Fahrradnetz-Planung erarbeiten

Anlage A zur V/1186/2019 
Kurzüberblick 
Für die Stadt Münster soll – als ein Baustein des Masterplanprozesses Mobilität Münster 2035+ – 
ein zukunftsweisendes, hierarchisches, zusammenhängendes Fahrradnetz erarbeitet werden. 
Im Rahmen einer kohärenten Fahrrad-Netzplanung steht nicht der einzelne Radweg im Fokus, 
sondern das Fahrradnetz als Ganzes. Ziel der zu erarbeitenden Netzplanung ist deshalb der ein-
fache, komfortable und sichere Fahrradverkehr von Tür zu Tür, der in das städtische Gesamtver-
kehrsnetz integriert ist (Stichwort: Multimodalität).  
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Die Fahrradnetz-Planung soll als Grundlage dienen, um Radfahren als urbane Mobilität der Zu-
kunft zu fördern. 
Wir werden Münster zu einer Stadt mit höchster Lebens- und Erlebnisqualität weiterentwickeln: 
 mit hoher Umwelt- und Naturqualität 
 mit breitem Freizeit- und Sportangebot 
 mit hohem Wohnwert, Familienfreundlichkeit und sozialer Balance in der Stadtgesellschaft 
 
Die Fahrradnetz-Planung soll in der ersten Jahreshälfte 2020 vergeben werden. Im Anschluss 
daran soll mit der Konzeption begonnen werden. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1201 Bereitstellung von Verkehrsflächen und -anlagen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2020 enthalten? X Ja  Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt? X Ja  Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig frei-
willig 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Die Querschnittsthemen Klimaschutz und Demographie sind durch neue Qualitätsstandards für 
Fahrradstraßen maßgeblich berührt, denn Radverkehrsförderung ist ein zentrales Instrument zur 
Stärkung von klimafreundlicher Mobilität bei gleichzeitig steigenden Bevölkerungszahlen.

Breugel Ekkersrijt 
Nuenen
Eeneind / 
Helmond
Geldrop / 
Helmond
Geldrop 
AalstWaalre / Valkenswaard 
1 4 7
19 
24 
28 
28 
2
2
2
2
8 2
2
2 2
42 
2
25
3
30 
10 
2
2 2
22
2
2/6 
13/18/22/27 
30 
9/17 /18/22/29 
17/18/22/29 
37 
37 
37 
48 
48 
47 
45 
45 
45 
45 
36 
45 45 
39 
39 
39 
38 
38 44 44 
44 
44 
45 
45 
70 
49 
63 
63 
65 
43 85 
50 
52 
51 
35 
34 
35 
46 
43 
38 
41 
46 
Best
Veldhoven 
Veldhoven 
Veldhoven 
Oirschot
38 
37 
57 
47 
45 
45 
36 
36 
39 
44 
45 
46 
Fietsparkeren 
Snelfietsroutes 
Doorstroming 
Fietsstimulering 
Monitoring en evaluatie 
Innovatie 
Centrum staat vergroot  
op de volgende pagina 
Legenda 
Snelfietsroute 
Primaire fietsroute 
Secundaire fietsroute 
AGENDA FIETS 
2016-2025 
Speerpunten en 
maatregelen

Anlage 2 zur Vorlage V/1186/2019

V/1186/2019 
V/1186/2019 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Fahrradnetz-Planung: ein hierarchisches, zusammenhängendes Fahrradnetz für Münster 
erarbeiten 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   06.02.2020 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wo h-
nen 
Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Die Planung eines gesamtstädtischen hierarchischen Fahrradnetzes als Baustein des Master-
plans Mobilität 2035+ wird beschlossen. 
2. Der Ausschuss nimmt zur Kenntnis, dass die Erarbeitung der Netzkonzeption unter Federfü h-
rung der Verwaltung an ein externes Fachbüro vergeben wird. 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass der Stadt Münster Kosten in Höhe von ca. 90.000 € entste-
hen. Mögliche Zuwendungen werden durch die Verwaltung geprüft. 
 
