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V/1058/2006

Pflegebericht 2005 des Sozialamtes

Vorlage 21.12.2006

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Anlage

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Ansehen

Berichtsvorlage

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Ansehen

Pflegebericht 2005 des Sozialamtes

· application/pdf

Ansehen

Anlage

9782 Zeichen

<- Bitte das Jahr eintragen, für das die angegebenen Kundenbeziehungen gelten.
<- Bitte hier die 6stellige LDS-Nummer ihrer Einrichtung eingeben
Kundenkennziffer
oder -Code: Geschlecht: Geburtsdatum: Zugang durch: Vertragsbeginn: Vertragsende:
Vertragsende
durch:
Geburtsland/
Staat:

Komplementäre Hilfen
Nationalität:
Grad der Pflegebe-
dürftigkeit: Leistungen:
hauswirtschaftliche
Hilfen:
allg. psychosoziale
Betreuung/Begleitung:
Mahlzeiten-
dienste:
weiter sonstige
Leistungen:
Grundpflege ja ja nein ja

Finanzierung durch: Aktueller Wohnort in Münster
Pflege-
versicherung:

SGB XII:
Selbstzahler oder
andere Kostenträ-
ger:
Strasse
(wenn Wohnort Münster): Hausnummer (gerundet):

Finanzierung durch:
Nationalität:
Grad der Pflegebe-
dürftigkeit:

Art der Pflegeleistung:
Pflege-
versicherung:
Pflege-
wohngeld:

SGB XII:
Selbstzahler oder
andere Kostenträ-
ger:

Letzter oder aktueller Wohnort außerhalb der Einrichtung
Wohnort:
Strasse
(wenn Wohnort Münster): Hausnummer (gerundet):

Leitfaden für die Erstellung der Pflegestatistik der Stadt Münster

Die folgenden Erläuterungen sollen bei der Eingabe der für die Pflegestatistik 2005 notwendigen
Daten eine Hilfestellung leisten. Die Eingabemasken und die in einigen Spalten platzierten Drop
Down Menüs sind insoweit selbsterklärend, dennoch s ind im Folgenden einige weiterführende In-
formationen aufgeführt.

1. Grunddaten der Pflegeeinrichtungen

Zur Erfassung der Grunddaten einer Pflegeeinrichtun g greift die Stadt Münster auf den Erhe-
bungsbogen „Konfiguration der Pflegeeinrichtungen“ des Landesamtes für Datenverarbeitung und
Statistik Nordhein-Westfalen (LDS) zurück. Bitte tr agen Sie auf die Datenergänzungsbögen der
Stadt Münster immer die Jahreszahl und die sechsste llige LDS-Nummer ein. Die Zusendung der
Kopien der amtlichen Pflegestatistik an die Kommune n in Nordrhein-Westfalen ist in Nordrhein-
Westfalen gängige Praxis und wird vom LDS befürwort et. Daher bitten wir um eine Durch-
schrift/Kopie bzw. Ergebnisdiskette/-CD der Erhebun gspapiere 2005 die Sie an das LDS ge-
sandt haben.

2. Ambulante Pflegeeinrichtungen

Datenergänzung Kunden

Die amtliche Pflegestatistik des LDS ist als Sticht agsabfrage konzipiert und gibt keine dynami-
schen Daten wieder. Die Abfrage der Pflegestatistik Münster bezieht sich auf alle Kunden des Jah-
res 2005. So sind Kunden, die z.B. seit dem 21.09.2 004 von einem ambulanten Pflegedienst be-
treut werden, bzw. neu als Kunden im Jahr 2005 gewo nnen werden konnten, in die Statistik 2005
einzufügen. Hier bitten wir Sie den jeweiligen Vertragsbeginn in die Spalte „Datum des Beginns der
Nutzung“ einzutragen. Ist es im Jahr 2005 zum Ende eines Vertragsverhältnisses gekommen, ist
das Ende des Vertragsverhältnisses entsprechend im Feld „Datum des Endes der Nutzung“ einzu-
tragen.

Bei Änderung der Pflegestufe innerhalb eines Jahres ist für den Kunden eine neue Zeile bei identi-
scher Kennzahl anzulegen.

Datenergänzung Mitarbeiter

Die Mitarbeiterdaten für 2005 ergeben sich aus der Abfrage des LDS. Hier ist die Stichtags-
abfrage für die Auswertung der städtischen Statisti k ausreichend. 2006 wird den Pflegeein-
richtungen, neben der Kundenabfrage 2006, eine sepa rate Mitarbeiterabfrage Anfang 2007
zugesandt.

Anlage 2

Pflegegeld für selbstbeschaffte Pflegehilfen, § 37 Abs. 3 SGB XI

Darüber hinaus bitten wir alle ambulanten Pflegedie nste um Mitteilung, wie viele Personen Bera-
tungen nach § 37 Abs. 3 SGB XI vom 01.01. bis 31.12 .2005 erhalten haben. Hier ist nicht die An-
zahl der Einsätze entscheidend, sondern die Anzahl der pflegebedürftigen Personen nach Pflege-
stufen. Bitte verwenden die den beigefügten Vordruc k. Auch hier bitten wir um Informationen über
den Anteil von Menschen ausländischer Herkunft, falls möglich.

3. Teilstationäre und vollstationäre Pflegeeinricht ung

Datenergänzung Kunden

Hier bezieht sich die Abfrage auf alle Bewohnerinne n und Bewohner in vollstationären Pflegeein-
richtungen bzw. Tages- und Kurzzeitpflegegäste die im Jahr 2005 in einer Einrichtung Leistungen
bezogen haben. Um die Dynamik der Kundenbeziehungen nach Eintrittsalter, Verweildauer und
Auslastungsgrad darstellen zu können, ist das Erfas sen von Beginn und Ende der Nutzung not-
wendig.

Die Abfrage der Pflegestatistik Münster bezieht sic h auf alle Kunden des Jahres 2005. So sind
Bewohnerinnen und Bewohner bzw. Besucherinnen und Besucher, die z.B. seit dem 21.09.2004 in
einer vollstationären Pflegeeinrichtung wohnen, bzw . neu als Kunden im Jahr 2005 gewonnen
werden konnten, in die Statistik 2005 einzufügen. H ier bitten wir Sie den jeweiligen Vertragsbeginn
in die Spalte „Datum des Beginns der Nutzung“ einzutragen. Ist es im Jahr 2005 zum Ende eines
Vertragsverhältnisses gekommen, ist das Ende des Ve rtragsverhältnisses entsprechend im Feld
„Datum des Endes der Nutzung“ einzutragen.

Bei Änderung der Pflegestufe innerhalb eines Jahres ist für den Kunden eine neue Zeile bei identi-
scher Kennzahl anzulegen.

Im Bereich der Kurzzeitpflege ist eine mehr als ein malige Nutzung der Einrichtung innerhalb eines
Jahres möglich. Der wiederholte Besuch ist durch einen neuen Datensatz darzustellen. Ist ein Kun-
de über die Jahresfrist hinaus in der Kurzzeitpfleg eeinrichtung zu Gast, so ist der Vertragsbeginn
in der Spalte „Datum des Beginns der Nutzung“ einzu tragen. Das Ende der Nutzung ist entspre-
chend in die Jahresstatistik für 2006, Anfang 2007 einzutragen.

Besuchertage Tagespflege

Erfahrungsgemäß sind die Besuchertage bei der Tagespflege starken Schwankungen unterworfen.
Hier bitten wir die Einrichtungen der Tagespflege d ie Besuchertage des Jahres 2005 anzugeben,
aus denen sich die Inanspruchnahme bzw. Auslastung einer Einrichtung darstellen lässt. Dazu
nutzen Sie bitte den beigefügten Vordruck.

Datenergänzung Mitarbeiter

Die Pflegeplanung des Sozialamtes und die statistis che Fachstelle des Amtes Stadtentwicklung,
Stadtplanung und Verkehrsplanung der Stadt Münster erhalten die jährlichen Daten über den Per-
sonalbestand der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter i n voll- und teilstationären Einrichtungen ano-
nymisiert zur weiteren Nutzung von die Heimaufsicht der Stadt Münster. Durch die anonymisierte
Weitergabe der zum Stichtag 31.12. eines jeden Jahr es erhobenen Daten sind städtische Mehr-
facherhebungen ausgeschlossen. Die vierteljährliche Datenabfrage der Heimaufsicht zum Per-
sonalbestand wird zukünftig in Form der Datei „Date nergänzung Mitarbeiter“ erhoben, die von der
Heimaufsicht den Pflegeeinrichtungen zur Verfügung gestellt werden.

Mit dieser Datenerhebung, die dem Auftrag nach § 6 Landespflegegesetzes Nordrhein-Westfalen
entspricht sowie die Angaben im Sinne des § 12 Abs. 1 Satz 5 Heimgesetz abdeckt, werden Mehr-
facherhebungen für die Pflegeeinrichtung ausgeschlossen.

