.160 652 1.812 532 507 1.039 628 145 773 
 Summe 1.381 1.017 2.398 668 838 1.506 713 179 892 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Zahlen basieren au f einer Auswertung aus dem Personalabrechnungsverfahren LOGA und 
weisen die Anzahl aller kostenmäßig abgere chneten Beschäftigten pro Jahr (2007: bis 
30.06.) aus. Unterjährige Personalab- und -zugän ge sind im jeweiligen Jahr berücksichtigt. 
 
Die Reduzierung der Beschäftigtenanzahl von 2004 nach 2005 resultiert aus der Gründung 
des Eigenbetriebes Darmstäd ter Werkstätten und Wohneinrichtungen zum 01.01.2005.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 27 von 72 
Unter die Beschäftigten in Teilzeit fallen alle diejenigen Beschäftigten, die weniger Stunden 
pro Woche arbeiten, als die für ihre Beschäftigtengruppe und für ihr Alter gesetzlich bzw. 
tarifvertraglich festgelegte volle Stundenanzahl. Entsprechendes gilt für alle nachfolgenden 
Statistiken zur Teilzeit. 
 
 
4.2.1 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl  nach Beschäftigtengruppen (2003 bis 2007) 
 
Die Entwicklung der Beschäftigtenanzahl (inklu sive Anwärter/innen, Auszubildende, Prakti-
kanten/innen, Aushilfen, etc.) stellt sich im Zeitraum 2003 bis 2007 (2007: bis 30.06.) un-
terteilt nach den Beschäftigtengruppen wie folgt dar: 
 
Entwicklung der Beschäftigtenanzahl nach 
Beschäftigtengruppen
583 589 589 608 586
1641 1652
1471
18121876
337
400
384
0
500
1000
1500
2000
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD zum 01.10.2005  findet keine Untersch eidung zwischen Ar-
beiter/innen und Angest ellten mehr statt. Beide Berufsgr uppen werden seitdem als Tarifbe-
schäftigte bezeichnet. In der Darstellung sind die Angestellten und Arbeiter/innen ab dem 
Jahr 2006 zusammengefasst worden – unter der Bezeichnung „Angestellte“. Daher weist der 
Bereich der Angestellten ab 2006 einen sprunghaften Anstieg auf.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 28 von 72 
4.2.2 Entwicklung der Beschäftigtenan zahl nach Geschlecht (2003 bis 2007) 
 
Die Entwicklung der Beschäftigtenanzahl (inklu sive Anwärter/innen, Auszubildende, Prakti-
kanten/innen, Aushilfen, etc.) stellt sich im Zeitraum 2003 bis 2007 (2007: bis 30.06.) un-
terteilt nach den Merkmalen „weiblich/männlich“ wie folgt dar: 
 
Entwicklung der Beschäftigten nach Geschlecht
1506 1518 1379
10171045101811071118
13811439
0
500
1000
1500
2000
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
männlich weiblich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
4.2.3 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl un terteilt nach Voll- und Teilzeit (2003 bis 
2007) 
 
Die Entwicklung der Beschäftigtenanzahl (inklu sive Anwärter/innen, Auszubildende, Prakti-
kanten/innen, Aushilfen, etc.) stellt sich im Zeitraum 2003 bis 2007 (2007: bis 30.06.) un-
terteilt nach den Merkmalen „Voll- und Teilzeit“ wie folgt dar: 
 
Entwicklung der Beschäftigten nach Voll- und 
Teilzeit
1553 1631 1506
918 934 892
16911706
844 853
0
500
1000
1500
2000
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
Vollzeit Teilzeit 
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 29 von 72 
4.2.4 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl in  Teilzeit nach Beschäftigtengruppen (2003 
bis 2007) 
 
Die Entwicklung der Beschäftigtenanzahl (inklusive Anwärter/innen, Auszubildende, Prakti-
kanten/innen, Aushilfen, etc.) in Teilzeit st ellt sich im Zeitraum 2003 bis 2007 (2007: bis 
30.06.) unterteilt nach den Beschäftigtengruppen wie folgt dar: 
 
Enwicklung der Beschäftigten in Teilzeit nach 
Beschäftigtengruppen
88
773
184 164
103 119 120 119
621
647
561
733
209
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
4.2.5 Entwicklung der Beschäftigtenanzahl in  Teilzeit nach Geschlecht (2003 bis 2007) 
 
Die nachfolgende Statistik weist die Entwicklung der Beschäftigtenanzahl (inklusive Anwär-
ter/innen, Auszubildende, Praktikanten/innen,  Aushilfen, etc.) im Zeitraum 2003 bis 2007 
(2007: bis 30.06.) unterteilt nach de n Merkmalen „männlich/weiblich“ aus: 
 
Entwicklung der Beschäftigten in Teilzeit nach 
Geschlecht
184 191 170 169 179
674 684
713743734
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
männlich weiblich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 30 von 72 
4.3 Anteil der Beschäftigten unterteilt nach  Beschäftigtengruppen (Stand: 30.06.2007) 
 
Der Anteil der Beschäftigten (inklusive Anwärt er/innen, Auszubildende, Praktikanten/innen, 
Aushilfen, etc.) unterteilt nach dem Merkmal „Beamte/Tarifbeschäftigte“ stellt sich zum 
30.06.2007 wie folgt dar: 
 
Anteil der Beschäftigten nach 
Beschäftigtengruppen (Stand: 30.06.2007)
24%
76%
Beamte Tarifbeschäftigte
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Bei der Stadt Darmstadt sind im Kernhaushalt drei Mal so viel Tarifbeschäftigte wie Beam-
te/innen beschäftigt. 
 
 
4.4 Anteil der Beschäftigten unterteil t nach Geschlecht (Stand: 30.06.2007) 
 
Der Anteil der Beschäftigten (inklusive Anwärt er/innen, Auszubildende, Praktikanten/innen, 
Aushilfen, etc.) unterteilt nach dem Merkmal „weiblich/männlich“ stellt sich zum 30.06.2007 
wie folgt dar: 
 
Anteil der Beschäftigten nach Geschlecht 
(Stand: 30.06.2007)
58%
42%
weiblich männlich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Mehrheit der Beschäftigten des Kernhaushaltes sind weiblich (58 %).

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 31 von 72 
4.5 Anteil der Beschä ftigten unterteilt nach Voll- und  Teilzeit (Stand: 30.06.2007) 
 
Der Anteil der Beschäftigten (inklusive Anwärt er/innen, Auszubildende, Praktikanten/innen, 
Aushilfen, etc.) unterteilt nach dem Merkmal „Vollzeit/Teilzeit“ stellt sich zum 30.06.2007 
wie folgt dar: 
 
Anteil der Beschäftigten nach Voll- und Teilzeit 
(Stand: 30.06.2007)
37%
63%
Vollzeit Teilzeit
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
63 % der Beschäftigten des Kernhaushaltes arbeiten in Vollzeit, 37 % in Teilzeit. Unter die 
Beschäftigten in Teilzeit fallen alle diejenigen Beschäftigten, die weniger Stunden pro Woche 
arbeiten, als die für ihre Beschäftigtengruppe und für ihr Alter gesetzlich bzw. tarifvertraglich 
festgelegte volle Stundenanzahl.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 32 von 72 
4.6 Darstellung der Beschäftigten nach Entgelt- bzw. Besoldungsgruppen sowie Ge-
schlecht (Stand: 30.06.2007) 
 
In den folgenden Statistiken und Tabellen werd en die Beschäftigten des Kernhaushaltes (oh-
ne Anwärter/innen, Auszubildende , Praktikanten/innen, Aushilfen, etc.) nach Entgelt- bzw. 
Besoldungsgruppen sowie Geschlecht  (Stand: 30.06.2007) dargestellt. 
 
 
4.6.1 Tarifbeschäftigte nach Entgeltgruppen (Stand: 30.06.2007) 
 
Durch das Inkrafttreten des TVöD gibt es im Angestelltenbereich keine Vergütungsgruppen 
und im Arbeiter/innenbereich keine Lohngruppe n mehr. Bei den Tarifbeschäftigten gibt es 
seitdem die Entgeltgruppen. 
 
In der nachfolgenden Statistik wird die Anzahl der Tarifbeschäftigten (ohne Auszubildende, 
Praktikanten/innen, Aushilfen, etc.) nach Entgeltgruppen zum Stand: 30.06.2007 darge-
stellt: 
 
Darstellung der Tarifbeschäftigten nach 
Entgeltgruppen
5 10
148
9
193
354
93
48 38
10 2
268
319
87
33
79
32
0
50
100
150
200
250
300
350
400
EG1
EG2
EG2Ü
EG3
EG4
EG5
EG6
EG7
EG8
EG9
EG10
EG11
EG12
EG13
EG14
EG15
EG 15Ü
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 33 von 72 
4.6.2 Darstellung der Beamten/innen nach  Besoldungsgruppen (Stand: 30.06.2007) 
 
Die nachfolgende Statistik weist die Anzahl der Beamten/innen nach Besoldungsgruppen 
(ohne Anwärter/innen) zum Stand: 30.06.2007 aus: 
 
Darstellung der Beamten/innen nach 
Besoldungsgruppen
51
89 85
39
22
13
5 4 11
67
93
17
1818
35
0
25
50
75
100
A6
A7
A8
A9 m. D.
A9
A10
A11
A12
A13 g.D.
A13
A14
A15
A16
B5
B6
B8
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
4.6.3 Darstellung der Beschäftigten untertei lt nach den Entgelt- bzw. Besoldungsgruppen 
und Geschlecht (Stand: 30.06.2007) 
 
In der nachfolgenden Tabelle wird aufgezeigt, wie sich die Anzahl der Beschäftigten pro Ent-
gelt- bzw. Besoldungsgruppen geschlechterbezogen darstellt: 
 
Entgelt- 
gruppen 
Frauen Männer gesamt 
EG1 5 0 5 
EG2 6 4 10 
EG2Ü 84 3 87 
EG3 78 70 148 
EG4 3 6 9 
EG5 95 98 193 
EG6 241 113 354 
EG7 9 23 32 
EG8 268 51 319 
EG9 188 80 268

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 34 von 72 
Entgelt- 
gruppen 
Frauen Männer gesamt 
EG10 33 46 79 
EG11 35 58 93 
EG12 12 36 48 
EG13 19 14 33 
EG14 14 24 38 
EG15 1 9 10 
EG15Ü 1 1 2 
 
 
Besoldungs-
gruppen 
Frauen Männer gesamt 
A6 11 7 18 
A7 24 27 51 
A8 20 69 89 
A9 m. D. 14 71 85 
A9 27 8 35 
A10 52 41 93 
A11 29 38 67 
A12 9 30 39 
A13 g. D. 3 15 18 
A13 3 14 17 
A14 8 14 22 
A15 2 11 13 
A16 0 5 5 
B5 0 4 4 
B6 0 1 1 
B8 0 1 1 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Auswertung zeigt auf, dass im Kernhausha lt der Stadt Darmstadt mehr Frauen als Män-
ner beschäftigt sind. Sie macht aber auch deut lich, dass Frauen in verantwortungsvollen Po-
sitionen bzw. in Führungspositionen noch deutlich unterrepräsentiert sind. 
 
Das Hess. Gleichberechtigungsgesetz (HGlG) hat u. a. zum Ziel, bestehende Unterrepräsen-
tanz von Frauen im öffentlichen Dienst zu beseitigen. Nach den städtischen Frauenförderplä-
nen der letzten Jahre besteht nach wie vor eine deutliche Unterrepräsentanz von Frauen in 
Führungspositionen.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 35 von 72 
Aus Sicht der Personalentwicklung  sind in diesem Zusammenha ng die Fragen näher zu be-
leuchten:  
• Welche Führungsmodelle sind unter dem Aspekt Vereinbarkeit von Beruf und Familie 
denkbar? (Stichwort: z. B. Te ilzeit in Führungspositionen) 
• In welcher Art und Weise wird die Stadt Darmstadt zukünftig Führungskräftenach-
wuchskräfteentwicklung betreiben? 
 
 
4.7 Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit (2003 bis 2007) 
 
Die nachfolgenden Statistiken und Tabellen beschäftigen sich mit der Darstellung der Ent-
wicklung der Beschäftigten in Alters teilzeit im Zeitraum 2003 bis 2007. 
 
 
4.7.1 Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit nach Beschäftigtengruppen  
(2003 bis 2007)  
 
Die Entwicklung der Beschäftigten des Kernhaushaltes in Altersteilzeit stellt sich im Zeitraum 
2003 bis 2007 (Stand: jeweils 31.12., 2007: 30.06. ) unterteilt nach den Beschäftigtengrup-
pen wie folgt dar: 
 
Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit
26 23
119
108
20 22 2528
33
31
90 91
70
0
20
40
60
80
100
120
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Altersteilzeitlisten der Personalabteilung 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD zum 01.10.2005  findet keine Untersch eidung zwischen Ar-
beiter/innen und Angest ellten mehr statt. Beide Berufsgr uppen werden seitdem als Tarifbe-
schäftigte bezeichnet. In der Darstellung sind die Angestellten und Arbeiter/innen ab dem 
Jahr 2006 zusammengefasst worden – unter der Bezeichnung „Angestellte“. Daher weist der 
Bereich der Angestellten ab 2006 einen sprunghaften Anstieg auf. 
 
Gemäß Altersteilzeitgesetz soll durch die Altersteilzeit älteren Beschäftigten ein gleitender 
Übergang vom Erwerbsleben in die Altersrente bzw. Ruhestand ermöglicht werden.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 36 von 72 
 
Die Altersteilzeit ist dadurch gekennzeichnet, dass es zwei Phasen gibt: Arbeitsphase und 
Freistellungsphase. Im Rahmen der Arbeitsphase erbringen die in Altersteilzeit befindlichen 
Beschäftigten 100 % ihrer Arbeitszeit, erhalt en aber „nur“ ca. 83 % ihres bisherigen Ent-
gelts/Bezüge. In der sich anschließenden Freistellungsphase erhalten die Beschäftigten wei-
terhin ca. 83 % ihres Entgelts bzw. ihrer Bezü ge, erbringen aber keine aktive Arbeitsleistung 
mehr – in dieser Zeit sind sie zwar noch Beschäftigte der Stadt Darmstadt, sind von ihrer 
Arbeitserbringung aber freigestellt. 
 
Da sich die Arbeits- und Freistellungsphase über  mehrere Jahre erstreckt,  sind in der Statis-
tik die sich in Altersteilzeit befindlichen Beschäftigten in jedem Jahr ihrer Altersteilzeit aufge-
führt. Beispiel:
 Herr X befand sich seit dem 01.01. 2003 in der Arbeitsphase. Diese dauerte 
bis zum 31.12.2004 an. Seit 01.01.2005 befindet er  sich in der Freistellungsphase, die am 
31.12.2007 endet. Ab 01.01.2008 ist Herr X so mit kein aktiv Beschäftigter der Stadt Darm-
stadt mehr. In der Statistik ist er in  jedem Jahr (2003 bis 2007) aufgeführt. 
 
Die Möglichkeit, einen Antrag auf Altersteilzeit zu stellen, endet gemäß Altersteilzeitgesetz 
zum 31.12.2009. Ob diese Möglichkeit gesetzlich verlängert wird, ist derzeit nicht bekannt. 
Über die noch bis 31.12.2009 bestehende Mögl ichkeit der Antragsstellung sollten die Be-
schäftigten in 2008 und 2009 entsprechend informiert werden. 
 
