Wahlverhalten bei den Kommunalwahlen 2009 bis 2020 in Köln

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  Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 Entwicklungen und Trends Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 2 Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 3 Zusammenfassung Der vorliegende Bericht analysiert das Wahlverhalten bei den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 in Köln.1 Vorangestellt sind zentrale Trends des Kommunalwahlgeschehens in Köln seit 1946. • Seit 1999 erlebt die Kölner Wahlbeteiligung wieder einen stetigen Anstieg – von 45,8 Prozent auf 51,4 Prozent bei der Kommunalwahl 2020. Treibende Kraft war dabei die verstärkte Mobilisierung jüngerer Wähler*innen: Zwischen 2009 und 2020 stieg die Wahlbeteilligung der 25- bis 34- Jährigen um überdurchschnittliche 10,5 Prozentpunkte, die der 16- bis 24-Jährigen um 6,9 Prozentpunkte an (Wahlbeteiligung 2009 bis 2020: +2,3 Prozentpunkte). • Die Altersstruktur der Kölner Wählerschaft ist weitgehend stabil. Die über 60-Jährigen stellen die größte Gruppe – etwa dreimal so groß wie die 16- bis 24-Jährigen. Über 45-Jährige machen mehr als die Hälfte der Wahlberechtigten aus und beteiligen sich überdurchschnittlich (54 %), was ihnen ein deutliches Gewicht im kommunalpolitischen Entscheidungsprozess verleiht. Jüngere Altersgruppen hingegen blieben bei der Kommunalwahl 2020 mit einer Beteiligung von nur 42,1 Prozent (16–24 Jahre) deutlich unterrepräsentiert – trotz leicht steigender Tendenzen. • Die Kölner Parteienlandschaft folgt dem bundesweiten Trend zunehmender Fragmentierung. Zwischen 2009 und 2020 verloren SPD und CDU in Köln jeweils 6,4, die FDP 4,2 Prozentpunkte. Die GRÜNEN legten deutlich zu (+6,9 %-Punkte) und wurden 2020 mit 28,5 Prozent erstmals stärkste Kraft. Hatten bei der Kommunalwahl 2009 gerade einmal 4,6 Prozent der Wähler*innen einer anderen Partei als SPD, CDU, FDP und GRÜNEN ihre Stimme gegeben, waren es bei der Kommunalwahl 2020 – auch begünstigt durch den Wegfall der 2,5 %-Sperrklausel im Jahr 2017 – ein knappes Viertel (23,2 %). • Die Zuwächse von GRÜNEN und sonstigen Parteien konzentrierten sich auf jüngere Alters- gruppen: Die GRÜNEN gewannen bei Jungwähler*innen zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 um 7,9 Prozentpunkte hinzu, sonstige Parteien um 9,1 Prozentpunkte. In der Gruppe der 25- bis 34-Jährigen wuchs hingegen der Anteil sonstiger Parteien überdurch-schnittlich stark (+14,3 %-Punkte). CDU und SPD verloren in allen Altersgruppen – die CDU besonders stark bei ihrer Kernwählerschaft der älteren Wähler*innen ab 70 Jahren (-13,7 %-Punkte), die SPD verlor überdurchschnittlich bei den Jungwähler*innen bis 24 Jahre (-12,0 %-Punkte). 1 Der unterschiedliche Abstand zwischen den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 ergibt sich aus einer Änderung des Kommunalwahlrechts in Nordrhein-Westfalen: Bis 2009 fanden die Wahlen im fünfjährigen Turnus statt. Mit einer Reform wurde die Amtszeit der Kommunalvertretungen auf sechs Jahre verlängert. Um die Kommunalwahlen weiterhin mit den Bürgermeister- und Landratswahlen zusammenzulegen, wurde die Amtszeit der 2014 gewählten Räte einmalig auf fünf Jahre verkürzt. Seit der Wahl 2020 gilt der reguläre Sechsjahresrhythmus. Die Analyseberichte zu den Ergebnissen der Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 finden sich unter https://www.stadt-koeln.de/politik-und-verwaltung/statistik/strukturdaten-wahlanalysen (Abruf: 22.04.2025) Hinweis auf Datenanhang Alle im Bericht verwendeten Daten werden als Datenanhang (Excel-Datei) zur weiteren Verwendung zur Verfügung gestellt. Dazu muss der Bericht aus dem Internet heruntergeladen und lokal gespeichert werden. Der Datenanhang ist unter „Lesezeichen“ (letzter Punkt) und „Anlagen“ zu finden. Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 4 Zentrale Trends des Kommunalwahlgeschehens in Köln seit 1946 Wahl des Rates Bei der Betrachtung der Kölner Ratswahlen der vergangenen Jahrzehnte lässt sich ein Trend erkennen, der in vielen deutschen Großstädten zu beobachten ist: So dominierten bis Ende des 20. Jahrhunderts die etablierten Parteien CDU und SPD den Kölner Rat. Der FDP gelang es neben der Dominanz dieser beiden Parteien nur einmal – bei der Wahl 1952 – einen Stimmenanteil von mehr als zehn Prozent zu erreichen. Im Langzeittrend verlieren SPD und CDU an Einfluss und das Parteiensystem in Köln fragmentiert sich durch das Aufkommen weiterer Parteien, die jeweils spezifische Wählergruppen ansprechen. BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (im Folgenden: GRÜNE) machten als neuer parteipolitischer Akteur den Anfang bei der Kommunalwahl 1979.2 Grafik 1 Ergebnisse Kölner Kommunalwahlen (Ratswahl) seit 1946 (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem) ______________________________________________________________________________________________ 2 Bei der Kommunalwahl 1979 in Köln traten die heutigen GRÜNEN noch als lokale Wählergruppe „Die Kölner Alternative“ an. 1979 schlossen sich Grüne-Initiativen zusammen und traten als „Die Grünen“ zur ersten Europawahl an. Die Vereinigung der Grünen mit dem ostdeutschen Bündnis 90 erfolgte im Mai 1993 (siehe https://cms.gruene.de/uploads/assets/GRUENE_Chronik_1979-2019.pdf, Abruf: 