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2006/0111

Bebauungsplan N 6.12 - Pallaswiesenstraße 132-154 - (Darlegung)

Magistratsvorlage 26.06.2006

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Der Magistrat


Darlegung der Ziele und Zwecke

des Bebauungsplans N 6.12  - Pallaswiesenstraße 132-154 –

gem. § 3 (1) Baugesetzbuch


für das Gebiet zwischen Pallaswiesenstraße, Wohnsiedlung Kirschenallee Nr. 96-178 und „Unter dem Grohberg“



Ausschnitt aus der Stadtkarte Darmstadt



Der Dezernent VI:




Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
Inhaltsverzeichnis der Begründung 


A.	Städtebauliche Begründung
 TOC \h \z \t "Verzeichnis 2 + Vor:  0 pt;2;Verzeichnis 1 + Vor:  0 pt1;1"  HYPERLINK \l "_Toc139083865" 1.	Erfordernis und Ziel der Planaufstellung	 PAGEREF _Toc139083865 \h 4
 HYPERLINK \l "_Toc139083866" 2.	Geltungsbereich des Bebauungsplanes	 PAGEREF _Toc139083866 \h 4
 HYPERLINK \l "_Toc139083867" 3.	Rechtsgrundlagen	 PAGEREF _Toc139083867 \h 4
 HYPERLINK \l "_Toc139083868" 3.1	Planungsrechtliche Situation	 PAGEREF _Toc139083868 \h 4
 HYPERLINK \l "_Toc139083869" 3.1.1	Regionalplan	 PAGEREF _Toc139083869 \h 4
 HYPERLINK \l "_Toc139083870" 3.1.2	Flächennutzungsplan	 PAGEREF _Toc139083870 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083871" 3.1.3	Schutzausweisungen	 PAGEREF _Toc139083871 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083872" 4.	Städtebauliche Situation und Bestand	 PAGEREF _Toc139083872 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083873" 4.1	Lage des Plangebietes	 PAGEREF _Toc139083873 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083874" 4.2	Baustrukturen und Geschossigkeiten	 PAGEREF _Toc139083874 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083875" 4.3	Nutzungsstrukturen der Gebäude und der Freiflächen	 PAGEREF _Toc139083875 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083876" 4.4	Erschließung/ ÖPNV	 PAGEREF _Toc139083876 \h 5
 HYPERLINK \l "_Toc139083877" 5.	Umweltbelastung	 PAGEREF _Toc139083877 \h 6
 HYPERLINK \l "_Toc139083878" 5.1	Emissionen – Immissionen	 PAGEREF _Toc139083878 \h 6
 HYPERLINK \l "_Toc139083879" 5.2	Immissionsschutz – Seveso-II-Richtlinie und die Rücksichtnahme auf Störfallanlagen gem. § 50 BImSchG	 PAGEREF _Toc139083879 \h 6
 HYPERLINK \l "_Toc139083880" 5.3	Altlasten	 PAGEREF _Toc139083880 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083881" 6.	Wasserwirtschaftliche Belange	 PAGEREF _Toc139083881 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083882" 6.1	Wasserversorgung	 PAGEREF _Toc139083882 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083883" 6.1.1	Derzeitige Versorgungssituation	 PAGEREF _Toc139083883 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083884" 6.1.2	Wasserqualität	 PAGEREF _Toc139083884 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083885" 6.2	Schutz- und Sicherungsgebiete nach dem Hessischen Wassergesetz	 PAGEREF _Toc139083885 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083886" 6.3	Abwasser	 PAGEREF _Toc139083886 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc139083887" 6.4	Oberirdische Gewässer	 PAGEREF _Toc139083887 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083888" 7.	Städtebauliches Konzept	 PAGEREF _Toc139083888 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083889" 7.1	Städtebauliches Konzept	 PAGEREF _Toc139083889 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083890" 7.2	Allgemeine Ziele	 PAGEREF _Toc139083890 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083891" 7.2.1	Bebauungsstruktur	 PAGEREF _Toc139083891 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083892" 7.2.2	Bebauungsdichte	 PAGEREF _Toc139083892 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc139083893" 8.	Planungsrechtliche Umsetzung des städtebaulichen Konzeptes	 PAGEREF _Toc139083893 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083894" 8.1	Art der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc139083894 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083895" 8.1.1	Allgemeines Wohngebiet WA	 PAGEREF _Toc139083895 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083896" 8.1.1.1	Nutzungsbeschränkung	 PAGEREF _Toc139083896 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083897" 8.1.2	Mischgebiet MI	 PAGEREF _Toc139083897 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083898" 8.1.2.1	Nutzungsbeschränkung	 PAGEREF _Toc139083898 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083899" 8.1.3	Gewerbegebiet GE	 PAGEREF _Toc139083899 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083900" 8.1.3.1	Nutzungsbeschränkung	 PAGEREF _Toc139083900 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc139083901" 8.2	Maß der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc139083901 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc139083902" 8.2.1	Geschossigkeit	 PAGEREF _Toc139083902 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc139083903" 8.2.2	Grundflächenzahl GRZ/ Geschossflächenzahl GFZ	 PAGEREF _Toc139083903 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc139083904" 8.2.3	Höhe baulicher Anlagen	 PAGEREF _Toc139083904 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc139083905" 8.3	Bauweise, Baulinien, Baugrenzen	 PAGEREF _Toc139083905 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc139083906" 8.3.1	Überschreitung der festgesetzten Baugrenzen	 PAGEREF _Toc139083906 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083907" 8.4	Flächen für den Gemeinbedarf	 PAGEREF _Toc139083907 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083908" 8.5	Flächen für den Verkehr	 PAGEREF _Toc139083908 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083909" 8.5.1	Erschließungsflächen	 PAGEREF _Toc139083909 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083910" 8.6	Stellplätze und Carports, Nebenanlagen	 PAGEREF _Toc139083910 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083911" 8.7	Öffentliche Grünflächen	 PAGEREF _Toc139083911 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc139083912" 9.	Bauordnungsrechtliche Festsetzungen	 PAGEREF _Toc139083912 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc139083913" 9.1	Dachform	 PAGEREF _Toc139083913 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc139083914" 9.2	Einfriedungen	 PAGEREF _Toc139083914 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc139083915" 9.3	Werbeanlagen	 PAGEREF _Toc139083915 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc139083916" 9.4	Gestaltung der Grundstücksfreiflächen	 PAGEREF _Toc139083916 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc139083917" 10.	Bodenordnung	 PAGEREF _Toc139083917 \h 14