Eine Wiederbesetzung der Stelle des sich in der Freistellungsphase befindlichen Beschäftig-
ten bedeutet einen fast doppelt so hohen Kostenaufwand (ca. 183 %). Aus Kostenkonsolidie-
rungsgesichtspunkten wirkt sich die Altersteilzeit nur dann aus, wenn die Stelle nach Ablauf 
der Freistellungsphase ni cht wieder besetzt wird.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 37 von 72 
4.7.2 Anzahl der Beschäftigte n in den jeweiligen Phasen der Altersteilzeit (2003 bis 
2007) 
 
In der nachfolgenden Tabelle ist die Anzahl de r Beschäftigten in Altersteilzeit bezogen auf 
die jeweiligen Phasen (Arbeitsphase/Freistellungsphase) sowie unterteilt nach den Beschäf-
tigtengruppen und den Merkmalen „weiblich/mä nnlich“ im Zeitraum 2003 bis 2007 (Stand: 
jeweils 31.12., 2007: 30.06.) dargestellt: 
 
 
  Arbeitsphase Freistellungsphase 
  weib-
lich 
männ-
lich 
ges. weib-
lich 
männ-
lich 
ges. 
Summe/ 
Beschäftig-
tengruppe 
2003 Beamte 3 13 16 1 11 12 28 
 Angestellte 19 28 47 12 11 23 70 
 Arbeiter 7 7 14 4 2 6 20 
 Summe 29 48 77 17 24 41 118 
2004 Beamte 2 14 16 2 13 15 31 
 Angestellte 29 32 61 15 14 29 90 
 Arbeiter 6 9 15 4 3 7 22 
 Summe 37 55 92 21 30 51 143 
2005 Beamte 2 14 16 2 15 17 33 
 Angestellte 31 27 58 13 20 33 91 
 Arbeiter 5 8 13 6 6 12 25 
 Summe 38 49 87 21 41 62 149 
2006 Beamte 1 12 13 3 10 13 26 
 Tarifbeschäf-
tigte 
35 31 66 23 30 53 119 
 Summe 36 43 79 26 40 66 145 
2007 Beamte 0 10 10 3 10 13 23 
 Tarifbeschäf-
tigte 
32 30 62 17 29 46 108 
 Summe 32 40 72 20 39 59 131 
 
Datenmaterial aus:  Altersteilzeitlisten der Personalabteilung 
 
Ab 2006 findet wegen des neuen TVöD keine Unterscheidung mehr statt zwischen Angestell-
ten und Arbeiter/innen. Beide Berufsgruppen si nd unter dem Begriff „Tarifbeschäftigte“ zu-
sammengefasst.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 38 von 72 
4.7.3 Entwicklung der Beschäftigten in Alte rsteilzeit nach Geschlecht (2003 bis 2007) 
 
Die nachfolgende Statistik weist die Entwickl ung der Beschäftigten de s Kernhaushaltes im 
Zeitraum 2003 bis 2007 (Stand: jeweils 31.12., 2007: 30.06.) unterteilt nach den Merkma-
len „männlich/weiblich“ aus: 
 
Entwicklung der Beschäftigten in Altersteilzeit nach 
Geschlecht
85 83 79
46
58 59 62
90
72
52
0
20
40
60
80
100
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
männlich weiblich
 
 
Datenmaterial aus:  Altersteilzeitlisten der Personalabteilung 
 
Anhand dieser Statistik wird deutlich, dass die Anzahl der weiblichen Beschäftigten, die sich 
in Altersteilzeit befinden, geringer ist, als di ejenige der männlichen Be schäftigten. Die voran-
gegangenen Statistiken zeigten auf, dass Frauen  häufiger als Männer in  niedrigeren Entgelt- 
bzw. Besoldungsgruppen sowie in Teilzeit beschäftigt sind. 
 
Unabhängig vom Geschlecht stellt sich vor jede r Antragsstellung die Frag e, ob die finanzielle 
Situation die Altersteilzeit ermöglicht. 
 
 
4.8 Entwicklung der Krankenstände (2003 bis 2005) 
 
Aufgrund einer Umfrage des Deutschen Städtetages (DST) hat die Stadt Darmstadt in den 
Jahren 2003 bis 2005 ihre Krankenstände erhobe n. Diese Erhebung erfolgte in stark anony-
misierter Form. Die Daten wurden von den Ämtern und Verwaltungsstellen über das Büro des 
Datenschutzbeauftragten dem Hauptamt – Personalabteilung zur Auswertung zugeleitet. Bei 
der Personalabteilung festgestellte offensichtliche Unklarheiten konnten aufgrund der Ano-
nymisierung nicht mit den jeweiligen Ämtern und Verwaltungsstellen abgeklärt werden. Da-
her bilden die Zahlen nicht den tatsächlichen Krankenstand ab und sind daher keine aussa-
gekräftige Datenbasis. Aufgrund dieser Tatsache hat sich die Stadt Darmstadt in den Folge-
jahren nicht mehr an der Umfrage des DST beteiligt. 
 
Die Umfrage des DST bei den Mi tgliedstädten zum Kr ankenstand basiert für die Jahre 2003 
bis 2005 auf folgenden Rückäußerungsquoten:

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 39 von 72 
Zur Ermittlung der Daten für das Jahr 2003  haben sich von 226 Mitgliedstädten 193 an der 
Umfrage beteiligt. Dies entspricht einer Rückäußerungsquote von 85,4 %. An der Umfrage 
für das Jahr 2004  haben sich von 219 Mitgliedstädten 173 beteiligt (Quote: 79 %). Von den 
216 Mitgliedstädten im Jahr 2005  haben sich 183 zurückgemeldet (Quote: 84,7 %). 
Bei der Bewertung dieser Zahlen ist im Verg leich zu den von den Kr ankenkassen veröffent-
lichten Zahlen zu berücksichtigen, dass die Umfragen des DST auch die Krankmeldungen 
ohne ärztliches Attest erfasst. 
 
Die nachfolgende Tabelle stellt die Krankens tände in den Jahren 2003 bis 2005 (Stand: je-
weils 31.12.) nach folgenden Kriterien dar: 
 
  Städte insgesamt Stadt Darmstadt Differenz 
  Zahl d. 
Beschäf-
tigten 
Krankheits-
tage / Be-
schäftigte 
Durch-
schnittliche 
Krankheits-
tage / Be-
schäftigte 
Zahl d. 
Beschäf-
tigten 
Krankheits-
tage / Be-
schäftigte 
Durch-
schnittliche 
Krankheits-
tage / Be-
schäftigte 
Städte insge-
samt / Darm-
stadt 
2003 Beamte 94.031 1.332.073 14,2 505 7.733 15,3 + 1,1 
 Angestellte 184.720 3.023.997 16,4 1.706 27.730 16,3 - 0,1 
 Arbeiter 62.313 1.611.937 25,9 723 25.469 35,2 + 9,3 
Summe/Durchschnitt 341.064 5.968.007 17,5 2.934 60.932 20,8 + 3,3 
2004 Beamte 63.429 1.064.963 16,8 504 8.173 16,2 - 0,6 
 Angestellte 176.224 2.975.800 16,9 1.610 25.747 16,0 - 0,9 
 Arbeiter 62.825 1.740.153 27,7 700 19.981 28,5 + 0,8 
Summe/Durchschnitt 302.478 5.780.916 19,1 2.814 53.901 19,2 + 0,1 
2005 Beamte 49.441 775.317 15,7 538 8.320 15,5 - 0,2 
 Angestellte 140.203 2.347.726 16,8 1.623 27.695 17,1 + 0,3 
 Arbeiter 49.202 1.278.122 26,0 682 18.749 27,5 + 1,5 
Summe/Durchschnitt 238.846 4.401.165 18,4 2.843 54.764 19,3 + 0,9 
 
Datenmaterial aus:  Umfragen vom Deutschen Städtetag zum Kran kenstand in den Mitgliedstädten der Jahre 
2003 bis 2005 
Erfassung der Krankenstände der Stadt Darmstadt für die Jahre 2003 bis 2005 (Haupt-
amt/Personalabteilung)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 40 von 72 
4.8.1 Entwicklung der Krankenstände der Städ te insgesamt laut Umfrage des Deutschen 
Städtetages (2003 bis 2005) 
 
Die durchschnittlichen Krankheitstage pro Beschäftigtengruppe stellen sich nach der Umfra-
ge des DST bei den Städten insgesamt im Zeit raum 2003 bis 2005 statis tisch wie folgt dar: 
 
Städte insg.: Durchschnittliche Krankheitstage 
pro Beschäftigtengruppe (Stand: jeweils 31.12.)
14,2
16,8
16,9
16,8
25,9
27,7
26,0
17,5
19,1
15,7
16,4
18,4
0
5
10
15
20
25
30
2003 2004 2005
Krankheitstage
Beamte Angestellte Arbeiter gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Umfragen vom Deutschen Städtetag zum Kran kenstand in den Mitgliedstädten der Jahre 
2003 bis 2005 
 
 
4.8.2 Entwicklung der Krankenstände der Stadt Darmstadt (2003 bis 2005) 
 
Die durchschnittlichen Krankheitstage pro Beschäftigtengruppe stellen sich bei der Stadt 
Darmstadt im Zeitraum 2003 bis 20 05 statistisch wie folgt dar: 
 
Stadt DA: Durchschnittliche Krankheitstage pro 
Beschäftigtengruppe (Stand: jeweils 31.12.)
28,5
19,2
19,3
15,5
16,2
15,3
17,1
16,0
16,3
27,5
35,2
20,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2003 2004 2005
Krankheitstage
Beamte Angestellte Arbeiter gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Erfassung der Krankenstände der Stadt Darmstadt für die Jahre 2003 bis 2005 (Haupt-
amt/Personalabteilung)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 41 von 72 
 
Aussage zu den ermittelten Zahlen:  
 
Über die Darstellung in der Tabelle bzw. den Statistiken hinaus, werden keine weitergehen-
den Aussagen zu den Ergebnisse n getroffen, da das Zahlenmaterial keine fundierten Schluss-
folgerungen zulässt. 
 
Um festzustellen, ob personalwirtschaftliche Maßnahmen im Bereich des Gesundheitsmana-
gements zur Senkung der Krankheitsquote – und damit zur Senkung der „unproduktiven“ 
Kosten – führen, muss zunächst der tatsächliche Status Quo ermittelt werden. Hierbei muss 
es sich um belastbare Zahlen handeln. Aus Sicht der Personalentwicklung ist es daher erfor-
derlich, schnellstmöglich eine Erheb ung der Krankenstände vorzunehmen. 
 
 
4.9 Entwicklung der Anzahl der Dienstunfälle (2003 bis 2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Entwickl ung der Anzahl der Dienstunfälle von 2003 bis 
2007 (Stand: jeweils 31.12., 2007: 30.06.) untert eilt nach den Beschäftigtengruppen darge-
stellt: 
 
Dienstunfälle
20
2932 2828 28
24
1515
54
34
24
26
0
10
20
30
40
50
60
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Unfallstatistiken 2003 bis 30.06.2007 von Herrn Steil, Sicherheitstechnischer Dienst 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD zum 01.10.2005  findet keine Untersch eidung zwischen Ar-
beiter/innen und Angest ellten mehr statt. Beide Berufsgr uppen werden seitdem als Tarifbe-
schäftigte bezeichnet. In der Darstellung sind  die Angestellten und Arbeiter/innen ab dem 
Jahr 2006 zusammengefasst worden – unter der Bezeichnung „Angestellte“. Daher weisen 
die Dienstunfälle in 2006 einen sprunghaft en Anstieg im Angestelltenbereich auf. 
 
Da in 2007 die Anzahl der Dienstunfälle bis zum 30.06.2007 dargestellt ist, können die Zah-
len aus 2007 derzeit noch nicht mit denen der Vorjahre verglichen werden. Es fällt auf, dass 
die Dienstunfälle seit 2003 stetig abgenommen haben (bis auf eine leichte Erhöhung im Jahr 
2005).

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 42 von 72 
Um die Anzahl der Dienstunfälle weiter zu reduzieren, plant de r Sicherheitstechnische Dienst 
in Kooperation mit der Unfallkasse Hessen im  Jahr 2008 Schulungen zum Thema Arbeits-
schutzorganisation durchzuführen. 
 
 
4.10 Altersstruktur der Beschäftigten (Stand: 30.06.2007) 
  
Die nachfolgende Statistik weist die Altersst ruktur der Beschäftigten zum 30.06.2007 aus: 
 
Alterstruktur der Beschäftigten 
(Stand 30.06.2007)
57
141
127
139
172
214
218
156
119
35
19
43
50
54
125
188
194
154
54
2 3
132
300 200 100 0 100 200 300
14-20
21-25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
66-70
71-75Altersspanne
Anzahl
weiblich männlich
11
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Grafik zeigt auf, dass lediglich 18,22 % der Beschäftigten 30 Jahre oder jünger sind, 
während 27,40 % bereits heute älter als 50 Jahre alt sind. Dies ist aus Sicht der Personal-
entwicklung insoweit beachtlich, als in den nächsten 15 Jahren aufgrund des Eintritts in den 
Ruhestand bzw. vorgezogenen Ruhestand eine hohe Beschäftigtenfluktuation eintreten wird. 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt wird dann nicht nur langjähriges Fachwissen und Erfah-
rungswerte verlieren, sondern auch aufgrund des Fachkräftemangels in Konkurrenz zu ande-
ren Arbeitgebern erhebliche Probleme bekomm en, qualifiziertes Personal zu gewinnen. 
 
Während in der Altersspanne 51 bis 55 das Ve rhältnis von weiblichen zu männlichen Be-
schäftigten nahezu ausgeglichen ist, sind in der Altersspanne 56 bis 65 mehr männliche Be-

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 43 von 72 
schäftigte vorhanden. In allen anderen Altersbe reichen liegt ein zum Teil sehr deutlicher  
Überhang an weiblichen Beschäftigten vor. Gerade in den Altersbereichen zwischen 14 und 
25 Jahren wird deutlich, dass Frauen bei den Einstellungstests deutli ch besser abschneiden 
als Männer. 
 
Das Hess. Gleichberechtigungsgesetz (HGlG) hat u. a. zum Ziel, bestehende Unterrepräsen-
tanz von Frauen im öffentlichen Dienst zu beseitigen. Nach den städtischen Frauenförderplä-
nen der letzten Jahre besteht nach wie vor eine deutliche Unterrepräsentanz von Frauen in 
Führungspositionen. In Anbetracht der eintretend en Beschäftigtenfluktuation in den nächsten 
15 Jahren, ist bereits jetzt darauf hinzuwirken,  dass auch Frauen auf zukünftige Führungspo-
sitionen mit entsprechenden Fortbildungen gezielt vorbereitet werden. 
 
