Mandari Insight

1740/2019

Kostensteigerungen bei Großprojekten

Beantwortung einer Anfrage (Rat bzw. HA) 31.05.2019

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Nächste Beratung: Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft, Sitzung am 01.07.2019, TOP 7.2

Anlage 1B

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Ansehen

Beantwortung einer Anfrage (Rat)

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Ansehen

Anlage

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Ansehen

Anlage 0.1

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Ansehen

Anlage 1A

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Ansehen

Anlage 2

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Ansehen

Anlage 1B

16820 Zeichen

Anlage 1 B
Maßnahme
Bau-
beschluss
aus
Kostenberechnung bei
Baubeschluss (bisher
vom Rat genehmigtes
Budget)
in €
Kostenentwicklung
(Steigerung +
Senkung -) in €
LPH
Prognose nach
Mehrkosten-
beschluss in €
Kürzel
Kosten-
faktor/en
Anteil Kosten-faktor
in € prozentualer Anteil
Georgsplatz 10 Erw. GT und
Verwaltung 2016 21.272.615 1.950.000 5 23.222.615 S 1.950.000 100%
Gem. Baubeschluß vom 28.06.2016 (1513/2016) wurden Kosten in Höhe von 22,63 Mio.€ (einschließlich
Großküche und Einrichtung aber ohne 3-fach TH und ohne "temporäre TH") genehmigt.
In der Kostenberechnung aus 2016 (RPA-Nr: KOB 2016/0566; Anlage 5 zum o. g. Baubeschluss) werden
die Kosten (brutto) mit 21.272.615 € (mit Abbruch einer TH und mit "Großküche", aber ohne TH-Neubau
und ohne EInrichtung) angegeben.
Die Kosten für die "temporäre TH" (vorgesehen in der Follerstr., vgl. auch Mitteilung 3885/2015) betragen
voraussichtlich rd. 1.950.000 €. In der vorgenannten Mitteilung waren keine Kosten benannt!
Die Projektgesamtkosten ergeben sich damit zu: 21.272.615 + 1.950.000 = 23.222.615€.
Mainstr. 75
(Sürther Feld) Erweiterungsbau,
Klassen, +2 TH
2017* 19.400.000 6 19.400.000
*Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets, Ds. Nr. 0864/2017 (s. Ratsbeschluss
vom 04.04.2017). Für die in dem Maßnahmenpaket enthaltenen Projekte, die von einem
Generalunternehmer oder einem Totalunternehmer ausgeführt werden sollen, hat der Rat in o. g. Vorlage
auf die Fassung von Baubeschlüssen im herkömmlichen Sinne verzichtet. Weil die Maßnahme die LPH 3
weit überschritten hat, gehört sie - der hier abgebildeten Systematik entsprechend - in die vorliegende
Anlage 1. Über eine erhebliche Kostenerhöhung wurde bereits in der vorangegangenen Mitteilung zur
Kostensteigerung bei Großprojekten informiert, s Ds. Nr. 2132/2018. Diese ist allerdings nicht haltbar und
wird zurzeit neu ermittelt. Erst nach Information der Fachgremien kann die Kostensteigerung Aufnahme in
die vorliegende Mitteilung finden.
Im Weidenbruch
Abriss und Neubau Schule + 6
Sportübungseinheiten
2017 95.800.000 16.500.000 7 112.300.000 HS 16.500.000 100%
Der Rat hat am 07.06.2018 die Mehrkosten in Höhe von 16,5 Mio. € gegenüber Baubeschluss vom
28.09.2017 (Ds. Nr. 2321/2017) zur Kenntnis genommen und der Fortführung der Maßnahme zugestimmt,
s. Vorlagen Nummer 1318/2018.
Straßentunnel Grenzstraße 2012 31.000.000 2.000.000 8 33.000.000 B 2.000.000 100%
Die Mehrkosten resultieren aus technisch bedingten Erschwernissen bei der Bauausführung wie zum
Beispiel die neue Innenschale im oberen Tunnel oder das aus statischen Gründen erforderliches Sanieren
in kleinteiligen Arbeitsschritten. Es wird auf die Mitteilung im Verkehrsausschuss Ds. Nr. 3282/2017
hingewiesen.
Alle Großprojekte mit Kostensteigerung
Bei Kostenveränderung: Kostenfaktoren/
Einordnung in Ursachengruppe mit Unterteilung in
Summen in 1.000 € und Prozentanteil, s.
Tabellenblatt Kostenfaktoren
Anmerkungen
1/8

