Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 401:Stadthafen I / Albersloher Weg

- Bebauungsplanung                       Verfahrensstand         ENTWURF – 20.05.2005
 Bebauungsplan Nr. 401 Teilaufhebung BEGRÜNDUNG  Seite 1
Stadtplanungsamt
Anlage
zur Vorlage Nr. 440/2005
BEGRÜNDUNG
zur Teilaufhebung des Bebauungsplans Nr. 401: Stadthafen I / Albersloher
Weg (Bereich Alte Feuerwache 2)
Inhalt
Seite
1. Planungsanlass / Planungsgrundlagen 
2. Geltungsbereich
3. Planungsrechtliche Situation 
3.1 Entwicklung aus dem Flächennutzungsplan
3.2 Bestehendes Planungsrecht / sonstige Satzungen,
Verordnungen
4. Räumliche und strukturelle Situation
5. Planungsziele
6. Inhalte des Bebauungsplans
6.1 Grundzüge der Planung
6.2 Bauliche Nutzung und Baugestaltung
6.2.1 Nutzungsart(en), Nutzungsdichte
6.2.2 Bebaubare Flächen, Bauweise
6.2.3 Gestaltung
6.2.4 Stellplätze
6.2.5 Freiflächen, Begrünung
6.3 Verkehrsflächen / Erschließung
6.4 Ver- und Entsorgung / technische Infrastruktur
6.5 Grünflächen / Begrünung
6.5.1 Öffentliche Grünflächen
6.5.2 Ausgleichsflächen
6.6 Immissionsschutz
6.7 Altlasten / Altstandorte
6.8 Denkmalschutz / Archäologie
7. Flächenbilanz (entfällt)
8. Auswirkungen auf die Umwelt / Umweltbericht
8.1 Rahmen der Umweltprüfung
8.2 Kurzdarstellung der Planung
8.3 Fachgesetzliche Ziele u. Vorgaben des Umweltschutzes
8.4 Umweltbeschreibung / Umweltbewertung und
Wirkungsprognose
8.4.1 Menschen
8.4.2 Pflanzen und Tiere / biologische Vielfalt
8.4.3 Boden
8.4.4 Wasser
8.4.5 Klima / Luft
8.4.6 Landschaft
8.4.7 Kulturgüter und sonstige Sachgüter

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8.4.8 Wechselwirkungen der Schutzgüter
8.4.9 Zusammenfassung der erheblichen nachteiligen
Umweltauswirkungen
8.5 Nichtdurchführung der Planung (Prognose Null-Variante)
8.6 Anderweitige Planungsmöglichkeiten
8.7 Überwachung (Monitoring)
8.8 Zusammenfassung
9. Gesamtabwägung
9.1 Eingriffe in Natur und  Landschaft: Ausgleich
9.2 Sonstige Umweltbelange: verbleibende Auswirkungen
9.3 Abwägungsergebnis
10. Durchführungsmaßnahmen

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1. Planungsanlass / Planungsgrundlagen
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 401 geht von der Voraussetzung aus, dass
die Trassenführung des Albersloher Weges unter Inanspruchnahme des Grundstückes
„Zum Landsmann“ geradlinig als Unterführung DB fortgesetzt würde, und setzt damit
den Erwerb dieses Grundstückes voraus. Die hierfür geführten Erwerbsverhandlungen
waren jedoch bis heute nicht erfolgreich.
Neuerliche verkehrsplanerische Prüfungen für den Bereich der DB-Unterführung erge-
ben, dass eine Verschwenkung des Albersloher Weges im Bereich Stadtwerke / Ha-
fenplatz / Hafenweg / Parkplatz Feuerwache verkehrstechnisch möglich ist und keine
städtebaulichen Nachteile impliziert. Da zudem die Flächen, die für diese vertretbare
Verschwenkung östlich des Albersloher Weges benötigt werden, in städtischem Besitz
sind, fehlt es an den Voraussetzungen für eine Enteignung von Grundstücksflächen
westlich des Albersloher Weges.
Der Gesamtbereich DB-Unterführung Albersloher Weg / Hafenstraße wird Gegenstand
eines neuen Bebauungsplanes sein. Davon unabhängig ist der Flächenbedarf für den
Albersloher Weg im Bereich des Baublockes Albersloher Weg / Bernhard-Ernst-Straße
/ Hafenweg (Alte Feuerwache 2) durch den bisher erfolgten Ausbau bis zum Hafen-
platz und das Grundstück Landsmann bereits heute so hinreichend fixierbar, dass die
Entwicklung dieses Blockes zeitlich von der weiteren Straßenplanung abgekoppelt
werden kann.