Aus Sicht der Personalentwickl ung sind in diesem Zusammenhang verschiedene Fragestel-
lungen näher zu beleuchten:  
• Wie kann das Fachwissen der Beschäftigten,  die altersbedingt ausscheiden werden, 
gesichert werden? (Stichwort: z. B. Mentoring, altersgemischte Teams) 
• Welche Führungsmodelle sind unter dem Aspekt Vereinbarkeit von Beruf und Familie 
denkbar? (Stichwort: z. B. Te ilzeit in Führungspositionen)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 44 von 72 
4.10.1 Altersstruktur der Beamten/innen (Stand: 30.06.2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Altersstruktur der Beamten/innen zum 30.06.2007 
dargestellt: 
 
Altersstruktur der Beamten/innen 
(Stand: 30.06.2007)
14
47
28
27
30
25
34
9
3
5
19
29
25
55
57
74
50
39
124
100 50 0 50 100
14-20
21-25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65Altersspanne
Anzahl
weiblich männlich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
In der Beschäftigtengruppe der Beamten ist deut lich, dass ab der Altersspanne 36 bis 40 die 
Anzahl der Beamten die der Beamtinnen deutlic h übersteigt. Wie oben bereits ausgeführt 
sind Frauen in verantwortungsvollen Position en bzw. in Führungspos itionen noch deutlich 
unterrepräsentiert. Die Fragestellungen, die es näher zu untersuchen gilt, sind in Ziffer 4.6.3 
ausgeführt.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 45 von 72 
4.10.2 Altersstruktur der Tarifb eschäftigten (Stand: 30.06.2007) 
In der nachfolgenden Statistik ist die Alters struktur der Tarifbeschäftigten zum 30.06.2007 
dargestellt: 
 
Altersstruktur der Tarifbeschäftigten 
(Stand: 30.06.2007)
43
94
99
112
142
189
184
147
116
31
14
24
21
29
70
131
120
104
93
42
23
300 200 100 0 100 200 300
14-20
21-25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
66-70
71-75Altersspanne
Anzahl
weiblich männlich
11
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Während in der Altersstrukturstatistik der Beamten ab der Altersspanne 36 bis 40 die Anzahl 
der männlichen Beamten die der weiblichen Beam tinnen deutlich übersteigt, gibt es inner-
halb der Beschäftigtengruppe der Tarifbeschäfti gten in jeder Altersspanne deutlich mehr 
weibliche als männliche Tarifbeschäftigte (Ausnahme: Altersspanne 61 bis 65).

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 46 von 72 
4.11 Entwicklung des Durchschnittsalte rs der Beschäftigten (2003 bis 2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Entwickl ung des Durchschnittsalters der Beschäftigten 
des Kernhaushaltes unterteilt nach den Merkmalen „weiblich/männlich/gesamt“ (Stand: je-
weils 31.12., 2007: 30.06.) dargestellt: 
 
Durchschnittsalter der Beschäftigten 
44,6
45,1
45,1
40,1
38,2
42,5
42,9
42,7
42,0
45,5
45,5
40,2
40,5
38,7
42,3
30
35
40
45
50
2003 2004 2005 2006 2007
Alter
männlich weiblich gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Im Jahr 2007 (Stand: 30.06.2007) beträgt das Durchschnittsalter der Beschäftigten des 
Kernhaushaltes insgesamt 42,3 Jahre. Seit 2003 hält sich dieser Wert  relativ konstant. Das 
Durchschnittsalter der weiblichen Beschäftigte n liegt um bis zu 7 Jahren unter dem Durch-
schnittsalter der männlichen Beschäftigten. 
 
 
4.11.1 Entwicklung des Durchschnittsalte rs der Beamten/innen (2003 bis 2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Entw icklung des Durchschnittsalters der Beam-
ten/innen unterteilt nach den Merkmalen „weiblich/männlich/gesamt“ (Stand: jeweils 
31.12., 2007: 30.06.) dargestellt: 
 
Durchschnittsalter der Beamten/innen 
43,5
44,3
34,2
34,5
34,8
35,3
35,5
39,8
40,2
40,5
43,0
44,0
44,2
40,9
40,9
30
35
40
45
50
2003 2004 2005 2006 2007
Alter
männlich weiblich gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 47 von 72 
 
Das Durchschnittsalter der Beamten/innen ist niedriger als das Durchschnittsalter aller Be-
schäftigten des Kernhaushaltes . Die Differenz zwischen dem Durchschnittsalter der Beam-
tinnen und Beamten fällt im Vergleich zu den Beschäftigten insgesamt deutlich höher aus. 
 
 
4.11.2 Entwicklung des Durchschnittsalte rs der Arbeiter/innen (2003 bis 2005) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Entwickl ung des Durchschnittsalters der Arbeiter/innen 
bis zum Jahr 2005 unterteilt nach den Merkmalen „weiblich/männlich/gesamt“ (Stand: je-
weils 31.12., 2007: 30.06.) dargestellt. 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD findet keine Unterscheidung zwischen Arbeiter/innen und 
Angestellten mehr statt. Beide Berufsgruppen werden seitdem als Tarifbeschäftigte bezeich-
net. Ab 2006 werden die ehemaligen Arbeiter/innen in der Statistik der Angestellten bzw. 
Tarifbeschäftigten abgebildet. 
 
Durchschnittsalter der Arbeiter/innen 
43,9
44,6
44,6
46,3
46,7
46,0
45,3
45,8
45,3
30
35
40
45
50
2003 2004 2005 2006 2007
Alter
männlich weiblich gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Innerhalb der Beschäftigtengruppe der ehemaligen Arbeiter/innen ist das Durchschnittsalter 
der Arbeiterinnen höher als das der Arbeiter. Insgesamt ist festzustellen, dass das Durch-
schnittsalter beider zusammen um ca. 3 Jahre höher ist als das Durchschnittsalter aller Be-
schäftigten des Kernhaushaltes.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 48 von 72 
4.11.3 Entwicklung des Durchschnittsalters der Angestellten bzw. Tarifbeschäftigten  
(2003 bis 2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Entwickl ung des Durchschnittsalters der Angestellten 
und ab 2006 der Tarifbeschäftigten untertei lt nach den Merkmalen „weiblich/männlich/  
gesamt“ (Stand: jeweils 31.12., 2007: 30.06.) dargestellt: 
 
Durchschnittsalter der Angestellten/Tarifbeschäftigten 
47,0
46,8
46,7
46,9
39,8
40,3
39,9
41,1
41,8
42,3
42,7
42,2
43,1
43,6
47,2
30
35
40
45
50
2003 2004 2005 2006 2007
Alter
männlich weiblich gesamt
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD findet keine Unterscheidung zwischen Arbeiter/innen und 
Angestellten mehr statt. Beide Berufsgruppen werden seitdem als Tarifbeschäftigte bezeich-
net. Ab dem Jahr 2006 sind daher die ehemaligen Arbeiter/innen und Angestellten zusam-
mengefasst dargestellt. 
 
Das Durchschnittsalter aller Angestellten bzw. Tarifbeschäftigten zusammen entspricht in 
etwa dem Durchschnittsalter aller Beschäftigten des Kernhaushaltes. Die Differenz zwischen 
dem Durchschnittsalter der weiblichen und männlichen Angestellten bzw. Tarifbeschäftigten 
lag bis einschließlich 2005 bei ca. 7 Jahren. Ab  2006 ist das Durchschnittsalter der weibli-
chen Tarifbeschäftigten um ca. 2 Jahre gestiege n. Bei den männlichen Tarifbeschäftigten ist 
die Zahl im Wesentlichen gleich geblieben.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 49 von 72 
4.12 Dienstzugehörigkeit 
 
In der nachfolgenden Statistik ist die Dienstzu gehörigkeit der Beschäftigten unterteilt nach 
den jeweiligen Jahren sowie dem Merkmal „w eiblich/männlich“ zum Stand: 30.06.2007 dar-
gestellt: 
 
Dienstzugehörigkeit
3
342
194
142
7
0
216
168
119
140
25
154
85
16
91
112
77
22
230
255
0
50
100
150
200
250
300
350
bis 5
J.
bis 10
J.
bis 15
J.
bis 20
J.
bis 25
J.
bis 30
J.
bis 35
J.
bis 40
J.
bis 45
J.
bis 50
J.
Anzahl der Beschäftigten 
männlich weiblich
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
Anhand dieser Statistik wird deutlich, dass 76,7 % der Beschäftigten des Kernhaushaltes 
10 Jahre oder länger bei der Stadt Darmstadt beschäftigt sind. Aus Sicht der Personalent-
wicklung stellt sich auch in diesem Zusamm enhang die Frage, wie das Fachwissen sowie die 
Erfahrungswerte der Beschäftigten, die bereits seit längerer Zeit bei der Stadt Darmstadt 
beschäftigt sind, an Neu- bzw. Wiedereins teiger/innen weitergegebenen werden kann. 
(Stichwort: z. B. Mentoring, gemischte Teams)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 50 von 72 
4.13 Personalzugänge im Zeitraum 2003 bis 2007 
 
Die nachfolgende Statistik weist die Anzahl der Personalzugänge (inklusive Anwärter/innen, 
Auszubildende, Praktikanten/innen, Aushilfen,  etc.) im Zeitraum 2003 bis 2007 unterteilt 
nach den Merkmalen „weiblich/männlich“ aus: 
 
Personalzugänge
73
38
83
101
34 32
52
43
90104
0
20
40
60
80
100
120
2003 2004 2005 2006 2007
Anzahl der Beschäftigten
männlich weiblich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Zahlen basieren auf einer Auswertung aus dem Pers onalabrechnungsverfahren LOGA. 
Unterjährige Personalzugänge sind im jeweiligen Jahr berücksichtigt. 
 
 
4.14 Anzahl der Rückkehrer/innen aus Eltern zeit und Beurlaubungen im Zeitraum 2008 
bis 2011 (Stand: 30.06.2007) 
 
In der nachfolgenden Statistik sind die zu m Stand: 30.06.2007 bekannten Rückkehrer/innen-
Termine aus Elternzeit sowie Beurlaubungen der Jahre 2008 bis 2010 unterteilt nach den 
Beschäftigtengruppen dargestellt: 
 
Rückkehrer/innen aus Elternzeit und 
Beurlaubungen
4 2
42
13 5
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011
Anzahl
Beamte Tarifbeschäftigte
 
 
Datenmaterial aus:  Stellenbesetzungslis ten (Stand: 30.06.2007)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 51 von 72 
Da Elternzeiten und Beurlaubun gen verlängert oder verkürzt we rden können, kann die Statis-
tik als Zukunftsprognose nicht sehr aussagekräftig sein. Aus der Auswertung ist – zumindest 
für das Jahr 2008 – ersichtlich, mit wie viel Rü ckkehrer/innen zu rechnen ist, so dass deren 
Wiedereingliederung bereits früh zeitig geplant werden kann.  
 
 
4.15 Personalabgänge im Zeitraum 2004 bis 2007 
 
Die nachfolgende Statistik weist die Anzahl de r Personalabgänge (inklusive Anwärter/innen, 
Auszubildende, Praktikanten/innen, Aushilfen,  etc.) im Zeitraum 2004 bis 2007 unterteilt 
nach den Merkmalen „weiblich/männlich“ aus: 
 
Personalabgänge
146
66
5752
19
32
77
20
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2004 2005 2006 2007
Anzahl
männlich weiblich
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
Die Zahlen basieren auf einer Auswertung aus dem Pers onalabrechnungsverfahren LOGA. 
Unterjährige Personalabgänge sind im jeweilig en Jahr berücksichtigt . Da die Zahlen dieser  
Statistik für das Jahr 2003 aus dem Personalabrechnungsverfahren LOGA nicht ermittelt 
werden können, sind diese We rte hier unberücksichtigt. 
 
Der starke Anstieg an Personalabgängen im Jahr 2005 resultiert aus der Verlagerung von 
Personal in den Eigenbetrieb Darmstädter Werkstätten und Wohneinrichtungen zum 
01.01.2005. 
 
 
4.16 Personalabgänge im Zeitra um 2008 bis 2011 (Stand: 12.10.2007) 
 
Die zum Stichtag 12.10.2007 aus dem Personalab rechnungsverfahren LO GA ermittelten Per-
sonalabgänge sind in den Anlagen 4a bis 4d
 „Personalabgänge bezogen auf die Dezernate 
und Ämter/Verwaltungsstellen im Zeit raum 2008 bis 2011“ dargestellt. 
 
Dabei sind die Personalabgänge pro Jahr sowie Dezernat aufgeführt. In den jeweiligen Tabel-
len sind neben der Bezeichnung der Ämter/Verw altungsstellen, der Austrittszeitpunkt, der 
Austrittsgrund (z. B. Erreichen der Altersgrenze , Beginn der Altersrente, Ende des Zeitvertra-
ges) sowie die entsprechend e Entgelt- bzw. Besoldungsgruppe dargestellt.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 52 von 72 
Aufgrund der Auswertungen sowie nach entsprechender Aufgabenkritik können frühzeitig 
Überlegungen angestellt werden, ob  
• Zeitverträge verlängert werden sollen oder auslaufen können, 
• frei werdende Stellen 
• zukünftig zu 100 % wiederbesetzt werden müssen, 
• Stellenanteile wegfallen können, 
• durch Veränderung des Aufgabengebietes bzw. Umorganisation eine geringere 
Bewertung möglich ist oder 
• komplett wegfallen können. 
 
Darüber hinaus können bei frei werdenden Führungspositionen bereits frühzeitig Maßnahmen 
zur Führungskräftenachwuchsentwicklung getroffen werden. 
 
Das dadurch zu erzielende Einsparvolumen kann mit der im Intranet unter „Interne Formula-
re/Stellen- und Personalwirtschaft/Personalkos tenberechnung“ befindlichen Tabelle errech-
net werden. Hierin ist die Bewertung der Stelle, die Arbeitszeit in % einer Vollzeitstelle sowie 
die Wochenstunden einzutragen. 
 
Zwar wird es Bereiche geben, in denen Planstellenreduzierungen bei gleich bleibendem Leis-
tungsangebot erfolgen können. In anderen Be reichen jedoch wird das Umsetzen von Perso-
nalkosteneinsparungen ohne Einschränkungen im Leistungsspektrum nicht möglich sein. 
Dies gilt es, ebenso wie die mittel- bis lang fristigen Folgen von Einsparmaßnahmen, zu be-
achten und in die Überle gungen einzubeziehen. 
 