4. Datenschutzerklärung

Die von Ihnen überlassenen Einzeldaten werden nur i nnerhalb der von der allgemeinen
Verwaltung personell, räumlich und organisatorisch "abgeschotteten" Statistikdienststelle
der Stadt Münster unter Berücksichtigung der Bestim mungen des Bundesstatistikgesetzes
(BStatG) und des Datenschutzgesetzes NRW (DSG NW) digital verarbeitet.

Eine Weitergabe dieser Daten erfolgt nur in so aggr egierter bzw. anonymisierter Form ent-
sprechend den vorgenannten Gesetzesgrundlagen, dass ein Zugriff auf die schutzwürdigen
Einzeldaten verhindert wird.

Zur Erfassung kleinräumiger Daten ist die Stadt Mün ster auf Angaben zur Herkunft der
Kundinnen und Kunden angewiesen. Bitte runden Sie d ie Hausnummern in die nächste
Zehnerstelle auf. Dieses Verfahren ist mit der Date nschutzbeauftragten der Stadt Münster
abgestimmt.

5. Ansprechpartner

Ansprechpartner für Fragen sind:

Inhaltlich:
Stadt Münster - Sozialamt
Pflege- und Altenhilfeplanung
Herr Thomas Schulze auf'm Hofe
Tel.: 492-5025

Technisch:
Stadt Münster - Amt für Stadtentwicklung, Stadtpla nung, Verkehrsplanung
Informationsmanagement und Statistikdienststelle
Herr Uwe Noetzel
Tel.: 492-1205

Anlage 3

Fragebogen zu der Thematik:

Angebote für Menschen ausländischer Herkunft in Pflegeeinrichtungen

1. Welche Sprachkenntnisse Ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus dem pflegeri-
schen, hauswirtschaftlichen und betreuerischen Bereich sind bekannt? Nennen Sie
bitte die Landessprachen in denen ein muttersprachlicher Austausch mit den Kun-
den möglich ist.

2. Liegt ein spezifisches Konzept für den Umgang mit Menschen ausländischer
Herkunft vor? Wenn ja, legen sie bitte entsprechendes Informationsmaterial
bei.

3. Welche Angebote stehen zur Verfügung, die kulturspezifische Gewohnheiten von
Menschen ausländischer Herkunft berücksichtigen (z.B.: Religiöse Gewohnheiten,
Essgewohnheiten, Eigenheiten bei der Einrichtung...)?

01.01.2005 – 31.12.2005 <- Stichtag, für den die Daten gelten
<- Bitte hier die 6stellige LDS-Nummer ihrer Einrichtung eingeben

Berichtsvorlage

4287 Zeichen

V/1058/2006 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Sozialamt 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Pflegebericht 2005 des Sozialamtes 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
11.01.2007 Bezirksvertretung Münster-Ost Bericht 
11.01.2007 Bezirksvertretung Münster-Hiltrup Bericht 
16.01.2007 Bezirksvertretung Münster-Südost Bericht 
16.01.2007 Ausschuss für Soziales, Gesundheit und Arbeitsförderung Bericht 
17.01.2007 Ausländerbeirat Bericht 
18.01.2007 Bezirksvertretung Münster-West Bericht 
23.01.2007 Bezirksvertretung Münster-Mitte Bericht 
23.01.2007 Bezirksvertretung Münster-Nord Bericht 
24.01.2007 Kommission zur Förderung der Integration von Menschen mit Behinderungen
 Bericht 
25.01.2007 Ausschuss für Gleichstellung Bericht 
14.02.2007 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Der Pflegebericht 2005 des Sozialamtes stützt sich erstmals auf eine eigenständig durchgeführte 
Bestandserhebung über das vorhandene Angebot an und die Nachfrageentwicklung von Pflege-
diensten und Pflegeeinrichtungen in Münster. Nach § 6 Landespflegegesetz Nordrhein-Westfalen 
sind die Kommunen verpflichtet zu überprüfen, ob der örtliche Pflegemarkt ein qualitativ und 
quantitativ ausreichendes sowie wirtschaftliches Hilfeangebot für die Pflegebedürftigen und ihre 
Angehörigen zur Verfügung stellt. Darüber hinaus dient die Pflegemarktbeobachtung der Bereit-
stellung von Informationen für Investoren, Betreiber und Trägerverbände und stellt die Arbeits-
grundlage der Pflegekonferenz bei der Aufstellung eines Pflegeplanes dar. Ziel ist das Aufzeigen 
der Datenlage im Zeitreihenvergleich. Auf die spez ifische Problematik der Geschlechterverteilung 
wird nicht explizit eingegangen. 
 
Die Bestandserhebung wurde in Anlehnung und Ergänzung an die Pflegestatistik des Landesam-
tes für Datenverarbeitung und Statistik Nordrhein-Westfalen (LDS) vom Sozialamt mit dem Amt 
für Stadtentwicklung, Stadtplanung und Verkehrsplanung entwickelt. Die Datenerhebungsbögen 
wurden an alle ambulanten, teilstationären und stationären Pflegeeinrichtungen versandt. Im 
Rahmen der Abfrage werden Daten über Nutzerinnen und Nutzer nach Geschlecht, Wohn-
ort/Herkunft, Nationalität, Pflegestufen und Finanzierung von Pflegeleistungen ermittelt. Schwer-
punktsetzung ist die kleinräumige Aufbereitung der Daten sowie die Ermittlung der Dauer der 
Inanspruchnahme pflegerischer Leistungen, die im  Rahmen der LDS Abfrage zur Pflegestatistik 
Vorlagen-Nr.: 
V/1058/2006 
Auskunft erteilt: 
Herr  Schulze auf´m Hofe 
Ruf: 
492 50 25 
E-Mail: 
SchulzeaufmHofe@stadt-muenster.de 
Datum: 
20.12.2006 
Öffentliche Berichtsvorlage

2 
V/1058/2006 
 
nicht zur Verfügung stehen. Weitere Bestandteile der Pflegestatistik sind Informationen über hilfe- 
und pflegebedürftige Menschen ausländischer Herkunft. Ebenso wurde die kleinräumige Bevöl-
kerungsprognose 2005 bis 2015 (vgl. parallel laufende Berichtsvorlage V/1043/2006 an den HA) 
der Stadt Münster, erstmals detailliert, gestaffelt nach Altersphasen dargestellt und lässt konkrete 
Rückschlüsse auf die Erhöhung der Zahl hochaltriger und hochbetagter Menschen in Münster zu.  
 
Mit Blick auf die zunehmende Nachfrage nach in tegrativen Wohn- und Pflegearrangements wer-
den die Angebote neuer Pflege-, Wohn- und Betreuungsformen skizziert und dargestellt. Auch 
hier rückt die Verortung ambulanter pflegerischer Verbundsysteme und Angebote verschiedener 
Wohnformen im Alter, bezogen auf einzelne Quartiere immer mehr in den Blickpunkt, verbunden 
mit der Zielsetzung einer bedarfsgerechten pflegeri schen Infrastruktur in allen Stadtteilen Müns-
ters. 
 
Insgesamt beteiligten sich 36 von 49 ambulanten, teilstationären und vollstationären Pflegeein-
richtungen (Träger- und Verbundsysteme) am Verfahren. Von den 4.640 eingegangenen Daten-
sätzen (Personen die komplementäre Dienstleistungen und/oder Pflegeleistungen in Anspruch 
nehmen) konnten 3.150 Nutzerinnen- und Nutzerdaten vollständig, 1.490 Daten punktuell aus-
gewertet werden.  
 
Die Ergebnisse der Erhebung und ihre Bewertung durch die Pflegeplanung ist eine wesentliche 
Planungsgrundlage für die Pflegeeinrichtungen selbst und wird potentiellen Betreibern und Inves-
toren in Planungsgesprächen zur Verfügung gestellt.  
 