B.	Umweltbericht (wird zur Offenlage ergänzt)

1.	Erfordernis und Ziel der Planaufstellung

Bei dem Plangebiet „Pallaswiesenstraße 132 - 154“ handelt es sich um einen fast vollständig bebauten, gewerblich genutzten Bereich im Gewerbegebiet Nord-West der Wissenschaftsstadt Darmstadt, direkt angrenzend an die Wohngebiete „Kirschenallee“ und „An der Windmühle“. 
In Anbetracht der wirtschaftlichen Lage vieler Betriebe sowie der großen Grundstücksflächen und Gebäude, die heute nicht mehr benötigt werden, wurde für die Umstrukturierung und Weiterentwicklung des Gebietes ein Rahmenplan erarbeitet. 
Auf der Grundlage dieses mit der Wissenschaftsstadt Darmstadt abgestimmten Konzeptes (TEAM 4, Entwicklungskonzept für die Grundstücke „Pallaswiesenstraße 132 - 154“, 2005) wird ein Bebauungsplan erstellt, mit dem die städtebauliche und strukturelle Weiterentwicklung gesteuert werden kann.
Damit trägt der Bebauungsplan insbesondere dem Ziel der städtebaulichen Entwicklung, der Revitalisierung und Fortentwicklung vorhandener Ortsteile sowie der Gestaltung des Orts- und Landschaftsbildes nach § 1 Abs. 5 und Abs. 6 Satz 4 Baugesetzbuch (BauGB) Rechnung.


2.	Geltungsbereich des Bebauungsplanes

Die Grenze des räumlichen Geltungsbereiches des Bebauungsplanes wird durch die zeichnerische Darstellung bestimmt.

Der Geltungsbereich hat folgende räumliche Begrenzung:

Im Norden: die Südseite der Pallaswiesenstraße
Im Osten: die östliche und südliche Grenze des Flurstücks Flur 15 Nr. 38/4, eine Parallele ca. 8,5 m östlich zur östlichen Grenze des Flurstücks Flur 15 Nr. 39/5 und eine Linie ca. 4,5 m westlich der westlichen Gebäudeseite des Hauses Kirschenallee 116/118
Im Süden: die südlichen Grenzen der Flurstücke Flur 15 Nr 153 und Flur 37 Nr.122/1.
Im Westen: die westlichen Grundstücksgrenzen der Flurstücke Flur 37 Nr. 40/8 und 114/2 .

Die Fläche des Plangebietes beträgt ca. 2,25 ha.


3.	Rechtsgrundlagen

3.1	Planungsrechtliche Situation

Regionalplan

Im am 13.09.2004 neu in Kraft getretenen Regionalplan Südhessen 2000 ist das Plangebiet als Industrie- und Gewerbegebiet dargestellt. Im Norden, Süden, Osten und Westen grenzen bestehende Industrie- und Gewerbegebiete an. 
Teile des Gebietes werden im Bebauungsplan-Vorentwurf weiterhin als GE-Gebiet ausgewiesen.

3.1.2	Flächennutzungsplan
Der rechtskräftige Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt stellt die Fläche als Gewerbegebiet dar. Im Norden und Osten grenzen bestehende Wohngebiete an.
Durch die Erweiterung der Wohnbauflächen entlang der Pallaswiesenstraße soll das bestehende Wohngebiet stabilisiert und arrondiert werden. 
Der Flächennutzungsplan muss entsprechend geändert werden.	
3.1.3	Schutzausweisungen
Schutzausweisungen nach dem Hessischen Denkmalschutzgesetz und dem Naturschutzrecht sind im Plangebiet nicht gegeben.


4.	Städtebauliche Situation und Bestand

4.1	Lage des Plangebietes

Das Plangebiet ist Teilgebiet des „Gewerbegebietes Nord-West“ und erstreckt sich südlich der Pallaswiesenstraße, westlich des Wohngebietes „Kirschenallee“ an der Kirschenallee, nördlich des Weges „Unter dem Grohberg“ und östlich des Grundstücks Pallaswiesenstraße 160.

4.2	Baustrukturen und Geschossigkeiten

Die vorhandenen heterogenen Baustrukturen prägen das Gebiet. Zum einen sind dies die Wohngebäude, die nördlich der Pallaswiesenstraße als zweigeschossige Doppelhaustypen die Straße begrenzen. Dagegen senkrecht zur Pallaswiesenstraße verlaufen zweigeschossige Reihenhauszeilen, das Wohngebiet „Kirschenallee“, die als Ost- / Westbautypen ausgebildet sind.
Im Süden und Westen schließen sich verschiedene Gewerbeflächen an, die durch großstrukturierte Gebäude gekennzeichnet sind. Von starker Dominanz ist das viergeschossige Gewerbegebäude Pallaswiesenstraße 174.