22.04.2025) 34,6 37,7 37,1 46,0 46,8 57,4 53,8 47,8 44,5 46,4 42,1 42,5 30,3 31,0 28,0 29,4 21,6 53,4 42,5 43,0 41,9 45,4 38,1 38,6 42,9 44,3 37,8 30,5 33,9 45,2 32,7 27,9 27,2 21,5 4,0 10,8 11,7 16,2 15,7 16,6 21,7 19,5 28,5 0,7 7,2 11,4 7,2 7,5 4,5 6,0 8,3 6,6 4,5 7,0 3,5 4,1 7,4 9,4 5,1 5,3 2,1 3,0 4,8 7,0 6,5 3,6 4,4 5,0 11,3 12,6 8,5 4,9 0,3 0,0 1,6 1,0 0,6 0,5 8,7 3,9 2,5 9,4 8,2 8,2 7,3 0 10 20 30 40 50 60 1946 1948 1952 1956 1961 1964 1969 1975 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2020 Parteiergebnisse Ratswahl (in %) Wahljahr GRÜNE* CDU SPD LINKE** FDP Volt AfD Sonstige * 1979: Die Kölner Alternative ** vor 2005: PDS Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 5 Bereits bei der nächsten Kommunalwahl 1984 konnten sich die GRÜNEN als drittstärkste politische Kraft vor der FDP etablieren. Seitdem erlebten die GRÜNEN einen stetigen Aufschwung, der in einem Stimmenanteil von 28,5 Prozent bei der Kommunalwahl 2020 gipfelte, mit dem sie sich als stärkste Kraft in Köln vor SPD und CDU positionieren konnten. Hatten bei der Kommunalwahl 2009 gerade einmal 4,6 Prozent der Wähler*innen einer anderen Partei als SPD, CDU, FDP und GRÜNE ihre Stimme gegeben, waren es elf Jahre später – bei der Kommunalwahl 2020 – ein knappes Viertel (23,2 %). DIE LINKE, AfD und Volt konnten bei der Kommunalwahl 2020 jeweils mindestens vier Prozent der Kölner Wähler*innen hinter sich vereinen (zu den Ergebnissen der weiteren Parteien siehe Tabelle 2 im Anhang). Die fortschreitende Fragmentierung des Rates wird nicht nur durch die zunehmende Favorisierung kleinerer Parteien, Wählervereinigungen und Einzelbewerber*innen gefördert, sondern zusätzlich durch den Wegfall der 2,5 %-Sperrklausel im Jahr 2017. 3 Wahl des*der Oberbürgermeister*in Nach Ende des Zweiten Weltkriegs haben 13 Oberbürgermeister*innen die Geschicke Kölns gelenkt. Die Abfolge der Oberbürgermeister*innen steht in erster Linie im Zusammenhang mit den genannten Verschiebungen in der Kölner Parteienlandschaft. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts waren SPD und CDU innerhalb einer überschaubaren Anzahl von Parteien die dominierenden Kräfte in der Kölner Politik und standen in starker Konkurrenz zueinander um das Amt des Kölner Oberbürgermeisters. Die SPD war von 1956 bis 1999 stimmenstärkste Kraft und stellte somit ununterbrochen über einen Zeitraum von mehr als 40 Jahren den Oberbürgermeister. Die CDU besetzte den Posten des Oberbürgermeisters in der Nachkriegszeit bis 1956 4 sowie für zwei Amtsperioden seit der Jahrtausendwende (1999 bis 2009) (siehe folgende Tabelle 1). Die Wahlergebnisse der letzten drei Wahlen zur Oberbürgermeister*in in Köln finden sich im Anhang ab Seite 17). Die aktuell regierende Oberbürgermeisterin Henriette Reker ist die erste Frau im Amt in Köln und trat 2015 und 2020 zur Wahl des*der Oberbürgermeister*in als parteilose Kandidatin an – mit Unterstützung unter anderem von GRÜNEN und CDU. Dass dies so möglich war, wurde nicht zuletzt dadurch ermöglicht, dass 1999 die Direktwahl eingeführt wurde. Nachdem der*die Oberbürgermeister*in bis dato von der jeweils stimmenstärksten Partei aus den eigenen Reihen bestimmt wurde, wird er*sie seitdem von der Bevölkerung direkt gewählt. Harry Blum von der CDU war 1999 der erste direkt gewählte Oberbürgermeister Kölns. 3 Nach dem Wegfall der 2,5 %-Sperrklausel im Jahr 2017, die der Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen als verfassungswidrig erklärte, werden Sitze in den Kommunalparlamenten Nordrhein-Westfalens nach dem Verhältniswahlrecht vergeben, ohne dass eine Mindesthürde gilt. Die Sitzzuteilung erfolgt dabei nach dem Sainte- Laguë/Schepers-Verfahren, einem Divisorverfahren mit Standardrundung, das eine möglichst proportionale Verteilung der Sitze entsprechend dem Stimmenanteil der Parteien sicherstellt. Dadurch haben auch kleinere Parteien mit geringem Stimmenanteil die Möglichkeit, Mandate zu erhalten (zum Wegfall der Sperrklausel siehe https://www.verfgh.nrw.de/aktuelles/pressemitteilungen/2017/11_171121/index.php sowie zur Sitzzuteilung https://www.wahlrecht.de/verfahren/stlague.html (Abruf: jeweils 21.04.2025)). 4 Ausnahme: 1948/49 und 1950/51 amtierte Robert Görlinger von der SPD als Kölner Oberbürgermeister. Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 6 Tabelle 1 Kölner Oberbürgermeister*innen seit 1945 Im Jahr 1999 wurde mit der Abschaffung der sogenannten „Doppelspitze“ eine weitere Reform des Kommunalwahlrechts umgesetzt: Die Ämter des Oberbürgermeisters und des ehrenamtlichen Oberstadtdirektors wurden zusammengelegt. Vor 1999 war der Oberstadtdirektor Verwaltungschef und der Oberbürgermeister Repräsentant der Stadt. Diese Reform führte dazu, dass der*die Oberbürgermeister*in nun sowohl politischer Repräsentant*in als auch Leiter*in der Stadtverwaltung ist – so wurden Kompetenzen gebündelt und eine klare Führungsstruktur geschaffen. Oberbürgermeister*in Parteizugehörigkeit Amtsperiode Willi Suth CDU 16.03.1945 - 04.05.1945 Konrad Adenauer CDU 04.05.1945 - 06.10.1945 Willi Suth (kommissarisch) CDU 06.10.1945 - 20.11.1945 Hermann Pünder CDU 20.11.1945 - 31.05.1948 Ernst Schw ering CDU 01.06.1948 - 15.11.1948 Robert Görlinger SPD 15.11.1948 - 09.12.1949 Ernst Schw ering CDU 09.12.1949 - 