 
 
In Vertretung 
 
 
gez. 
Dr. Heinrichs 
Stadtrat

Pflegebericht 2005 des Sozialamtes

45803 Zeichen

Dezember 2006

Pflegebericht 2005 des Sozialamtes

Einleitung

1. Altersentwicklung in Münster
2. Pflege
3. Wohnen
4. Analyse und Fazit

Anlagen:
- Datenerhebungsbögen
- Leitfaden zur Erstellung der Pflegestatistik
- Fragebogen zu Angeboten für Menschen ausländische r
Herkunft in Pflegeeinrichtungen

1. Altersentwicklung in Münster......................................................................................................4
1.1 Absolute Zahlen sowie der Anteil der Älteren an der Gesamtbevölkerung ............................4
1.2 Prognose der Hochaltrigen in Münster nach Stadtbezirken (2006 - 2015) ............................8
1.3 Altersprozess Münster im Vergleich zu den direkt angrenzenden Landkreisen...................10
2. Pflege .......................................................................................................................................11
2.1 Pflegeberichterstattung.........................................................................................................11
2.1.1 Stichtagsbezogene Pflegestufen, Durchschnittalter und Verweildauer.............................12
2.1.2 Herkunft nach Stadtteilen in der vollstationären Pflege............................................... .....14
2.1.3 Auslastung in vollstationären Pflegeeinrichtungen ...........................................................15
2.1.4 Pflegebedürftige Menschen mit Migrationshintergrund ....................................................15
2.1.5 Verhältnis der über 80- Jährigen zum Angebot stationärer Pflegeplätze .........................16
2.2 Zu erwartende Entwicklungen und Veränderungen in der pflegerischen Versorgung .........17
3. Wohnen Im Alter...................................................................................................................17
3.1 Wohnformen......................................... ................................................................................17
3.2 Service-Wohnen in Münster .................................................................................................20
3.3 Wohn- und Quartiersentwicklung .........................................................................................20
4. Analyse und Fazit.................................. ...................................................................................21

3
Einleitung

Mit der Vorlage V/0633/2005 kündigte die Verwaltung einen jährlichen Bericht an, in dem der aktu-
elle Bestand an sowie die Inanspruchnahme von Angeb oten im Bereich der professionellen vollsta-
tionären, teilstationären und ambulanten pflegerisc hen Versorgung dargestellt wird. Im folgenden
Bericht werden das Verfahren zur Pflegemarktbeobach tung beschrieben und die ersten darstellba-
ren Ergebnisse präsentiert. Vor dem Hintergrund der Entwicklung der älteren Bevölkerung werden
die aktuellen und mittelfristigen Entwicklungstende nzen auf dem Pflegesektor zueinander ins Ver-
hältnis gesetzt und zukünftig jährlich im Zeitreihenvergleich dargestellt.

Kommunale Pflegeplanung beschränkt sich nicht einzig auf die pflegerischen Versorgungseinheiten
im engeren Sinn, sondern betrachtet auch angrenzend e Dienstleistungsbereiche sowie die Woh-
nungsversorgung insbesondere für ältere Menschen. H ierzu wurden zusätzliche Daten und Infor-
mationen erhoben, die über die Informationen der Pf legestatistik des Landesamtes für Datenverar-
beitung und Statistik Nordrhein-Westfalen hinausgehen.

Wirkungen einzelner Maßnahmen oder Maßnahmenpakete für die Zukunft, lassen sich auch bei
einhergehender Begleitung und Evaluation in der Reg el nur vorsichtig schätzen. Hierbei sind per-
spektivisch insbesondere die Schnittstellen angrenz ender Versorgungsbereiche, wie dir Altenhilfe
mit ehrenamtlichen Unterstützungsangeboten, die Ges undheitshilfe und die Rehabilitation oder die
Entwicklung im Bereich der haushaltsnahen Dienstleistungen parallel darzustellen, um diese für die
zukünftige Erfassung des Hilfebedarfes zu berücksichtigen.

Im ersten Kapitel der Berichterstattung wird die Zu sammensetzung der älteren Bevölkerung in
Münster erläutert. Grundlage sind hier die Prognose daten des Amtes für Stadtentwicklung, Stadt-
planung und Verkehrsplanung im Rahmen der Kleinräum igen Bevölkerungsprognose, die es er-
laubt, auf Stadtteilebene quartiersbezogene Daten b is ins Jahr 2015 und damit die demographi-
sche Entwicklung für die Altenhilfe- und Pflegeplanung entsprechend aufzuarbeiten.

Im zweiten Kapitel werden Verfahren, Ablauf und Bet eiligung der erstmals für 2005 durchgeführten
Befragung zur Pflegestatistik erläutert sowie erste Ergebnisse präsentiert. Dargestellt wird hier
erstmals eine Abfrage zur Versorgung älterer Menschen mit Migrationshintergrund.

Kapitel drei erläutert übersichtsartig die verschie denen Wohnformen und Wohninitiativen für ältere,
hilfe- und pflegebedürftige Menschen in Münster und zeigt die Entwicklungstendenzen und Per-
spektiven auf.

Die Pflegeberichterstattung erfolgt zukünftig im jä hrlichen Rhythmus und verfolgt das Ziel, im Zeit-
reihenvergleich die Entwicklung der pflegerischen V ersorgung kontinuierlich darzustellen und im
weiteren Themenbereiche und Bedarfskonstellationen in der Pflegelandschaft in Münster schwer-
punktmäßig aufzugreifen.

4
1. Altersentwicklung in Münster

Erstmals wurde eine Detailbetrachtung der Bevölkeru ng ab 60 Jahren in Altersgruppen durchge-
führt. Diese Sichtweise ermöglicht das Verhältnis d er Älteren im Vergleich zur Gesamtbevölkerung
wie auch in der Gruppe der älteren untereinander.

Eine einheitliche Definition des Begriffs „Alter“ i st in der Fachliteratur nicht zu finden. Gemeint is t
die Lebensphase, die nach dem Austritt aus dem Erwerbsleben bzw. mit dem Eintritt in ein soziales
Alterssicherungssystem beginnt. Das durchschnittliche Eintrittsalter in den Ruhestand von Männern
liegt bei 60,8 und von Frauen bei 61,4, bei steigen der Tendenz (Quelle: Verband Deutscher Ren-
tenversicherungsträger; Stand 11.2004). Die kontinu ierlich gestiegene Lebenserwartung, die gene-
rell mit einer besseren Gesundheit einhergeht, verl ängert die Phase des Alterns kontinuierlich. In
der Literatur wird häufig von einem dritten und vie rten Lebensalter gesprochen. Die vorliegenden
Planungen und Prognosen orientieren sich daher in d er Regel auf die Gruppe der 60 bis 80– Jähri-
gen (ältere Menschen) und der über 80– Jährigen (Gr uppe der Hochaltrigen oder Hochbetagten).
Dessen ungeachtet können bei besonderen themenbezogenen Erläuterungen punktuell auch ande-
re Altersklassen bzw. Begriffe verwendet werden.

1.1 Absolute Zahlen sowie der Anteil der Älteren an der Gesamtbevölkerung

Folgende wesentlichen Aussagen der kleinräumigen Be völkerungsentwicklung des Amtes für
Stadtentwicklung, Stadtplanung und Verkehrsplanung lassen sich in Bezug auf die Alterungsent-
wicklung der wohnberechtigten Bevölkerungsgruppe in Münster treffen:

die Gesamtbevölkerung in Münster bleibt bis zum Jahr 2015 nahezu konstant,
die Gruppe der 60 bis 80- Jährigen wächst in diesem Zeitraum moderat,
die absolute Zahl der 80- Jährigen und Älteren verzeichnet einen deutlichen Anstieg,
der Anteil der Älteren an der Gesamtbevölkerung nimmt kontinuierlich zu.

Eine Grundlage für die Prognose 2005 bis 2015 ist d ie Annahme, dass die gegenwärtige Lebens-
erwartung (Jahr 2005) mit 78 Jahren bei Männern und 83,2 Jahren bei Frauen im Jahr 2015 auf
78,5 Jahren bei Männern und auf 83,8 bei Frauen ans teigt. Insofern erhöht sich die Zahl der wohn-
berechtigten Bevölkerung bei der Gruppe der über 70 jährigen (Prognose 2002 bis 2013: 35.995
Personen, Prognose 2005 bis 2013: 37.710 Personen).

Die ermittelten Daten der kleinräumigen Bevölkerung sprognose ergänzen sich mit den Daten über-
regionaler Voraussagen und haben den entscheidenden Vorteil, quartiers- und stadtteilbezogene
Aussagen zu treffen. Im bilateralen Austausch zwisc hen dem Amt für Stadtentwicklung, Stadtpla-
nung und Verkehrsplanung und Sozialamt wurden die P rognoseergebnisse im Vorfeld ausge-
tauscht. Sie bieten eine wesentliche Basis zur Weit erentwicklung der pflegerischen Infrastruktur in
allen Stadtbezirken Münsters.

5
Tabelle 1 : Verteilung der Bevölkerung unter und ab 60 Jahren in Altersgruppen (Prognose
zum 31.12.2006 und zum 31.12.2015)

Altersgruppe ab 60 Jahre Anzahl 2006 Prozent Anzahl 2015 Prozent
Unter 60 Jahre 218.880 78,4 215.907 77,3
60 Jahre bis unter 65 12.111 4,3 13.888 4,8
65 Jahre bis unter 70 15.187 5,4 11.884 4,3
70 Jahre bis unter 75 11.182 4,0 11.244 4,0
75 Jahre bis unter 80 9.405 3,4 11.979 4,3
80 Jahre bis unter 85 6.948 2,5 7.407 2,7
85 Jahre bis unter 90 3.488 1,3 4.694 1,7
90 Jahre und älter 1.879 0,7 2.386 0,9
Münster gesamt 279.080 100,0 279.389 100,00
Quelle: Stadt Münster, Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung

Tabelle 1 verdeutlicht das Verhältnis der Gruppe de r Älteren zur übrigen Bevölkerung. Dabei wird
sichtbar, dass bei der Gruppe der 75– Jährigen und Älteren ein deutliches Plus entsteht, während
in der Entwicklung insgesamt relativ geringe Veränd erungen im Gesamtverhältnis zu beobachten
sind. Zum 31.12.2006 werden in Münster voraussichtl ich ca. 60.200 Personen älter als 60 Jahre
sein. Der Anteil der 60 – Jährigen und Älteren lieg t damit bei 21,6 Prozent an der Gesamtbevölke-
rung in Münster, jede fünfte Einwohner/in Münsters hat damit das Renteneintrittsalter heute bereits
erreicht.