4.3	Nutzungsstrukturen der Gebäude und der Freiflächen

Das Plangebiet grenzt im Süden an einen stahlverarbeitenden Betrieb, im Westen entwickeln sich neben kleineren brachliegenden Flächen und aufgelassenen Gleisanlagen Dienstleistungsbetriebe und Lager. Auf der nordwestlichen Seite der Pallaswiesenstraße ist eine gemischte Nutzungsstruktur entstanden, die sich aus kleineren und mittleren Gewerbebetrieben zusammensetzt, die auch von Wohnnutzungen durchsetzt sind. Die Nord- und Ostseite ist durch Wohnen charakterisiert, in dessen räumlicher Mitte ein Quartierszentrum mit sich anschließender Freifläche geschaffen wurde.

4.4	Erschließung/ ÖPNV

Die Pallaswiesenstraße dient als Haupterschließung mit guter Anbindung über die Kirschenallee und Gräfenhäuser Straße zum übergeordneten Straßennetz.
Mittels öffentlicher Verkehrsmittel ist das Planungsgebiet stadteinwärts in direkter Verbindung zum Hauptbahnhof und zum Verkehrsknotenpunkt „Pallaswiesenstraße“ angebunden, von denen jeweils die Innenstadt erreicht werden kann. Stadtauswärts besteht eine direkte Anbindung in Richtung Groß Gerau, Weiterstadt, Erzhausen sowie Frankfurt Flughafen.


5.	Umweltbelastung

5.1	Emissionen – Immissionen

Das Plangebiet ist durch Straßenverkehrsgeräusche der Pallaswiesenstraße belastet. Aufgrund der Lärmvorbelastung durch den Straßenverkehr wird für die vorgesehene Wohnbebauung eine schalltechnische Untersuchung gemäß DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) im Hinblick auf die Dimensionierung passiver Lärmschutzmaßnahmen erforderlich.
Diese wird derzeit durch das Büro Fritz, Beratende Ingenieure VBI, erarbeitet. Die Ergebnisse werden bis zur Offenlage eingearbeitet.

5.2	Immissionsschutz – Seveso-II-Richtlinie und die Rücksichtnahme auf Störfallanlagen gem. § 50 BImSchG

Die nächstgelegenen Störfallanlagen nach BImSchG und 12. BImSchV (Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Firma Merck, welches in nördlicher Richtung am Täubcheshöhlenweg bzw. an der Frankfurter Landstraße gelegen ist und auf dem Betriebsgelände der Firma Röhm, gelegen in südlicher Richtung zwischen Kirschenallee und Feldbergstraße. 

Der kürzeste Abstand zwischen dem Geltungsbereich des Bebauungsplanes N 6.12 und der südwestlichen Ecke des Werksgeländes der Fa. Merck (Grundstücksgrenze bzw. Zaun) beträgt ca. 1.300 m Luftlinie.
Zwischen der nördlichen Ecke des Werksgeländes der Firma Röhm und dem Geltungsbereich des Bebauungsplanes beträgt der kürzeste Abstand ca. 400 m, der Abstand zur geplanten Wohnnutzung ca. 500 m. Nach Ansicht der Firma Röhm ist dies der einzuhaltende Mindestabstand. Der tatsächliche Abstand wird mehr als 500 m betragen, da der Bereich, in dem gefährliche Stoffe gelagert werden, sich nicht an der nördlichen Grundstücksgrenze befindet.

Die Richtlinie 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) fordert von den Mitgliedstaaten in Artikel 12:

“Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass in ihrer Politik der Flächenausweisung oder Flächennutzung und/oder anderen einschlägigen Politiken sowie den Verfahren für die Durchführung dieser Politiken langfristig dem Erfordernis Rechnung getragen wird, dass zwischen den unter diese Richtlinie fallenden Betrieben einerseits und Wohngebieten, öffentlich genutzten Gebäuden und Gebieten, wichtigen Verkehrswegen (so weit wie möglich), Freizeitgebieten und unter dem Gesichtspunkt des Naturschutzes besonders wertvollen bzw. besonders empfindlichen Gebieten andererseits ein angemessener Abstand gewahrt bleibt und dass bei bestehenden Betrieben zusätzliche technische Maßnahmen nach Artikel 5 ergriffen werden, damit es zu keiner Zunahme der Gefährdung der Bevölkerung kommt.“

Der vorliegende Bebauungsplanentwurf erlaubt auf dem Gelände der Firma Otto Knecht und drei angrenzenden Grundstücken die Errichtung von Gebäuden, die neben der gewerblichen auch Mischnutzung und in Teilen auch Wohnnutzung beinhalten können. Das Bauleitplanverfahren ist eine Politik der Flächenausweisung und unterliegt damit den Bestimmungen der Seveso-II-Richtlinie, wonach dem Interesse nach ausreichendem Abstand „Rechnung“ getragen werden muss und ein „angemessener Abstand gewahrt“ bleiben muss. 

Von der Bestimmung des Artikel 12 ist in Verbindung mit dem Bebauungsplan auch die Firma Merck und die Firma Röhm berührt, da bei „bestehenden Betrieben“ zusätzliche technische Maßnahmen ergriffen werden müssten, falls ein „angemessener Abstand“ durch das Vorhaben nicht eingehalten werden könnte.