23.11.1950 Robert Görlinger SPD 23.11.1950 - 08.11.1951 Ernst Schw ering CDU 08.11.1950 - 09.11.1956 Theo Burauen SPD 09.11.1956 - 17.12.1973 John van Nes Ziegler SPD 20.12.1973 - 28.10.1980 Norbert Burger SPD 28.10.1980 - 30.09.1999 Harry Blum CDU 01.10.1999 - 17.03.2000 Fr itz Sc hr amma CDU 20.09.2000 - 20.10.2009 Jürgen Roters SPD 21.10.2009 - 20.10.2015 Henriette Reker parteilos 22.10.2015 - amtierend Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 7 Wahlberechtigte Wahlberechtigt bei Kommunalwahlen in einem Wahlgebiet sind alle Deutschen sowie EU- Bürger*innen, die am Wahltag das 16. Lebensjahr vollendet und mindestens seit dem 16. Tag vor der Wahl im Wahlgebiet ihren Wohnsitz haben.5 Bei der Kommunalwahl 2020 waren dies in Köln 820.526 Personen, das entspricht 87,6 Prozent der Kölner Gesamtbevölkerung ab 16 Jahren.6 Die Zahl der Wahlberechtigten in Köln steigt analog zur allgemeinen Bevölkerungsentwicklung kontinuierlich an. Eine Zäsur bildete die Gebietsreform von 1975: Damals wurden große Teile verschiedener Städte und Gemeinden des Kölner Umlandes in Köln eingemeindet7, was der Stadt einen Zuwachs von rund 118.300 Wahlberechtigten bescherte (plus 20,9 Prozent im Vergleich zur Vorwahl im Jahr 1969, siehe Grafik 2). Auch die Absenkung des Wahlalters von 18 auf 16 Jahre bei der Kommunalwahl 19998 hat die Zahl der Wahlberechtigten zusätzlich erhöht. Grafik 2 Wahlberechtigte und Wähler*innen bei Kommunalwahlen seit 1946 in Köln (absolut) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem) ______________________________________________________________________________________________ 5 § 7 KWahlG, Wahlrecht - Gesetze des Bundes und der Länder (lexsoft.de), (Abruf: 22.04.2025) 6 Basis: 933.654 (Bevölkerung 16 Jahre und älter mit Stand 31.12.2019) 7 In die Stadt Köln wurden große Teile der Städte Porz am Rhein und Wesseling sowie der Gemeinden Lövenich, Rodenkirchen und Sinnersdorf eingegliedert (siehe „Gesetz zur Neugliederung der Gemeinden und Kreise des Neugliederungsraumes Köln (Köln-Gesetz)“, (Abruf: 22.04.2025) 8 Ministerialblatt (MBl. NRW.) Ausgabe 1999 Nr. 42 vom 30.6.1999, (Abruf: am 22.04.2025) 317.914 394.498 466.046 522.390 582.019 589.332 566.709 685.001 668.331 665.659 678.471 668.111 711.252 731.637 764.876 802.891 820.526 233.823 215.993 296.540 341.387 392.214 381.828 349.969 554.034 402.851 385.102 405.493 527.564 325.833 352.713 375.429 398.718 421.823 1946 1948 1952 1956 1961 1964 1969 1975 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2020 0 10 0. 0 00 20 0. 0 00 30 0. 0 00 40 0. 0 00 50 0. 0 00 60 0. 0 00 70 0. 0 00 80 0. 0 00 90 0. 0 00 1. 0 00 .0 00 Wahlberechtigte Wähler*innen (absolut) Gebietsreform 1975 Absenkung des Wahlalters von 18 auf 16 Jahre Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 8 Während in Deutschland insgesamt der Anteil der jüngeren Bevölkerungsgruppen im Zuge des demographischen Wandels abnimmt und der Anteil der älteren Bevölkerung weiter zunimmt9, sind diese beiden Bevölkerungsanteile in Köln über die Jahre weitgehend stabil geblieben. Dies liegt nicht zuletzt daran, dass die 18- bis unter 30-Jährigen seit Jahren die einzige Altersgruppe mit einem Wanderungsplus sind.10 So ist der Anteil der jungen Wahlberechtigten bis 24 Jahre in Köln zwischen den Wahlen 199911 und 2020 sogar leicht gestiegen (+1,9 %-Punkte). Der Anteil der Wahlberechtigten im Alter von 60 Jahren und älter ist in ähnlichem Maße gestiegen (+2,1 %-Punkte), allerdings auf einem deutlich höheren quantitativen Niveau, so dass der prozentual ähnliche Anstieg bei den älteren Wahlberechtigten absolut deutlich stärker ausfällt als bei den jüngeren. Die 60-Jährigen und Älteren sind die größte Altersgruppe und stellen seit Jahren etwa dreimal so viele Wahlberechtigte wie die Gruppe der Erst- und Jungwähler*innen im Alter von 16 bis 24 Jahren (siehe Grafik 3). Grafik 3 Anteil der Wahlberechtigten bei den Kommunalwahlen 1999 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in % aller Wahlberechtigten*) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ 9 Demografieportal - Fakten - Altersstruktur der Bevölkerung in Nordrhein-Westfalen (Abruf: 22.04.2025) 10 Siehe hierzu https://www.stadt-koeln.de/mediaasset/content/pdf15/statistik-einwohner-und- haushalte/ksn_12_2024_bevoelkerungsbewegungen_2023.pdf, S. 8 (Abruf: 22.04.2025) 11 Bevölkerungsveränderungen werden in der Regel erst in einer Langzeitbetrachtung sichtbar, so dass hier als Vergleichswahl die Kommunalwahl 1999 herangezogen wurde. 