Für eine mittel- und langfristige Planung und Ausrichtung der Versorgungsstrukturen in der Altenhil-
fe und bei den pflegerischen Verbundstrukturen (Soz ialgesetzbuch XI und XII), liefern diese Zahlen
Hinweise auf einen perspektivisch steigenden Bedarf und weisen darüber hinaus auf eine adäquate
Anpassung an die Notwendigkeiten und Erfordernisse der Bedürfnisentwicklung älterer Menschen
in Münster hin.

6
Tabelle 2 : Verteilung der Bevölkerung ab 60 Jahren in Alters gruppen (Prognose zum
31.12.2006 und zum 31.12.2006)

Altersgruppe ab 60 Jahre Anzahl 2006 Prozent Anzahl 2015 Prozent
60 Jahre bis unter 65 12.111 20,1 13.888 21,8
65 Jahre bis unter 70 15.187 25,2 11.884 18,7
70 Jahre bis unter 75 11.182 18,6 11.244 17,7
75 Jahre bis unter 80 9.405 15,6 11.979 18,9
80 Jahre bis unter 85 6.948 11,6 7.407 11,7
85 Jahre bis unter 90 3.488 5,8 4.694 7,4
90 Jahre und älter 1.879 3,1 2.386 3,8
Insgesamt über 60 Jahre 60.200 100,0 63.481 100,00
Insgesamt über 80 Jahre 12.315 20,5 14.486 22,9
Quelle: Stadt Münster, Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung

Tabelle 2 stellt die Verteilung und die Entwicklung der Bevölkerung ab 60 Jahren in den Alters-
gruppen dar. Sichtbar ist hier der hohe Anteil der 65 bis 69- Jährigen, der sich für die weitere Ent-
wicklung bzw. Verschiebung im Jahr 2015 nachhaltig auswirken wird. Wie bereits erwähnt nimmt
die Zahl der 60 bis 80– Jährigen in der Zeit von 20 06 bis 2015 um 5,4 Prozent eher mäßig zu, hin-
gegen ist bei den Hochaltrigen und Hochbetagten, de n 80- Jährigen und Älteren eine Steigerungs-
quote von 17,6 Prozent zu verzeichnen, die klar ver deutlicht, dass langfristig in diesem Altersseg-
ment, welches am stärksten von Hilfe- und Pflegebed ürftigkeit betroffen ist, die deutlichste Zunah-
me zu erwarten ist.

7
Tabelle 3: Zusammensetzung der älteren Bevölkerung nach Altersgruppe und Geschlecht

Altersgruppe ab 60
Jahre
Männer
2006
Frauen
2006
Anteil Frauen
in Prozent
2006
Männer
2015
Frauen
2015
Anteil Frauen
In Prozent
2015
60 Jahre bis unter 65 5.741 6.370 52,6 6.438 7.44 9 54,0
65 Jahre bis unter 70 6.856 8.331 54,9 5.442 6.44 3 54,2
70 Jahre bis unter 75 4.815 6.367 56,9 4.913 6.33 1 56,3
75 Jahre bis unter 80 3.729 5.676 60,4 4.733 7.00 6 58,5
80 Jahre bis unter 85 2.198 4.750 68,4 2.725 4.68 2 63,2
85 Jahre bis unter 90 845 2.643 75,8 1.498 3.196 68,1
90 Jahre und älter 376 1.503 80,0 510 1.863 78, 6
Insgesamt über 60
Jahre
24.560 35.640 59,2 26.499 36.983 58,3
Insgesamt über 80
Jahre
3.419 8.896 72,2 4.741 9.745 67,3

Quelle: Stadt Münster, Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung

Tabelle 3 zeigt das Verhältnis von Anzahl und Antei l der Frauen ab 60 Jahren gegenüber den
gleichaltrigen Männern. Zum Stichtag 31.12.2006 wer den voraussichtlich 35.640 Frauen 24.560
Männer über 60 Jahren gegenüberstehen. Deutlicher s ieht das Verhältnis bei den 80- Jährigen und
Älteren aus, hier liegt der Anteil der Frauen bei 72, 2 Prozent.

In den jüngeren Altersgruppen ist das Geschlechterv erhältnis relativ ausgeglichen. Mit zunehmen-
dem Alter steigt jedoch der Frauenanteil aufgrund d er höheren Lebenserwartung, sowie durch den
sog. Frauenüberhang in den Generationen, die durch den zweiten Weltkrieg betroffen waren. Per-
spektivisch werden sich diese Werte tendenziell ann ähern, deutlich wird diese Entwicklung im Ver-
hältnis der 80- Jährigen und Älteren für das Jahr 2 015. Hier liegt der Anteil der Frauen bei 67,3
Prozent.

8
1.2 Prognose der Hochaltrigen in Münster nach Stadtbezirken (2006 – 2015)

Abbildung 1
: Bevölkerungsprognose der über 80- Jährigen nach Stadtbezirken

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mitte West Nord Ost Südost Hiltrup

Quelle:
Kleinräumige Bevölkerungsprognose, Stadt Münster Amt für Stadtentwicklung,
Stadtplanung, Verkehrsplanung

Abbildung 1 zeigt die absolute Steigerung der Anzah l der 80-Jährigen und Älteren. Eine konstante
Größe ist der Stadtbezirk Mitte. In der Summe ist v on einer nahezu gleichbleibenden Zahl der
Hochaltrigen bis zum Jahr 2015 auszugehen. Allerdin gs verzeichnet die Altstadt einen besonders
starken Rückgang von 26 Prozent, der nur durch die leicht wachsenden Anteile der bevölkerungs-
stärkeren Stadtteile des Innenstadtringes und der B ereiche Mitte-Süd und Mitte-Nordost aufgefan-
gen wird.

9
Zuwachsraten der hochaltrigen Bevölkerung

Stadtbezirk West

Der bevölkerungsreichste Außenstadtbezirk verzeichn et insgesamt einen Anstieg um 38 Prozent
hochaltriger Menschen. Die Steigerungsrate der abso luten Zahl der 80-Jährigen und Älteren für
Gievenbeck liegt bei 45 Prozent (2006 = 506 Persone n >80 zu 2015 = 732 Personen >80). Für den
Stadtteil Sentrup ist ein Rückgang um 9 Prozent zu verzeichnen. Mecklenbeck wächst in dieser
Altersgruppe um 26 Prozent, die höchste Steigerunge n in West verzeichnet Albachten mit 50 Pro-
zent, Roxel mit 64 und Nienberge mit 73 Prozent.

Stadtbezirk Nord

In der Summe wächst die Anzahl der Hochaltrigen im Stadtbezirk Münster-Nord mit einem Plus von
53 Prozent im Vergleich zum übrigen Außenbereich Mü nsters am stärksten. Coerde wird einen
Zuwachs von 56 Prozent, Kinderhaus Ost von 35, Kind erhaus West von 58 und Sprakel von 62
Prozent (2006 = 113 Personen >80 zu 2015 = 184 Personen >80) verzeichnen.

Stadtbezirk Ost

Für Münster-Ost werden die geringsten Zuwachsraten (19 Prozent) bei den hochaltrigen Menschen
erwartet. Mauritz-Ost verzeichnet 9 Prozent, Gelmer -Dyckburg immerhin 50 (2006 = 119 Personen
>80 zu 2015 = 179 Personen >80) und für Handorf wird ein Anstieg von 34 Prozent prognostiziert.

Stadtbezirk Südost

Der Stadtbezirk wächst bei der Personengruppe der 8 0-Jährigen und Älteren um 29 Prozent.
Gremmendorf-West um 38, Gremmendorf-Ost um 28, Ange lmodde lediglich um 15 und Wolbeck
um 48 Prozent (2006 = 310 Personen >80 zu 2015 = 458 Personen >80).