Die v.g. Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Teilergebnisplan 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkun-
gen 
Produktgruppe 1201 Bereitstellung von Verkehrsflächen und 
–anlagen 
   
Zeile 16 Sonstige ordentliche Aufwendungen 2020 90.000  
 
Die zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen sind im Haushaltsplan 2020 bei der o. g. Pro-
duktgruppe veranschlagt. 
 
 
Amt für Mobilität und Tiefbau 
 
16.01.2020 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Frau Schröder 
Telefon: 492-6583 
SchroederA@stadt-
muenster.de

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V/1186/2019 
Begründung: 
 
„Eine Fahrt mit dem Rad kann vergnüglich, interessant und frei von Hindernissen sein oder aber 
langweilig und schwer zu schaffen.“1 (Jan Gehl, dänischer Architekt u. Stadtplaner 2015) 
So beschreibt Jan Gehl, dänischer Architekt und Stadtplaner aus Kopenhagen, die unterschiedlichen 
Voraussetzungen für das Fahrradfahren im urbanen Raum. 
Das Fahrrad ist in Münsters sowohl fahrend als auch stehend omnipräsent und Stadtbild prägend. 
Gleichzeitig verzeichnet die Stadt Münster ein dynamisches Bevölkerungswachstum, das ein weiter 
steigendes Radverkehrsaufkommen erwarten lässt. 
Hierbei treffen die Herausforderungen einer wachsenden Stadt zusammen mit den wichtigen Frag e-
stellungen des Klima- und Umweltschutzes, der Klimaanpassung, der Flächenverteilung des öffentl i-
chen Raumes sowie damit verbunden der Lebens- und Aufenthaltsqualität einer Stadt. 
Die Förderung des Radverkehrs gilt als ein wichtiger Baustein, um diesen Anfo rderungen begegnen 
zu können. Das erklärte Ziel der Stadt Münster lautet „Radverkehr zukunftsgerecht entwickeln, um 
mehr Radverkehr zu generieren“ (Radverkehrskonzept Münster 2025). Diese Zukunftsorientierung 
lässt sich jedoch nur verfolgen, wenn die beste hende, teils in die Jahre gekommene Radverkehrsin f-
rastruktur deutlich aufgewertet wird und die Radfahrenden adäquate Fahrradverbindungen durch das 
gesamte Stadtgebiet hindurch nutzen können. 
 
Fahrradnetz-Planung 
Aufgrund dessen soll für die Stadt Münster – als ein Baustein des Masterplanprozesses Mobilität 
Münster 2035+  – erstmalig ein zukunftsweisendes, hierarchisches, zusammenhängendes Fahrra d-
netz erarbeitet werden. 
Im Rahmen einer kohärenten Fahrrad -Netzplanung steht nicht der einzelne Radweg im Fokus, s on-
dern das Fahrradnetz als Ganzes. Ziel der zu erarbeitenden Netzplanung ist deshalb der einfache, 
komfortable und sichere Fahrradverkehr von Tür zu Tür, der in das städtische Gesamtverkehrsnetz 
integriert ist (Stichwort: Multimodalität).  
Dies lässt sich nur mit einem Fahrradnetz erreichen, das weit über die Hauptrouten hinausgeht. Au f-
grund dessen soll ein hierarchisches  Netz mit Haupt- und Basisrouten entwickelt werden, das unte r-
schiedliche Radverkehrsinfrastrukturelemente aufweisen kann (z.B. Velorouten und Fahrradstraßen, 
vgl. V/0151/2019). Während das Hauptnetz Verbindungen zwischen den Wohnquartieren, der Inne n-
stadt, den wichtigsten Arbeitsplatzschwerpunkten und Umsteigepunkten zum öffentlichen Nahverkehr 
abbildet, durchzieht das Basisnetz auch die ein zelnen Stadtviertel sowie Quartiere und garantiert so 
eine feinmaschige Erschließung für den Radverkehr. Die Darstellung eines solchen hierarchischen 
                                                
1 Gehl, J. (2015): Städte für Menschen, S. 215 f.

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V/1186/2019 
Netzes in Verbindung mit Maßnahmenvorschlägen zeigt die folgende Abbildung der Gemeinde Ein d-
hoven in den Niederlanden (s. Abb. 1 u. Anlage 1).  
 