Die Bundesrepublik Deutschland hat die Bestimmung des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie durch die Ergänzung des § 50 Bundesimmissionsschutzgesetzes (BImSchG) aufgegriffen und in nationales Recht umgesetzt:

„Bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sind die für eine bestimmte Nutzung vorgesehenen Flächen einander so zuzuordnen, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen im Sinne des Artikels 3 Nr. 5 der Richtlinie 96/82/EG in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirkungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete (...) soweit wie möglich vermieden werden.“

Die Aufstellung eines Bebauungsplanes ist ein raumbedeutsames Vorhaben, die Forderung des § 50 BImSchG nach Vermeidung der Auswirkung von schweren Unfällen ist daher zu prüfen und „so weit wie möglich“ in die Abwägung einzustellen.

Die Bundesregierung hat durch Schreiben des Bundesumweltministeriums an die Wissenschaftsstadt Darmstadt am 06.07.2004 mitgeteilt:

„Es ist nicht vorgesehen, die Notwendigkeit der Einbeziehung des störfallbezogenen Immissionsschutzes in den Abwägungsprozess der Bauleitplanung zu ändern.“

In dem mit dem Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen abgestimmten Schreiben wird darüber hinaus klargestellt:

„Aus Sicht der Bundesregierung sind die bisherigen Anforderungen des Art. 12 der Seveso-II-Richtlinie ausreichend in deutsches Recht umgesetzt.“

Dass mit § 50 BImSchG eine inhaltlich ausreichende rechtliche Regelung auf nationaler Ebene getroffen wurde, hat die Bundesregierung auch in der Neufassung des Baugesetzbuches von 2004 deutlich gemacht. Der Bundesrat hatte in seiner Sitzung am 28.11.2003 gefordert, angemessene Abstände gemäß Seveso-II-Richtlinie als direkte Anforderung in das Baugesetzbuch (BauGB) aufzunehmen. In der Gegenäußerung der Bundesregierung wurde diese Forderung abgelehnt und auf die umfassende Regelung des § 50 BImSchG verwiesen.

Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat im Zusammenhang mit einer künftigen Bebauung des ehemaligen Eisenbahnausbesserungswerks südlich der Firma Merck ein Fachgutachten erstellen lassen, um die Verträglichkeit von verschiedenen künftigen Nutzungen auf dem Gelände des ehem. Eisenbahnausbesserungswerks mit dem Gefährdungspotential aus Störfällen bei der Firma Merck zu überprüfen . Die Ergebnisse des Gutachtens lassen sich nicht direkt auf den vorliegenden Bebauungsplanentwurf N 6.12 übertragen. Die im Gutachten beinhaltete Bestandsaufnahme zum Gefährdungspotential einzelner chemischer Referenzstoffe kann jedoch analog für eine Beschreibung der Auswirkungen von Unfällen auf den vorliegenden Entwurf verwendet werden. Demnach ist eine maximale Gesundheitsgefährdung durch unkontrollierte Ausbreitung der Stoffe Ammoniak, Fluorwasserstoff, Wasserstoff und Chlor in die Abwägung des Bebauungsplans einzustellen. 

Die im Gutachten des RWTÜV recherchierten Stoffmengen der Leitstoffe sind die laut Angaben der Firma Merck aktuell in der Produktion gehandhabten Stoffmengen, d.h. entsprechen der heutigen Gefahrenlage. Ein zukünftiges Gefahrenpotential errechnet sich jedoch über die Addition der in der Vergangenheit in verschiedenen Verfahren genehmigten Stoffmengen für die Firma Merck. Diese stehen der Wissenschaftsstadt Darmstadt jedoch aktuell nicht zur Verfügung.

Für die vorliegende Abwägung haben die vom RWTÜV gewählten Referenzverfahren mit den aktuell gehandhabten Stoffmengen eine ausreichende Aussagekraft, denn es wurde die Freisetzung kompletter, auch großer Behälter betrachtet. Auch bei der Betrachtung der genehmigten Stoffe und Mengen ist nicht mit wesentlich größeren Ausbreitungsszenarien zu rechnen, zumal bei künftigen Berechnungen nicht die jeweils größte zusammenhängende Menge zugrunde gelegt werden soll und zumindest die passiven ausbreitungsbegrenzenden Maßnahmen berücksichtigt werden sollen.

Aus dem RWTÜV-Gutachten kann entnommen werden, dass bei einem Abstand von 1.300 m Luftlinie zwischen dem Betriebsgelände der Firma Merck und dem Geltungsbereich des Bebauungsplans ein Unfall mit dem Leitstoff Ammoniak die Auswirkungen alle anderen denkbaren Störfälle ausreichend abdeckt. Das Gutachten führt aus, dass eine Betrachtung nach dem „Modell Frankreich“ irreversible Schäden durch eine Ammoniakexplosion bis in einen Abstand von 2.070 m Entfernung zur Anlage auftreten können. Das Ammoniaklager befindet sich im südwestlichen Werksgelände, d.h. es hat einen Abstand von ca. 1.700 m zum Bebauungsplangebiet. 
Die nach dem RWTÜV-Gutachten in Schweden vorgesehenen Abstandserfordernisse (ca.1.000 m) werden beim vorliegenden Bebauungsplan eingehalten.
Zudem handelt es sich um eine konservative Abschätzung der möglichen Gefahren.

In Deutschland existieren noch keine vergleichbaren Regelwerke, es wird zu Zeit an Empfehlungen für angemessene Abstände gearbeitet. 