Anlage 1 B
Maßnahme
Bau-
beschluss
aus
Kostenberechnung bei
Baubeschluss (bisher
vom Rat genehmigtes
Budget)
in €
Kostenentwicklung
(Steigerung +
Senkung -) in €
LPH
Prognose nach
Mehrkosten-
beschluss in €
Kürzel
Kosten-
faktor/en
Anteil Kosten-faktor
in € prozentualer Anteil
Bei Kostenveränderung: Kostenfaktoren/
Einordnung in Ursachengruppe mit Unterteilung in
Summen in 1.000 € und Prozentanteil, s.
Tabellenblatt Kostenfaktoren
Anmerkungen
Mülheimer Brücke 2016 101.420.220 62.180.000 8 163.600.220 HS 62.180.000 100 %
Im Zuge der Planungen während der LPH 1 bis 3 HOAI hatte sich für alle Bauwerksbereiche und
insbesondere für die rechtsrheinische Rampe eine deutliche Verschlechterung des Bauwerkszustandes
gezeigt. Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die ursprüngliche Sanierungsplanung in Höhe von
rd. 38,8 Mio. € aus 2010 nichts mehr mit dem Baubeschluss gemein hat. Das Bauwerk wird nicht nur
generalerneuert, sondern darüber hinaus den zukünftigen verkehrlichen Anforderungen ( incl. Erhöhung
der Tragfähigkeit für höhere Lastenklassen) entsprechend verstärkt. Fortschreitende vertiefende
Untersuchungen und Planungen haben auch ergeben, dass eine ursprünglich angedachte Sanierung der
rrh. Rampe nicht mehr zielführend, sondern aufgrund des Bauwerkszustandes ein Abriss und Neubau der
kompletten Rampe sachlich geboten ist.. Eine Wirtschaftlichkeitsberechnung hat die Vorgehensweise
zusätzlich bestätigt. Im Juni 2016 wurde der Baubeschluss (1105/2016) gefasst, welcher mit einer
Kostensumme von insgesamt 101.420.220 € abschließt. Ergänzend ist noch zu erwähnen, dass aufgrund
der Erhöhung der Tragfähigkeit für höhere Lastklassen ein Zugang zur Förderung der Baumaßnahme
durch das Land NRW erfolgt ist. Ein eingereichter Förderantrag wird derzeit geprüft, eine Förderung würde
den städtischen Eigenanteil erheblich senken. Nach Durchführung des Vergabeverfahrens wurde im
Rahmen der Submission festgestellt, dass das Kostenvolumen auf einen Umfang von 163,6 Mio. € steigt.
Dies setzt sich aus der Beauftragung des Auftragnehmers in Höhe von rd. 140 Mio. € sowie der restlichen
Projektkosten zusammen. Es wird auf die Mehrkostenmitteilung 2041/2017/1 (28.09.2017) und Mitteilung
0805/2019 hingewiesen.
Kartäuserwall 40; Neubau
Erweiterung mit
Kammermusiksaal
2013 12.457.900 5.142.100 8 17.600.000 B 278.100 5,4%
HS + VB 3.327.000 64,7%
ZP 1.537.000 29,9%
Ottostraße 87; Erweiterungbau
Mensa / Klassen / Turnhalle
AMG
2013 12.400.000 4.200.000 8 16.600.000 B 180.000 4,0%
GN 250.000 6,0%
VB 330.000 8,0%
GRV 980.000 24,0%
M 1.080.000 26,0%
HS 750.000 17,0%
S 630.000 15,0%
Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018 bzw.
Kostenfortschreibungsbeschluss vom 23.04.2019 durch den BA GW Ds. Nr. 3514/2017.
Der Betriebsausschuss der Gebäudewirtschaft hat am 04.02.2019 den erhöhten Gesamtkosten von 16,6
Mio. Euro zugestimmt. Auf die Ausführungen in Ds. Nr. 3156/2018/1 wird hingewiesen.
2/8

Anlage 1 B
Maßnahme
Bau-
beschluss
aus
Kostenberechnung bei
Baubeschluss (bisher
vom Rat genehmigtes
Budget)
in €
Kostenentwicklung
(Steigerung +
Senkung -) in €
LPH
Prognose nach
Mehrkosten-
beschluss in €
Kürzel
Kosten-
faktor/en
Anteil Kosten-faktor
in € prozentualer Anteil
Bei Kostenveränderung: Kostenfaktoren/
Einordnung in Ursachengruppe mit Unterteilung in
Summen in 1.000 € und Prozentanteil, s.
Tabellenblatt Kostenfaktoren
Anmerkungen
Fühlinger Weg 7
Neubau inkl. TH 2013 12.800.000 925.000 8 13.725.000 S 925.000 100 %
Gem. Baubeschlus vom 18.07.2013 (2967/2012/1) wurde eine Umsetzung der EnEV 2009 mit
Gesamtkosten (brutto, einschl. Einrichtung) in Höhe von 12,8 Mio.€ beschlossen.
In einer Mitteilung (0314/2015) wurde bekannt gegeben, dass zur Ausführung doch die EnEV 2014 zur
Anwendung kommen muss. Daraus resultierende Mehrkosten wurden dem Grunde nach angemeldet,
ohne diese seinerzeit näher zu beziffern.
Der Baubeginn erfolgte am 24.04.2017, die Fertigstellung/Inbetreibnahme ist im August 2019 vorgesehen.
Feuerwehrzentrum Kalk; Neubau 2014 27.233.100 6.692.831 8 33.925.931 B 1.001.000 15%
GN 254.000 4%
M 1.443.000 22%
ZP 750.000 11%
VB 745.000 11%
HS 1.154.000 17%
GRV 270.000 4%
S 1.075.000 16%
Hubschrauberbetriebsstation
Kalkberg; Neubau 2011 11.342.500 5.157.500 8 16.500.000 S 5.157.500 100% Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.
Nutzungsunabhängige
Haldenstabilisierung Kalkberg 2016 10.500.950 6.730.250 17.231.200 S 6.730.250 100% Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.
Am 14.02.2019 gab es eine haushaltsrechtliche Unterrichtung des Rates über eine Kostenerhöhung, Ds.
Nr. 4195/2018. Die Kostenerhöhung ergibt sich im Wesentlichen aus den Baugrundrisiken
(Bodenbeschaffenheit, Kampfmittelsondierung) (B), den Bauzeitverlängerungen, sowie den
Baupreissteigerungen in Folge Bauzeitverlängerung. Darüber hinaus durch erhöhte
Submissionsergebnisse aufgrund gestiegener Baukonjunktur und eingeengte Bieterkreise
(Feuerwehretechnik). Außerdem durch Insolvenzen, Kündigungen und daraus resultierende
Ersatzvornahmen (S).
5/8