9,6 11,5 21,7 20,3 15,8 14,7 25,0 23,4 28,0 30,1 1999** 2020*** * Deutsche und EU-Ausländer*innen (aktuelle Zusammensetzung der Europäischen Union (EU 27)) ** Stand: 31.12.1998 *** Stand: 31.12.2019 60 Jahre und älter 35 - 44 Jahre 16 - 24 Jahre + 2,1 %-Punkte - 1,6 %-Punkte + 1,9 %-Punkte Veränderung Anteile Wahlberechtigte* Kommunalwahl 1999 - 2020 45 - 59 Jahre 25 - 34 Jahre - 1,1 %-Punkte - 1,4 %-Punkte Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 9 Wahlbeteiligung Wie in Nordrhein-Westfalen insgesamt12 ist auch in Köln im Langzeitvergleich eine tendenziell gesunkene Wahlbeteiligung13 bei Kommunalwahlen zu beobachten. Der Tiefpunkt in Köln wurde mit einer Wahlbeteiligung von 45,8 Prozent bei der Kommunalwahl 1999 erreicht. Nach 1999 stieg die Kommunalwahlbeteiligung in Köln – entgegen dem Trend in Nordrhein- Westfalen (siehe Grafik 4) – wieder an, bis auf 51,4 Prozent bei der Wahl 2020. Da bei den Wahlen 2004 bis 2020 jeweils nur etwa die Hälfte der Kölner Wahlberechtigten ihre Stimme abgab, wurde das Beteiligungsniveau von vor 1999 nicht wieder erreicht. Der Rückgang der Wahlbeteiligung wurde zwei Mal unterbrochen: 1975 fand die Kommunalwahl zusammen mit der Landtagswahl Nordrhein-Westfalen statt, 1994 zusammen mit der Bundestagswahl. Traditionell ist die Wahlbeteiligung bei Kommunalwahlen niedriger als bei Landtags- oder Bundestagswahlen. Die Gleichzeitigkeit mit einer übergeordneten Wahl zieht die Kommunalwahlbeteiligung nach oben, so dass sie 1975 mit 80,9 Prozent auf dem Niveau der Bundestagswahl und 1994 mit 79,0 Prozent auf dem Niveau der Landtagswahl lag. Grafik 4 Wahlbeteiligung bei Kommunalwahlen seit 1946 in Köln und Nordrhein-Westfalen (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), Die Landeswahlleiterin des Landes Nordrhein-Westfalen ______________________________________________________________________________________________ 12 Die Landeswahlleiterin des Landes Nordrhein-Westfalen: Wahlergebnisse in NRW – Kommunalwahlen https://www.wahlergebnisse.nrw/kommunalwahlen (Abruf: 22.04.2025) 13 Die Wahlbeteiligung bei einer Wahl errechnet sich aus der Anzahl der bei einer Wahl abgegebenen Stimmen im Verhältnis zu der Gesamtheit der Wahlberechtigten. 73,6 54,8 63,6 65,4 67,4 64,8 61,8 80,9 60,3 57,9 59,8 79,0 45,8 48,2 49,1 49,7 51,4 74,4 69,0 76,0 76,9 78,2 76,2 68,6 86,4 69,9 65,8 65,6 81,7 55,0 54,4 52,4 50,0 51,9 1946 1948 1952 1956 1961 1964 1969 1975 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2020 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Kommunalwahl % Köln Nordrhein-Westfalen im Verbund mit der Landtagswahl Nordrhein-Westfalen im Verbund mit der Bundestagswahl Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 10 Wahlverhalten spezifischer Wähler*innengruppen in Köln Die im Folgenden dargestellten Ergebnisse basieren auf den Daten der repräsentativen Wahlstatistik zu den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020. Die repräsentative Wahlstatistik ist eine anlässlich der Wahlen durchgeführte Erhebung, die eine detaillierte Analyse des Wahlverhaltens der Bevölkerung ermöglicht. Ziel ist es, ein genaues Bild der Wähler*innenstruktur und des Wahlverhaltens zu erhalten, ohne das Wahlgeheimnis zu gefährden. Der mit den drei Wahlen 2009 bis 2020 abgedeckte Zeitraum von elf Jahren ermöglicht es, das jüngere Wahlverhalten der Kölner Wähler*innen näher zu beleuchten und Entwicklungen zu erkennen. Repräsentative Wahlstatistik Die Durchführung der repräsentativen Wahlstatistik bei Kommunalwahlen ist im Kommunalwahlgesetz (KWahlG NRW) geregelt. Danach ist der Landesbetrieb Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) beauftragt, eine Statistik über die Wahlberechtigten und ihre Beteiligung an der Wahl und ihre Stimmabgabe jeweils nach Geschlecht und Geburtsjahresgruppen zu führen und darüber zu berichten (§50 KWahlG). Bei Kommunalwahlen wird die Statistik nur für die Kreistagswahlen der Kreise und kreisfreien Städte durchgeführt. Die Auswahl der repräsentativen Stimmbezirke in Nordrhein-Westfalen erfolgt durch die Bundeswahlleiterin im Einvernehmen mit dem Statistischen Landesamt Nordrhein-Westfalen (IT.NRW). In den ausgewählten repräsentativen Kölner Stimmbezirken werden entsprechend gekennzeichnete Stimmzettel ausgegeben. Diese Stimmzettel enthalten eine Kennung, aus der hervorgeht, ob die Stimmabgabe von einer Frau oder einem Mann (einschließlich divers, ohne Angabe14) erfolgt und welcher Altersgruppe die stimmabgebende Person angehört. 14 Aufgrund der geringen Zahl an Personen mit dem im Melderegister eingetragenen Geschlechtsmerkmal „divers“ wurde vom Statistischen Bundesamt in Zusammenarbeit mit den Statistischen Landesämtern vereinbart, die Geschlechtsmerkmale „männlich“ und „divers“ in einer Gruppe zusammenzuführen. Siehe hierzu: https://www.bundeswahlleiterin.de/bundestagswahlen/2025/informationen-waehler/rws.html#4ae74809-3af5-4ae5- a3e5-2d87b10ca12b (Abruf: 22.04.2025). Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 11 Wahlbeteiligung nach Geschlecht und Alter Die Wahlbeteiligung der Frauen lag bei den hier betrachteten Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 stets geringfügig über der der Männer. Grafik 5 Wahlbeteiligung bei den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 in Köln nach Geschlecht (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ Auch in Köln zeigt sich der generell positive Zusammenhang zwischen Alter und Wahlbeteiligung15: So wiesen die 16- bis 24-Jährigen Jung- und Erstwähler*innen mit einer Quote von 42,1 Prozent eine deutlich unterdurchschnittliche Wahlbeteiligung bei der Kommunalwahl 2020 auf, während die Wahlbeteiligung der älteren Wahlberechtigten mit 54,8 Prozent (45- bis 59-Jährige) beziehungsweise 53,7 Prozent (60-Jährige und Ältere) überdurchschnittlich hoch ausfiel (siehe Grafik 6). Die 16- bis 24-Jährigen machten nur knapp über zehn Prozent der wahlberechtigten Bevölkerung aus und hatten mit einer Wahlbeteiligung von nur 42,1 Prozent eine deutlich unterdurchschnittliche Beteiligung. Im Gegensatz dazu wiesen die höheren Altersgruppen ab 45 Jahren eine überdurchschnittliche Wahlbeteiligung von rund 54 Prozent auf. Sie stellen zusammen mehr als 50 Prozent der Wahlberechtigten und könnten somit die politischen Prioritäten und Entscheidungen stärker beeinflussen als es ihrem tatsächlichen Bevölkerungsanteil entspricht. Auch wenn die Wahlbeteiligung insbesondere der Jung- und Erstwähler*innen unter 25 Jahren nach wie vor unterdurchschnittlich ist, zeigt ein Blick auf die Entwicklung der Wahlbeteiligung zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020, dass bei den jüngeren Altersgruppen bis 34 Jahre ein positiver Trend hin zu einer höheren Beteiligungsbereitschaft an Kommunalwahlen zu erkennen ist (siehe Grafik 6). 