Abbildung 1: Netzplanung Eindhoven (NL)2 
Im Rahmen der Netzkonzeption gilt es, neben einer Betrachtung der bestehenden Radverkehrsanl a-
gen und dem aktuellen Radverkehrsaufkommen, auch die Fahrradfreundlichkeit von Kno tenpunkten, 
Fahrradabstellmöglichkeiten sowie Umsteigepunkte zum öffentlichen Nahverkehr bzw. Mobility Hubs 
in den Blick zu nehmen. 
Einen ähnlichen Ansatz hat die Stadt Groningen in den Niederlanden für die Erarbeitung ihres Fah r-
radnetzes gewählt (vgl. Abb. 2 u. Anlage 2). 
                                                
2 Geemente Eindhoven (2016): Agenda Fiets 2016-2025

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V/1186/2019 
 
Abbildung 2: Bicycle Network Groningen – Bottlenecks (NL)3 
Für die Netzkonzeption ist  ein systematisches Vorgehen  nötig, das zunächst wichtige Quellen und 
Ziele von Radfahrenden im Stadtgebiet identifiziert. So wird ersichtlich, welche  Bereiche vordringlich 
einer Radverkehrsverbindung bedürfen. In einem zweiten Schritt gilt es, den Bestand der Radve r-
kehrsinfrastruktur zu erfassen, ihn auszuwerten und zu bewerten: Wie passen Bestand, Anspruch 
und aktuelles sowie perspektivisches Radverkehrsaufkommen zueinander? 
Ergebnis der Netzplanung ist schließlich die kartographische Darstellung von Netzmängel n sowie –
lücken und einer Zielvorstellung für das künft ige Fahrradnetz. Zu ergänzen ist diese durch Hand-
lungsempfehlungen und einen Maßnahmenkatalog mit Priorisierungen, durch den sich das Fahrra d-
netz in Wert setzen lässt.  Beispielhafte Planungen für die Umgestaltung von Straßenquerschnitten 
und Knoten sollen zusätzlich Teil der Netzkonzeption sein. D ie Zielvorstellungen des zukünftigen 
Fahrradnetzes gilt es, im Einklang mit den Gesamtz ielen des Masterplans Mobilität 2035+  zu entwi-
ckeln. 
                                                
3 City of Groningen (2015): We are Groningen Cycling City. Cycling Strategy 2015 - 2025

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V/1186/2019 
Der Erarbeitungsprozess soll darüber hinaus öffentlichkeitswirksam gestaltet und durch relevante 
Akteure der Stadtgesellschaft, Initiativen und Verbände unterstützt werden. Abschließend ist die Fahr-
radnetz-Planung graphisch und textlich mit einem hohen Anspruch an Gestaltung und Design für die 
breite Öffentlichkeit aufzubereiten. 
Die Fahrradnetz -Planung für Münster soll sich ausdrücklich am Maßstab innovativer Fahr radnetz-
Planungen anderer europäischer Städte (z.B. Groningen, Eindhoven, Utrecht, Kopenhagen) orienti e-
ren. 
Insgesamt wird die Netzkonzeption die Grundlage für eine zukunftsgerechte Fahrradmobilität in 
Münster bilden und damit das Radverkehrskonzept Münster 2025 ergänzen. 
Insbesondere aufgrund der wichtigen, bereits geplanten und z.T. umgesetzten interkommunalen Ver-
bindungen (Velorouten, Kanalpromenade) werden die Nachbarkommunen in die Netzkonzeption ein-
gebunden. 
 
 
 
In Vertretung 
 
gez. 
 
Robin Denstorff 
Stadtbaurat 
 
Anlagen: 
 
Anlage A  
Anlage 1: Netzplanung Eindhoven (NL) 
Anlage 2: Bicycle Network Groningen – Bottlenecks (NL)