Beantwortung einer Anfrage (Rat)

3591 Zeichen

Die Oberbürgermeisterin
Dezernat, Dienststelle
VI/VI

Vorlagen-Nummer 22.05.2019
1740/2019
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung
öffentlicher Teil
Gremium Datum
Rat 21.05.2019
Rechnungsprüfungsausschuss 18.06.2019
Verkehrsausschuss 18.06.2019
Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft 01.07.2019

Kostensteigerungen bei Großprojekten
Beantworturng einer Anfrage der Fraktion Die Linke im Rat der Stadt Köln AN/0361/2019
Ausgangslage

Bei der Beurteilung der Kostensteigerung von Großprojekten sind zwei Projektabschnitte zu unter-
scheiden:

Zeitraum ab Planungsphase 4:
Baubeschluss auf der Grundlage einer fundierten Kostenberechnung.

Von einer Kostensteigerung sollte erst nach Vorliegen eines Baubeschlusses mit einer Kostenbe-
rechnung auf der Grundlage einer hinreichend konkretisierten Entwurfsplanung (Abschluss der Leis-
tungsphase 3) gesprochen werden.

Die Kostenfortschreibungen für sämtliche Großprojekte werden abweichend zur bisherigen Handha-
bung (ehemalige Anlage 1) aus Gründen der Übersichtlichkeit in Maßnahmen ohne Kostensteigerun-
gen (Anlage 1A) und Projekten mit Kostensteigerung (Anlage 1B) dargestellt. In Anlage 1 B sind die
Maßnahmen aufsteigend nach Leistungsphasen sortiert und die Kostensteigerungen nach Kostenfak-
toren bzw. Ursachen für die Kostensteigerung (s. auch Anlage 0.1) aufgeteilt und beziffert, sofern die
Hauptursache nicht nur auf einen Kostenfaktor zurückzuführen ist.

Zeitraum bis einschließlich Planungsphase 3:
Kostenorientierungswert im Rahmen der Spezifizierung des Projektvolumens.

Großprojekte, die sich noch innerhalb der Planung der Leistungsphasen 1-3 HOAI befinden, werden
in Anlage 2 nur nachrichtlich abgebildet.
Aufgrund des frühen Planungsstadiums liegen für diese Projekte noch keine validen Berechnungen
vor. Für die Verwaltung besteht lediglich eine Legitimation, Ressourcen (insbesondere Planungskos-
ten) auf Basis der Indikationen zum Kostenrahmen zu budgetieren bzw. zu investieren.
Vor diesem Hintergrund handelt es sich bis zum Abschluss der Leistungsphase 3 sachlich um keine
Kostensteigerung, sondern um eine dem normalen Planungsprozess geschuldete Spezifizierung des
Projektvolumens, die mit der Prognose eines noch nicht belastbaren Kostenorientierungswertes ein-
hergeht.

Auf die weitergehenden Erläuterungen in der Anlage wird verwiesen.

Hinweis

Bei verschiedenen Maßnahmen haben sich die Kosten gegenüber dem Baubeschluss weiter entwi-
ckelt bzw. verändert. In einigen dieser Fälle werden parallel zur Beantwortung dieser Anfrage Be-
schlussvorlagen bzw. Mitteilungen für die zuständigen Fachausschüsse vorbereitet. Damit die Fach-
ausschüsse Gelegenheit haben, sich vorab mit den Informationen zu befassen, werden in der vorlie-
genden Auflistung nur die Kostenentwicklungen genannt, für die bis zum Stichtag 04.04.2019
schlussgezeichnete Vorlagen in Session freigegeben sind.

Auswertung

Unter Einbeziehung aller Maßnahmen der Anlage 1A und 1B ergibt sich eine durchschnittliche Kos-
tensteigerung von 16,46 %. Der Vorjahreswert lag bei 15,46%.
Für die Generalsanierung der Bühnen wurde gegenüber der Kostenberechnung von 253 Mio. € bei
Baubeschluss eine Kostenentwicklung zwischen 292 Mio. € (entspricht 115,42 %) und 317 Mio. €
(entspricht 125,30 %) ermittelt. Bezieht man diese Kosten in die Berechnung der durchschnittlichen
Kostensteigerung aller städtischen Großprojekte mit ein, ergibt sich im besten Falle eine durchschnitt-
liche Kostensteigerung von 33,87 % und im schlechtesten Falle von 35,61 %.