Zusammenfassend stellen sich die Personalabgänge zum Stichtag 12.10.2007 wie folgt dar:

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 53 von 72 
4.16.1 Personalabgänge der Tarifbeschäfti gten im Zeitraum 2008 bis 2011 (Stand: 
12.10.2007) 
 
Die zum Stichtag 12.10.2007 aus dem Personalab rechnungsverfahren LO GA ermittelten Per-
sonalabgänge der Tarifbeschäftigten stelle n sich im Zeitraum 2008 bis 2011 zusammenfas-
send wie folgt dar: 
 
Personalabgänge Tarifbeschäftigte 2008
2
6
2
5
1111
0
1
2
3
4
5
6
7
EG 2
EG 2Ü
EG 5
EG 6
EG 7
EG 8
EG 9
EG 10
EG 11
EG 12
EG 13
EG 14
EG 15
EG15Ü
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
Personalabgänge Tarifbeschäftigte 2009
4
11 11 11
0
1
2
3
4
5
6
EG 2
EG 2Ü
EG 5
EG 6
EG 7
EG 8
EG 9
EG 10
EG 11
EG 12
EG 13
EG 14
EG 15
EG15Ü
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 54 von 72 
 
Personalabgänge Tarifbeschäftigte 2010
1
6
2
3
22 2
1
0
1
2
3
4
5
6
EG 2
EG 2Ü
EG 5
EG 6
EG 7
EG 8
EG 9
EG 10
EG 11
EG 12
EG 13
EG 14
EG 15
EG15Ü
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
Personalabgänge Tarifbeschäftigte 2011
3
1
2
3
1
2
0
1
2
3
4
5
6
EG 2
EG 2Ü
EG 5
EG 6
EG 7
EG 8
EG 9
EG 10
EG 11
EG 12
EG 13
EG 14
EG 15
EG15Ü
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 55 von 72 
4.16.2 Personalabgänge der Beamten/inne n im Zeitraum 2008 bis 2011 (Stand: 
12.10.2007) 
 
Die zum Stichtag 12.10.2007 aus dem Personalab rechnungsverfahren LO GA ermittelten Per-
sonalabgänge der Beamten/innen stellen sich im Zeitraum 2008 bis 2011 zusammenfassend 
wie folgt dar: 
 
Personalabgänge Beamte/innen 2008
11
2
1
0
1
2
3
A7
A8
A9 m. D.
A9
A10
A11
A12
A13 g. D.
A13
A14
A15
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
Personalabgänge Beamte/innen 2009
11 1
0
1
2
3
A7
A8
A9 m. D.
A9
A10
A11
A12
A13 g. D.
A13
A14
A15
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 56 von 72 
 
Personalabgänge Beamte/innen 2010
11 1
0
1
2
3
A7
A8
A9 m. D.
A9
A10
A11
A12
A13 g. D.
A13
A14
A15
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA 
 
 
Personalabgänge Beamte/innen 2011
22
1
0
1
2
3
A7
A8
A9 m. D.
A9
A10
A11
A12
A13 g. D.
A13
A14
A15
Anzahl
 
 
Datenmaterial aus:  Personalabrechnungsverfahren LOGA

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 57 von 72 
4.17 Entwicklung der ta tsächlich besetzten Planstellen (2003 bis 2007) 
 
Die beiden nachfolgenden Statistiken stellen die Entwicklung der tatsächlich besetzten Stel-
len im Zeitraum 2003 bis 2007 laut den Ste llenplänen (inklusive der Beamten/innen der 
Eigenbetriebe) zunächst  unterteilt nach den Beschäftigte ngruppen sowie anschließend unter-
teilt nach den Merkmalen „Vollzeit/Teilzeit“ dar. 
 
Die Zahlen der Statistiken stammen aus den St ellenplänen, die jeweils Anlagen der Haus-
haltspläne sind. Da es 2003 und 2004 sowie 20 05 und 2006 einen Doppelhaushalt gab, sind 
die Zahlen in diesen Jahren entsprechend zusammengefasst dargestellt. Die Anzahl der tat-
sächlich besetzten Stellen ergeben sich 
• für den Doppelhaushalt 2003/2004 aus dem Stellenplan 2005/2006, 
• für den Doppelhaushalt 2005/2006 aus dem Stellenplan 2007 und 
• für das Haushaltsjahr 2007 aus dem En twurf des Stellenplans 2008 (Stand: 
20.08.2007). 
 
Hierbei ist zu beachten, dass eine Planstelle mit mehreren Beschäftigten besetzt sein kann. 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD findet keine Unterscheidung zwischen Arbeitern und Ange-
stellten mehr statt. Beide Berufsgruppen werden ab dem Doppelhaushalt 2005/2006 daher 
in der Statistik unter der Bezeichnung „Angestellte“ zusammengefasst.  
 
 
4.17.1 Entwicklung der tatsächl ich besetzten Planst ellen nach Beschäft igtengruppen (2003 
bis 2007) 
 
Entwicklung der tatsächlich besetzten 
Planstellen nach Beschäftigtengruppen
564 565 595
13731325
1155
314
0
500
1000
1500
2000
2003/2004 2005/2006 2007
Anzahl der Planstellen
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Stellenpläne 2005/2006, 2007, Entwurf des Stellenplans 2008 (Stand: 20.08.2007)

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 58 von 72 
4.17.2 Entwicklung der tatsächl ich besetzten Planstellen nach Voll- und Teilzeit (2003 bis 
2007) 
 
Entwicklung der tasächlich besetzten 
Planstellen nach Voll- und Teilzeit
1549 1437 1483
484 453 485
0
500
1000
1500
2000
2003/2004 2005/2006 2007
Anzahl der Planstellen
Vollzeit Teilzeit
 
 
Datenmaterial aus:  Stellenpläne 2005/2006, 2007, Entwurf des Stellenplans 2008 (Stand: 20.08.2007) 
 
 
4.18 Anzahl der überplanmäßig Beschäftigten nach Beschäftigtengruppen 
(Stand: 15.06.2007) 
 
Die Anzahl der überplanmäßig Beschäftigten (o hne Anwärter/innen, Auszubildende, Prakti-
kanten/innen, Aushilfen, etc.) unterteilt nach den Beschäftigtengruppen stellt sich zum 
15.06.2007 wie folgt dar:  
 
Anzahl der überplanmäßig Beschäftigten nach 
Beschäftigtengruppen (Stand: 15.06.2007)
32
106
Beamte Tarifbeschäftigte
 
 
Datenmaterial aus:  Aufstellung des Hauptamtes – Personalab teilung: „Aktuelle Listen Stadtverwaltung 
(Stand: 15.06.2007)“

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 59 von 72 
Die Kosten der 138 überplanmäßi g Beschäftigten sind in den Personalausgaben enthalten. 
Sie werden entweder auf den Ko stenstellen der jeweiligen Ämter/Verwaltungsstellen in deren 
Bereich sie eingesetzt sind oder auf der Ko stenstelle der Personalabteilung geführt. 
 
Ziel muss es sein, die überplanmäßig Beschäftigten alsbald nach und nach stellenplanmäßig 
einzugliedern. Hierfür is t es notwendig, entsprechende Profilings der Beschäftigten zu erstel-
len, um festzustellen, ob weitergehende Qualif izierungen notwendig sind, um auf Planstellen 
eingegliedert zu werden. 
 
Da die Anzahl der überplanmäßig Beschäftigten er st ab 2007 statistisch erfasst wird, ist eine 
fundierte Aussage hinsichtlich der Entwicklung der vorangegangenen Jahre nicht darstellbar. 
 
 
4.19 Entwicklung der kw-Stellen (2003 bis 2007) 
 
Die beiden nachfolgenden Statis tiken stellen die Entwicklung der Stellen, die im Zeitraum 
2003 bis 2007 laut den Stellenpläne n künftig wegfallen (kw-Stelle n) zunächst unterteilt auf 
die Beschäftigtengruppen sowie anschließend unterteilt nach den Merkmalen „Voll-
zeit/Teilzeit“ dar. 
 
Die Zahlen der Statistiken stammen aus den St ellenplänen, die jeweils Anlagen der Haus-
haltspläne sind. Da es 2003 und 2004 sowie 20 05 und 2006 einen Doppelhaushalt gab, sind 
die Zahlen in diesen Ja hren entsprechend zusammengefasst dargestellt. 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD findet keine Unterscheidung zwischen Arbeitern/innen und 
Angestellten mehr statt. Beide Berufsgrup pen werden ab dem Doppelhaushalt 2005/2006 
daher in der Statistik unter der Bezeichnung „Angestellte“ zusammengefasst.  
 
Eine weitere Möglichkeit, mittelfristig Person alkosten zu senken, ist die vermehrte Anbrin-
gung von kw-Vermerken an Planstellen – nach Durchführung einer entsprechenden Aufgaben-
kritik. Zu beachten ist hierbei, dass mit dem Anbringen von kw-Vermerken noch keine Ein-
sparung verbunden ist. Diese Vermerke werden erst wirksam, sobald die Stelle nicht mehr 
besetzt ist und führen sodann zur Stellenstrei chung. Soweit kw-Vermerke aufgrund des zu-
künftigen Wegfalls von Aufgaben angebracht werden, ist bereits frühzeitig darauf zu achten, 
dass anderweitige Einsatzmöglichkeiten gefunden  und ggf. erforderliche Qualifizierungsmaß-
nahmen ergriffen werden können.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 60 von 72 
4.19.1 Entwicklung der kw-Stellen nach  Beschäftigtengruppen (2003 bis 2007) 
 
Entwicklung der kw-Stellen nach 
Beschäftigtengruppen
4
1
2
20
57
46
20
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
2003/2004 2005/2006 2007
Anzahl
Beamte Angestellte Arbeiter
 
 
Datenmaterial aus:  Stellenpläne 2003 bis 2007 
 
 
4.19.2 Entwicklung der kw-Stellen nach  Voll- und Teilzeit (2003 bis 2007) 
 
Entwicklung der kw-Stellen nach Voll- und Teilzeit
35
44
15 13
37
6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2003/2004 2005/2006 2007
Anzahl
Vollzeit Teilzeit
 
 
Datenmaterial aus:  Stellenpläne 2003 bis 2007

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 61 von 72 
5. Weitere personalwirtschaftliche Instrumente und Maßnahmen 
 
Nachfolgend sind weitere personalwirtschaftliche Instrumente und Maßnahmen dargestellt, 
die zu mehr Wirtschaftlichkeit, Effekt ivität und Effizienz führen können: 
 
 
5.1 Leitbild 
 
Leitbilder sind klar gegliederte, langfristige Zielvorstellung eines Unternehmens oder einer 
Institution und beinhalten, mit welchen Strategi en diese Ziele erreicht werden sollen. Inso-
fern ist ein Leitbild die Ausformulierung der Unternehmenskultur, insbesondere im Hinblick 
auf Werte, Regeln, Corporate Identity, Kommunikationsstil und Öffentlichkeitsarbeit. 
 
Ein Leitbild bildet die Grundlage für die Weiterentwicklung der Stadtverwaltung zu einem 
bürgerorientierten sowie wirtschaftlich arbeiten den Dienstleistungsunternehmen und führt zu 
einem veränderten Selbstverständnis und Handeln der Politik und Verwaltung. Es ist sowohl 
für den Magistrat und die Verwaltung als auch für die Bürgerinnen und Bürger eine Richt-
schnur und Orientierungshilfe. 
 
Motivation entsteht über eine gemeinsame Zi elsetzung. Die Formulierung von Zielen, Werten 
und Aufgaben bieten den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern die Grundlage, sich mit der Wis-
senschaftsstadt Darmstadt zu identifizieren. Dabei ist der Identifikationseffekt umso größer, 
je mehr sie in die Leitbild entwicklung eingebunden sind. 
 
Im Hinblick auf den sich in den letzten Jahren kontinuierlich verändernden gesellschaftlichen 
und technischen Fortschritt, ist es für ein mo dernes Dienstleistungs unternehmen aus Sicht 
der Personal- und Organisationsentwicklung unerlä sslich, in einer Willenserklärung u. a. fol-
gende Punkte festzuhalten: 
 
• Wer sind wir? Was ist unsere gemeinsame Identität? 
• Welche Ziele haben wir? 
• Wie wollen wir unsere Ziele erreichen? 
• Welche Werte sind uns wichtig? 
• Wie sehen unsere Visionen aus? 
• Was tun wir wie für wen (Bürger/innen und Beschäftigte)?  
• Wie gehen wir miteinander um? 
• Wie führen wir? 
• Wie übernehmen wir Verantwortung? 
• Wie treffen wir Entscheidungen? 
• Wie überprüfen wir die Umsetzung und den Nutzen/Gewinn der Entscheidungen? 
 
Durch eine gemeinsam erarbeitete Zielsetzung wird die Motivation und Identifikation der 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit dem „Konzern Stadt“ erhöht. Dies führt zur Weiterent-
wicklung einer wertschätzenden Unternehmenskultur. 
 
1999 erarbeitete eine Arbeitsgruppe des Projektes „Strukturreform“ den Entwurf eines Leit-
bildes der Stadtverwaltung Darmstadt. Der Ar beitsgruppe gehörten neben Vertretern des 
Hauptamtes u. a. auch Vertreter des Personal rates und des Gesamtpersonalrates an. In den 
Entwurf sind zudem Vorschläge der Beschäftigten eingeflossen. Die formale Beschlussfas-
sung des Magistrats und der Personalvertretungen kam damals nicht zustande.

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Stand: 20.11.2007  Seite 62 von 72 
 
Der bereits erarbeitete Leitbildentwurf bildet jedoch eine gute Diskussionsgrundlage und 
sollte in einer Arbeitsgruppe auf die heutigen  Gegebenheiten und Bedürfnisse angepasst so-
wie in einem formalen Verf ahren verabschiedet werden. 
 
 
5.2 Flexibilisierung der Arbeitszeit 
 
Auf die Initiative des Frauenbüros hin entschlo ss sich der Magistrat im Jahr 2002 als eine 
der ersten Kommunen in Hessen zur Teilnahme am "Audit Beruf & Familie", einem Check-up, 
der die Personalpolitik der Stadtverwaltung im Hinblick auf deren Familienfreundlichkeit un-
ter die Lupe nimmt und nachhaltig verbessern soll. Unter Anleitung einer externen Firma, der 
Beruf & Familie gGmbH, erarbeitete eine Proj ektgruppe eine umfangreiche Bestandsaufnah-
me zum Status quo der familienfreundlichen Personalmaßnahmen in der Stadtverwaltung, 
wobei ein umfassender Kriterienkatalog in acht  unterschiedlichen Handlungsfeldern zugrun-
de gelegt wurde. Betrachtet wu rden dabei beispielsweise Faktoren wie Arbeitszeit, Arbeitsab-
läufe und -inhalte ebenso wie Informations- und Kommunikationspolitik, Führungskompetenz 
und Service für Familien. Auf de r Grundlage dieser Ergebnisse wurde eine ausführliche Auf-
stellung von spezifischen Ziel en und Maßnahmen erarbeitet, die im Hinblick auf eine Verbes-
serung der Familienfreundlichkeit ange strebt und umgesetzt werden sollen. 
 
Im Jahr 2004 fand eine Anfrage bei allen Ämte rn und Verwaltungsstellen zu der Fragestel-
lung statt, wer Interesse hat, an zwei Pilotprojekten zur Flexibilisierung der Arbeitszeit teil-
zunehmen. In einem Projekt ging es um die Fl exibilisierung der wöchentlichen, im anderen 
Projekt um die Flexibilisierung der monatlichen Arbeitszeit. Aus den relativ vielen Bewerbun-
gen – 12 Ämter – wurden das Stadtplanungsamt (Argument: relativ fr eie Einteilungsmöglich-
keit der Arbeitszeit) und das ehemalige Amt für Einwohnerwesen, Wahlen und Statistik (Ar-
gument: Öffnungszeiten) ausgewählt. Seit Mai bzw. Juni 2005 wird in beiden Bereichen 
(Ausnahme: Abteilung Statistik, die mittlerweile zum Amt für Wirtschaftsförderung und 
Stadtentwicklung gehört) mit großem Erfolg flex ible Arbeitszeit praktiziert. Dies ermöglicht 
einen größeren Gestaltung sspielraum im Hinblick auf die individuelle Arbeitszeit, z. B. zur 
besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie, aber auch eine dem Arbeitsanfall besser an-
gepasste Personaleinsatzplanung. 
 