Der Planungsausschuss hat in nichtöffentlicher Sitzung am 07.11.2002 im Grundsatz
die verschwenkte Straßenführung bestätigt und zur Grundlage für die Entwicklung der
angrenzenden Grundstücke erklärt. Der Bebauungsplan Nr. 401 ist insofern in dem
von der Verschwenkung der Verkehrstrasse nach Osten betroffenen Teilbereich ob-
solet geworden und soll deshalb aufgehoben werden.
2. Geltungsbereich
Die Teilaufhebung wird begrenzt
- durch den Albersloher Weg im Südwesten,
- durch die Bahnlinie Münster – Lünen/Dortmund bzw. WLE im Nordwesten,
- durch die Bernhard-Ernst-Straße im Nordosten und
- durch den Hafenweg im Südosten.
3. Planungsrechtliche Situation
3.1 Entwicklung aus dem Flächennutzungsplan
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) stellt den Bereich als Gemischte Baufläche
dar. Durch die Teilaufhebung wird der Bereich zum unbeplanten Innenbereich, für den
bei der planungsrechtlichen Beurteilung von Bauvorhaben nicht die Darstellungen des
FNP relevant sind, sondern die in der näheren Umgebung vorhandenen Nutzungen.
Da diese aber der Darstellung des FNP entsprechen, birgt die Teilaufhebung keinen
Konflikt mit dem vorbereitenden Bauleitplan.

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3.2 Bestehendes Planungsrecht / sonstige Satzungen, Verordnungen
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 401 in der Fassung der 2. Änderung über-
plante seinerzeit unbeplanten Innenbereich, sodass dieser planungsrechtliche Status
nach der Teilaufhebung wieder in Kraft treten wird.
Als Grundzüge der Planung benennt die Begründung zum Bebauungsplan Nr. 401
explizit die Festsetzung der öffentlichen Verkehrsflächen, insbesondere den Ausbau
des Albersloher Weges, und die erforderlichen öffentlichen Grünflächen, außerdem
zusätzlich im Bereich des Feuerwachen-Blockes die Festsetzung des Baugebietes als
Kerngebiet. Mit dieser Ausweisung soll der Bereich im Zusammenhang mit den übri-
gen Dienstleistungs- und Verwaltungsstandorten am Albersloher Weg zur Qualitäts-
versbesserung des Stadtbildes und der Nutzungsstruktur am südöstlichen Einfallstor
zur Innenstadt beitragen. Darüberhinaus stellen die festsetzten Grund- und Geschoss-
flächenzahlen (GRZ, GFZ), Geschosszahlen und Bauhöhen sowie Baulinien bzw.
Baugrenzen Grundzüge der Planung dar. Letztere sollen in Relation zur jeweiligen
öffentlichen Verkehrsfläche gewährleisten, dass der Hauptanteil der Baumassen den
stadträumlich wirksamen Erschließungsachsen und Räumen (insbesondere Hafen-
platz) zugeordnet wird.
Im Einzelnen setzt der Bebauungsplan ein Kerngebiet unter Ausschluss von großflä-
chigem Einzelhandel, Wohnungen (mit Ausnahme von betriebszugehörigen Wohnun-
gen) und Tankstellen fest; ferner die GRZ mit 0,8, die GFZ mit 2,4 und die Bauhöhen
mit 19 m im Bereich der vorhandenen Eckbebauung und 22 m am Albersloher Weg
und Hafenplatz. Die überbaubaren Grundstücksflächen sind entlang den Erschlie-
ßungsstraßen angeordnet und erstrecken sich auch auf den heutigen Anschluss des
Albersloher Weges an den Hansaring. Dadurch wird die vorhandene Eckbebauung in
diesem Abschnitt teilweise zu einer Hinterbebauung. Überbaubar ist ca. 3/4 der Block-
fläche, wobei der Bereich rund um die Alte Feuerwache ausgespart bleibt. In der Süd-
ostecke des Blockes ist eine öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestimmung Kinder-
spielplatz ausgewiesen. Das Gebäude der Alten Feuerwache ist nachrichtlich als
Denkmal gekennzeichnet.