Gez. Reker

Anlage

4843 Zeichen

[*„Kostensicherheit bei Bauprojekten – Bessere Voraussetzungen durch die DIN 276-1“, Ingeborg Dusatko, Wolfdietrich 
Kalusche, Lehrstuhl Planungs- und Bauökonomie BTU Cottbus] 
 
 
 
 
Erläuterungen zur Abgrenzung des Begriffes Kostensteigerung von der Spezifizierung des Projektvolumens auf 
Basis eines prognostizierten Kostenorientierungswertes 
 
In der Anfrage wird unterschieden zwischen „geplanten“ und „durchgeführten“ Großprojekten . Diese differen-
zierte Sichtweise entspricht den unterschiedlichen Stadien von Planung und Umsetzung, die ein Großprojekt 
von der Grundlagenermittlung bis zur Ausführung durchläuft. In der Honorarordnung für Architekten - und Inge-
nieurleistungen (HOAI) wird bereits der Prozess der Planung in verschiedene Leistungsphasen (LPH) aufgeteilt. 
Sowohl die Objektplanungen (Leistungsbilder Gebäude und Innenräume, Freianlagen, Ingenieurbauwerke  und 
Verkehrsanlagen), als auch die Fachplanungen (Leistungsbilder Tragwerksplanung – nur bis LPH 6 -, Techni-
sche Ausrüstung) bauen nach den Leistungsbildern der HOAI auf folgende Leistungsphasen auf:   
LPH 
nach 
HOAI 
Inhalt  Stand Kosten-
entwicklung 
Gerichtlich anerkannte Tole-
ranz in der Kostenentwicklung 
1 Grundlagenermittlung Vorvertragliche 
Kostenschätzung 
+- 40 % 
2 Vorplanung Kostenschätzung +- 30 % 
3 Entwurfsplanung Kostenberech-
nung 
+- 20 % 
4 Genehmigungsplanung   
5 Ausführungsplanung   
6  Vorbereitung der Vergabe Kostenanschlag +- 10 % 
7 Mitwirkung bei der Vergabe Kostenanschlag  
8 Bauoberleitung bzw. Objektüber-
wachung, Bauüberwachung und 
Dokumentation 
Kostenfeststel-
lung 
0 % 
9 Objektbetreuung   
 
Je weiter die Planung voranschreitet, desto größer werden die Anforderungen an die Kostenprognose: „Im 
Rahmen der vom Architekten zu erbringenden Grundleistungen werden an den Genauigkeitsgrad von Koste n-
ermittlungen mit zunehmendem Planungsfortschritt größere Anforderungen gestellt. In der Fachliteratur und den 
bisher zu diesem Thema ergangenen Gerichtsurteilen werden die Gren zlinien der Toleranzbereiche wie folgt [in 
obiger Tabelle] definiert […].“*: 
 
Um die Planung von Großprojekten überhaupt aufnehmen zu können, wird vorab ein Kostenvoranschlag für den 
Haushaltsplan benötigt. Dieser erfolgt in der Regel auf der Basis einer groben Schätzung, die in diesem frühen 
Stadium noch mit zahlreichen Unsicherheiten behaftet ist und gar nicht genau sein kann. Es handelt sich dabei 
um einen prognostizierten Kostenorientierungswert. Detailinformationen verdichten sich erst im Laufe der 
Grundlagenermittlung, der Vor- und  der Entwurfsplanung. Dementsprechend muss das finanzielle Projektvol u-
men immer wieder dem Stand der Planung angepasst werden. Die oben dargestellte Spannbreite gerichtlich 
anerkannter Abweichungen wird in der Fachliteratur wie folgt abgebildet: 
 
 
Anlage

2 
 
Abb.: KOCHENDÖRFER, Bau-Projekt-Management, 2010, S. 150 
 
Für ein Großprojekt muss also mindestens die Leistungsphase 3 HOAI (Entwurfsplanung) abgeschlossen sein, 
um eine gesicherte Kostenberechnung vornehmen zu können. Erst diese Kostenberechnung ist Grundlage für 
eine Überprüfung durch das Rechnungsprüfungsamt. Darauf aufbauend wird der jeweilige Ba ubeschluss dem 
Rat zur Entscheidung vorgelegt. Wie oben dargelegt, erkennen Gerichte selbst nach abgeschlossener Kosten-
berechnung Schwankungen des Projektvolumens von plus/minus 20 % an.  
 