Stadtbezirk Hiltrup

Der Bezirk Hiltrup unterliegt den stärksten Schwank ungen, in der Summe, genau wie West mit 38
Prozent. Berg Fidel bleibt mit einem Zuwachs um 10 Prozent recht beständig, wogegen Hiltrup Ost
mit 79 Prozent den zweithöchsten Anstieg (2006 = 20 3 Personen >80 zu 2015 = 365 Personen
>80) zu verzeichnen hat. Hiltrup-Mitte steht mit ge ringen 9 Prozent allerdings 106 Prozent Steige-
rung in Hiltrup West (2006 = 156 Personen >80 zu 20 15 = 322 Personen >80) gegenüber, Amels-
büren verzeichnet Zuwachsraten von 66 Prozent.

10
1.3 Altersprozess Münster im Vergleich zu den dire kt angrenzenden Landkreisen

Abbildung 2:
Entwicklung im Prognosezeitraum von 2002 bis 2020; kommunale
Steigerungsraten in Prozent

0
20
40
60
80
100
120
140
Coesfeld Borken Steinfurt Warendorf Münster
Anstieg der 65-80 Jährigen Anstieg der über 80- Jährigen

Quelle:
Dr. Heinz Rothgang, „Demographischer Wandel und Pflegebedürftigkeit in NRW“, 2004;
Forschungsauftrag zum Bericht der Enquete-Kommission des Landtags
Nordrhein-Westfalen, „Situation und Zukunft der Pflege in NRW

Die voraussichtliche Altersentwicklung in den Kreis en des Münsterlandes zeigt in der Abbildung 2
einen deutlichen Anstieg der Altersstruktur in den angrenzenden Landkreisen. Nach den Modell-
rechnungen zum Bericht der Enquete-Kommission des L andtags Nordrhein-Westfalen zur „Situati-
on und Zukunft der Pflege in NRW“ verzeichnen die K reise Coesfeld (106 Prozent), Borken (123,5
Prozent), Steinfurt (102,3 Prozent) und Warendorf m it (93,7 Prozent) in dieser Form einen weitaus
deutlicheren Zuwachs als Münster mit einer Steigerung von 26 Prozent.

Diese zum Teil drastische Entwicklung ist kennzeich nend für die Ballungsräume um sog. Mittel-
zentren und findet ihre Ursache im – zwischenzeitli ch nachlassenden - Suburbanisierungsprozess
der vergangenen Jahrzehnte. Die Wechselwirkung der Wanderungsbewegungen älterer und hoch-
altriger Menschen in der Region des Münsterlandes g ilt es für die nächsten Jahre gezielt zu beo-
bachten. Diese werden partiell in die Pflegeberichterstattung der Folgejahre einfließen.

11
2. Pflege

In Münster steht den hilfe- und pflegebedürftigen B ürgerinnen und Bürgern eine Vielzahl von Ein-
richtungen, Diensten, Beratungsstellen und ehrenamt lichen Unterstützungssystemen zur Verfü-
gung. Die Entwicklungen in den Sektoren Pflege und Wohnen sind dynamisch. Die Konzepte zur
Reform der Pflegeversicherung werden vor dem Hinter grund einer immer älter werdenden Gesell-
schaft intensiv diskutiert. Wesentliche Fragestellu ngen zur Finanzierung und Organisation der Pfle-
ge, zur künftigen Tragfähigkeit und Belastbarkeit f amiliärer Unterstützungssysteme sowie sich ver-
ändernden Lebens- und Wohnwünschen, begegnen einer vor dem Hintergrund rechtlicher Rah-
menbedingungen und Finanzierungsregelungen eher sta ndardisierten pflegerischen Versorgungs-
landschaft, die sich zukünftig mit den Personengrup pen der allein Lebenden, Pflegebedürftigen
ausländischer Herkunft, schwerstpflegebedürftigen M enschen oder etwa der wachsenden Zahl der
demenziell Erkrankten auseinandersetzen muss. In di esem Zusammenhang zeigt die kommunale
Pflegeplanung Angebote neuer Wohn- und Pflegeformen sowie zielgruppenspezifische Angebots-
formen auf und berichtet regelmäßig über die Entwic klungen auf dem örtlichen Pflegemarkt sowie
über ihre Maßnahmen zur Sicherung und Weiterentwick lung der quartiersbezogenen Infrastruktur
und des örtlichen Hilfeangebotes.

2.1 Pflegeberichterstattung

Die Entscheidung, welche qualitativen und quantitat iven Informationen über die Erhebungsergeb-
nisse des Landesamtes für Datenerhebung und Statist ik Nordrhein-Westfalen (LDS) erhoben wer-
den, entscheiden die Kommunen in eigener Verantwort ung. Der von der Verwaltung erarbeitete
Datenerhebungsbogen wurde in der Sitzung der Pflege konferenz am 15.03.2006 von der Verwal-
tung vorgestellt, erörtert und akzeptiert. Darüber hinaus wurde der Datenerhebungsbogen in den
Arbeitsgemeinschaften der vollstationären und ambul anten Pflegeeinrichtungen abgestimmt, um
Mehrfacherhebungen und zusätzlichen Verwaltungsaufw and für die Pflegeeinrichtungen auszu-
schließen.

Der Verwaltungsvorschlag sah vor, kontinuierlich am bulante, teilstationäre und stationäre Pflege-
einrichtungen in im Zusammenhang mit der Abfrage de s LDS, jährlich abzufragen, um planerisch
relevante Daten ihrer Nutzerinnen und Nutzer wie Al ter, Geschlecht, Wohnort, Nationalität, Pflege-
stufen und Finanzierung zu erhalten.

Ende März 2006 wurde allen Pflegeeinrichtungen der Datenerhebungsbogen für 2005 zugesandt.
Ein Erinnerungsschreiben folgte Anfang Juli. Die le tzten Rückläufe gingen Anfang Oktober ein.
Insgesamt beteiligten sich 36 von 49 ambulanten, te ilstationären und vollstationären Pflegeeinrich-
tungen (Träger- und Verbundsysteme) am Verfahren.

Von den 4.640 eingegangenen Datensätzen (Personen d ie Pflegeleistungen in Anspruch nehmen)
konnten 3.150 Nutzerinnen- und Nutzerdaten vollstän dig, 1.490 Daten punktuell ausgewertet wer-
den. Ursachen für die recht hohe Fehlerquote sind d ie zum Teil unvollständig ausgefüllten Daten-
sätze und nicht zuordnungsfähigen Angaben. Abgesehe n von der eher mäßigen Rücklaufquote der
ambulanten Einrichtungen und der solitären Kurzzeit pflege, ist mit dem vorhandenen Material eine
erste Auswertung gleichwohl möglich.

Die Verwaltung wird den Einrichtungen, die sich bet eiligt haben, eine entsprechende Rückmeldung
geben und im Frühjahr 2007 die Datenbögen für das J ahr 2006 auf den Weg bringen. Im Bereich
Tagespflege und Kurzzeitpflege wird es in Absprache mit den Trägervertretern zu Modifikationen
kommen, die das weitere Datenerhebungsverfahren ver einfachen und insbesondere im Bereich
Auslastung der Einrichtungen konkretere Aussagen ermöglichen werden.

12
2.1.1 Stichtagsbezogene Pflegestufen, Durchschnittalter und Verweildauer

Abbildung 3:
Stichtagsbezogene Verteilung der Pflegestufen

Abbildung 3 veranschaulicht die Verteilung der Pfle gestufen in den Bereichen ambulant (1245 Da-
tensätze), teilstationär (84 Datensätze) und vollst ationäre (1776 Datensätze) Pflege. Die Summe
der auswertbaren Erhebungssätze zeigt deutlich die Verteilung nach Frauen und Männern und gibt
die Geschlechterverteilung entsprechend wieder. Wäh rend im ambulanten Bereich noch gut 30
Prozent Männer professionelle Pflege erhalten, lieg t der Anteil der Männer im voll- und teilstationä-
ren Sektor bei nur noch 20 Prozent.

Die Verteilung nach Pflegestufen zum Stichtag 31.12.05

Pflegestufe Ambulant Pflege stationäre Pflege Tagespflege
Pflegestufe 0 36,71 % 9,12 % 23,81 %
Pflegestufe 1 35,66 % 34,01 % 45,24 %
Pflegestufe 2 18,07 % 39,92 % 29,76 %
Pflegestufe 3 6,67 % 16,61 % 1,19 %

Der recht hohe Anteil von 36,7 Prozent der Pflegest ufe 0 im Feld der ambulanten Pflege spricht für
eine starke Nachfrage nach hauswirtschaftlichen Hil fen. Insgesamt 323 Personen erhielten aus-
schließlich oder anteilige Unterstützung im Haushalt von ambulanten Pflegediensten.

insgesamt Männer Frauen insgesamt Männer Frauen insgesamt Männer Frauen
0
500
1000
1500
2000
Anzahl der bekannten Verträge zum 31.12.2005
keine Angabe oder
noch keine Zuordnung
Pflegestufe 0
Pflegestufe I
Pflegestufe II
Pflegestufe III

Ambulante Einrichtungen Stationäre Einrichtungen Tagespflege

13
Abbildung 4: Zeitreihenvergleich Verteilung der Pflegestufen in Alten- und Pflegeheimen

Bewohnerstruktur in vollstationären Pflegeeinrichtungen
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2001 2002 2003 2004 2005
Pflegestufe 0 Pflegestufe 1 Pflegestufe 2 Pflegestufe 3

Bei der Bewohnerstruktur in der vollstationären Pfl ege ist ein seit Jahren leichter Rückgang in der
Pflegestufe 0 zu beobachten. Diese Entwicklung setz t sich in 2005 fort und korrespondiert mit dem
Trend, zunächst auch bei eintretender Hilfe- Pflege bedürftigkeit im häuslichen Rahmen zu verblei-
ben und ambulante Leistungsangebote wahrzunehmen.

