Anfrage der Ratsgruppe Bunt - Ausmaß Melderegisterauskünfte 2015 - 2018

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
I/34/341/1 
AN/0817/2018 
Vorlagen-Nummer 11.06.2018 
 1803/2018 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 18.06.2018 
 
Anfrage der Ratsgruppe Bunt - Ausmaß Melderegisterauskünfte 2015 – 2018 
AN/0817/2018 
Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates 
Ausmaß von Melderegisterauskünften und den daraus erzielten Einnahmen 
 
Die Anfrage der Ratsgruppe Bunt wird wie folgt beantwortet: 
Frage 1: 
Wie viele Meldeauskünfte hat die Stadt Köln 2015 bis 2018 pro Monat erteilt? 
Erteilte Melderegisterauskünfte 
2015 
automatisierte 
+ manuelle 
gebührenpfl. 
einf. MRA 
gebührenfr. 
Auskünfte 
erw. Aus-
künfte / An-
zahl 
gesamt Auskünfte 
Januar 15.133 0 168 15.301 
Februar 15.923 0 107 16.030 
März 13.498 0 166 13.664 
April 12.187 0 83 12.270 
Mai 9.940 291 55 10.286 
Juni 12.390 0 40 12.430 
Juli 16.130 0 62 16.192 
August 12.528 0 115 12.643 
September 13.810 245 123 14.178

2 
 
Oktober 2.968 104 64 3.136 
November 2.745 9 33 2.787 
Dezember 2.602 325 74 3.001 
GESAMT 129.854 974 1.090 131.918 
 
2016 
automatisierte 
+ manuelle 
gebührenpfl. 
einf. MRA 
gebührenfr. 
Auskünfte 
erw. Aus-
künfte / An-
zahl 
gesamt Auskünfte 
Januar 2.944 8.486 374 11.804 
Februar 26.757 11.132 167 38.056 
März 16.826 12.555 157 29.538 
April 11.683 11.309 209 23.201 
Mai 12.724 12.337 208 25.269 
Juni 13.471 12.410 428 26.309 
Juli 10.464 10.506 0 20.970 
August 11.033 9.764 0 20.797 
September 11.612 8.952 214 20.778 
Oktober 9.556 7.133 105 16.794 
November 10.902 8.560 59 19.521 
Dezember 11.010 6.776 129 17.915 
GESAMT 148.982 119.920 2.050 270.952 
 
2017 
automatisierte 
+ manuelle 
gebührenpfl. 
einf. MRA 
gebührenfr. 
Auskünfte 
erw. Aus-
künfte / An-
zahl 
gesamt Auskünfte

3 
 
Januar 8.767 1.365 137 10.269 
Februar 11.497 770 139 12.406 
März 11.192 1.120 174 12.486 
April 10.366 1.227 113 11.706 
Mai 10.407 1.296 83 11.786 
Juni 10.222 798 69 11.089 
Juli 10.544 914 128 11.586 
August 10.014 924 75 11.013 
September 10.569 922 61 11.552 
Oktober 9.348 833 90 10.271 
November 8.695 847 11 9.553 
Dezember 8.917 606 0 9.523 
GESAMT 120.538 11.622 1.080 133.240 
 
2018 
automatisierte 
+ manuelle 
gebührenpfl. 
einf. MRA 
gebührenfr. 
Auskünfte 
erw. Aus-
künfte / An-
zahl 
gesamt Auskünfte 
Jan 9.164 8.146 95 17.405 
Feb 10.514 7.729 99 18.342 
März 10.210 6.237 177 16.624 
April 9.232 6.897 164 16.293 
GESAMT 39.120 29.009 535 68.664

4 
 
Frage 2: 
Auf welchen Betrag belaufen sich die eingenommenen Gebühren durch Meldeauskünfte 2015 bis 
2018? 
Eingenommene Gebühren: 
 2015 2016 2017 2018 
Januar 21.290,57 € 7.420,78 € 11 € 88.270,20 € 
Februar 108.635,00 € 19.089,70 € 89.957,20 € 106.538,40 € 
März 70.158,50 € 146.937,60 € 157.293,30 € 73.253,30 € 
April 58.906,90 € 59.630,90 € 68.607,61 € 67.581,93 € 
Mai 70.933,50 € 20.851,70 € 71.409,23 €  
Juni 73.792,30 € 62.205,29 € 66.487,60 €  
Juli 64.305,67 € 35.106,30 € 37.974,50 €  
August 55.984,60 € 98.082,31 € 102.388,60 €  
September 41.384,10 € 23.721,20 € 74.480,80 €  
Oktober 60.007,40 € 7.507,60 € 62.025,60 €  
November 37.771,63 € 38.890,90 € 28.580,10 €  
Dezember 22.085,51 € 140.169,70 € 88.233,30 €  
Gesamt 685.255,68 € 659.613,98 € 847.437,84 € 335.643,83 € 
Frage 3: 
Wie viele Einwohner*innen Kölns haben seit 2015 der Weitergabe ihrer Meldedaten wider-
sprochen, und wie viele haben ihre Einwilligung erteilt? 
a) Widersprüche gegen die Weitergabe Ihrer Meldedaten: 
 2015 2016 2017 2018 
Januar 223 157 44 40 
Februar 127 2012 62 26 
März 1004 85 57 35 
April 98 10 87 41 
Mai 10 195 95  
Juni 186 88 66  
Juli 380 168 32  
August 2 114 48  
September 175 40 31  
Oktober 180 100 39  
November 98 55 31  
Dezember 120 35 29  
Gesamt 2.603 3.059 621 142 
b) Eine Einwilligung zur Datenerteilung wurde seit Einführung des Bundesmeldegesetzes (BMG) 
(01.11.2015) nicht gegeben.