Die Abwägung des Gefährdungspotentials durch Störfälle muss jedoch berücksichtigen, dass es sich bei der Planung nicht um ein neues Siedlungsgebiet handelt. Im Geltungsbereich des neuen Bebauungsplans befinden sich bereits Gebäude sowohl mit gewerblicher als auch mit Wohnnutzung. Die vorliegende Planung sieht die Ansiedlung von etwa 70 - 80 Wohneinheiten vor. Das direkt angrenzende Wohngebiet „An der Windmühle“ enthält insgesamt ca. 2.500 Wohneinheiten. Es handelt sich folglich um eine geringfügige Arrondierung des vorhandenen Wohngebietes. Die Größenordnung der Neuansiedlung bewegt sich im Rahmen der natürlichen Schwankungsbreite der Wohnbevölkerung im Gesamtgebiet. Insgesamt ist wie in anderen Bestandsgebieten mit einer Verringerung der Bevölkerung zu rechnen, da die Bevölkerungsdichte abnimmt.
Eine Unterlassung der Planung würde daher nicht zu dem Ergebnis führen, dass die für jedes Störfallszenario ausreichenden Sicherheitsabstände „gewahrt“ werden können. 

Für das Vorhaben spricht weiterhin, dass in einem Umkreis von ca. 1.500 m um das Betriebsgelände der Firma Merck bereits einige tausend Menschen wohnen und sich zahlreiche sensible öffentliche Einrichtungen wie Einkaufsmärkte, Bürogebäude, Kindergärten, Schulen, Sportanlagen in diesem Radius befinden. In diesem historisch gewachsenen Nebeneinander von Wohnen, Arbeiten und Störfallanlagen wäre die Firma Merck in ihren Rechten nur dann verletzt, wenn eine Neuplanung entweder bisher gewahrte Abstände deutlich unterschreitet oder wenn die zahlenmäßige Betroffenheit der wohnenden und arbeitenden Bevölkerung in erheblichem Umfang steigt. Beides ist durch die vorliegende Planung nicht gegeben.

Maßnahmen zum ausreichenden Schutz der Bevölkerung im Geltungsbereich des Bebauungsplans müssen daher weiterhin einseitig vom Störfallbetrieb selbst getroffen werden.

5.3	Altlasten

Hinweise auf Altlasten im Plangebiet sind nicht vorhanden.


6.	Wasserwirtschaftliche Belange

Nach dem gemeinsamen Erlass vom 14. Mai 1997 des Hessischen Ministers für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung und vom 23. April 1997 des Hessischen Ministeriums für Umwelt, Energie, Jugend, Familie und Gesundheit (St.Anz. 25/1997 S. 1803) müssen Belange der Wasserwirtschaft bei der Bauleitplanung angemessen berücksichtigt werden.
Auf Grundlage der im o.g. gemeinsamen Erlass enthaltenen Gliederung werden im folgenden die wasserwirtschaftlichen Belange zum Bebauungsplan „Pallaswiesenstraße 132-154“ dargestellt.

6.1	Wasserversorgung

6.1.1	Derzeitige Versorgungssituation
Die Versorgung des Plangebietes mit Trink- und Löschwasser ist über die vorhandenen Versorgungseinrichtungen und Leitungen gesichert.

6.1.2	Wasserqualität
Die Wasserqualität des zur Verfügung zu stellenden Trinkwassers entspricht den Anforderungen der Trinkwasserverordnung (TWVO).

6.2	Schutz- und Sicherungsgebiete nach dem Hessischen Wassergesetz

Das Plangebiet liegt in keinem Schutz- oder Sicherungsgebiet nach dem Hessischen Wassergesetz.

6.3	Abwasser

Das Plangebiet ist an vorhandene Abwasseranlagen (Kanal, Rückhaltebecken und Kläranlage) angeschlossen.	
6.4	Oberirdische Gewässer

Oberirdische Gewässer sind im Plangebiet nicht vorhanden.


7.	Städtebauliches Konzept

7.1	Städtebauliches Konzept

Entsprechend der Rahmenplanung  „Gewerbegebiet Nord-West“ 1998, AG Ridder / v. Mackensen soll die historisch gewachsene gemischte Nutzungsstruktur des Gewerbegebietes im Bereich um die Pallaswiesenstraße, Gräfenhäuserstraße und Kirschenallee als Grundstruktur beibehalten werden, wobei die vorhandenen Wohnnutzungen (hier „Wohnsplitter“) als Teil der gemischten Struktur zu schützen und zu stabilisieren sind.

7.2	Allgemeine Ziele

Die im Geltungsbereich liegenden Bauflächen des ehemals gewerblich geprägten Gebietes sollen im Rahmen der Neuordnung durch den Bebauungsplan umstrukturiert und städtebaulich neu gestaltet werden.

Dafür gelten folgende Ziele:

-	die bestehenden Wohngebiete der „Kirschenallee“ und „An der Windmühle“ sollen durch eine Ausweitung des Wohngebietes entlang der Pallaswiesenstraße in ihrem Standort ergänzt werden. Die Neuansiedlung soll mit den bestehenden Flächen für den Gemeinbedarf (Gemeindezentrum Kirschenallee) verbunden werden,

-	der Übergang zum Gewerbe-/Industriegebiet der stahlverarbeitenden Fa. Donges soll durch eine Zonierung in unterschiedliche Nutzungsbereiche gegliedert werden. Es erfolgt eine Zonierung parallel zur Pallaswiesenstraße in ein Allgemeines Wohngebiet (WA 1), ein Mischgebiet (MI) und ein Gewerbegebiet (GE),

-	der östliche Übergangsbereich zum bestehenden Wohngebiet "Kirschenallee" erfolgt durch ein Wohngebiet (WA 2),
-	der westliche Übergang zu den bestehenden Gewerbeflächen erfolgt durch ein Mischgebiet (MI) und ein Gewerbegebiet (GE), die über einen begrünten Parkplatz („Baumplatz“) verbunden sind.