15 Siehe unter anderem Arzheimer, K. (2006). Jung, dynamisch, Nichtwähler? Der Einfluss von Lebensalter und Kohortenzugehörigkeit auf die Wahlbereitschaft. In: Roller, E., Brettschneider, F., van Deth, J.W. (Hrsg.) Jugend und Politik: „Voll normal!“. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Seite 317ff. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90094- 0_12 (Abruf: 22.04.2025). 49,1 48,9 49,4 49,7 49,1 50,3 51,4 50,6 52,0 insgesamt* männlich** weiblich insgesamt* männlich** weiblich insgesamt* männlich** weiblich * amtliches Endergebnis ** inklusive divers und keine Angabe 2009 2014 2020 Kommunalwahl Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 12 Grafik 6 Wahlbeteiligung bei den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ Im Durchschnitt ist die Wahlbeteiligung in Köln zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 um 2,3 Prozentpunkte gestiegen. Während die Wahlbeteiligung in den Altersgruppen ab 35 Jahren in diesem Elfjahreszeitraum stabil bis leicht rückläufig war, stieg sie in den jüngeren Altersgruppen bis 34 Jahren deutlich um 10,5 Prozentpunkte (25- bis 34-Jährige) beziehungsweise 6,9 Prozentpunkte (16- bis 24-Jährige) an (siehe Grafik 7). Grafik 7 Entwicklung der Wahlbeteiligung zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in %-Punkten) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ 35,2 38,6 50,0 55,5 55,1 38,8 40,8 50,7 53,6 54,8 42,1 49,1 49,6 54,8 53,7 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter Kommunalwahl 2009 2014 2020 -1,4 -0,7 -0,3 +10,5 +6,9 60 Jahre und älter 45 - 59 Jahre 35 - 44 Jahre 25 - 34 Jahre 16 - 24 Jahre durchschnittliche Entwicklung Wahlbeteiligung 2009 - 2020 +2,3 %-Punkte Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 13 Dies zeigt, dass der festgestellte Anstieg der Wahlbeteiligung nach einer Phase des Rückgangs bis zur Kommunalwahl 1999 (siehe Seite 9 in diesem Bericht) maßgeblich auf die gestiegene Wahlbeteiligung der jüngeren Wähler*innen zurückzuführen ist. Die Bevölkerungsprognose für Köln deutet darauf hin, dass sich das ungleiche Stimmenverhältnis zwischen Jung und Alt in Zukunft wieder verstärken könnte. Die Gruppe der geburtenstarken Jahrgänge der 1950er und 1960er Jahre (Babyboomer) wird im Prozess der Alterung die Gruppe der zukünftig 60-Jährigen und Älteren zahlenmäßig überdurchschnittlich anwachsen lassen.16 Es bleibt abzuwarten, ob das Auseinanderdriften der politischen Teilhabe zwischen Jung und Alt durch eine weiter wachsende Bereitschaft jüngerer Wähler*innen abgeschwächt werden kann. Wahlentscheidung nach Geschlecht und Alter Die Ergebnisse der Kommunalwahl 2020 in Köln zeigen Unterschiede in den Parteipräferenzen zwischen Männern und Frauen sowie zwischen Jung und Alt. Frauen haben deutlich stärker zum Wahlerfolg der GRÜNEN beigetragen als Männer. Mit anderen Worten: Von allen Wählerinnen haben 32,5 Prozent die GRÜNEN gewählt, von den Wählern waren es 26,2 Prozent. Männer hingegen wählten mit 8,0 Prozent mehr als doppelt so häufig die AfD wie Frauen (3,8 %). Auch die FDP wurde von Männern (5,8 %) etwas häufiger gewählt als von Frauen (4,8 %). Grafik 8 Ergebnisse der Parteien bei der Kommunalwahl 2020 (Ratswahl) in Köln nach Geschlecht (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem) ______________________________________________________________________________________________ Bei der SPD und der CDU waren die geschlechtsspezifischen Unterschiede dagegen gering: Die SPD lag bei Männern und Frauen fast gleichauf (21,0 % versus 21,5 %), ebenso die CDU (18,9 % versus 18,2 %). Kleinere Parteien wie Volt und die Gruppe der sonstigen Parteien wiesen ebenfalls nur geringe geschlechtsspezifische Unterschiede auf. 16 Vgl. https://www.stadt-koeln.de/politik-und-verwaltung/statistik/bevoelkerung-und-haushalte (Abruf: 22.04.2025) 21,0 18,9 26,2 5,8 7,4 8,0 5,3 7,5 21,5 18,2 32,5 4,8 6,7 3,8 4,8 7,7 SPD CDU GRÜNE FDP DIE LINKE AfD Volt Sonstige männlich* weiblich * inklusive divers und keine Angabe Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 14 Grafik 9 Ergebnisse der Parteien bei der Kommunalwahl (Ratswahl) 2020 in Köln nach Altersgruppe (in %) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem) ______________________________________________________________________________________________ 36,1 34,2 33,3 31,4 18,4 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter GRÜNE 10,0 11,9 17,2 17,3 28,6 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter CDU 8,3 11,0 10,0 7,7 3,3 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter Sonstige 6,1 6,5 5,7 5,1 4,2 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter FDP 16,6 15,1 17,7 21,1 29,7 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter SPD 1,8 4,1 4,2 7,0 8,5 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter AfD 10,3 8,6 6,0 4,0 1,1 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter Volt 10,8 8,6 6,0 6,3 6,2 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter DIE LINKE Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 15 Grafik 9 zeigt, dass die politischen Präferenzen vor allem vom Alter der Wählerschaft abhängen. Bei der Kommunalwahl 2020 waren bei den Jung- und Erstwähler*innen bis 24 Jahre die GRÜNEN mit 36,1 Prozent besonders stark vertreten, auch Parteien wie Volt (10,3%) und DIE LINKE (10,8%) wurden in dieser Altersgruppe stärker bevorzugt. Traditionelle Parteien wie die SPD (16,6 %) und die CDU (10,0 %) fanden bei ihnen weniger Zuspruch, ebenso wie die AfD, die in dieser Altersgruppe nur sehr geringe Stimmenanteile (1,8 %) erhielt. Mit zunehmendem Alter steigt die Präferenz für SPD und CDU an – insbesondere bei den 60- Jährigen und Älteren erzielten beide Parteien überdurchschnittliche Stimmenanteile (SPD: 29,7 %; CDU 28,6%). Umgekehrt nehmen die Stimmenanteile der GRÜNEN mit zunehmendem Alter ab, ebenso die der Partei DIE LINKE und von Volt. Hier zeigt sich eine nach wie vor deutliche Hinwendung der älteren Wähler*innen zu den etablierten Volksparteien. Ein Blick auf die Veränderung der Stimmenanteile der Parteien zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 zeigt eine deutliche Schwächung von SPD, CDU und FDP und einen spürbaren Aufschwung der GRÜNEN sowie der kleineren Parteien: In den elf Jahren zwischen den beiden Wahlen mussten SPD und CDU (jeweils -6,4 %-Punkte) sowie die FDP (-4,2 %-Punkte) deutliche Stimmenverluste hinnehmen. Dagegen konnten die GRÜNEN als einzige der großen Parteien deutlich Stimmen hinzugewinnen (+6,9 %-Punkte). DIE LINKE konnte einen moderaten Zugewinn verzeichnen (+1,6 %-Punkte). Auffällig ist vor allem der deutliche Stimmenzuwachs, den die Gruppe der sonstigen Parteien (inkl. AfD) in dem Elfjahreszeitraum zwischen 2009 und 2020 für sich verbuchen konnten (+8,5 %-Punkte) (siehe Grafik 10). Die deutliche Veränderung der Stimmenanteile allein im Zeitraum von 2009 bis 2020 unterstreicht den langfristigen Trend einer zunehmenden politischen Verschiebung und Fragmentierung, wie sie bereits in Grafik 1 dargestellt ist. Grafik 10 Veränderung der Parteistimmenanteile (Ratswahl) zwischen den Kommunalwahlen 2009* und 2020 in Köln (in %-Punkten) ______________________________________________________________________________________________ * AfD ist erstmalig 2014 und Volt erstmalig 2020 angetreten Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ -6,4 -6,4 +6,9 -4,2 +1,6 +8,5 1 2 3 4 5 6 SPD CDU GRÜNE FDP DIE LINKE Sonstige Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 16 Zusammenfassend lässt sich sagen, dass eine steigende Wahlbeteiligung oft mit einer stärkeren Unterstützung für die GRÜNEN sowie für kleinere Parteien einhergeht. Gleichzeitig zeigt sich bei den traditionellen Parteien wie SPD, CDU und FDP ein klarer Rückgang der Stimmenanteile in allen Altersgruppen. So stieg die Wahlbeteiligung bei den Jung- und Erstwähler*innen zwischen 2009 und 2020 deutlich an (+6,9 %-Punkte; siehe Grafik 7). Gleichzeitig gewannen die GRÜNEN (+7,9 %-Punkte) und die Gruppe der sonstigen Parteien (+9,1 %-Punkte) stark hinzu (Grafik 11). Die etablierten Parteien SPD (-12,0 %-Punkte) und CDU (-6,9 %-Punkte) verloren dagegen in dieser Altersgruppe überdurchschnittlich. Ein ähnliches Bild zeigt sich bei den 25- bis 34-Jährigen: Hier stieg die Wahlbeteiligung mit plus 10,5 Prozentpunkten am stärksten an und auch hier verloren SPD (-8,9 %- Punkte) und CDU (-7,1 %-Punkte), während die Gruppe der sonstigen Parteien in dieser Altersgruppe überdurchschnittlich zulegen konnte (+14,3 %-Punkte). Die Gruppe der sonstigen Parteien konnte auch bei den anderen Altersgruppen mit einem Plus von jeweils rund zehn Prozentpunkten an Akzeptanz gewinnen – mit Ausnahme der Gruppe der 60- Jährigen und Älteren, bei denen ihre Zugewinne etwas moderater ausfielen (+5,5 %-Punkte). Grafik 11 Veränderung der Parteistimmenanteile (Ratswahl) zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in %-Punkten) ______________________________________________________________________________________________ Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen ______________________________________________________________________________________________ SPD, CDU und FDP mussten Verluste in allen Altersgruppen hinnehmen. Während die CDU vor allem bei ihrer Stammwählerschaft der ältesten Wählergruppe ab 60 Jahren überdurchschnittliche 13,7 Prozentpunkte verlor, musste die SPD überdurchschnittliche Verluste bei den Jung- und Erstwähler*innen bis 24 Jahre Verluste hinnehmen (-12,0%-Punkte). -12,0 -8,9 -3,7 -9,1 -4,4 -6,9 -7,1 -4,9 -6,7 -13,7 +7,9 +0,3 +4,1 +8,8 +12,1 -3,2 -2,0 -5,2 -3,0 -3,0 +5,2 +3,5 +0,5 +0,0 +3,3 +9,1 +14,3 +9,1 +10,0 +5,5 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter SPD CDU GRÜNE FDP DIE LINKE Sonstige Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 17 Anhang Tabelle 2 Ergebnisse der