Es ist somit dem regulären Planungsprozess geschuldet, dass sich das Projektvolumen während der Leis-
tungsphasen 1 bis 3 mit fortschreitender und erweiterter Planung auf Basis des ursprünglich prognostizierten 
Kostenorientierungswertes spezifiziert. Daher kann als Grundlage für eine nachträgliche Beurteilung der Ko s-
tenentwicklung aus dem Gebot der Sachlichkeit heraus nur die Kostenberechnung als Basis des Baubeschlu s-
ses verwendet werden. Erst ab diesem Zeitpunkt (Baubeschluss inklusive Kostenberechnung) kann von einer 
Kostensteigerung gesprochen werden. 
 
Auch nach dem Baubeschluss können sich unvermeidbare Mehrkosten ergeben. Bei den Großsanierungen der 
Bestandsbauwerke des Amtes für Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau, wie aktuell bei den Sanierungen der 
Rheinbrücken, werden häufig erst während der Bauarbeiten vorab nicht erkennbare Sanierungserfordernisse 
festgestellt. Diese sind aufgrund des Alters der Bauwerke und auf Grundlage der alten Bauwerksbestands pläne 
bzw. -bücher trotz sorgfältigster Planung im Vorfeld oft nicht ersichtlich und damit auch nicht kalkulierbar.  
 
Zusätzlich muss die lange Dauer der Umsetzung vieler Großprojekte berücksichtigt werden. Das statistische 
Bundesamt hat - je nachdem, ob es sich um eine Hochbau - oder Tiefbaumaßnahme handelt - eine Steigerung 
der Baupreisindizes von rd. 4,8 bis 7,5 Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr (Vergleich Wert Februar 2019 mit 
Wert Februar 2018) errechnet.

Anlage 0.1

796 Zeichen

Anlage 0.1
B
Mehrkosten, die dem Bestand geschuldet  sind - nicht vorhersehbare 
Mängel der Bausubstanz u. a.
GN Geänderte Nutzeranforderungen
A Auslagerung
M Massenmehrungen, inkl. notwendige Änderung der Bauausführung
ZP Zusätzliche (Fach-) Planerleistungen
VB
Verspäteter Baubeginn und Bauzeitverzögerung, inkl. Steigerung des 
Baupreisindexes, erhöhter Personal- und Gerätebedarf zur rechtz. 
Fertigstellung
HS Höhere Submissionsergebnisse
GRV
Geänderte rechtliche Vorgaben inkl. Nicht vorhersehbare 
Brandschutzauflagen und Gründe des Baum- und Denkmalschutzes, 
Änderungen der HOAI
NS Nutzung von Synergieeffekten
S Sonstiges
RKZ Risikozuschlag
Kostenfaktoren bzw. 
Ursachengruppe für 
Kostenveränderung
Bei Kostenveränderung in Anlage 1 B: Erläuterung der Abkürzungen zu den Kostenfaktoren

Anlage 1A

3750 Zeichen

Anlage 1 A      
Maßnahme
Bau-
beschluss 
aus
Kostenberechnung bei 
Baubeschluss (bisher 
vom Rat genehmigtes 
Budget)                                   
in €
Kostenentwicklung
(Steigerung +
Senkung -) in €
LPH
Prognose nach 
Mehrkosten-
beschluss  in €
Ursachen und Anmerkungen    
Verlängerung der 
Industriestraße (Merianstraße 
bis Mennweg)
2014 12.737.000 -3.437.000 5 9.300.000
Der Hauptauftrag (zzgl. Nachträge) bleibt voraussichtlich unter der ursprünglichen Kostenschätzung. Der 
Baubeginn erfolgte am 04.11.2014. Die Maßnahme wurde im Juni 2016 für den Verkehr frei gegeben. Die 
Nachtragsverhandlungen sind noch nicht abgeschlossen. Derzeit werden Begrünung und Ausgleichspflanzungen 
durchgeführt.
Stadtbahnbauprojekt 
Bocklemünd/Mengenich, 2. 
Baustufe 
2014 6.769.000 0 3 6.769.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Nord-Süd Stadtbahn, 3. 
Baustufe (netto-Beträge; Bau 
incl. 
Grunderwerb/Abrissgebäude 
und Schallschutzmaß-nahmen)
2015 64.689.741 0 3 64.689.741 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Kolkrabenweg 65; Abriss u. 
Neubau 2015 24.720.000 0 8 24.720.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Breitenbachstraße; Neubau 
Schule und Turnhalle sowie 
Hausmeisterwohnung
2015 13.750.000 0 8 13.750.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018, s. Ds. Nr. 2132/2018
Bildungslandschaft Altstadt 
Nord (BAN); Sanierung 
Abendgymnasium 
Geronsmühlengasse Baufeld C
2019 32.245.202 0 3 32.245.202 Baubeschluss vom 14.02.2019 (Session-Nr.: 2589/2018).
Kantstraße Erweiterungsbau 2016 33.563.000 0 8 33.563.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Nachtigallenstr. Neubau für RS 
und Gymnasium 2016 11.323.800 0 7 11.323.800 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Nikolausstr. 51-55         
Erweiterungsbauten Schiller / 
EvT
2016 16.851.000 0 7 16.851.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Großprojekte ohne Kostensteigerung bzw. mit positiver Kostenentwicklung         
1/2