5 
 
Frage 4: 
An welche Gruppierungen (z. B. Unternehmen, privatrechtliche Religionsgesellschaften, Partei-
en) werden, neben privaten Stellen, zielgruppengerecht Auskünfte erteilt und zu welchen Gebüh-
ren? 
Gruppenauskünfte werden gemäß § 46 BMG jedem Antragsteller erteilt, sofern sie im öffentli-
chen Interesse liegt. 
Die Gebühr beträgt: 
- bei manueller Auskunftserteilung für jeden ausgewählten Einwohner = Euro 10 
- bei automatisierter Auskunftserteilung und unabhängig von der Anzahl der ausgewählten Ein-
wohner = Euro 250 
 
Gemäß § 50 Bundesmeldegesetz (BMG) darf die Meldebehörde  Parteien, Wählergruppen und 
anderen Trägern von Wahlvorschlägen im Zusammenhang mit Wahlen und Abstimmungen 
auf staatlicher und kommunaler Ebene in den sechs der Wahl oder Abstimmung vorangehenden 
Monaten Auskunft aus dem Melderegister über die in § 44 Absatz 1 Satz 1 BMG bezeichneten 
Daten von Gruppen von Wahlberechtigten erteilen, soweit für deren Zusammensetzung das Le-
bensalter bestimmend ist. 
Hier beträgt die Gebühr: Euro 750 
 
Frage 5: 
Wie wird in Köln sichergestellt, dass Verstöße wie in Berlin und München nicht passieren? Wel-
che Vorschriften, Erlasse, Gesetze müssen in Köln in Bezug auf die Weitergabe von Meldedaten 
beachtet werden? 
Die Weitergabe von Daten erfolgt unter den Voraussetzungen des BMG, des Gesetzes  zum 
Schutz personenbezogener Daten (Datenschutzgesetz Nordrhein-Westfalen - DSG NRW) bzw. 
der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). 
Die Erstellung von Listenauskünften erfolgt bei der Stadt Köln ausschließlich über die Funktion 
„Listenerstellung“  im Fachverfahren „Meso“. 
Eine händische Abfrage - z.B. per SQL-Skript - ist allen Personen, die administrative Datenbank-
rechte haben, strengstens untersagt. 
Die Ausführung sämtlicher Anfragen aus dem Verfahren „Meso“ wird anwendungs- und daten-
bankseitig protokolliert. 
Der entsprechende Vorgang „Liste Wahlberechtigte“ ist bereits so voreingestellt, dass die Daten 
von Personen mit Auskunftssperre und Daten von Personen, die einer Übermittlung  ihrer Daten 
an Parteien gemäß § 50 Abs. 1 BMG widersprochen haben, nicht weitergegeben werden. 
Jegliche Arbeiten auf der Datenbank finden im 4-Augenprinzip statt. Entweder ist - neben dem 
Fachanwendungsbetreuer - der Software-Hersteller für „Meso“ (Fa. HSH) an der Änderung betei-
ligt oder der Datenbankbereich im Amt für Informationsverarbeitung. Jedoch finden keine großen 
Wartungsarbeiten an der Datenbank selbst statt: hierfür stellt der Hersteller XML-Dateien bereit, 
die über die Anwendung IRIS (Einwohner-Informationsregister) in die Datenbank importiert wer-
den und manuelle Eingriffe unterbinden.  
Weiterhin werden sämtliche Updates oder SQL-Statements zunächst im 4-Augen-Prinzip in der 
Test- oder Entwicklungsumgebung von „Meso“ getestet und auf negative Auswirkungen wie den 
geschilderten Wegfall von Sperrvermerken geprüft, bevor es zu einem produktiven Einsatz 
kommt. 
 
 
Gez. Dr. Keller