Entwicklung der Pflegestufen in Prozent in Alten- und Pflegeheimen

2001 2002 2003 2004 2005
Pflegestufe 0 14 13 11 10 9
Pflegestufe 1 32 32 32 32 34
Pflegestufe 2 40 40 42 42 40
Pflegestufe 3 14 15 15 15 17

14
Abbildung 5: Durchschnittliche Verweildauer in Einrichtungen der Pflege

351,7 322,7
367,6
985,3
625,9
1122,9
418,6
350,6
438,6
insgesamt Männer Frauen insgesamt Männer Frauen insgesamt Männer Frauen
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Durchschnittliche Verweildauer in Tagen
Ambulante Einrichtungen Stationäre Einrichtungen Tage spflege

Durchschnittliche Verweil-
dauer in Jahren
Gesamt Männlich Weiblich
Ambulant 1,0 0,9 1,0
Stationär 2,7 1,7 3,1
Tagespflege 1,1 1,0 1,2

Die durchschnittlichen Verweildauern hilfe- und pfl egebedürftiger Menschen in der ambulanten
Pflege liegen bei ca. einem Jahr. Der Zeitraum der Versorgung ist bei Männern und Frauen nahezu
identisch. Ähnlich gestalten sich die Kundeninteres sen in den Tagespflegeeinrichtungen in Müns-
ter, auch hier unterscheiden sich Verweildauern nac h Geschlechtern kaum. Im Bereich der Wohn-
dauer, leben Frauen mit 3,1 Jahren wesentlich länger als Männer (1,7 Jahren) in einem Alten- oder
Pflegeheim in Münster. Für die Zukunft ist eine imm er kürzer werdende Verweildauer in der vollsta-
tionären Pflege zu erwarten.

Perspektivisch wird im Rahmen des Zeitreihenverglei ches eine klare Auswertung und Darstellung
der Verweildauern in den Pflegeeinrichtungen möglich sein.

2.1.2 Herkunft nach Stadtteilen in der vollstationären Pflege

Aufgrund der zur Verfügung stehenden Datensätze kan n hier nur erläuternd der Bereich der statio-
nären Pflege beschrieben werden. Auswertbare Hinwei se liegen für 21 vollstationäre Einrichtungen
(von insgesamt 25 Einrichtungen) vor. Der weitaus größte Anteil der Bewohnerinnen und Bewohner
in den Alten- und Pflegeheimen Münsters kommt aus d em Stadtbezirk Münster-Mitte. Diese Aus-
sage gilt auch für die Einrichtungen, die in den Au ßenstadtbezirken in relativer Nähe zur Innenstadt

15
liegen. Insbesondere der Stadtteil West, der überpr oportional gut mit vollstationären Pflegeplätzen
ausgestattet ist, verfügt über einen ausgesprochen hohen Anteil von Bewohnerinnen und Bewoh-
nern aus dem Innenstadtbereich.

Alten- und Pflegeheime, die an der Stadtgrenze angesiedelt sind, haben einen entsprechend hohen
Anteil von Bewohnerinnen und Bewohnern, die vormals außerhalb von Münster gelebt haben.

2.1.3 Auslastung in vollstationären Pflegeeinrichtungen

In Münster standen im Jahr 2005 insgesamt 2.150 vol lstationäre Pflegeplätze in 26 Einrichtungen
zur Verfügung, inbegriffen sind hier insgesamt 33 K urzzeitpflegeplätze, die teilweise auch als voll-
stationäre Plätze genutzt werden. Die Heimgrößen li egen zwischen eher kleinen Einrichtungen mit
28 oder 41 Plätzen bis hin zu Einrichtungen mit 161 bzw. 168 Plätzen. Die letzen fünf neu erbauten
Pflegeheime bieten ausschließlich Einzelzimmer an u nd übertreffen damit die Vorgaben des Lan-
despflegesetzes NW, das von einem Mindestanteil von 80 Prozent vorsieht. Ebenso haben durch
Umbau bzw. Erweiterung zwei Häuser ihren Einzelzimmeranteil entsprechend erweitert.

Insgesamt waren drei Häuser von Umbaumaßnahmen bet roffen, die daher keinen Echtbetrieb
widerspiegeln können. Eine Einrichtung startete den Betrieb im Laufe des Jahres 2005 und kann
daher keine Bemessungsgrundlage sein. Die festgeste llte durchschnittliche Auslastungsquote liegt
bei 96,8 Prozent. Vier Einrichtungen erreichen noch eine Quote von knapp über 100 Prozent. Diese
hohe Auslastung erklärt sich mit der zeitweisen Bel egung von eingestreuten Kurzzeitpflegeplätzen
durch die Bewohnerinnen und Bewohner. Der geringste Auslastungswert lag bei 87, 4 Prozent.

Diese Zahlen korrespondieren mit den 194 Freimeldun gen aus Alten- und Pflegeheimen in Müns-
ter, die für das Jahr 2005 dem Informationsbüro Pflege rückgemeldet wurden.

Deutlich wird, dass Einrichtungen die im Verbund mi t vorstationären Angeboten, wie etwa Service-
Wohnen oder eigenen ambulanten Dienst auftreten, St andortvorteile haben, da sie im Stadtteil prä-
senter sind.

2.1.4 Pflegebedürftige Menschen mit Migrationshintergrund

Der Anteil ausländischer Menschen in Münster lag zu m Stichtag 31.12.2005 bei 8,4 Prozent
(22.757 Personen). Der Anteil älterer Menschen mit ausländischem Pass liegt bei etwa 600 bei den
60- Jährigen und Älteren, die Anzahl hochaltriger M enschen ausländischer Herkunft ist auf 130
Personen zu beziffern.

Tabelle:
Ältere ausländische wohnberechtigte Bevölkerung zum 31.12.2005

60
-
64
65
-
69
70
-
74
75
-
79
80 u. älter
Gesamt 587 426 244 145 130
Frauen 276 195 111 84 80
Männer 311 231 133 61 50

Im Rahmen der Abfrage zur Pflegestatistik wurden di e Einrichtungen zum Geburtsort und zur Nati-
onalität ihrer Kundinnen und Kunden sowie Bewohneri nnen und Bewohner befragt. Eine Auswer-
tung zur Herkunft ist faktisch unmöglich, da oftmal s eine doppelte Staatangehörigkeit vorliegt bzw.
bei der Frage nach dem Geburtsland kaum zu untersch eiden, ist ob es sich um Aussiedler/innen
bzw. ehemals Vertriebene oder ausländerrechtlich um nichtdeutsche Personen bzw. Vertriebene
handelt. Pflegebedürftige Menschen mit ausländische r Herkunft sind in vollstationären Einrichtun-
gen punktuell, im Rahmen der ambulanten pflegerisch en Versorgung ebenfalls vereinzelt, vertre-
ten. Im Rahmen der Abfrage zur Beratung nach § 37 A bs. 3 SGB XI (Beratung durch eine zugelas-
sene Pflegeeinrichtung in der eigenen Häuslichkeit) wird deutlich, dass der weitaus größte Anteil
pflegebedürftiger Menschen mit Migrationshintergrun d in der eigenen Häuslichkeit familiär versorgt
wird.

Bei der Frage nach den Sprachkenntnissen der Mitarb eiterinnen und Mitarbeitern ist festzustellen,
dass ein hoher Anteil der Einrichtungen Möglichkeit en hat, über dort Beschäftigte einen mutter-
sprachlichen Austausch in russisch, polnisch, engli sch, bedingt arabisch, portugisisch, spanisch,
koreanisch, indisch herzustellen. Spezifische Konze pte für den Umgang mit Menschen ausländi-
scher Herkunft bzw. entsprechendes Informationsmate rial liegen in keiner Einrichtung vor. Auf kul-
turspezifische Gewohnheiten wird im Einzelfall eing egangen, so können etwa Essenswünsche
weitgehend berücksichtigt werden.

Die am 05.12.2006 durchgeführte Fachtagung zur kult urkompetenten Altenpflege in Münster gibt
erste Hinweise für die Entwicklung in diesem Arbeit sfeld und ist in der Tagungsdokumentation zu-
sammengefasst. Wesentliches Ziel ist es, hier Mensc hen ausländischer Herkunft einen guten Zu-
gang zu den Einrichtungen der Pflege und den spezifischen Beratungsstellen zu ermöglichen.