Anlage 1 A      
Maßnahme
Bau-
beschluss 
aus
Kostenberechnung bei 
Baubeschluss (bisher 
vom Rat genehmigtes 
Budget)                                   
in €
Kostenentwicklung
(Steigerung +
Senkung -) in €
LPH
Prognose nach 
Mehrkosten-
beschluss  in €
Ursachen und Anmerkungen    
Heliosgelände                   
Universitätsschule 2019 91.720.000 0 3 91.720.000 Baubeschluss vom 14.02.2019 (Session-Nr.: 3635/2018)
Historisches Archiv; Neubau 2015 83.576.600 -3.476.600 8 80.100.000 Die Gesamtkosten gemäß Baubeschluss enthalten einen Risikozuschlag. Der Risikozuschlag ist inzwischen 
ausgeschöpft, das Gesamtbudget (Projektbudget incl. Risikoreserve) wird zur Zeit eingehalten. 
Leybergstr.                     
Erweiterungsbau und 
Dreifachturnhalle
2019 39.300.000 0 8 39.300.000 Hauptausschuss 11.03.2019
(0459/2019)
Schulzentrum Ostlandstr. 39 
Neubau und GI,             
Realschulen Lassallestr. und 
Fürstenbergstr. Neubau und GI,                                                   
KGS Wilh.-Schreiber-Str. GI 
und  Neubau  (ÖPP Los 3)
2017* 104.000.000 0 5 104.000.000 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.                                    *(ÖPP-
Projekt)
Schaugewächshauser 2015 11.366.400 0 8 11.366.400 Kombinierter Planungs- und Baubeschluss 23.06.2015. Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 
2018, s. Ds. Nr. 2132/2018
Bürgeramt Chorweiler
GI 2013 14.969.640 0 8 14.969.640 Keine weitere Änderung gegenüber der Mitteilung aus 2018 s. Ds. Nr. 2132/2018.  
Summe 561.581.383 -6.913.600 554.667.783
2/2

Anlage 2

15793 Zeichen

Spezifizierung des Projektvolumens auf Basis eines prognostizierten Kostenorientierungswertes bei Großbauprojekten innerhalb der LPH 1-3 HOAI im Hochbau, Straßenbau, Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau
Anlage 2
Maßnahme
Erste
Grobkostenschätzung in
der Planungsphase
(prognostizierter
Kostenorientierungs-
wert) in €
Spezifizierung des
Projektvolumens
aufgrund
fortschreitender
und erweiterter
Planung in €
Fortgeschriebener
prognostizierter
Kostenorientierungswe
rt in €
Leistungsphase Anmerkungen
Straßentunnel
Rheinuferstraße 12.000.000 0 12.000.00 0 Die Ertüchtigung des Straßentunnels Rheinuferstraße ist frühestens ab
2019 geplant.
Straßentunnel
Herkulesstraße 10.170.000 16.748.000 26.918.000 3
Die im Rahmen der Grobkostenschätzung genannten Kosten basieren
auf einem sehr umfänglichen Sanierungskonzept. Derzeit werden
weitere Sanierungsvarianten geprüft, die ebenso den Regeln der
Technik entsprechen jedoch zu einer günstigen Umsetzung der
Sanierungsmaßnahme führen könnten. Zu dieser Maßnahme ist noch
kein Baubeschluss gefasst worden.
Stadtbahn Rhein-Sieg,
Bauabschnitt Zündorf
Ranzeler Straße
11.160.000 -60.000 11.100.000 1
Die Maßnahme wurde 2002 im Rahmen einer Prioritätenliste aufgeführt
und vom Rat beschlossen. Es gibt keinen konkreten Baubeschluss, die
städtischen Kosten basieren auf einer Kostenschätzung.
Einbau von trockenen
Löschwasserleitungen
in Stadtbahntunneln
15.844.000 -12.334.000 3.510.000 3
Der Rat der Stadt Köln hat am 14.02.2017 die Änderung des
Grundsatzbeschlusses vom 15.05.2001 sowie die Änderung des
erweiterten Baubeschlusses vom 10.09.2009 beschlossen und
verzichtet auf eine Ausstattung der Stadtbahntunnel mit trockenen
Löschwasserleitungen. Der Einbau von trockenen
Löschwasserleitungen sowie deren Einspeise- und Entnahmestellen in
den Haltestellen wird fortgeführt. Durch den Ratsbeschluss werden die
ursprünglich geplanten Mittel für die Ausstattung der Stadtbahntunnel
nicht benötigt. Es besteht ein Bedarf an Mitteln für die Ausstattung der
Haltestellen. Die Kosten für den Einbau von trockenen
Löschwasserleitungen sowie deren Einspeise- und Entnahmestellen in
den Haltestellen basieren auf einer Kostenschätzung.
Deutzer Brücke 23.904.396 -2.874.396 21.030.000 0
Aktueller Planungsstand - Arbeiten an rechtsrheinischer Rampe waren
günstiger ausgefallen als ursprünglich angenommen. Nr-Rili hat hier
keine Relevanz, da kein Schwerlastverkehr auf der Deutzer Brücke
zugelassen ist.
1/7