Mit Inkrafttreten des TVöD zum 01.10.2005 sind die Arbeitszeitinstrumente Rahmenzeit und 
Arbeitszeitkorridor neben der Möglichkeit, ne ue Gleitzeitmodelle einzuführen, geschaffen 
worden. Zwei daraufhin neu gegründete Arbeitsgruppen (AG Arbeitszeit und AG Zeitwirt-
schaft) beschäftigen sich mit der Fragestellung, wie die Flexibilisierung der Arbeitszeit weiter 
vorangetrieben werden kann. Die AG Zeitwirtschaft hat geeignete Zeiterfassungssysteme be-
gutachtet und sich für das Modul Zeitwirtschaft  des bereits im Einsatz befindlichen Perso-
nalabrechnungsverfahrens LOGA ausgesprochen.  Seit 01.05.2007 testen ausgewählte Pilo-
tämter bzw. –abteilungen (aus dem Bürger- un d Ordnungsamt die Abt. Einwohnerwesen, Abt. 
Wahlen sowie der Ordnungs- und Vollzugsdienst, aus dem Grünflächen- und Umweltamt die 
Stadtgärtnerei und das Revier 3, aus dem Am t für Familie, Kinderbe treuung und Sport die 
Kita Ernst-Ludwig-Park, das Büro Dezernat II, Hauptamt – Personalabteilung, Personalrat 
und Gesamtpersonalrat) dieses Zeitwirtschaft smodul. Die zunächst an gesetzte Pilotdauer 
von 6 Monaten wurde wegen anfänglicher technischer Probleme um drei Monate bis zum 
31.01.2008 verlängert. Die AG Arbeitszeit beschä ftigt sich mit der Ausg estaltung einer flexi-
bilisierten Arbeitszeit und erarbeitet eine entsprechende Dienstvereinbarung.

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Stand: 20.11.2007  Seite 63 von 72 
Durch die nunmehr auch im TVöD vorgesehenen  Möglichkeiten zur Flexibilisierung der Ar-
beitszeit, 
• können die Beschäftigten ihre Arbeitszeit im Rahmen der dienstlichen Bedürfnisse 
verantwortungsvoll und flexibel einteilen, 
• wird ein weiterer Beitrag zur Vereinba rkeit von Beruf und Familie geleistet, 
• erhöht sich die Zufriedenheit der Beschäftigten, 
• wird der Dienstleistungsstand ard/Bürgerservice erweitert, 
• erhöht sich die Zufriedenheit der Bürgerinnen und Bürger, 
• wird durch die notwendige Abstimmung zwischen den Beschäftigten sowie zwischen 
den Beschäftigten und deren Vorgeset zten die Kommunikation gefördert, 
• tritt die Stadt auch nach außen als modernes Dienstleistungsunternehmen auf. 
 
Grundsätzliches Ziel ist es, Überstunden zu ve rmeiden. In einigen Bereichen kommt es im-
mer wieder zu Überstunden. Di es liegt zum einen an der Umse tzung der 12-monatigen Stel-
lenbesetzungssperre, am Krankenstand und daran, dass neue oder vermehrte Aufgaben hin-
zukommen, eine nicht ausreichende Personaldecke vorhanden ist und die Verantwortung auf 
den Schultern Einzelner liegt. Aufgrund der dünnen Personaldecke in einigen Bereichen sind 
Überstunden aber auch in Zukunft nicht vermeidbar, werden jedoch durch die Einführung 
eines Zeitwirtschaftssystems transparenter. Ei n wichtiger Schritt für eine gleichmäßigere 
Auslastung der Beschäftigten ist die Ei nführung einer flexiblen Arbeitszeit. 
 
Bei der Einführung der flexiblen Arbeitszeit ist darauf zu acht en, dass hierdurch nicht eine 
Ausweitung der Servicezeiten bei gleichzeitig er Erhöhung des Personalaufwandes erfolgt. 
 
Vorteile für den Arbeitgeber:
 
 
• Erhöhung der Zufriedenheit, Motivation  und Identifikation der Beschäftigten 
• Stärkung der Eigenverantwortung 
• Verbesserung der Zufriedenh eit bei der Bürgerschaft 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• verbesserte Personaleinsatzplanung 
• höhere Einsatzbereitschaft 
• besseres Betriebsklima 
• weniger Fehlzeiten 
• erhöhte Produktivität 
• verantwortungsgeprägt e Mitarbeiterführung 
• Imagegewinn 
 
Vorteile für die Beschäftigten:  
 
• verbesserte Vereinbarkeit von Beruf und Familie 
• flexiblere Zeiteinteilung 
• Steigerung der Zufriedenheit 
• Stärkung der Eigenverantwortung 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• Erhöhung der Motivation und Identifikation der Beschäftigten 
• höhere Arbeitszufriedenheit 
• Förderung der vertrauensvollen Zusammenarbeit

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Stand: 20.11.2007  Seite 64 von 72 
5.3 Leistungsorientierte Bezahlung 
 
Mit dem Inkrafttreten des TVöD zum 01.10.2005  sind der Bundes-Angestelltentarifvertrag 
(BAT) und der Bundesmanteltarifvertrag für Ar beiterinnen und Arbeiter gemeindlicher Ver-
waltungen und Betriebe (BMT-G und BMT-G II) ab gelöst worden. Das bisherige Tarifrecht des 
öffentlichen Dienstes war gekennzeichnet von der Anlehnung an die im Beamtenrecht vor-
handene Alimentation. Vergütung und Lohn besti mmten sich bislang allein aufgrund der Auf-
gabe und nicht so sehr aufgrund der individuellen Leistungsbereitschaft und -fähigkeit. Ein 
Hauptziel der Reform des öffent lichen Tarifrechts war die Schaffu ng von mehr Flexibilität bei 
der Ausgestaltung der Arbeitsverhältnisse, wie z. B. bei der Arbeitszeitregelung, Entgeltges-
taltung, Leistungsorientierung und den neu geschaffenen Führungsinstrumenten. 
 
Als wesentliches Kernelement des neuen TVöD soll die Einführung der leistungs- und/oder 
erfolgsorientierten Beza hlung dazu beitragen, die öffentliche Dienstleistung zu verbessern 
sowie die Motivation, Eigenverantwortung und Führungskompetenz zu stärken. In dem Rund-
schreiben Nr. 23/2006 des Kommunalen Ar beitgeberverbandes Hessen vom 23.05.2006 
heißt es dazu u. a.: Die Einführung des Leistungsentgelts „geht weit über die Bereitstellung von 
Werkzeugen zur Honorierung und Anerkennung von Leistungsbereitschaft und Ergebnisorientierung 
hinaus. Den Kommunen und kommun alen Unternehmen wird die Chan ce geboten, viel stärker als 
bisher die Entgeltgestaltung auch in den Dienst de r Verfolgung ihrer strategischen Ziele zu stellen. 
Nicht die Möglichkeit zur Verteilung von Geld an verdiente Leistungsträger ist das Novum, sondern 
die Verknüpfung der Gewährung von Leistungsentge lten zur Motivation der Beschäftigten mit der 
konsequenten Verfolgung von Unternehmensinteressen und –zielen, zugleich mit der Herausforde-
rung an die Führungskräfte, Führung tatsächlich auszuüben und die Instrumente zu nutzen.“  
 
Das Leistungsentgelt ist kraft Tarifvertrag zwingend einzuführen. Es stellt eine variable und 
leistungsorientierte Bezahlung dar – zusätz lich zum monatlichen Ta bellenentgelt als Fix-
summe. Voraussetzung dafür ist die Errichtung  eines entsprechenden Systems der leistungs-
orientierten Bezahlung. Die Einführung der Leis tungsentgelte setzt eine Dienstvereinbarung 
voraus. Dabei ist zu beachten, dass die individuellen Leistungsziele von den Beschäftigten 
bzw. Beschäftigtengruppen beeinflussbar und in der regelmäßigen Arbeitszeit erreichbar sein 
müssen. 
 
Die Einführung eines solchen Systems kann das gesamte Arbeitsumfeld positiv beeinflussen: 
Die leistungsorientierte Bezahlung kann die Arbeitsmotivation und die Arbeitszufriedenheit 
der Beschäftigten steigern. Da die Leistung zudem an konkrete Arbeitsergebnisse bzw. Un-
ternehmensziele geknüpft ist, kann durch die Einführung des Systems das Verhalten der Mit-
arbeiter im Sinne der Ziele rreichung gesteuert werden. 
 
Mit der Einführung der leistungsorientierten Be zahlung werden auch an die Führungskräfte 
erhöhte Anforderungen gestellt. Führungskräfte entscheiden zukünftig über die Vergabe des 
Leistungsentgelts, indem sie die Leistungen ihrer Mitarbeiter/innen beurteilen und Mitarbei-
ter/innen-Vorgesetzten-Gespräche führen. Diese Gespräche stellen sowohl für die Vorgesetz-
ten als auch für die Mitarbeiter/innen eine wertvolle Chance dar, um Vereinbarungen ergeb-
nisorientierter Ziele und für die persönliche Qu alifikationsentwicklung zu treffen. Durch re-
gelmäßige Gespräche wird ein Erfahrungsausta uschprozess in Gang gesetzt, der zu einer 
Effizienzsteigerung der Mitarbeiter/innen und Vorgesetzten führt. 
 
Auf der anderen Seite kann die Einführung der le istungsorientierten Bezahlung aufgrund von 
Wahrnehmungsfehlern bei den Beurteilungen zu Ungerechtigkeiten sowie Unzufriedenheit bei

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Stand: 20.11.2007  Seite 65 von 72 
den Beschäftigten führen. Hier gilt es gemeinsam mit den Beschäftigten, Führungskräften 
und Personalvertretungen ein ausgewogenes und transparentes System zu erarbeiten sowie 
die Führungskräfte entsprechend darauf vorzubereiten. 
 
Die Verhandlungen zwischen Arbeitgeber und Personalvertretungen zur Einführung einer leis-
tungsorientierten Bezahlung bei der Stadt Darmstadt sind für das Jahr 2008 gescheitert. 
Nun gilt es für das Jahr 2009 eine entsprechend e Dienstvereinbarung zu erarbeiten und ab-
zuschließen. Hierzu werden die in der Ma gistratsvorlage vom 30. 08.2007 (Nr.: 2007/0527) 
aufgeführten Projekte und Teilprojektgruppen alsbald ihre Arbeit aufnehmen. 
 
Das Projekt „Leistungsorientierte Bezahlung - § 18 TVöD“ wird vom Hauptamt – Personalab-
teilung geleitet. Innerhalb dieses Projektes be schäftigt sich ein Teilprojekt mit der Erarbei-
tung einer Dienstvereinbarung (Federführung: Hauptamt – Personalabteilung) und das zweite 
Teilprojekt mit der Erarbeitung eines Beurteilungssystems (Federführung: Dezernat II – Herr 
Sinner). 
 
Daneben gibt es ein zweites Projekt „Qualifizi erung“, das von der Personal- und Organisati-
onsentwicklung geleitet wird. Ein Teilprojekt dieses Projektes beschäftigt sich mit der Erstel-
lung eines Leitfadens für Mitarbeiter/innen-Vorgesetzten-Gespräche, dessen Schwerpunkt 
zunächst bei den Qualifizierungs-, Beurteilungs - und Zielvereinbarungsgesprächen liegt, so-
wie mit der Erstellung eines entsprechenden Schulungskonzeptes und der Durchführung von 
Schulungsmaßnahmen (Federführung: Personal- und Organisationsentwicklung). 
 
Um Ängsten zu begegnen und im Diskussion sprozess ein ausgewogenes und transparentes 
System der leistungsorientierten Bezahlung zu erarbeiten, ist es wichtig, dies gemeinsam mit 
den Beschäftigten, einschließlich der Führungskr äfte und den Personalvertretungen zu tun. 
Derzeit läuft die Ausschreibung zur Mitarbeit der Beschäftigten in den o. g. Teilprojekten. 
 
Vorteile für den Arbeitgeber:
 
 
• Stärkung der Motivation der Beschäftigten 
• Stärkung der Eigenverantwortung 
• Stärkung der Führungskompetenz 
• positive Veränderungen in der Personalführung 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• Steigerung der Effizienz und Effektivität 
• Förderung der individualisierten Personalentwicklung 
• Verbesserung der Dienstleistungsangebote 
 
Vorteile für die Beschäftigten:
 
 
• Leistungen werden honoriert 
• Stärkung der Motivation und des Selbstvertrauens 
• Stärkung der Eigenverantwortung 
• positive Veränderungen in der Personalführung 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• Steigerung der Zufriedenheit 
• Förderung der individualisierten Personalentwicklung

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Stand: 20.11.2007  Seite 66 von 72 
5.4 Alternierende Telearbeit 
 
Bei der alternierenden Telearbeit können Erwerbsarbeiten sowohl am Arbeitsplatz in der 
Stadtverwaltung als auch zu Hause ausgeführt werden. 
 
Arbeitsplatzunabhängiges Arbeiten ist derzeit in der Stadtverwaltung Darmstadt noch nicht 
möglich. Im Frauenförderplan wird diese Möglichkeit der Telearbeit ausdrücklich befürwor-
tet, um eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu erreichen. Auch im Rahmen des 
Audits Beruf & Familie wurde die Einführung der alternierenden Telearbeit als ein weiteres 
Ziel familienfreundlicher Personalpolitik festgelegt. Daraufhin fand 2004 eine Befragung der 
städtischen Beschäftigten zur alternierenden Tele arbeit statt. Da sich im Kontext der Verein-
barkeit von Beruf & Familie eine große Anzahl  von Beschäftigten die Möglichkeit des ar-
beitsplatzunabhängigen Arbeitens wünschen, ha t der Magistrat 2005 den Projektstart mit 10 
Modellprojektteilnehmer/innen und gleichzeitiger  stufenweiser Ausweitung auf andere Inte-
ressierte beschlossen, um die Umsetzung der alternierenden Telearbeit weiter voranzubrin-
gen. 
 
Seit September 2007 beschäftigt sich die Proj ektgruppe Telearbeit (Vertreter/innen des 
Frauenbüros, Hauptamt – Abteilung IuK, Organi sations- und Personalabteilung –, Gesamtper-
sonalrat, Personalrat sowie Personal- und Organisationsentwicklung) mit der Steuerung und 
Begleitung des Umsetzungsprozesses. Der Start der Pilotphase ist ab September 2008 vor-
gesehen. 
 
Wer für attraktive Arbeitsplätze sorgt, sichert langfristig den Erhalt von Fachkräften und da-
mit deren Kenntnisse über die Arbeitsabläufe, ihr Spezialwissen und ihre Erfahrungen. Neben 
den mit der Personalgewinnung verbundenen Kost en kommt ein in letzter Zeit immer größer 
werdender Fachkräftemangel am Arbeitsmarkt hi nzu. Darüber hinaus steigt die Motivation 
der Beschäftigten und damit auch deren Leis tungen. Denn wer von seinem Arbeitgeber in 
familiären Angelegenheiten unterstützt wird, identifiziert sich stärker mit seinem Arbeitgeber 
und zeigt eine höhere Einsatzbereitschaft. 
 