Der Bereich der Teilaufhebung ist Teil des 1992 förmlich festgelegten Sanierungsge-
bietes Hafen II. Die Ziele der Sanierungssatzung, die flankierend zur damaligen Bau-
leitplanung erlassen wurde, sind im Umfeld des Feuerwachen-Blockes seitdem weit-
gehend verwirklicht und baulich umgesetzt worden. Die Sanierungssatzung soll paral-
lel zum Teilaufhebungsverfahren des Bebauungsplanes ebenfalls teilaufgehoben wer-
den.
4. Räumliche und strukturelle Situation
Das Aufhebungsgebiet ist Teil des sog. Erneuerungsschwerpunktes Süd-Ost. Das
Areal um die Halle Münsterland wurde in den letzten Jahren zu einem Veranstaltungs-
und Kongresszentrum ausgebaut und um den Anziehungspunkt Cineplex (Multiplex-
Kino) erweitert; mit den Verwaltungsneubauten der Stadtwerke Münster und des
Technischen Rathauses der Stadt wurden am Albersloher Weg zentrale öffentliche
Dienstleistungseinrichtungen angesiedelt. Damit wurden die Nutzungsziele des rechts-
kräftigen Bebauungsplanes für diesen Bereich bereits in größerem Umfang umgesetzt.

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Der Bereich nördlich des Stadthafens I (Kreativkai) hat sich durch private Investitionen
zu einer Adresse für kreative Dienstleister (u.a. Verleger, Designer, Projektentwickler,
Architekten) und für Gastronomie entwickelt.
Der Feuerwachen-Block liegt an der Schnittstelle zwischen der größtenteils geschlos-
senen Blockstruktur des Hansa-Wohnviertels und dem durch die entstandenen Groß-
solitäre geprägten Bereich der Radiale Albersloher Weg. Gleichzeitig stellt er im Zu-
sammenhang mit dem Hafenplatz ein zentrales Gelenk zwischen den vier wesentli-
chen Bereichen des Hafenviertels dar: dem Wohnquartier Hansaviertel, dem Stadtein-
gangsbereich Albersloher Weg, dem Veranstaltungsschwerpunkt Halle Münsterland
und Cineplex sowie, nicht zuletzt, dem Kreativkai am Hafen.
Das Gebiet selbst ist gekennzeichnet durch eine rudimentäre viergeschossige Eckbe-
bauung im Mündungsbereich der Bernhard-Ernst-Straße / Albersloher Weg, die in
Nutzung, Gestaltung, Material und Dachform dem Duktus der Blockrandbebauung des
Hansawohnviertels folgt, und durch den leerstehenden Solitär der Alten Feuerwache 2,
welche mit ihrer expressionistischen Backsteinarchitektur eine Verbindung zu den er-
haltenen Industriebauten am Kreativkai herstellt und die historische Identität des Ha-
fenviertels entscheidend mitprägt.
Stadträumlich ist der Bereich außer durch diese Bebauung vor allem durch die ihnen
vorgelagerten Frei- bzw. Brachflächen - den Parkplatz südwestlich der Feuerwache,
den Spielplatz gegenüber dem Hafenplatz, den Parkplatz östlich der Bahnlinie - und
den ca. 2 m hohen Bahndamm geprägt. Der stadtauswärts in den letzten Jahren er-
folgte Neuausbau des Albersloher Weges endet in Höhe des Hafenplatzes, sodass die
städtebauliche Situation von der technisch und stadtgestalterisch unbefriedigenden
Verkehrsführung um den Feuerwachen-Block herum zum Anschluss Hansaring domi-
niert wird.
Auf der der Feuerwache gegenüberliegenden nordöstlichen Straßenseite der Bern-
hard-Ernst-Straße grenzt an den Aufhebungsbereich unmittelbar Wohnnutzung an,
während im Süden und Westen entlang dem Albersloher Weg und am Hafenplatz mit
dem Cineplex und den Stadtwerken Kerngebietsnutzungen anschließen.