Kommunalwahlen seit 1946 in Köln (Ratswahl in %) Quelle: Stadt Köln - Bürgerdienste (Wahlamt)/Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem) SPD CDU GRÜNE 1) FDP DIE LINKE 2) AfD Volt KLIMA FREUNDE 3) Die PA RTEI GUT FWK 4) pro Köln Piraten Republikaner Sonstige 1946 34,6 53,4 0,7 x x x x x x x 11,4 1948 37,7 42,5 7,2 x x x x x x x 12,6 1952 37,1 43,0 11,4 x x x x x x x 8,4 1956 46,0 41,9 7,2 x x x x x x x 4,9 1961 46,8 45,4 7,5 x x x x x x x 0,3 1964 57,4 38,1 4,5 x x x x x x x 0,0 1969 53,8 38,6 6,0 x x x x x x x 1,6 1975 47,8 42,9 8,3 x x x x x x x 1,0 1979 44,5 44,3 4,0 6,6 x x x x x x x 0,6 1984 46,4 37,8 10,8 4,5 x x x x x x x 0,5 1989 42,1 30,5 11,7 7,0 x x x x x x 7,4 1,3 1994 42,5 33,9 16,2 3,5 x x x x x x 0,7 3,1 1999 30,3 45,2 15,7 4,1 2,1 x x x x x x 1,2 1,2 2004 31,0 32,7 16,6 7,4 3,0 x x x 1,7 4,7 x 0,9 2,1 2009 28,0 27,9 21,7 9,4 4,8 0,8 x x 1,5 5,4 x x 0,6 2014 29,4 27,2 19,5 5,1 7,0 3,6 2,0 0,1 x 0,9 2,6 2,1 x 0,6 2020 21,6 21,5 28,5 5,3 6,5 4,4 5,0 2,0 2,5 2,0 0,6 x x x 0,2 1) 1979 - Kölner Alternative 2) vor 2005 PDS 3) vor 2020 DEINE FREUNDE 4) vor 2014 = FW - KBB Stimmenanteile Parteien mit Sitzen im gew ählten Rat (in %) Kommunal- w ahl Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 18 Tabelle 3 Wahlbeteiligung bei den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2022 in Köln nach Geschlecht und Altersgruppe (in %) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen 2009 2014 2020 insgesamt* insgesamt 49,1 49,7 51,4 männlich** männlich** 48,9 49,1 50,6 w eiblich w eiblich 49,4 50,3 52,0 16 - 24 Jahre insgesamt 35,2 38,8 42,1 männlich** 35,7 37,7 39,1 w eiblich 34,7 39,8 45,0 25 - 34 Jahre insgesamt 38,6 40,8 49,1 männlich** 36,8 37,8 47,0 w eiblich 40,5 43,4 51,0 35 - 44 Jahre insgesamt 50,0 50,7 49,6 männlich** 47,5 48,8 49,0 w eiblich 52,9 52,8 50,2 45 - 59 Jahre insgesamt 55,5 53,6 54,8 männlich** 55,3 53,6 54,3 w eiblich 55,7 53,6 55,4 60 Jahre und älter insgesamt 55,1 54,8 53,7 männlich** 58,0 55,9 54,6 w eiblich 52,9 53,8 53,0 Wahlbeteiligung bei der Kommunalw ahl... (in %) Mer kmal * amtliches Endergebnis ** inklusive divers und ohne Angabe Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 19 Tabelle 4a Stimmenanteile der Parteien bei der Kommunalwahl 2009 in Köln nach Geschlecht und Altersgruppe (in %) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen SPD CDU GRÜNE F DP DIE LINKE Sonstige Summe insgesamt* 28,0 27,9 21,7 9,4 4,8 8,2 100 männlich** 28,2 25,3 18,9 9,9 6,4 11,2 100 w eiblich 29,2 29,8 23,2 7,1 3,6 7,0 100 16 - 24 Jahre insgesamt 28,6 16,9 28,2 9,3 5,6 11,3 100 männlich** 30,3 17,1 21,1 13,2 5,9 12,5 100 w eiblich 26,8 16,8 35,6 5,4 5,4 10,1 100 25 - 34 Jahre insgesamt 24,1 19,0 34,0 8,6 5,1 9,4 100 männlich** 25,7 17,5 30,6 9,8 4,9 11,5 100 w eiblich 22,5 20,4 37,2 7,3 5,2 7,3 100 35 - 44 Jahre insgesamt 21,4 22,1 29,2 10,9 5,5 11,0 100 männlich** 20,0 21,1 25,9 13,0 6,3 13,7 100 w eiblich 22,6 22,9 32,2 8,9 4,8 8,6 100 45 - 59 Jahre insgesamt 30,2 24,0 22,6 8,1 6,3 8,8 100 männlich** 27,5 23,4 21,0 8,7 8,5 10,8 100 w eiblich 33,1 24,7 24,2 7,5 4,0 6,5 100 60 Jahre und älter insgesamt 34,1 42,3 6,3 7,1 2,9 7,3 100 männlich** 34,8 36,7 6,0 8,2 4,8 9,4 100 w eiblich 33,5 47,3 6,6 6,1 1,1 5,5 100 * amtliches Endergebnis ** inklusive divers und ohne Angabe Mer kmal Parteistimmenanteile bei der Kommunalw ahl (Ratsw ahl) 2009 (in %) Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 20 Tabelle 4b Stimmenanteile der Parteien bei der Kommunalwahl 2014 in Köln nach Geschlecht und Altersgruppe (in %) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen SPD CDU GRÜNE F DP DIE LINKE Sonstige Summe insgesamt* 29,4 27,2 19,5 5,1 7,0 11,8 100 männlich** 29,9 25,8 17,1 5,8 7,6 13,8 100 w eiblich 28,9 28,5 21,7 4,2 6,2 10,5 100 16 - 24 Jahre insgesamt 28,6 21,4 25,5 4,1 8,6 11,9 100 männlich** 27,9 21,1 21,1 6,0 10,4 13,5 100 w eiblich 29,3 21,7 29,7 2,3 6,8 10,3 100 25 - 34 Jahre insgesamt 25,5 18,5 26,7 3,8 8,0 17,4 100 männlich** 23,9 19,7 24,5 4,8 7,7 19,4 100 w eiblich 26,7 17,6 28,5 3,1 8,3 15,9 100 35 - 44 Jahre insgesamt 23,9 20,3 27,8 6,2 7,6 14,3 100 männlich** 24,9 18,5 23,2 7,7 8,1 17,6 100 w eiblich 22,9 22,0 32,2 4,7 7,1 11,0 100 45 - 59 Jahre insgesamt 27,7 25,0 22,4 4,4 7,6 12,8 100 männlich** 27,5 24,3 20,6 4,5 8,7 14,4 100 w eiblich 27,9 25,8 24,3 4,4 6,5 11,1 100 60 Jahre und älter insgesamt 36,5 39,6 6,1 5,7 4,7 7,5 100 männlich** 38,7 35,9 5,1 6,6 5,2 8,5 100 w eiblich 34,4 43,0 7,0 4,9 4,2 6,5 100 * amtliches Endergebnis ** inklusive divers und ohne Angabe Mer kmal Parteistimmenanteile bei der Kommunalw ahl (Ratsw ahl) 2014 (in %) Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 21 Tabelle 4c Stimmenanteile der Parteien bei der Kommunalwahl 2020 in Köln nach Geschlecht und Altersgruppe (in %) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), repräsentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen SPD CDU GRÜNE F DP DIE LINKE Sonstige Summe insgesamt* 21,6 21,5 28,5 5,3 6,5 16,6 100 männlich** 21,0 18,9 26,2 5,8 7,4 20,7 100 w eiblich 21,5 18,2 32,5 4,8 6,7 16,3 100 16 - 24 Jahre insgesamt 16,6 10,0 36,1 6,1 10,8 20,4 100 männlich** 14,7 11,5 33,0 8,3 10,5 22,0 100 w eiblich 18,4 8,5 39,1 3,9 11,1 18,9 100 25 - 34 Jahre insgesamt 15,1 11,9 34,2 6,5 8,6 23,6 100 männlich** 17,1 11,6 