2.1.5 Verhältnis der über 80-Jährigen zum Angebot stationärer Pflegeplätze

Abbildung 6:
Pflegequote

Pflegequote 2007
Verhältnis der über 80-Jährigen zum Angebot stationärer Pflegeplätze
neue Einrichtungen in Gievenbeck, Albachten und Coerde sind in die Berechnung integriert
17,2
35,7
13,8
6,6
12,8
24,9
19,2
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Mitte West Nord Ost Südost Hiltrup Stadt Münster
0
5
10
15
20
25
30
35
40
über 80-Jährige stationäre Pflegeplätze Pflegequote Ø Pflegequote MS

Die Versorgungsquote der 80-Jährigen und älteren Mü nsteraner und Münsteranerinnen wird Mitte
des Jahres 2007 bei 19,2 Prozent liegen, gegenüber 2006 mit 17,9 Prozent. Einbezogen sind hier
die neuen Einrichtungen in Gievenbeck (im Dezember 2006 eröffnet), Albachten und Coerde,
ebenso wie die Vorausberechnungen der über 80-Jährigen und Älteren.

2.2 Zu erwartende Entwicklungen und Veränderungen i n der pflegerischen Versorgung

Über die letzten Jahre ist eine tendenziell abnehmende Nachfrage für stationäre Pflegeangebote zu
beobachten. Als Ursache kommen hier in Betracht:

• Die Anrechnung des Vermögens bei der Bemessung des Pflegewohngeldanspruchs ein-
hergehend mit der Novellierung des Landespflegegesetzes NW seit August 2003.
• Eine vollstationäre pflegerische Versorgung die in vielen Haushalten bzw. Familien aus
Kostengründen zu Gunsten häuslicher Pflege nicht od er erst dann realisiert wird, wenn die
ambulante Versorgung nicht mehr möglich ist.
• Die Entwicklung und der Ausbau ambulant betreuter Wohngemeinschaften für Menschen
mit demenziellen Krankheitsbild. Zu den bereits bes tehenden 58 „Plätzen“ in fünf Gemein-
schaften werden zum Frühjahr 2008 zusätzliche 18 Be wohnerplätze in Gievenbeck reali-
siert. Weitere Planungsüberlegungen verschiedener T räger wurden an die Pflegeplanung
herangetragen.

Die vermehrten Freimeldungen von Doppelzimmern in A lten- und Pflegeheimen ist ein Indiz für die
erhöhte Nachfrage nach Einzelzimmern. Gleichzeitig werden allerdings auch verstärkt freie Einzel-
zimmer gemeldet. Erwartet wird zukünftig eine abneh mende Verweildauer in der vollstationären
Pflege, durch den immer späteren Eintritt in diese Versorgungsform. Damit einhergehen wird eine
höhere Fluktuation in den Einrichtungen. Der Wettbe werb unter den vollstationären Einrichtungen
wird zunehmen. Einige Einrichtungen sind 30 Jahre u nd älter, Sanierungs-, Instandhaltungsvorha-
ben sowie die Umwandlung von Doppel- zu Einzelzimme rn stehen bei den Einrichtungen auf der
Agenda.

Gleichwohl wird auch zukünftig ein hoher Anteil hil fe- und pflegebedürftiger Menschen auf stationä-
re Pflege angewiesen sein.

3. Wohnen Im Alter

Nicht nur das Alter bzw. der Alterungsprozess wird sich zukünftig zunehmend differenziert darstel-
len, selbstbestimmte Wohnformen und neue Wohnmöglic hkeiten für ältere Menschen haben sich in
den vergangenen Jahren weiter fortentwickelt. Zur O rientierung werden die wichtigsten Wohnfor-
men im Alter in der folgenden Rubrik kurz beschrieb en. In dem Zusammenhang wurden die Defini-
tionen herangezogen, die vom Kuratorium deutsche Al tershilfe (KDA) im Allgemeinen anerkannt
werden. Klare definierte Qualitätsstandards existieren zu den verschiedenen Wohnformen nicht.

3.1 Wohnformen

Barrierefreie Wohnung

Neue oder umgebaute Wohnungen sind so gestaltet, da ss sie in ihrer Nutzung keine Hindernisse
oder Barrieren für ältere oder behinderte Menschen darstellen. Die DIN 18025 Teil 1 (rollstuhlge-
recht) und Teil 2 (barrierefrei) schreiben die Stan dards fest und umfassen im Wesentlichen Hinwei-
se bzw. Vorgaben zu Bewegungsflächen, zur Vermeidun g von Stufen und Schwellen beim Zugang
innerhalb und außerhalb von Wohnungen sowie zu den Türbreiten und zur Erreichbarkeit von not-
wendigen Bedienungselementen. Barrierefreie Wohnung en lösen nach und nach speziell für ältere

18
Menschen gestalteten Altenwohnungen ab, die oftmals nicht den barrierefreien Standard in Bezug
auf Erreichbarkeit der Wohnung entsprechen.

Betreutes Wohnen / Service-Wohnen

Hier werden die unterschiedlichsten Formen altersge rechter Wohnangebote mit Betreuungsleistun-
gen gekoppelt. In der Regel mietet der Bewohner / d ie Bewohnerin eine möglichst zentral gelegene
barrierefreie Wohnung, ggf. in einer speziellen Woh nanlage oder als Heimverbund. Neben dem
Mietvertrag muss ein Paket von Grundleistungen abge nommen werden, für die eine monatliche
Betreuungspauschale zu entrichten ist. Die Grundlei stungspauschale muss auch dann monatlich
entrichtet werden, wenn die Leistungen nicht in Ans pruch genommen werden. Dazu zählen in der
Regel persönliche Beratungs- und Informationsleistu ngen, ein Hausnotruf und Hausmeisterdienste.
Zusätzlich werden frei wählbare Dienstleistungen (W ahlleistungen), wie etwa ambulante Pflege,
Wohnungsreinigung, Fahr- und Begleitdienste, Mahlze iten, die über die Grundleistungen hinausge-
hen angeboten. Eine Abrechung erfolgt nur, wenn di e Wahlleistungen auch in Anspruch genom-
men werden. Die Bewohner schließen einen Miet- und in der Regel separaten Betreuungsvertrag
ab. Diese Wohnform unterliegt nicht den heimrechtli chen Bestimmungen. Wohnstifte und Wohnre-
sidenzen mit weitgehenden Grund- und Betreuungsleis tungen sind ebenso unter dieser Rubrik ein-
zuordnen.

Betreutes Wohnen zu Hause

Grundsatz ist hier der Verbleib in der eigenen Häus lichkeit und der gleichzeitige Abschluss eines
Betreuungsvertrages mit einem Anbieter von haushalt snahen Dienstleistungen, einem ambulanten
Dienst oder einem Betreuungsverein. Der Betreuungsv ertrag umfasst neben den allgemeinen Be-
ratungs- und Informationsleistungen vor allem den r egelmäßigen Hausbesuch, um weitere Hilfsbe-
darfe besser einschätzen zu können. Diese werden ge meinsam mit den Kunden weiterentwickelt
und bei Bedarf erweitert und neu vereinbart. Ein solches Wohnkonzept, auch als Wohnen plus oder
Betreutes Wohnen im Bestand bezeichnet, wird aktuell noch recht selten in Anspruch genommen.

Selbstorganisierte gemeinschaftliche Wohnprojekte für oder von älteren Menschen

Diese Wohnform meint Projekte, die entweder nur für ältere oder ältere und junge Menschen, für
ein Haus oder eine Wohnanlage konzipiert werden. Di e Bewohnerinnen und Bewohner leben in
ihrer eigenen abgeschlossenen Wohnung, daneben gibt es Räume die gemeinschaftlich genutzt
werden. In der Regel werden diese Wohnprojekte von privaten Gruppen oder Personen initiiert und
in eigener Regie gegründet und weitergeführt. Die B ewohnerschaft organisiert das Gemeinschafts-
leben oder ist zumindest an der Organisation beteil igt. Diese Wohnformen existieren in unter-
schiedlichen Größen und Beteiligungsformen. In Müns ter wurden und werden vermehrt Projekte
dieser Art auf den Weg gebracht. Zunehmend werden W ohnungswirtschaft sowie private Investo-
ren auf solche Ansätze selbstbestimmter Wohnformen aufmerksam und sind bereit gemeinsam mit
den Initiativen die Projekte zu realisieren.