5. Planungsziele
Der Bebauungsplan Nr. 401 erstreckt sich im Aufhebungsbereich zwar nicht auf die
südwestlich gelegene Verkehrsfläche des Albersloher Weges. Diese gehört zum Gel-
tungsbereich des bislang ruhenden Bebauungsplanverfahrens Nr. 369 und sollte dort
geregelt werden. Die Festsetzungen des Bebauungsplanes Nr. 401 zu den überbauba-
ren Grundstücksflächen entlang dem Albersloher Weg sind aber auf die dortige Stra-
ßenplanung bezogen und beruhen dementsprechend auf der Annahme, für den Stra-
ßenausbau könne das private Grundstück Albersloher Weg 12 „Zum Landsmann“ in
Anspruch genommen werden.
In der seit Aufstellung des Planes vergangenen Zeit waren jedoch weder die hierfür
erforderlichen Kaufverhandlungen erfolgreich, noch besteht hierauf in absehbarer Zeit
Aussicht, noch liegen die Voraussetzungen für eine Enteignung vor, insbesondere da
der Verkehr zumutbar auch über Teile des östlich angrenzenden städtischen Grund-
stücks geführt werden kann. Insofern liegen tatsächliche Gründe vor, die die Festset-
zungen des Bebauungsplanes Nr. 401 in dem durch die notwendigerweise veränderte
Verkehrsführung betroffenen Bereich funktionslos werden lassen.

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Da der Bebauungsplan sich über ein umfangreiches Gebiet erstreckt, ist von dieser
partiellen Funktionslosigkeit keinesfalls der gesamte Plan betroffen, sondern nur der
Bereich des Feuerwachen-Blockes. Die Teilaufhebung des Planes für diesen Bereich
soll dieser Tatsache Rechnung tragen und für Rechtsklarheit insbesondere hinsichtlich
der Größe und Abgrenzung des obsolet gewordenen Teiles sorgen.
Inhaltliches Ziel der Teilaufhebung ist dementsprechend, innerhalb des Blockes eine
neue und flexible Flächendisposition zwischen Verkehrsflächen und Bauflächen zu
ermöglichen, so dass sowohl die bestehende Straßenführung als auch die künftige
Verkehrsplanung berücksichtigt werden kann.
Darüber hinaus ist - zeitlich vorrangiges - Ziel die Bebaubarkeit des Blockes nach § 34
BauGB. Der bestehende Bebauungsplan steht einer Bebaubarkeit nur in Bezug auf die
überbaubaren Grundstücksflächen entgegen. Die Festsetzungen zu Art und Maß der
baulichen Nutzung stehen im Einklang mit dem umgebenden Bestand aus älteren und
inzwischen auf der Grundlage des Bebauungsplanes am Albersloher Weg entstande-
nen Gebäuden. Diese Orientierung bleibt wegen der Lage des Blockes im stadtstruktu-
rellen Zusammenhang auch weiterhin städtebaulich richtig und sinnvoll. Insofern ist es
nicht erforderlich, den Bereich durch Bebauungsplan neu zu beplanen, sondern aus-
reichend und zweckmäßig, wenn sich die Zulässigkeit der Bebauung nach erfolgter
Teilaufhebung nach § 34 Baugesetzbuch richtet.
6. Inhalte der Teilaufhebung
6.1  Grundzüge der Planung
Die wesentlichen Grundzüge des Bebauungsplanes Nr. 401 im Bereich der Teilaufhe-
bung - angemessener Ausbau des Albersloher Weges, lageadäquate Baustrukturen
und Nutzungen am südöstlichen Tor zur Innenstadt - werden durch die Teilaufhebung
nicht behindert; vielmehr ermöglicht erst die Aufhebung die weitere Verkehrsplanung
des Albersloher Weges und die gewünschte, der Lage angemessene Bebauung. Au-
ßerdem wird durch Aufgabe der Festsetzung des Anschlusses Albersloher Weg / Han-
saring als Baufläche die wünschenswerte städtebauliche Aufwertung des Feuerwa-
chen-Blockes zeitlich vom Bau der Unterführung Albersloher Weg / Bahnlinie abge-
koppelt.
Die übrigen Festsetzungen der alten Planung wie Art und Maß der baulichen Nutzung
sowie Relation zwischen überbaubaren Grundstücksflächen und öffentlichen Ver-
kehrsflächen bleiben indirekt auch nach der Aufhebung bestimmend, weil die dann
nach § 34 BauGB maßgebende nähere Umgebung in Umsetzung des alten Planes in
der Zwischenzeit die mit der Planung angestrebte Prägung erfahren hat.