28,0 7,4 8,9 27,0 100 w eiblich 13,2 12,2 40,1 5,7 8,2 20,4 100 35 - 44 Jahre insgesamt 17,7 17,2 33,3 5,7 6,0 20,2 100 männlich** 17,3 19,0 28,7 6,4 7,0 21,7 100 w eiblich 18,0 15,5 37,6 5,0 5,2 18,7 100 45 - 59 Jahre insgesamt 21,1 17,3 31,4 5,1 6,3 18,7 100 männlich** 20,3 19,2 28,3 5,7 6,0 20,4 100 w eiblich 22,0 15,3 34,8 4,5 6,6 16,9 100 60 Jahre und älter insgesamt 29,7 28,6 18,4 4,2 6,2 12,9 100 männlich** 29,2 26,2 18,0 3,7 7,1 15,8 100 w eiblich 30,2 30,9 18,8 4,6 5,3 10,0 100 * amtliches Endergebnis ** inklusive divers und ohne Angabe Mer kmal Parteistimmenanteile bei der Kommunalw ahl (Ratsw ahl) 2020 (in %) Amt für Stadtentwicklung und Statistik Amt für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit ISSN 2192-9726 © Nachdruck (auch auszugsweise) nur mit Quellenangabe 13/15/0/06.2025 Amt für Stadtentwicklung und Statistik Willy-Brandt-Platz 2 50679 Köln E-Mail: statistik@stadt-koeln.de www.stadt-koeln.de/politik-und -verwaltung/statistik/

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  Dezernat, Dienststelle IX/153/1 Vorlagen-Nummer 23.06.2025 1751/2025 Mitteilung öffentlicher Teil Gremium Datum Stadtentwicklungsausschuss 26.06.2025 Wahlverhalten bei den Kommunalwahlen 2009 bis 2020 in Köln Das Amt für Stadtentwicklung und Statistik veröffentlicht einen Vorabbericht zur anstehenden Kommunalwahl im September dieses Jahres. Dieser Bericht analysiert das Wahlverhalten bei den Kommunalwahlen 2009, 2014 und 2020 in Köln. Vorangestellt sind zentrale Trends des Kommunalwahlgeschehens in Köln seit 1946. Zur Beschreibung der Entwicklung des Wahlverhaltens 2009, 2014 und 2020 greift dieser Bericht auch auf Ergebnisse der repräsentativen Wahlstatistik zurück. Für die repräsentative Wahlstatistik wurden in ausgewählten Kölner Wahlbezirken speziell gekennzeichnete Stimmzettel ausgegeben mit einer Kennung, die darüber Auskunft gibt, ob die Stimmabgabe von einer Frau oder einem Mann erfolgt und welcher Altersgruppe die Person angehört. Seit 1999 erlebt die Kölner Wahlbeteiligung wieder einen stetigen Anstieg – von 45,8 Prozent auf 51,4 Prozent bei der Kommunalwahl 2020. Treibende Kraft war dabei die verstärkte Mobilisierung jüngerer Wähler*innen: Zwischen 2009 und 2020 stieg die Wahlbeteilligung der 25- bis 34-Jährigen um überdurchschnittliche 10,5 Prozentpunkte, die der 16- bis 24-Jährigen um 6,9 Prozentpunkte an (Wahlbeteiligung 2009 bis 2020: +2,3 Prozentpunkte). Grafik 1: Entwicklung der Wahlbeteiligung zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in % -Punkten) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), reprä- sentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen Die Altersstruktur der Kölner Wählerschaft ist weitgehend stabil. Die über 60-Jährigen stellen die größte Gruppe – etwa dreimal so groß wie die 16- bis 24-Jährigen. Über 45-Jährige machen mehr als die Hälfte der Wahlberechtigten aus und beteiligen sich überdurchschnittlich (54 %), was ihnen ein deutliches Gewicht im kommunalpolitischen Entscheidungsprozess -1,4 -0,7 -0,3 +10,5 +6,9 60 Jahre und älter 45 - 59 Jahre 35 - 44 Jahre 25 - 34 Jahre 16 - 24 Jahre durchschnittliche Entwicklung Wahlbeteiligung 2009 - 2020 +2,3 %-Punkte 2 verleiht. Jüngere Altersgruppen hingegen blieben bei der Kommunalwahl 2020 mit einer Beteiligung von nur 42,1 Prozent (16–24 Jahre) deutlich unterrepräsentiert – trotz leicht steigender Tendenzen. Die Kölner Parteienlandschaft folgt dem bundesweiten Trend zunehmender Fragmentierung. Zwischen 2009 und 2020 verloren SPD und CDU in Köln jeweils 6,4, die FDP 4,2 Prozentpunkte. Die GRÜNEN legten deutlich zu (+6,9 %-Punkte) und wurden 2020 mit 28,5 Prozent erstmals stärkste Kraft. Hatten bei der Kommunalwahl 2009 gerade einmal 4,6 Prozent der Wähler*innen einer anderen Partei als SPD, CDU, FDP und GRÜNEN ihre Stimme gegeben, waren es bei der Kommunalwahl 2020 – auch begünstigt durch den Wegfall der 2,5 %-Sperrklausel im Jahr 2017 – ein knappes Viertel (23,2 %). Die Zuwächse von GRÜNEN und sonstigen Parteien konzentrierten sich auf jüngere Altersgruppen: Die GRÜNEN gewannen bei Jungwähler*innen zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 um 7,9 Prozentpunkte hinzu, sonstige Parteien um 9,1 Prozentpunkte. In der Gruppe der 25- bis 34-Jährigen wuchs hingegen der Anteil sonstiger Parteien überdurchschnittlich stark (+14,3 %-Punkte). CDU und SPD verloren in allen Altersgruppen – die CDU besonders stark bei ihrer Kernwählerschaft der älteren Wähler*innen ab 70 Jahren (-13,7 %-Punkte), die SPD verlor überdurchschnittlich bei den Jungwähler*innen bis 24 Jahre (-12,0 %-Punkte). Grafik 2: Veränderung der Parteistimmenanteile (Ratswahl) zwischen den Kommunalwahlen 2009 und 2020 in Köln nach Altersgruppe (in %-Punkten) Quelle: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik (Statistisches Informationssystem), reprä- sentative Wahlstatistik, eigene Berechnungen Gez. Haack Anlage Kölner Statistische Nachrichten 9/2025 – Wahlverhalten bei Kommunalwahlen in Köln von 2009 bis 2020 -12,0 -8,9 -3,7 -9,1 -4,4 -6,9 -7,1 -4,9 -6,7 -13,7 +7,9 +0,3 +4,1 +8,8 +12,1 -3,2 -2,0 -5,2 -3,0 -3,0 +5,2 +3,5 +0,5 +0,0 +3,3 +9,1 +14,3 +9,1 +10,0 +5,5 16 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre 45 - 59 Jahre 60 Jahre und älter SPD CDU GRÜNE FDP DIE LINKE Sonstige