Spezifizierung des Projektvolumens auf Basis eines prognostizierten Kostenorientierungswertes bei Großbauprojekten innerhalb der LPH 1-3 HOAI im Hochbau, Straßenbau, Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau
Anlage 2
Maßnahme
Erste
Grobkostenschätzung in
der Planungsphase
(prognostizierter
Kostenorientierungs-
wert) in €
Spezifizierung des
Projektvolumens
aufgrund
fortschreitender
und erweiterter
Planung in €
Fortgeschriebener
prognostizierter
Kostenorientierungswe
rt in €
Leistungsphase Anmerkungen
Raderthalgürtel
GI Schulgebäude +
Turnhalle
74.000.000 6.000.000 80.000.000 3
Höhere Kostensicherheit infolge weitergefühter vertiefender Planung.
Nachträgliche Ertüchtigung der Bodenplatte der 3-fach TH
(Verstärkung gegen den anstehenden Wasserdruck und Abdichtung
infolge eines heute genaueren Grundwassermesspegels und eines
verschärften Berechnungsverfahrens infolge einer DIN-Änderung);
Aufnahme in die Denkmalliste, dadurch verschärfte Auflagen.
Castroper Str. 7
Erw. GT incl. 2fach-TH 14.600.000 9.554.000 24.154.000 Keine weitere Änderung des Projektvolumens. Die Spezifizierung ist
dem Rat bereits mitgeteilt worden.
Auf dem Sandberg
Erweiterungsbau 11.000.000 0 11.000.000
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017) Maßnahme derzeit im
Vergabeverfahren TU.
Da es sich hier um eine TU-Vergabe handelt in der die Planung mit
beauftragt wird, wird das Projekt bis zum Vergabebeschluss (= Ersatz
für den Baubeschluss) in der Anlage 2 aufgeführt.
Zentralbibliothek
Generalsanierung 15.800.000 15.635.500 31.435.500 3 Derzeit befindet sich eine Beschlussvorlage zu veränderten Kosten und
Terminen in der Verwaltungsabstimmung.
Kölnischen
Stadtmuseum
Neubau und
Generalinstandsetzung
Der Neubau des "Kölnischen Stadtmuseums" erfolgt im
Zusammenhang mit der Realisierung der "Historischen Mitte". (siehe
auch Ratsbeschluss vom 03.05.2018)
Römisch-Germanisches-
Museum
Erweiterung und
Generalinstandsetzung
18.300.000 23.700.000 42.000.000 1
Gemäß Ratsbeschluss vom 19.12.2017 D. Nr. 2983/2017) kann die
Planung bis zur Entwurfsplanung fortgeführt werden. Nach dem
Übergang der Kulturprojekte an die Gebäudewirtschaft müssen nun
zunächst die VgV-Verfahren zur Findung der Planungsbeteiligten
vorbereitet werden.
Neubau Historische
Mitte 115.000.000 0 115.000.000 1
Der Rat der Stadt Köln hat am 03.05.2018 einen erweiterten
Planungsbeschluss auf der Grundlage der geänderten
Rahmenbedingungen und der Weiterentwicklung des
Wettbewerbsentwurfs getroffen. Zunächst werden nun die VgV-
Verfahren zur Findung der weiteren Projektbeteiligten vorbereitet sowie
die Abstimmungen zur Gründung einer gemeinsamen
Projektorganisation mit der Hohen Domkirche begonnen.
Anlage2Anlage2
4/7

Spezifizierung des Projektvolumens auf Basis eines prognostizierten Kostenorientierungswertes bei Großbauprojekten innerhalb der LPH 1-3 HOAI im Hochbau, Straßenbau, Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau
Anlage 2
Maßnahme
Erste
Grobkostenschätzung in
der Planungsphase
(prognostizierter
Kostenorientierungs-
wert) in €
Spezifizierung des
Projektvolumens
aufgrund
fortschreitender
und erweiterter
Planung in €
Fortgeschriebener
prognostizierter
Kostenorientierungswe
rt in €
Leistungsphase Anmerkungen
Thessalonikiallee
Neubau mit TH 14.030.000 14.030.000 2
Kostenannahme Stand 23.05.16. Planung wurde aufgenommen,
derzeit Grundlagenermittlung. Modulbauweise gem. Ratsbeschluss zu
0460/2016. Zwei- statt Einfachsporthalle gem. Ratsbeschluss vom
30.06.16 i.V.m. 0276/2017. Kostenschätzung liegt noch nicht vor.
Friedrich-Karl-Str.
Neubau mit TH 1.900.000 0 1.900.000 1
Derzeit durchläuft eine Beschlussvorlage zur Aufhebung des gefassten
Planungsbeschlusses (4143/2013) die Fachgremien. Die an diesem
Standort ursprünglich vorgesehene Modulbauweise lässt sich nicht
umsetzen (damals geschätzte Gesamtkosten rd. 30 Mio. €). Diese
Beschlussvorlage enthält einen neuen Planungsbeschluss bis LPH 3
einschließlich, s. Ds Nr. 1444/2016/1. Durchläuft die Vorlage die
Fachgremien, ist ein Ratsbeschluss für den 05.07.2018 vorgesehen.
Derzeit sind nur die Planungskosten bis LPH3 beschlossen und in
der Tabelle aufgeführt.
Niehler Kirchweg 120
Erweiterungsbauten + 3
TH + 2 GI
35.000.000 14.850.000 49.850.000 2
Neuer Planungsbeschluß wurde am 15.03.2016 gefasst (1822/2015)
auf Grund von Erweiterungen des Raumprogramms (Zwei
Erweiterungsbauten, eine zusätzliche 3fach-Turnhalle sowie eine GI
und ein Parkdeck) und daraus resultierenden Anpassungen an die
örtlichen Gegebenheiten; die Planungskosten der LPH 1- 3 wurden mit
1,325 Mio. € beziffert.
Die dargestellte Anpassung des Projektvolumens wurde bereits in 2016
mitgeteilt und ist unverändert.
Sie resultiert aus einer höheren Kostensicherheit infolge
weitergeführter vertiefender Planung sowie aufgrund einer
notwendigen Komplettauslagerung des Schulbetriebs.
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
Alte Wallgasse 10
Generalinstandsetzung
Trakt A, B
18.000.000 0 18.000.000 2 Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017)
Anlage2
6/7