Ambulant betreute Wohngemeinschaften für Pflegebedürftigen / demenziell Erkrankte

Eine Gruppe (in der Regel 8 bis 12 Personen) pflege bedürftiger bzw. hilfebedürftiger ältere Men-
schen lebt in einer Wohnung oder einem Haus zusamme n. Jedem Bewohner, jeder Bewohnerin
steht ein abgetrennter Wohn- und Schlafbereich zur Verfügung. Hauptaufenthaltsort ist die eine
große Wohn- Essküche bzw. angrenzende Gemeinschafts räume. Die Betreuung findet für demen-
ziell Erkrankte rund um die Uhr, für hilfe- und pfl egebedürftige Menschen stundenweise statt.
Betreuungspersonal stellt die Haushaltsführung und die Organisation des Gruppenlebens sicher.
Individuelle hauswirtschaftliche, grund- und behand lungspflegerische Leistungen werden von frei

19
wählbaren ambulanten Pflegediensten erbracht. Diese ambulante und wohngruppenorientierte
Betreuungsform unterliegt nicht dem Heimrecht. Für eine solche Form der Betreuung werden auch
Begriffe wie Pflegewohngruppen, Pflegewohnungen ode r begleitete Wohngruppen verwendet. In
Münster existieren fünf ambulant betreute Wohngemei nschaften für demenziell Erkrankte mit ins-
gesamt 58 Wohneinheiten. Weitere Projekte befinden sich Bau und in Planung.

Stationär betreute Hausgemeinschaften für Pflegebedürftige / demenziell Erkrankte

Diese ebenfalls wohngruppenorientierte Betreuungsfo rm ist seit einigen Jahren Bestandteil der
vollstationären Pflege, sie unterliegt dem Heimrecht. Vermehrt werden in einer Einrichtung mehrere
solcher Hausgemeinschaften – in der Regel in einer Gruppengröße von 12 Personen – betrieben.
Vorgabe ist eine möglichst eigenständige Stellung d er Gemeinschaft als autonome wirtschaftende
Einheit im Gesamtbetrieb einer stationären Einricht ung. Auch hier steht eine großzügiger Wohn-,
Ess- und Küchenbereich im Mittelpunkt des Gemeinsch aftslebens. Bezugsperson ist eine hauswirt-
schaftliche Präsenzkraft, Pflegepersonal wird nach individuellem Bedarf eingesetzt.

Quartiersbezogene Wohn- oder Siedlungskonzepte

Mit Quartier ist eine überschaubare Wohnumgebung (S tadtteil, Wohnviertel, Dorf) gemeint, die es
älteren, hilfe- und/oder pflegebedürftigen Menschen ermöglicht im Wohnumfeld zu verbleiben. Die
Quartiere sind so gestaltet und mit infrastrukturellen Verbundangeboten versorgt, dass ein Wechsel
in eine andere Wohnform oder einen Stadtteil soweit wie möglich vermieden wird, oder nur inner-
halb des Quartiers der Wechsel in eine adäquate Woh nform stattfindet. Wesentliche Vorgabe eines
solchen Konzeptes ist die Stärkung und Unterstützun g des selbständigen Wohnens, quartiersbe-
zogene Wohnangebote für ältere Menschen mit Hilfe- und Pflegebedarf sowie das Vorhalten und
die Sicherung von sozialen Netzwerken. Derartige K onzepte befinden sich noch immer am Anfang
ihrer Entwicklung, nur wenige – in der Regel initiiert durch Wohnungsgesellschaften im Verbund mit
Anbietern hauswirtschaftlicher und pflegerischer Di enstleistungen - sind bisher umfassend umge-
setzt.

3.2 Service-Wohnen in Münster

Abbildung 9:
Betreute Seniorenwohnungen (Service-Wohnen) nach Stadtbezirken

Die Verteilung der Service- Wohneinheiten in Münste r zeigt eine starke Konzentration auf die In-
nenstadt. Gut ausgestattet sind ebenso die Stadtbez irke Münster-West und Münster-Hiltrup. Im
Stadtteil Wolbeck ist bisher ein Anbieter am Markt vertreten, im Stadtbezirk Südost verfügen Grem-
mendorf und Angelmodde aktuell über kein Service-Wohnangebot.

Im Stadtbezirk Ost werden Betreute Wohnangebote in Handorf vorgehalten. Im Stadtteil Münster-
Nord entstehen in 33 Wohnungen in unmittelbarer Nac hbarschaft der im Bau befindlichen vollstati-
onären Pflegeeinrichtung.

3.3 Wohn- und Quartiersentwicklung

In Münster leben zukünftig fast 2.400 Menschen in e iner vollstationären Pflegeeinrichtung, etwa
1.200 ältere Menschen haben sich für ein Service-Wohnen entschieden. Immer mehr Initiativen von
Älteren suchen nach Wohnkonzepten für eine möglichs t unabhängige und selbstbestimmte Le-
bensführung im Alter. Die Wohnsituation und die Woh nqualität ist ein entscheidender Indikator indi-
vidueller Lebenszufriedenheit, auch im Alter. Vor d em Hintergrund des Alterungsprozesses sind
folgende Entwicklungen und Tendenzen zu beobachten:
Verteilung der Service-Wohneinheiten nach Stadtbezirken
Mitte 57%
West 22%
Nord 0%
Ost 2%
Südost 5%
Hiltrup 14%

21
• die zunehmende Differenzierung und Pluralisierung von Lebenslagen und Lebensstilen in der
älteren Bevölkerung wirkt sich in vielfältiger Weis e auf die Wohnwünsche älterer Menschen
aus,
• zu beobachten ist eine Vielzahl neuer Wohnformen, wie Mehrgenerationenwohnen, selbstorga-
nisierte ambulant betreute Wohngemeinschaften, oder Pflegewohngruppen, die Bestandteil von
Quartierskonzepten sind,
• der sich verstärkende Anteil alleinstehender alter Menschen, die nicht auf familiäre Unterstüt-
zung und Versorgung zurückgreifen können und daher verstärkt auf nachbarschaftliche oder
ehrenamtliche Hilfen und haushaltsnaher Dienstleistungen angewiesen sind,
• die kontinuierlich wachsende Anzahl pflegebedürfti ger sowie demenziell erkrankter Menschen
insgesamt.

4. Analyse und Fazit

Die mit Ratsbeschluss vom 21.09.2005 zur Vorlage V/ 0633/2005 „Pflegeplanung: Verfahren, Um-
setzung, Empfehlung“, für Münster getroffene Zielvo rgabe der wohnortnahen Bereitstellung einer
bedarfsgerechten pflegerischen Infrastruktur, wird weiter verfolgt. Als Grundversorgungseinrichtun-
gen sind Verbundlösungen aus barrierefreien und alt engerechten Wohn- und Betreuungsangebo-
ten, angebunden an ambulante oder stationäre Pflege einrichtungen zum Ziel gesetzt worden. In
den Verbundeinrichtungen sollen die stationären Ang ebote eine angemessene Platzzahl nicht ü-
berschreiten, um in möglichst vielen Stadtteilen ei ne pflegerische Grundversorgung anbieten zu
können.

Die stadtteilorientierte pflegerische Grundversorgu ng setzt dabei ausreichende Bedarfs- und Nach-
frageprofile in den einzelnen Stadtteilen voraus. P flegerische Verbundsysteme als Grundversor-
gungsangebote sind demnach vorrangig in jenen Stadt teilen zu planen, die bisher über kein Ange-
bot verfügen. Zur Sicherung der Inanspruchnahme und Auslastung der Einrichtungen und Ver-
bundsysteme sollten diese Stadtteile über eine Bevö lkerungsstruktur verfügen, die eine bestimmte
Größe nicht unterschreitet. Als Orientierung dient weiterhin die Mindestgröße von 6.500 Einwoh-
nern im Stadtteil.

Die Grundversorgung mit teilstationären und vollsta tionären Pflegeeinrichtung in Münster ist gut.
Mit den drei neuen Einrichtungen in Gievenbeck, Alb achten und Coerde wird diese weiter ausge-
baut. Die Pflegeplanung weist in diesem Zusammenhan g nachfragende Investoren auf die aktuelle
Entwicklung im Segment klassischer Alten- und Pfleg eheime hin und empfiehlt, vor dem Hinter-
grund weiterer konkreter Planungen für Münster-Mitt e (Geistviertel) sowie Planungsabsichten für
die Stadtteile Nienberge und Roxel, keine neuen Investitionen.

Durch die wachsende Zahl hochaltriger und hochbetag ter Menschen und die Abnahme familiärer
Pflegebeziehungen wird in den nächsten Jahren eine verstärkte Inanspruchnahme haushaltsnaher
und pflegerischer Dienstleistungen erwartet.

Auch wenn der Anteil hochaltriger und pflegebedürft iger Migrantinnen und Migranten in Münster
gering ist, wird eine Zunahme dieser Gruppe in den nächsten Jahren zu erwarten sein. Die Pflege-
konferenz greift für 2007 die kulturkompetente Alte npflege als Schwerpunktthema auf und verfolgt
damit langfristig das Ziel, Zugangsbarrieren abzuba uen und bestehende Angebote interkulturell zu
öffnen.