7.2.1	Bebauungsstruktur
Das WA 1 nimmt die Proportion und Gestalt des bestehenden Gebäudes Pallaswiesenstraße 152 auf und entwickelt zum Blockinneren großzügige, lichtdurchflutete Wohnhöfe.
Bei dem WA 2 wird der Charakter der Giebelseiten der Reihenhaussiedlung „Kirschenallee“ durch die Einzelhausbebauung fortgesetzt.
Das MI leitet zu großformatigen Gebäuden über.

7.2.2	Bebauungsdichte
Die festgelegte Geschossflächenzahl unterschreitet die in der BauNVO genannten Obergrenzen, um das Plangebiet qualitativ zu verbessern.
8.	Planungsrechtliche Umsetzung des städtebaulichen Konzeptes

8.1	Art der baulichen Nutzung

Entsprechend der Zielsetzung wird das Baugebiet in unterschiedliche Nutzungsbereiche gegliedert.

8.1.1	Allgemeines Wohngebiet WA
Das neue Wohngebiet gliedert sich in zwei Bereiche. Wohngebiet 1 (WA1) befindet sich parallel zur Pallaswiesenstraße gegenüber dem bestehenden Wohngebiet „An der Windmühle“ und ist entsprechend dem vorhandenen Gebäude Pallaswiesenstr. 152 als Geschosswohnungsbau konzipiert. In den Erdgeschossbereichen zur Pallaswiesenstraße kann nicht störendes Gewerbe angeordnet werden. Im östlichen Übergangsbereich zum bestehenden Wohngebiet „Kirschenallee“  befindet sich das Wohngebiet 2 (WA 2). Das hier geplante Gebiet soll die Struktur der Einzelhausbebauung des bestehenden Gebäudes Pallaswiesenstr. 146 aufnehmen.

8.1.1.1	Nutzungsbeschränkung
Die nach § 4 (3) Nr. 4 und 5 BauNVO ausnahmsweise zulässigen Nutzungen werden eingeschränkt. Gartenbaubetriebe und Tankstellen sind nicht zulässig. Diese Nutzungen würden sich weder in ihrer Struktur noch wegen der von ihnen ausgehenden Belästigungen (wie z.B. Verkehrs- und Lärmbelastung) in den Wohngebieten einpassen. Ebenfalls ausgeschlossen sind Schank- und Speisewirtschaften.

8.1.2	Mischgebiet MI 
Als Übergang vom Allgemeinen Wohnen (WA 1) zum Gewerbegebiet (GE) wird das Mischgebiet auswiesen.

8.1.2.1	Nutzungsbeschränkung
Die nach § 6 (2) Nr. 6, 7, und 8 BauNVO zulässigen Nutzungen sowie die nach § 6 (3) BauNVO ausnahmsweise zulässige Nutzung werden eingeschränkt. Gartenbaubetriebe, Tankstellen und Vergnügungsstätten sind nicht zulässig. Diese Nutzungen würden sich weder in ihrer Struktur noch wegen der von ihnen ausgehenden Belästigungen (wie z.B. Verkehrs- und Lärmbelastung) einpassen.

8.1.3	Gewerbegebiet GE 
Das Gewerbegebiet besteht aus zwei Bereichen. Der eine Bereich schließt an das bestehende Gewerbegebiet im Westen an. Der andere Bereich verläuft parallel zu den Gleisanlagen als Puffer, um Auswirkungen möglicher Lärmimmissionen, die durch das bestehende Gewerbe- / Industriegebiet im Süden entstehen, zu verringern.

8.1.3.1	Nutzungsbeschränkung
Die nach § 8 (2) Nr. 3  BauNVO zulässigen Nutzungen werden eingeschränkt. Tankstellen sind nicht zulässig. Diese Nutzung würde sich weder in ihrer Struktur noch wegen der von ihr ausgehenden Belästigungen (wie z.B. Verkehrs- und Lärmbelastung) einpassen. Ebenso  wird § 8 (3) Nr. 3 BauNVO, Vergnügungsstätten ausgeschlossen.

8.2	Maß der baulichen Nutzung

8.2.1	Geschossigkeit
Die Wohnhöfe und Einzelhäuser entlang der Pallaswiesenstraße sind als dreigeschossige, im Übergang zur Kirschenallee als zweigeschossige Bebauung vorgesehen.

8.2.2	Grundflächenzahl GRZ/ Geschossflächenzahl GFZ
Für alle Teilbereiche wird die maximale Überbauung der Grundflächen, entsprechend § 17 Abs. 1 BauNVO zugelassen. Die einzelnen maximal zulässigen Geschossflächen der Nutzungsbereiche werden als Obergrenzen definiert, wie folgt:

WA	GRZ	0,4		GFZ	1,0
MI	GRZ	0,6		GFZ	1,0
GE	GRZ	0,8		GFZ	2,0

8.2.3	Höhe baulicher Anlagen
Das zulässige Bauvolumen wird über die Festsetzung einer Maximalhöhe für die Traufe bestimmt. Die angegebenen Werte richten sich nach den bestehenden angrenzenden Gebäuden, wie folgt:

	GE	Th 15,00 m
	MI	Th 11,00 m
	WA 1	Th 11,00 m
	WA 2	Th   8,50 m

8.3	Bauweise, Baulinien, Baugrenzen

Das Baugebiet ist im Bereich des WA 1 als geschlossene Bauweise, in allen anderen Bereichen als offene Bauweise konzipiert.