Spezifizierung des Projektvolumens auf Basis eines prognostizierten Kostenorientierungswertes bei Großbauprojekten innerhalb der LPH 1-3 HOAI im Hochbau, Straßenbau, Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau
Anlage 2
Maßnahme
Erste
Grobkostenschätzung in
der Planungsphase
(prognostizierter
Kostenorientierungs-
wert) in €
Spezifizierung des
Projektvolumens
aufgrund
fortschreitender
und erweiterter
Planung in €
Fortgeschriebener
prognostizierter
Kostenorientierungswe
rt in €
Leistungsphase Anmerkungen
Alte Wallgasse 10/
Palmstr. 1 (Grundstück
der ehemaligen
Grundschule)
Erweiterungsbau
1/2zügig
13.000.000 0 13.000.000
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017) Maßnahme derzeit im
Vergabeverfahren TU.
Da es sich hier um eine TU-Vergabe handelt in der die Planung mit
beauftragt wird, wird das Projekt bis zum Vergabebeschluss (= Ersatz
für den Baubeschluss) in der Anlage 2 aufgeführt.
Frankstr. 26 (GE
Innenstadt)
Erweiterungsbau
9.000.000 0 9.000.000 3 Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017)
Severinswall (GE
Innenstadt)
Abriss und Neubau
30.000.000 0 30.000.000
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017) Maßnahme derzeit im
Vergabeverfahren TU.
Da es sich hier um eine TU-Vergabe handelt in der die Planung mit
beauftragt wird, wird das Projekt bis zum Vergabebeschluss (= Ersatz
für den Baubeschluss) in der Anlage 2 aufgeführt.
Zusestr./Kölner Str.
Neubau 3/5 Züge mit 3-
fach Turnhalle,
hochwertige
Modulbauweise
55.000.000 0 55.000.000
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017) Maßnahme derzeit im
Vergabeverfahren TU.
Da es sich hier um eine TU-Vergabe handelt in der die Planung mit
beauftragt wird, wird das Projekt bis zum Vergabebeschluss (= Ersatz
für den Baubeschluss) in der Anlage 2 aufgeführt.
Escher Str. 247
Erweiterungsbau GT
und GI
36.000.000 4.000.000 40.000.000 3 Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017)
Kretzerstr. 5-7
Erweiterungsbau 15.000.000 0 15.000.000 2 Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017)
Am Altenberger
Kreuz/Siegburger Str. 15.000.000 0 15.000.000
Die Maßnahme ist Bestandteil des GU-/TU-Maßnahmenpakets.
(Vorlagennummer 0864-2017) Maßnahme derzeit im
Vergabeverfahren TU.
Da es sich hier um eine TU-Vergabe handelt in der die Planung mit
beauftragt wird, wird das Projekt bis zum Vergabebeschluss (= Ersatz
für den Baubeschluss) in der Anlage 2 aufgeführt.
2Anlage2
7/7

Beratungsverlauf (4)

21.05.2019 Rat

Kenntnisnahme (Mitteilung) Entscheidung

Beschluss: Kenntnis genommen

Zur Sitzung

18.06.2019 Verkehrsausschuss

TOP 7.2.3 Kenntnisnahme (Mitteilung) Entscheidung

Beschluss: Kenntnis genommen

Zur Sitzung

18.06.2019 Rechnungsprüfungsausschuss

TOP 4.2 Kenntnisnahme (Mitteilung) Entscheidung

Beschluss: zurückgestellt

Zur Sitzung

01.07.2019 Betriebsausschuss Gebäudewirtschaft

TOP 7.2 Kenntnisnahme (Mitteilung) Entscheidung

Beschluss: Kenntnis genommen

Zur Sitzung

Details

Aktenzeichen: 1740/2019
Typ: Beantwortung einer Anfrage (Rat bzw. HA)
Datum: 31.05.2019
Erstellt: 16.05.2019 11:52

Kostensteigerungen bei Großprojekten

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