Die Kosten des Telearbeitsplatzes (z. B. Hard- und Softwareausstattung, Büromöbel, Tele-
kommunikationsausstattung, laufende Kosten für z. B. ISDN-Grundgebühren) und Einspar-
möglichkeiten variieren mit der Ausgestaltung der Telearbeit und des Arbeitsplatzes. Da-
durch, dass Beschäftigte einen Teil ihrer Arbe itsleistung von zu Hause aus erbringen, werden 
städtische Raumkapazitäten insofern frei, als si ch mehrere Beschäftigte  ein städtisches Büro 
zeitversetzt teilen können. Unabhängig von de n Kosteneinsparpotentialen aufgrund der Ein-
sparung von Technik und Büroräumen sowie -möbeln entstehen darüber hinaus nicht mone-
tär darstellbare Kosteneinsparungen aufgrund höherer Arbeitszufriedenheit, Leistungsbereit-
schaft, Produktivität und geringerer Fehlzeiten. 
 
Vorteile für den Arbeitgeber:
 
 
• Imagegewinn 
• stärkere Beschäftigtenbindung 
• Erhöhung der Motivation und Identifikation der Beschäftigten 
• höhere Einsatzbereitschaft 
• besseres Betriebsklima 
• weniger Fehlzeiten 
• erhöhte Produktivität

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Stand: 20.11.2007  Seite 67 von 72 
• verantwortungsgeprägt e Mitarbeiterführung 
• geringere Fluktuation 
• kürzere Elternzeiten 
• geringere Kosten für die Personalgewinnung 
• geringere Kosten für Wiedereingliederungsmaßnahmen 
• Einsparung von Büroflächen/Büroausstattung 
 
Vorteile für die Beschäftigten:  
 
• verbesserte Vereinbarkeit von Beruf und Familie 
• flexiblere Zeiteinteilung 
• höhere Arbeitszufriedenheit 
• Reduzierung der Koordinationsleistung bzw. -belastung 
• Stärkung der Motivation 
• Stärkung der Eigenverantwortung 
• Steigerung der Zufriedenheit 
• Förderung der vertrauensvollen Zusammenarbeit 
• vorzeitige Wiederaufnahme der Berufs tätigkeit nach Elternzeit o. ä. 
• erleichterte Wiedereingliede rung in das Erwerbsleben 
 
 
5.5 Betriebliches Eingliederungsmanagement 
 
Durch das Gesetz zur Förderung der Ausbildung schwerbehinderter Menschen ist das in § 84 
Sozialgesetzbuch (SGB) IX normierte betriebliche Eingliederungsmanagement (BEM) mit 
Wirkung zum 01.05.2004 neu geregelt worden. Danach ist das BEM für alle Beschäftigten 
der Stadtverwaltung Darmstadt – auch ohne Schwerbehinderteneigenschaft oder Gleichstel-
lung – in die betriebliche Strategie zu r Gesundheitsförderung einzubeziehen. 
 
Nach § 84 Abs. 2 SGB IX wird der Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, für alle Beschäftigte – 
auch ohne Schwerbehinderteneigenschaft oder Gleichstellung –, die innerhalb eines Jahres 
länger als 6 Wochen ununterbroc hen oder wiederholt arbeits- bzw. dienstunfähig sind, Mög-
lichkeiten zu finden, 
• wie die Arbeitsunfähigkeit mög lichst überwunden werden und 
• mit welchen Leistungen oder Hilfen 
o erneuter Arbeitsunfähigkeit vorgebeugt und 
o der Arbeitsplatz erhalten werden kann. 
 
Das BEM ist ein erster Baustein für ein betr iebliches Gesundheitsmanagement. Durch ein 
betriebliches Gesundheitsmanagement we rden Voraussetzungen geschaffen, um 
• möglichst frühzeitig eventuellen gesundheitlichen Gefährdungen am Arbeitsplatz ent-
gegenzuwirken, 
• den individuellen Anspruch auf Eingliederung nach einer mehr als sechswöchigen Ar-
beits- bzw. Dienstunfähigkeit zu gewährleisten, 
• die Wiederherstellung und Erhaltung der Gesundheit der Beschäftigten zu unterstüt-
zen und zu fördern, 
• den jeweiligen Arbeitsplatz möglichst zu erhalten oder die Betroffenen auf einem ge-
eigneten Arbeitsplatz dauerhaft einzusetzen.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 68 von 72 
Die Bedeutung der Betrieblichen Gesundheitsförde rung hat seit einigen Jahren stetig zuge-
nommen. Dies hat zum einen mit dem gestiegenen Bewusstsein zu tun, dass krankheitsbe-
dingte Fehlzeiten die Leistungsfähigkeit und Aufgabenerfüllung der Organisation nachhaltig 
negativ beeinflussen.  
 
Zum anderen wird durch die demografische Entw icklung das Durchschnittsalter der Beschäf-
tigten insgesamt weiter ansteigen. Im Zusa mmenspiel mit der Erhöhung der Lebensarbeits-
zeit bekommen präventive Ansätze der betriebl ichen Gesundheitsförderung zur Erhaltung der 
Leistungsfähigkeit und zur konsequenten Nu tzung von Gesundheitsressourcen einen wach-
senden Stellenwert. 
 
Die Verpflichtung des Arbeitgebers nach dem SG B IX gilt sowohl gegenüber Langzeiterkrank-
ten, die länger als 6 Wochen ununterbrochen erkrankt sind, als auch gegenüber Beschäftig-
ten, die im Verlauf von 12 Kalendermonaten durch mehrere – auch voneinander unabhängige 
– Kurzzeiterkrankungen länger als 6 Wochen arbeits- bzw. dienstunfähig sind. Da die Hinter-
gründe für krankheitsbedingte Ausfallzeiten vo n insgesamt mehr als 6 Wochen völlig unter-
schiedlich sind, muss das BEM so angelegt we rden, dass den einzelnen Beschäftigten indivi-
duell passende Angebote gemacht werden können. 
 
Die Dienstvereinbarung über die Einführung eines betrieblichen Eingliederungsmanagements 
gemäß § 84 Abs. 2 SGB IX inklusive Handlungsh ilfe steht kurz vor dem Abschluss. Die Ar-
beitsgruppe BEM hat unter Federführung des Ha uptamtes - Personalabteilung einen Entwurf 
der DV erarbeitet. Der Arbeitsgruppe gehören an: Vertreter des Gesamtpersonalrates, des 
Personalrates der Stadtverwaltung, des Person alrates der Feuerwehr, der Gesamtschwerbe-
hindertenvertretung, Sozialbe ratung, Sicherheitstechnischer  Dienst, Betriebsärztlicher 
Dienst, Vertreterin eines Amtes sowie die Personal- und Organisationsentwicklung. In der DV 
soll u. a. geregelt werden, wer für das BEM verantwortlich ist, ab wann, von wem und wie mit 
Langzeiterkrankten Kontakt aufgenommen sowi e Gespräche geführt werden sollen, welche 
Maßnahmen zur Überwindung der Arbeitsunfähigkeit sowie Vorbeugung weiterer Arbeitsun-
fähigkeit gemacht werden können und von wem. 
 
Die Stadt Darmstadt bietet im Bereich des Gesundheitsmanagements bereits einiges an: 
 
• Angebote verschiedener Betriebssportarten (z. B. Fußball, Tischtennis, Volleyball, 
Schwimmen, Energy Dance - Wellness Movement, Yoga, Chi Gong & Tiefenentspan-
nung) 
• Die Sozialberatungsstelle biet et seit 1998 folgendes an: 
Beratung, Unterstützung, ggf. Einleitu ng weitergehender Hilfsmaßnahmen, Kon-
fliktmoderation bei Problemen, die sich negativ auf die Arbeitsleistung auswirken 
oder die im Zusammenhang mit der Arbeit stehen, wie: 
• suchtmittelbedingte Störungen 
• persönliche Probleme 
• krankheitsbedingte Probleme 
• Konflikte am Arbeitsplatz 
• Führungskräfteschulungen zum Thema: 
• Suchtprävention als Führungsaufgabe – Lösungsorientierte Strategien für den 
Umgang mit suchtmittelauffälligen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 
• Schutz vor sexueller Belästigung am Arbeitsplatz

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Stand: 20.11.2007  Seite 69 von 72 
• Allgemeine städtische Fortbildungsangebote zum Thema Gesundheit (z. B. Gesund-
heitsübungen am Arbeitsplatz, Stress erfolgreich bewältigen) 
• Rauchfreie Stadtverwaltung seit Januar 2007 
 
Im Weiteren sind folgende Maßnahmen geplant: 
 
• Führungskräfteschulungen zum BEM 
• Anwendbarkeit der Dienstvereinbarung über die Einführung eines betrieblichen 
Eingliederungsmanagements gemäß § 84 Abs. 2 SGB IX 
• Mitarbeiter-Vorgesetzten-Gespräch (Gesprächsdurchführung, Vereinbarung 
von Maßnahmen, Dokumentation) 
• Aufbau eines betrieblichen Gesundheitsmanagements 
 
Vorteile für den Arbeitgeber:
 
 
• Reduzierung der Krankheitstage und somit Reduzierung der krankheitsbedingten Kos-
ten (Ausfall, Ersatz, u. ä.) 
• Steigerung der Leistungsfäh igkeit der Beschäftigten 
• Stärkung der Motivation der Beschäftigten 
• positive Veränderungen in der Personalführung 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• Steigerung der Zufriedenheit 
 
Vorteile für die Beschäftigten:
 
 
• Reduzierung der Krankheitstage 
• Stärkung der Motivation 
• positive Veränderungen in der Personalführung 
• Stärkung der Kommunikation zwischen Mitarbeitern und Vorgesetzten 
• Steigerung der Zufriedenheit 
 
Um feststellen zu können, welche Maßnahmen zur betrieblichen Gesundheitsförderung in 
Frage kommen würden und ob hierfür eingesetzte Mittel auch erfolgreich waren, ist es not-
wendig, aussagekräftige Statistiken zu den Krankenständen zu erheben. 
 
 
5.6 Qualitätsmanagement 
 
Qualitätsmanagement (QM) bezeichnet die Ko nzeption und Durchführung von Maßnahmen, 
die der Verbesserung von Arbeitsabläufen in Organisationen dienen. 
 
Im Qualitätsmanagementprozess können Verbesserungspotentiale in Bezug auf Menschen, 
Technik, Vorschriften, Methoden, Arbeitsabläufe  und Informationen identifiziert werden und 
gleichzeitig Überlastungen vermieden werden.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 70 von 72 
Die Tatsache, dass immer mehr Arbeit mit im mer weniger Personal bewältigt werden muss, 
birgt die Gefahr, den Qualitätsstandard nicht mehr halten zu können. Das QM ist ein Instru-
ment, um im Leistungswettbewerb Schritt zu halten, aber auch die Grenzen des Machbaren 
aufzeigen zu können. Leistungsfördernde Standards sind in dem Prozess zu installieren, um 
so die kostbare Ressource „Mensch“ zu erhalten.  
 
Der Aufbau eines Qualitätsmanagements 
• führt zu einer kontinuierlichen Ve rbesserung aller Arbeitsabläufe, 
• steigert die Qualität der Dienstleistungsprodukte, 
• motiviert die Beschäftigten, 
• steigert die Zufriedenheit der Beschäftigten sowie der Bürgerinnen und Bürger, 
• reduziert (Bürger-) Beschwerden und 
• führt bei flächendeckender Einführung mittel- bis langfristig zu Kosteneinsparungen. 
 
 
5.7 E-Gouvernment 
 
Der Ausbau des E-Gouvernments sollte weiter  vorangetrieben werden. Die Abwicklung der 
Verwaltungs- und Antragsprozesse über das Internet erspart der Bürgerschaft Zeit und führt 
zu einer weiteren Verbesserung des Bürgerserv ices sowie zu einer Verschlankung des admi-
nistrativen Apparates seitens der Verwaltung. Zudem werden den Bürgerinnen und Bürgern 
Informationen leichter zugänglich gemacht, was die Transparenz der Verwaltungsprozesse 
erhöht. 
 
Vorteile für den Arbeitgeber:
 
 
• Kürzere Durchlaufzeiten von Vorgängen, 
• Imagegewinn, 
• Erhöhung des Bürgerservices, 
• Transparenz, 
• Ressourceneinsparungen 
 
Vorteile für die Beschäftigten:  
 
• Erhöhung der Effektivität durch Blockarbeit, 
• weniger Arbeitsunterbrechungen durch Besucherrückgang 
• höhere Arbeitszufriedenheit, 
• Reduzierung der Koordinationsleistung bzw. -belastung, 
• Schnellere Durchlaufzeiten für Bürg er ergeben positive Rückmeldungen 
 
 
5.8 Dokumentenmanagement 
 
Die Stadtverwaltung Darmstadt hat wie andere Kommunen auch eine immense Flut an Do-
kumenten und Schriftstücken zu verwalten. Die Bearbeitung, Verteilung und Ablage ist sehr 
zeitaufwendig und bindet viel Personalkapazität.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 71 von 72 
Die Aufgabe eines Dokumenten managements umfasst die Erfa ssung, Speicherung und Abla-
ge dieser Daten und Dokumente,  bietet Suchmöglichkeiten und regelt die Verteilung, Organi-
sation und Administration. 
 
Bei Einführung eines Dokumentenmanagements ist generell zwischen quantitativen und qua-
litativen Nutzenaspekten zu unterscheiden. Quantitative Verbesserungen, wie die Einsparung 
von Archivflächen oder die Reduzierung der Such zeiten, lassen sich in konkreten Zahlen er-
fassen. Aber einen entscheidenden Einfluss auf die Wirtschaftlichkeit von Dokumentenmana-
gement-Systemen bilden die qualitativen Faktor en, wie z. B. die Verb esserung der Auskunfts-
fähigkeit oder eine höhere Motivation der Beschäftigten. Diese Vorteile sind nur sehr schwer 
mit Zahlen zu quantifizieren. Langfristig wirken  sich die qualitativen Vorteile häufig auch 
quantitativ aus. 
 
 
6. Zusammenfassung und Fazit 
 
Aufgrund der fortschreitenden defizitären Entwicklung ist aus Sicht des Regierungspräsidi-
ums Darmstadt die finanzielle Leistungsfähigkeit der Stadt Darmstadt nicht mehr sicherge-
stellt und der Gesamtbetrag der Kredite sowi e der Gesamtbetrag der Verpflichtungsermäch-
tigungen sind dem Grunde nach nicht genehmigungsfähig. 
 
In Anbetracht der kritischen Haushalts- und Finanzlage der Wissenschaftsstadt Darmstadt 
sowie der mit zahlreichen Auflagen verbundenen Genehmigung des Haushalts 2007 durch 
das Regierungspräsidium Darmstadt ist es zur Wiederherstellung der finanziellen Leistungs-
fähigkeit unabdingbar, Veränderungsprozesse in nicht unerheblichem Ausmaß in Gang zu 
setzen. Dies stellt für alle Beteiligten eine echte Herausforderung dar.  Eine wesentliche Vor-
aussetzung erfolgreicher Veränderungsprozesse is t die Bereitschaft aller Beteiligten zu Ver-
änderungen. Bei der Konsolidierung von Personalkosten gehen die Erwartungen und Zielvor-
stellungen der Beteiligten in Politik, Verwaltung und bei den Beschäftigten oft auseinander. 
Hier gilt es, die unvermeidlichen Zielkonfli kte fair und wertschätzend auszutragen.  
 