Wohngebiet 1 (WA 1)
Als Baulinie wird der Straßenabstand der bestehenden Gebäude Pallaswiesenstraße 152 und 146 aufgenommen, um einen klaren und geordneten Straßenraum zu erzielen. Entsprechend der vorhandenen „Wohnsplitter“ „Kirschenallee“ und „An der Windmühle“, die von ihrer Bebauungsstruktur einen starken Siedlungscharakter ausdrücken, soll das neue Gebiet in seiner Baustruktur eine ebenso charakteristische Bauform erhalten. Hierfür ist die Bauform einer Hausgruppe als „Wohnhof“ gewählt worden. Die durch die Baulinie und Baugrenzen definierten Wohnhöfe bestehen aus L-förmigen Geschossbauten in Kombination mit ergänzenden Einzelhäusern, die zusammen mit dem Bestandsgebäude das Gebiet zur Pallaswiesenstraße hin schließen. Hierdurch entstehen im Inneren Ruhezonen, die sich positiv auf die Wohnqualität der dort geplanten Wohnungen auswirken.

Wohngebiet 2 (WA 2)
Der Übergangsbereich zum bestehenden Wohngebiet „Kirschenallee“ wird mit Einzelhausbebauung ausgewiesen.

Mischgebiet (MI)
Die Baulinie parallel zur Pallaswiesenstraße unterstützt das Prinzip, den Straßenraum zu ordnen. 
8.3.1	Überschreitung der festgesetzten Baugrenzen
Balkone sind als Überschreitung der festgesetzten Baugrenzen bis zu 2,50 m zulässig. Balkone dürfen nicht mehr als 2/3 der Gebäudebreiten einnehmen.

8.4	Flächen für den Gemeinbedarf

Die Flächen für den Gemeindebedarf sollen in ihrer grundsätzlichen Struktur erhalten bleiben, wobei die Zugänglichkeit durch eine stärkere Öffnung zur Pallaswiesenstraße verbessert werden soll.

8.5	Flächen für den Verkehr

Die als Ergänzung der öffentlichen Verkehrsflächen zur Verfügung stehenden städtischen Grundstücke, die das Planungsgebiet umschließen, werden zur äußeren Erschließung herangezogen.
Dies betrifft im Westen die ehemalige Gleisanlage, das Flurstück 114/2, das Flurstück 40/8, sowie die im Süden begrenzende Fläche „Unter dem Grohberg“.

8.5.1	Erschließungsflächen
Zusätzlich werden private Erschließungsflächen als mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu belastende Flächen ausgewiesen.
Diese Erschließungen verlaufen auf den Grenzen der unterschiedlichen baulichen Nutzungen.
Sie verbinden das westliche Gewerbegebiet mit dem Quartiersplatz des Gemeindezentrums Kirschenallee östlich des Planungsgebietes.

8.6	Stellplätze und Carports, Nebenanlagen

Allen Nutzungsbereichen sind entlang der Erschließungsflächen Flächen für Stellplätze außerhalb der Baufelder zugeordnet. Diese werden ergänzt durch die Anpflanzung von Bäumen.
Stellplätze und Garagen sind ansonsten nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen zulässig, mit Ausnahme des Baugebietes WA 2. Tiefgaragen in den Baufeldern sind möglich.

8.7	Öffentliche Grünflächen

Mit dem Ziel, das neu entstehende Gebiet in das bestehende städtische Gefüge einzubinden, sollen die bestehenden Freiflächen um das Gemeindezentrum in die Planung mit einbezogen werden.
Der Bereich um den vorhandenen Bolzplatz wird erweitert. Der im mittleren Bereich liegende Spielplatz soll durch eine verstärkte Begrünung in seiner Qualität verbessert werden. Die Grünfläche soll bis an die Pallaswiesenstraße geführt werden.
Der bestehende öffentliche Platz um das Gemeindezentrum Kirschenallee soll erhalten bleiben.
Es soll eine Grünachse zwischen der Grünanlage und dem kleinen begrünten Parkplatz im westlichen Planungsbereich entstehen.

9.	Bauordnungsrechtliche Festsetzungen

9.1	Dachform

In WA 1 und WA 2 sind nur Pultdächer und Satteldächer mit einer Dachneigung zwischen 30° und 40° zulässig, um sich an die umgebende Bebauung anzupassen. Zulässig sind ebenfalls Flachdächer.

9.2	Einfriedungen

In WA 1 und WA 2 sind nur Hecken und Maschendrahtzäune mit einer max. Höhe von 1,50 m zulässig, um die Durchlässigkeit des Gebietes zu erhalten.

9.3	Werbeanlagen

In WA 1 und WA 2 sind Werbeanlagen nur für die Stätte der Leistung zulässig. Sie müssen sich der jeweiligen Fassadengliederung unterordnen und sind nur unterhalb der Fensterzone des 1. Obergeschosses bis zu einer Größe von 1,5 m² je Gebäudeseite zulässig. Es ist keine Fremdwerbung erlaubt. Die Architektur der Gebäude steht im Allgemeinen Wohngebiet im Vordergrund. Werbeanlagen sollen untergeordnet sein.

9.4	Gestaltung der Grundstücksfreiflächen

Hauswirtschaftlich genutzte Flächen sowie alle Wege auf den nicht überbauten Grundstücksflächen sind nur mit wasserdurchlässigem Oberflächenmaterial zu befestigen.

Mülltonnen und -behälter sind als Gruppenanlage durch Ummauerung, Umpflanzung oder Rankgerüste mit entsprechender Begrünung der Sicht zu entziehen und gegen Sonneneinstrahlung abzuschirmen. Die Rankgerüste dürfen eine Höhe von 2,30 m nicht überschreiten.