Das wichtigste kurzfristige Ziel ist die Sicherstellung der Genehmigungsfähigkeit des Haus-
halts 2008 ohne weitere verschärfende Auflagen. Mi ttelfristiges Ziel ist die Wiederherstellung 
der finanziellen Leistungsfähigkeit der Wissensc haftsstadt Darmstadt, für die mit dem vorlie-
genden Handlungsleitfaden der Startpunkt für eine Trendwende in den Personalkosten ge-
setzt wird. Die Kernaussagen dieses Handlungsl eitfadens, der mit den Kostenmatrizen auch 
ein Controlling-Werkzeug liefert, lauten zusammenfassend wie folgt: 
 
• Die sich in der Anlage 1 befindliche n Einsparvorgaben sind verbindlich. 
• Eine Reduzierung der verbindlich festgele gten Einsparvorgaben ist nicht zulässig. 
• Die in den Kostenmatrizen enthaltenen Positionen sind Vorschläge der AG Haushalts-
konsolidierung. Die Dezernate, Ämter und Ve rwaltungsstellen könne n selbstverständlich 
andere bzw. weitere Vorschläge erarbeiten. 
• Wichtig ist, dass
 die in der Anlage 1 aufgeführten Einsparvorgaben von den jeweiligen 
Dezernenten für ihre Aufgabenbereiche uneingeschränkt erbracht werden. Wie  die Um-
setzung erfolgt, ist Sache der jeweiligen Dezernenten und ggf. der städtischen Gremien.

ENTWURF 
Stand: 20.11.2007  Seite 72 von 72 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat sich mit der Ausarbeitung und Vorlage dieses Hand-
lungsleitfadens zur Personalkostenkonsolidierung, der im engen Zusammenhang mit dem 
Haushaltssicherungskonzept zu sehen ist, ents chieden, die Haushalts- und Finanzlage der 
Stadt nachhaltig zu optimieren. Auf diesem langfristigen, dauerhaften Weg, der auch als 
Lern- und Entwicklungsprozess zu verstehen ist,  sind alle Beschäftigten und insbesondere 
die Führungskräfte sowie die Personalvertretungen aufgefordert, diesen aktiv zu unterstüt-
zen. 
 
 
Darmstadt, den 20.11.2007 
 
 
Der Dezernent I    Der Dezernent II 
 
 
 
 
Walter Hoffmann    Wolfgang Glenz 
Oberbürgermeister    Bürgermeister 
 
 
Anlagen
 
 
Anlage 1: „Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Dezernaten im Personalbe-
reich für die Jahre 2008 bis 2011“ 
Anlagen 2a bis 2g: „Zuordnung der Einsparvor gaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen 
im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011“. 
Anlagen 3a bis 3g: Kostenmatrizen „Personalkostenkonsolidierung“ 
Anlagen 4a bis 4d: „Personalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter / Verwal-
tungsstellen im Zeitraum 2008 bis 2011“

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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿjZ·Öˆ
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105Vermessungsamt
20912	Sozialamt0608Betriebsärztlicher DienstFachschulen
302303407061464061943075132075305300229Neues Rathaus Luisenplatz 5a003553Organisationsabteilung00396101524102151315041194041297Beschäft. von Sb-Sondermittel050751(Grünflächen- und Umweltamt - Abt. Umwelt061410302286302372303550303975Obdachlosenangelegenheiten304304'Naturschutz, Denkmalschutz und - pflege073394A9mDRettungsdienst092035A13094001300454	Pers.-Nr.AlterAKDezernatAmt / Verw.Stelle010052062066067110021040005037IDA418EAD02a=2PPersonalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter / Verwaltungsstellen in 2010AK 3 = Beamtinnen und Beamte+AK 1 = ehemalige Arbeiterinnen und ArbeiterYAK 2 = ehemalige Angestellte sowie alle neueingestellten Tarifbeschäftigten ab 01.10.2007~Beginn der Altersrente = Renteneintritt bzw. Eintritt in den Ruhestand früher als das Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze UErreichen der Altersgrenze = gesetzliches Rentenalter bzw. gesetzliches Pensionsalterÿbg
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Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
22.11.2007 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat II Hauptamt 
Kämmerei 
 
Amt: Personal- und Orga-
nisationsentwicklung  
an den Magistrat 
 
  zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein 
Öffentlich:     
Verteiler: 
I                   II 
III                 IV 
V                   VI 
101              110 
Personalentw. 
Stvv 
 
 
Vorlage-Nr. 2007/0621 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
783  
 
 
Betreff: Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung 
 
Vorlage vom: 20.11.2007 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der Entwurf des beiliegenden Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung wird zur 
Kenntnis genommen.. 
2. Für das Haushaltsjahr 2008 wird die Einsparvorgabe bei den Personalkosten im Kernhaushalt 
auf 2.200.000 EUR festgesetzt.  
3. Die Fachdezernate leiten der Personal- und Organisationsentwicklung über das Dezernat II bis 
zum 31.03.2008 ihre konkreten Realisierungsvorschläge zur Umsetzung der Einsparvorgabe für 
das Haushaltsjahr 2008 zu.  
4. Die Beschlussfassung über die Umsetzung der konkreten Realisierungsvorschläge für das 
Haushaltsjahr 2008 ist in der Sitzung des Magistrats am 07.05.2008 sowie in der anschließenden 
Sitzung der Stadtverordnetenversammlung am 20.05.2008 vorgesehen. 
5. Die haushaltsmäßige Umsetzung der Einsparvorgabe 2008 sowie der Auswirkungen auf den 
Stellenplan erfolgt im 2. Nachtragshaushalt 2008.

Seite 2 von 7 
Anlagen: Entwurf des Handlungsleitfadens zur Personalkostenkonsolidierung 
Anlage 1: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Dezernaten (2008 bis 2011) 
Anlage 2a: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Gemeindeorgane) 
Anlage 2b: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat I) 
Anlage 2c: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat II) 
Anlage 2d: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat III) 
Anlage 2e: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat IV) 
Anlage 2f: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat V) 
Anlage 2g: Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern (Dezernat VI) 
Anlage 3a: Kostenmatrizen (Gemeindeorgane) 
Anlage 3b: Kostenmatrizen (Dezernat I) 
Anlage 3c: Kostenmatrizen (Dezernat II) 
Anlage 3d: Kostenmatrizen (Dezernat III) 
Anlage 3e: Kostenmatrizen (Dezernat IV) 
Anlage 3f: Kostenmatrizen (Dezernat V) 
Anlage 3g: Kostenmatrizen (Dezernat VI) 
Anlage 4a: Personalabgänge 2008 
Anlage 4b: Personalabgänge 2009 
Anlage 4c: Personalabgänge 2010 
Anlage 4d: Personalabgänge 2011 
Beschluss des Magistrats der Wissenschaftsstadt Darmstadt vom 05.12.2007 
 
Beschluss des Magistrats vom 05.12.2007 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

Seite 3 von 7 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 20.11.2007  
 
Zu 1. und 2.: 
 
 
a. Verfügung des Regierungspräsidiums vom 05.06.2007
 
 
Das Regierungspräsidium Darmstadt hat mit Verfügung vom 05.06.2007 die aufsichtsbehördlichen 
Genehmigungen für den am 22.02.2007 von der Stadtverordnetenversammlung beschlossenen 
Haushalt 2007 erteilt. Die Haushaltssatzung 2007 und der Haushaltsplan 2007 sind mit der Veröf-
fentlichung der aufsichtsbehördlichen Genehmigung rückwirkend zum 01.01.2007 in Kraft getreten. 
 
Das Regierungspräsidium hat seine Genehmigung mit zahlreichen Auflagen verbunden. Als Grund 
führt die Aufsichtsbehörde an, dass sich die Haushalts- und Finanzlage der Wissenschaftsstadt 
Darmstadt im Haushalt für das Haushaltsjahr 2007 gegenüber dem Vorjahr als unverändert kritisch 
darstellt. Der jahresbezogene Fehlbetrag beläuft sich auf 33,7 Mio. EUR. Bis zum Jahresende 2007 
wird sich das kumulierte Defizit (Haushaltsfehlbeträge der Jahre 2002 – 2007) auf 220,1 Mio. EUR 
belaufen. Bis zum Ende des Finanzplanungszeitraumes im Jahr 2010 errechnet sich auf der Basis 
der gültigen Finanzplanung ein kumulierter Haushaltsfehlbetrag im Verwaltungshaushalt von über 
309 Mio. EUR. Aufgrund dieser fortschreitenden defizitären Entwicklung ist aus Sicht der Aufsichts-
behörde die finanzielle Leistungsfähigkeit der Stadt nicht mehr sichergestellt und der Gesamtbetrag 
der Kredite sowie der Gesamtbetrag der Verpflichtungsermächtigungen sind dem Grunde nach nicht 
genehmigungsfähig. 
 
Die Genehmigung wurde im Personalbereich mit folgender Auflage erteilt: 
 
„6. Durch eine restriktive Stellenbewirtschaftung und eine Stellenbesetzungssperre ist auf eine 
Personalkostenbegrenzung hinzuwirken. Diese Maßnahmen halte ich für geboten, weil sie 
den Magistrat in die Lage versetzen, bei freiwerdenden Stellen entsprechende Rationalisie-
rungsmaßnahmen einzuleiten. 
Vor notwendigen bzw. rechtlich möglichen Neubesetzungen bzw. Beförderungen und Hö-
hergruppierungen ist ab dem Haushaltsjahr 2007 und bis auf weiteres eine Frist von min-
destens 12 Monaten einzuhalten. Auf die Schaffung neuer Stellen ist grundsätzlich zu ver-
zichten. Ein ggf. unabweisbarer Mehrbedarf ist in erster Linie durch interne Versetzungs- 
bzw. Organisationsmöglichkeiten auszugleichen. Ausnahmen von diesen Grundsätzen sind 
nur nach meiner ausdrücklichen vorherigen Zustimmung möglich; der unabweisbare Bedarf 
oder die rechtliche Verpflichtung hierzu sind eingehend zu begründen. 
Außerdem sind ab dem Haushaltsjahr 2007 und bis auf weiteres die Personalausgaben 
(Gruppe 4) auf einen Höchstwert von 96,0 Mio. EUR zu begrenzen. Diese Auflage darf nicht 
durch eine Ausweitung von Sachausgaben umgangen werden. Evtl. weitere Auslagerungen 
in Sondervermögen sind entsprechend zu berücksichtigen. 
Über- und außertarifliche Leistungen im Personalbereich sind unverzüglich abzubauen.“ 
 
Begründet wurde diese Auflage wie folgt: 
 
Nach Einschätzung der Aufsichtsbehörde bieten neben überdurchschnittlichen disponiblen Ausga-
ben nach wie vor die Belastungen durch Personalausgaben erhebliche Einsparmöglichkeiten. Die 
seitens der verantwortlichen Gremien in eigener Verantwortung für die Personalbewirtschaftung 
festgelegten Ziele sind eindeutig nicht erreicht worden. Deshalb ist durch restriktive Stellenbewirt-
schaftung stärker als bisher auf eine Kostensenkung im Personalbereich hinzuwirken. Die im Rah-
men von Budgetabsprachen mit den einzelnen Fachbereichen festgelegten Personalkosten sollten 
nicht nur begrenzt, sondern entsprechend der städtischen Finanzsituation sogar reduziert werden.

Seite 4 von 7 
Zudem wurde ausgeführt, dass die neben den beträchtlichen haushaltswirtschaftlichen Belastun-
gen, beispielsweise im sozialen Bereich, der Jugendhilfe, bei den Personalaufwendungen sowie 
beim Schuldendienst, nahezu unverändert vorgehaltenen Standards, insbesondere im Bereich der 
freiwilligen Leistungen, zunehmend in einem deutlichen Missverhältnis zur Einnahmesituation ste-
hen. 
 
In der Sitzung des Magistrats am 27.06.2007 wurde u. a. der Beschluss gefasst, den städtischen 
Gremien zu den Beratungen des Nachtragshaushaltes 2007 ausführlich darzustellen, wie die weite-
ren Auflagen aus der Verfügung der Aufsichtsbehörde vom 05.06.2007 umgesetzt werden können. 
Zudem sei zu den Beratungen des Nachtragshaushaltes 2007 das vom Regierungspräsidium gefor-
derte Haushaltskonsolidierungskonzept zur Beschlussfassung vorzulegen. 
 
 
b. Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011
 
 
Am 24.09.2007 hat der Magistrat die Vorlage „Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011“ (Nr.: 
2007/0543) beschlossen. Die Stadtverordnetenversammlung stimmte dem Konzept am 01.11.2007 
zu. 
 
Laut o. g. Magistratsvorlage ist eine Kürzung der Personalaufwendungen, wie sie vom Regierungs-
präsidium in der Verfügung vom 05.06.2007 gefordert wird, im laufenden Haushaltsjahr 2007 nicht 
möglich, da sich die Stadt Darmstadt ausdrücklich gegen betriebsbedingte Kündigungen ausge-
sprochen hat und organisatorische Änderungen, die mittelfristig zu Personalkosteneinsparungen 
führen, nicht innerhalb weniger Wochen vollzogen werden können.  
 
Daher bleibt die Einsparvorgabe des Regierungspräsidiums für den Personalhaushalt 2007 in Höhe 
von 2,7 Mio. EUR bei der Umsetzung des Konsolidierungsbedarfs 2007 zunächst unberücksichtigt. 
 
Das auf den mittelfristig bis zum Jahr 2011 anzustrebenden Haushaltsausgleich ausgelegte Haus-
haltssicherungskonzept basiert auf einer neuen vorläufigen Finanzplanung 2006 bis 2011 auf der 
seitherigen kameralen Basis. Es sieht für den Bereich der Personalausgaben des Kernhaushaltes 
folgende Einsparvorgaben vor: 
 
• für das Jahr 2007      keine, 
• für das Jahr 2008      2,200 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2009      2,700 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2010      3,200 Mio. EUR, 
• für das Jahr 2011      3,700 Mio. EUR. 
 
In diesen Einsparvorgaben sind insbesondere die aufgrund der zukünftigen Tarifabschlüsse zu er-
wartenden Mehrbelastungen bei den Personalkosten in Höhe von rund 2,5 Mio. EUR jährlich – auf 
Grundlage der derzeitigen Besoldungs- und Tarifstruktur – nicht
 enthalten. 
 
Die vom Regierungspräsidium in der Verfügung vom 05.06.2007 genannte Vorgabe zum Abbau der 
städtischen Personalkosten kann, insbesondere auch vor dem Hintergrund der bereits bekannten 
bzw. zu erwartenden Kostensteigerungen in diesem Bereich (z. B. Tarifanpassungen im Jahr 2009), 
laut Haushaltssicherungskonzept im Haushaltsjahr 2008 noch nicht in voller Höhe erbracht werden. 
Ein erster Schritt in diese Richtung ist laut Magistratsbeschluss aber unvermeidlich. Bei einer Grö-
ßenordnung von notwendigen Einsparungen von 2,2 Mio. EUR werden dabei Leistungseinschrän-
kungen für die Bürgerschaft unvermeidlich sein.

Seite 5 von 7 
Die vom Regierungspräsidium verlangten Einsparungen im Personalhaushalt beziehen sich aus-
schließlich auf den zur Genehmigung vorgelegten Kernhaushalt. Nicht berücksichtigt sind hierbei 
die in den Wirtschaftsplänen der Eigenbetriebe ausgewiesenen Fehlbeträge. Gleichwohl müssen 
auch in diesen Eigenbetrieben entsprechende Einsparungen erzielt werden. Dies gilt insbesondere 
vor dem Hintergrund, dass in den Wirtschaftsplänen der Eigenbetriebe überwiegend bzw. aus-
schließlich freiwillige Leistungen erbracht werden und hier somit laut Haushaltssicherungskonzept 
ein besonderes Konsolidierungspotential vorhanden sein muss (siehe auch die vom Hess. Rech-
nungshof durchgeführte 91. Vergleichende Prüfung „Konsolidierung der Großstädte“). Daher ist es 
laut Haushaltssicherungskonzept gerechtfertigt und erforderlich, auch für die Bereiche der drei Ei-
genbetriebe „Kulturinstitute“, „Bäder“ sowie „Bürgerhäuser und Märkte“ Einsparvorgaben für die 
Haushaltsjahre 2008 ff. zu erlassen. 
 
 
c. Auftrag
 
 
Mit Beschluss des Magistrates vom 20.12.2006 wurde die Stabstelle „Personal- und Organisations-
entwicklung“ zum 01.01.2007 neu gegründet. Neben der zum 01.01.2008 vorgesehenen Umsetzung 
der Einführung der Doppik wurde die Personal- und Organisationsentwicklung zunächst u. a. mit der 
Erstellung eines Personalentwicklungskonzeptes beauftragt. 
 
Aufgrund der Verfügung des Regierungspräsidiums vom 05.06.2007, in der die aufsichtsbehördli-
chen Genehmigungen für den am 22.02.2007 von der Stadtverordnetenversammlung beschlosse-
nen Haushalt 2007 unter den oben genannten Auflagen im Bereich der Personalaufwendungen 
erteilt wurden, sollte das Konzept den Fokus auf Einsparungen der Personalkosten legen. 
 
Mit der am 24.09.2007 vom Magistrat beschlossenen Vorlage Nr. 2007/0543 „Haushaltssicherungs-
konzept 2007 bis 2011“ erhielt die Personal- und Organisationsentwicklung den Auftrag, ein Perso-
nalkostenkonsolidierungskonzept zu erstellen. 
 
Das Ziel der Personalkostenkonsolidierung ist es, unter Ausschluss von betriebsbedingten Kündi-
gungen, die jährlichen Einsparvorgaben des Haushaltssicherungskonzeptes für den Bereich der 
Personalausgaben in den Jahren 2008 bis 2011 zu erfüllen. 
 
Der beiliegende Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung liefert: 
• die kostenmäßige Zuordnung der jährlichen Einsparvorgaben auf die Dezernate bzw. Ge-
meindeorgane sowie Ämter/Verwaltungsstellen auf der Basis der Personal- und Versor-
gungsaufwendungen des Entwurfs des Haushaltsplanes 2008, 
• Vorschläge zur Personalkostenkonsolidierung, 
• Personalstatistiken, 
• weitere personalwirtschaftliche Instrumente und Maßnahmen, 
• Zusammenfassung und Fazit.

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d. Kostenmäßige Zuordnung der jährlichen Einsparvorgaben auf die Dezernate bzw. Gemeindeor-
gane sowie Ämter/Verwaltungsstellen  
 
Die Aufteilung der im Haushaltssicherungskonzept 2007 bis 2011 festgelegten jährlichen Einspar-
vorgaben auf die einzelnen Dezernate und die Gemeindeorgane in den Jahren 2008 bis 2011 je-
weils auf der Basis der Haushaltsplanzahlen des Jahres 2008 
(Stand nach Beratung durch den Ma-
gistrat) ist in der Anlage 1  des Leitfadens „Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Dezernaten im 
Personalbereich“ dargestellt. Diese dezernatsbezogenen Einsparvorgaben dienen als Orientie-
rungshilfe für die Einhaltung der Gesamteinsparvorgabe. Hierbei ist zu beachten, dass die erstmals 
ab dem Jahr 2008 ausgewiesenen Pensions- und Beihilferückstellungen bei der Zuordnung unbe-
rücksichtigt sind. 
 
Die sich in der Anlage 1 des Handlungsleitfadens befindlichen Einsparvorgaben von 2,2 Mio Euro 
für 2008 ist verbindlich.  
 
Die auf die einzelnen Ämter/Verwaltungsstellen bezogenen Einsparvorgaben für die Jahre 2008 bis 
2011 ergeben sich aus den beiliegenden Anlagen 2a bis 2g
 des Leitfadens „Zuordnung der Ein-
sparvorgaben zu den Ämtern/Verwaltungsstellen im Personalbereich“.  
 
Die ämter- bzw. verwaltungsstellenbezogene Aufteilung der Einsparvorgaben ist lediglich eine Ori-
entierungshilfe, da letztendlich die Dezernate bzw. Gemeindeorgane verpflichtet sind, die auf sie 
bezogenen Einsparvorgaben insgesamt zu erfüllen. 
 
 
e. Vorschläge zur Konsolidierung der Personalkosten
 
 
In den beiliegenden Kostenmatrizen zur Personalkostenkonsolidierung (Anlagen 3a bis 3g des 
Handlungsleitfadens) sind die von der Arbeitsgruppe Haushaltskonsolidierung erarbeiteten Vor-
schläge zur Konsolidierung der Personalkosten enthalten und den jeweiligen Dezernaten bzw. Ge-
meindeorganen sowie Ämtern/Verwaltungsstellen entsprechend zugeordnet. 
 
Die in den Kostenmatrizen enthaltenen Positionen sind Vorschläge der AG Haushaltskonsolidie-
rung. Da die jeweiligen Dezernate, Ämter und Verwaltungsstellen selbst am besten wissen, wo und 
in welcher Form Personalkosten eingespart werden können, können die Dezernate und Ämter bzw. 
Verwaltungsstellen selbstverständlich andere/weitere Ideen und Vorschläge in die Kostenmatrizen 
einarbeiten. 
 
Wichtig ist, dass
 die in der Anlage 1 des Leitfadens aufgeführten Einsparvorgaben von den  Dezer-
nenten uneingeschränkt zu erbringen ist. Wie  die Umsetzung erfolgt, ist Sache der jeweiligen De-
zernenten und ggf. der städtischen Gremien. 
 
 
Zu 3., 4. und 5.:
 
 
Sobald der Magistrat diesem Handlungsleitfaden zur Personalkostenkonsolidierung Kenntnis ge-
nommen hat, finden die Gespräche der Dezernenten mit ihren jeweils zugeordneten Ämtern und 
Verwaltungsstellen statt, um festzulegen, wie die Einsparvorgaben im Personalhaushalt für das Jahr 
2008 konkret und für die Jahre 2009 bis 2011 perspektivisch umgesetzt werden. Die Ergebnisse 
werden in die Kostenmatrizen eingearbeitet.

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In der Dezernentenrunde am 23.10.2007 haben sich die Dezernenten darauf verständigt, dass sie 
die entsprechend ausgefüllten Kostenmatrizen (für das Jahr 2008 konkret, für die Jahre 2009 bis 
2011 perspektivisch) bis spätestens 31.03.2008
 über das Dezernat II der Personal- und Organisa-
tionsentwicklung zuleiten werden. 
 
Dort werden alle dezernatsbezogenen konkreten Realisierungsvorschläge in einer Gesamt-Matrix 
zusammengefasst. Die Beschlussfassung über die Umsetzung der konkreten Realisierungsvor-
schläge für das Haushaltsjahr 2008 ist in der Sitzung des Magistrats am 07.05.2008 sowie in der 
anschließenden Sitzung der Stadtverordnetenversammlung am 20.05.2008 vorgesehen. 
 
Mitte des Jahres 2008 wird dem Magistrat ein entsprechender Sachstandsbericht vorgelegt, in dem 
auch eine Fortschreibung der konkreten Realisierungsvorschläge für das Haushaltsjahr 2009 ent-
halten ist. 
 
Die haushaltsmäßige Umsetzung der Einsparvorgaben 2008 sowie der Auswirkungen auf den Stel-
lenplan erfolgt im 2. Nachtragshaushalt 2008. 
 
Die Rechte der Personalvertretungen sowie der Frauenbeauftragten werden gewahrt.  
 
 
Darmstadt, den 20.11.2007  
 
 
Der Dezernent I    Der Dezernent II 
 
 
 
 
Walter Hoffmann    Wolfgang Glenz 
Oberbürgermeister    Bürgermeister 
 
 
Anlage:
 Entwurf des Handlungsleitfadens zur Personalkostenkonsolidierung mit folgenden Anla-
gen: 
Anlage 1: „Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Dezernaten im Perso-
nalbereich für die Jahre 2008 bis 2011“ 
Anlagen 2a bis 2g: „Zuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern/Ver-
waltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011“. 
Anlagen 3a bis 3g: Kostenmatrizen „Personalkostenkonsolidierung“ 
Anlagen 4a bis 4d: „Personalabgänge bezogen auf die Dezernate und Ämter/ Ver-
waltungsstellen im Zeitraum 2008 bis 2011“

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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿj]·Ùˆ
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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿj[·×ˆ
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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿjY·Õˆ
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Standesamt067Grünflächen- und UmweltamtKulturamt DenkmalschutzAgenda-Büro062Vermessungsamt731(Dezernatsbüro III und Umweltkoordination735ÖPNV109Datenschutzbeauftragter203(Zentrale Vergabe- und Beschaffungsstelle040Schulamt390$Veterinärwesen und Verbraucherschutz741Dezernatsbüro IV005Sozialverwaltung064Amt für Wohnungswesen530Frauenbeauftragte531Interkulturelles Büro751Dezernatsbüro V032	Bürgeramt037	Feuerwehr061Stadtplanungsamt063Bauaufsicht066Straßenverkehrs- und Tiefbauamt761Dezernatsbüro VISummen pro Bereich
KontrollsummeoZuordnung der Einsparvorgaben zu den Ämtern / Verwaltungsstellen im Personalbereich für die Jahre 2008 bis 2011WBasiszahlen: Entwurf des Haushaltsplans 2008 (Stand nach Beratung durch den Magistrat) ÿjZ·Öˆ
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Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 20112Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿB?G­µT\
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B=mittel
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1 = Vorschläge aus AG Haushaltskonsolidierung
2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 



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6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 



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6 = Umsetzung erfolgt 
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GemeindeorganKonsolidierungsvorschläge
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Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche=Beihilfeabrechnung: interkommunale Aufgabenerfüllung möglich?`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht,Eigenbetrieb Bäder: Minimierung der Verluste>Amt für Familie, Kinder-betreuung und Sport   (inkl. EB Bäder)[Personalabteilung ( incl. Betriebsärztl. u. Sicher-heitstechn. Dienst, Sozialberatung, SBV)!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 20116Eigenbetrieb Bäder: engere Anbindung an KernverwaltungLÜberprüfung des Fortbildungsprogramms (Prüfauftrag bereits an PE/OE erteilt)2Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿRTG¸•M
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6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 
 



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3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 
 



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2 = Vorschläge der Dezernenten/Ämter
3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
4 = Umsetzung möglich (auch teilweise)
5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
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in T¬ KostenmatrixSumme TESumme EM!Personalkostenkonsolidierung 2008eAbteilung Ausgleichswesen: Aufgabe wird ab 2010 zum Bund verlagert (kw-Vermerke: 2 tb-, 3 vb-Stellen)FrauenbeauftragteDezernatsbüro VGAmt für Wohnungswesen: Neubewertung der derzeitigen PersonalausstattungLAnreize schaffen für Verwaltungswechsel (Umzugspauschale, Zusatzurlaub etc.)LFörderung der Altersteilzeit: keine Besetzung während der Freistellungsphase^Förderung der Teilzeit ohne Ausgleich (insb. bei geringfügigen Reduzierungen), Ausnahmen: HGlG Schaffung von TelearbeitsplätzenLAnbringung von kw-Vermerken (mit Ausscheiden muss kw-Vermerk sofort greifen)7Mitarbeiter als externe Berater (gewolltes Outsourcing)dBeurlaubung ohne Gehalt und Ersatz (insb. bei kürzeren Beurlaubungszeiten von z. B. 1/2 bis 1 Jahr) 1Zeitverträge überprüfen und ggf. nicht verlängernwVerträge mit externen Firmen o.ä. generell überprüfen und ggf. kündigen (unter dem Aspekt von Personalkosteneinsparung)externer Einstellungsstopp auch für Eigenbetriebe (Abbau der städtischen üpl´s): Verpflichtung, zuerst stadtintern auszuschreiben#
Zeitverträge für alle zukünftigen externen Einstellungen (lt. Magistratsbeschluss vom 15.11.2006, Nr. 06/644 Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum unbefristeten Beschäftigungsverhältnis), bei herausgehobenen Positionen: 5 JahreÀZeitverträge für externe persönliche Referenten (Einstellung "nur" als Tarifbeschäftigte für zunächst 2 Jahre, danach Verlängerungsmöglichkeit bis zum Ende der Amtszeit der/des Dezernenten/in)XInterkommunale Aufgabenerfüllung (Stadt erledigt für andere, andere erledigen für Stadt)=freiwillige Leistungen durch Honorarkräfte oder Ehrenamtliche`Stellvertreter als festgeschrieben Funktion (ständige Vertretung) überprüfen und ggf. abschaffen-Serviceleistungen (zur Probe) extern vergebengStreichung freiwerdender Stellen (falls Wiederbesetzung dringend erforderlich: Ersatzstellenstreichung)7Zusammenlegung von Ämtern, Abteilungen und Sachgebieten5Wahrnehmung verschiedener Funktionen in PersonalunionPReduzierung/Streichung freiwilliger Leistungen bzw. Schließung von Einrichtungen7Überprüfung der Ermessensspielräume bei Pflichtaufgaben4Refinanzierung fremder Aufgaben mit eigenem Personal_Abschluss von Auflösungsverträgen, soweit absolut keine anderweitige Einsatzmöglichkeit besteht!Personalkostenkonsolidierung 2009!Personalkostenkonsolidierung 2010!Personalkostenkonsolidierung 20112Leitungsspannen überprüfen und Standards festlegenjPersonalreduzierung auf der Grundlage von Normgrößen sowie im Sinne von mittelfristigen Zielvereinbarungen*Aufbau eines städtischen Kennzahlensystems?generelle Einhaltung der Stellenbesetzungssperre von 12 Monaten<konstruktive Aufgabenkritik nach und nach in allen BereichenÿBŒÇGCÃÚZ
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3 = Dezernent erteilt Prüfauftrag an Amt
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5 = Umsetzungsauftrag (von Dezernent bzw. Magistrat/StaVO)
6 = Umsetzung erfolgt 
7 = Umsetzung nicht möglich 




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6 = Umsetzung erfolgt 
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7 = Umsetzung nicht möglich 




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