Befestigte, nicht überdachte Flächen der Baugrundstücke und private Stellplätze sind, soweit wasserwirtschaftliche Belange nicht entgegen stehen, als teilversiegelte Flächen anzulegen (z.B.: Rasenpflaster, Rasengittersteine, Schotterrasen).


10.	Bodenordnung

Die Bodenordnung für die Neuordnung des Gebietes ist durch privatrechtliche Verträge zu leisten. Ein Umlegungsverfahren nach Baugesetzbuch ist nicht vorgesehen.
  Bewertung des Städtebaulichen Rahmenplans „Ehemaliges Eisenbahnausbesserungswerk“ unter dem Gesichtspunkt des §50 BImSchG bzw. des Art. 12 der Seveso-II-Richtlinie, RWTÜV vom 12. Mai 2004 Nr. 4.3–3212/03


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MSWordDocWord.Document.8ô9²q

2006/0111

3747 Zeichen

Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
 
Magistratsvorlage 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
06.07.2006 
an den Magistrat Beteiligt vor Dezernat VI 
Amt: Stadtplanungsamt 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
Magistrats-
beschlussfassung: 
  
Vorlage-Nr. 2006/0111 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
 
  
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
 OBW zur Befassung 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
 zur abschließenden Beschluss- 
 fassung Fachausschuss 
Internet  ja  nein 
 
Tagesordnung  I  II 
Verteiler: 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung 
Magistrat 
 
Betreff: Bebauungsplan N 6.12  - Pallaswiesenstraße 132-154 -  (Darlegung) 
 
Vorlage vom: 26.06.2006 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Dem Vorentwurf zum Bebauungsplan N 6.12 – Pallaswiesenstr. 132-154 - und der 
Darlegung der allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung wird zugestimmt. Sie sind der 
frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung gem. § 3 (1) BauGB zugrunde zu legen.
 
 
2. Die öffentliche Darlegung der Planung zur frühzeitigen Unterrichtung der Öffentlichkeit 
gemäß § 3 (1) BauGB erfolgt bei der Stadtbauverwaltung - Stadtplanungsamt - auf die 
Dauer eines Monats durch Auslegung der unter Punkt 1. genannten Planungsunterlagen. 
Während dieser Zeit ist Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung gegeben. Diese Art und 
Weise der frühzeitigen Öffentlich-keitsbeteiligung ist ortsüblich bekannt zu machen. 
 
 
Anlagen: N 6.12 Darlegung der Ziele und Zwecke 
 
Beschluss des Magistrats vom

2 
... 
 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 26. Juni 2006: 
 
Zu 1.: 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat am 16.12.2004 einen Aufstellungsbeschluss für den 
Bebauungsplan N 6.12 – Pallaswiesenstr. 132-154 -  gefasst.  
 
Das Gebiet südlich der Pallaswiesenstraße, westlich der Wohnsiedlung an der Kirschenallee und 
nördlich der Fa. Donges ist seit langer Zeit in einem mindergenutzten Zustand. Der Bestand zwischen 
der Wohnbebauung im Norden und der industriellen Nutzung im Süden ist derzeit durch das Gebot 
der gegenseitigen Rücksichtnahme geprägt.  
 
Ein Bauantrag ist derzeit nach § 34 BauGB zu beurteilen, d.h. lediglich eine gewerbliche Nutzung 
wäre zulässig. Eine städtebaulich wünschenswerte Wohnentwicklung entlang der Pallaswiesenstraße 
zur Arrondierung und Stärkung der vorhandenen Wohnbebauung an der Windmühle ist gegenwärtig 
nicht möglich. 
 
Es soll daher für das gesamte Gebiet Planungsrecht nach § 30 BauGB geschaffen werden, mit dem 
Ziel, entlang der Pallaswiesenstraße die Wohnbebauung zu arrondieren und den Gebietscharakter 
städtebaulich aufzuwerten. 
 
Zu 2.:
 
 
Die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung, 
sich wesentlich unterscheidende Lösungen, die für die Neugestaltung oder Entwicklung des Gebiets in 
Betracht kommen, und die voraussichtlichen Auswirkungen der Planung erfolgt durch öffentliche 
Auslegung des Bebauungsplanvorentwurfs und der Darlegungsbegründung. Parallel werden die 
Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange beteiligt. 
 
An die Einarbeitung der hierbei eingehenden Stellungnahmen in den Entwurf zum Bebauungsplan 
schließt sich dann die Offenlage des Bebauungsplanentwurfs gemäß § 3 Abs. 2 BauGB an, auch 
wenn die Erörterung zu einer anderen Planung führt. 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
Anlage:
 
 
Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung zum Bebauungsplanvorentwurf  
N 6.12 – Pallaswiesenstr. 132-154 - vom 30.01.2006  
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
Der zeichnerische Teil des Bebauungsplanvorentwurfs N 6.12  
 
Vorab werden übersandt:
 
 
14 Exemplare des Bebauungsplanvorentwurfs N 6.12 für die Fraktionen der 
Stadtverordnetenversammlung 
 
Darmstadt, den 26.06.2006 
VI/61.4 zim Nst. 2603

Beratungsverlauf (2)

TOP 7
TOP 450

Orte (3)

  • Pallaswiesenstraße 132
  • Kirschenallee
  • An der Windmühle

Ortsbezüge werden automatisch aus den Dokumenten ermittelt und können unvollständig sein.

Details

Vorlagen-Nr.
2006/0111
Typ
Magistratsvorlage
Datum
26.06.2006
Erstellt
29.09.2026 00:00