Lediglich der festgesetzte Kinderspielplatz wird durch die Teilaufhebung zur Dispositi-
on gestellt. Dies ist erforderlich, damit der Block nach Abzug der für die Verkehrsfüh-
rung notwendigen Fläche noch wirtschaftlich verwertbare Dimensionen aufweist, und
soll außerdem auch dem stadtgestalterischen Ziel der baulichen Fassung des Hafen-
platzes dienen.
6.2 Bauliche Nutzung und Baugestaltung

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6.2.1 Nutzungsart(en), Nutzungsdichte, Bauhöhen
Die nähere Umgebung des Plangebietes ist geprägt durch die Kerngebietsnutzungen
am Albersloher Weg und Hafenplatz sowie durch die Mischgebietsnutzung an der
Bernhard-Ernst-Straße und in der vorhandenen Eckbebauung. Nach der Teilaufhe-
bung wird das zulässige Nutzungsspektrum diese Bandbreite umfassen, wobei einer
Wohnnutzung innerhalb des Blockes aus immissionsschutzrechtlichen Gründen enge
Grenzen gesetzt sind (Immissionen aus dem bestehenden Heizkraftwerk südlich
Stadthafen I, Verkehrslärm Albersloher Weg, Bahnlinie). Insofern werden nach § 34
BauGB ebenso wie nach derzeitigem Planungsrecht im Wesentlichen Kerngebietsnut-
zungen in Frage kommen.
Aus denselben Immissionsschutzgründen genießt die innerhalb des Aufhebungsberei-
ches vorhandene Wohnnutzung nach geltendem Planungsrecht lediglich passiven
Bestandsschutz. Dieser Status wird auch nach der Teilaufhebung bestehen bleiben, da
Wohnen nach dem im unbeplanten Innenbereich geltenden Kriterium der Wahrung
gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse nicht mehr zugelassen werden könnte.
Das bisher festgesetzte Maß der baulichen Nutzung kann auch nach § 34 BauGB rea-
lisiert werden; insofern ergibt sich auch hier keine Änderung durch die Teilaufhebung.
6.2.2 Bebaubare Flächen, Bauweise
Der bestehende Bebauungsplan sieht im Bereich der verschwenkten Straßenführung
überbaubare Grundstücksflächen in der Flucht des Stadtwerkegebäudes bis in den
Bereich des bestehenden Anschlusses Albersloher Weg / Hansaring vor. Beides ist
wegen des Flächenbedarfs der zu ändernden Verkehrsführung und der derzeit fehlen-
den zeitlichen  Perspektive ihrer Realisierung nicht haltbar. Gleichwohl bleibt der mit
der damaligen Festsetzung der Baulinien und Baugrenzen angestrebte städtebauliche
Charakter – bauliche Fassung der Verkehrsachsen und Stadträume - auch nach der
Aufhebung erhalten, da auch hier die Umgebungsbebauung am Albersloher Weg und
Hafenplatz inzwischen einen eindeutigen Rahmen vorgibt.
Im Gegensatz zu den angrenzenden Baublöcken des Hansaviertels enthält der Be-
bauungsplan Nr. 401 für den Feuerwachen-Block nicht die Festsetzung einer ge-
schlossenen Bauweise, um die Bebauungsmöglichkeiten flexibel zu halten. Dieselbe
Möglichkeit ist nach der Teilaufhebung ebenso gegeben. Durch textlich festgesetzte
Ausnahmen ergab sich außerdem eine Variationsbreite, die der des Einfügungsgebo-
tes entspricht.

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6.2.3 Gestaltung
Das geltende Planungsrecht erlaubt durch die textlichen Festsetzungen nach § 86
BauO NRW sowohl Flachdächer als auch eine Anpassung an vorhandene Steildächer
und ist insofern ebenso flexibel wie das Einfügungsgebot nach § 34 BauGB. Weitere
Gestaltungsvorschriften wurden - mit Ausnahme von Regelungen zu Werbeanlagen,
deren Ziel aber auch mit Hilfe des Einfügungsgebotes erreicht werden kann - nicht
gegeben.
6.2.4 Stellplätze
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes zu Stellplätzen sind ebenfalls so flexibel,
dass durch die Teilaufhebung keine gravierende Veränderung eintreten kann. Dies gilt
auch für den enthaltenen Tiefgaragenbonus, der die Erhöhung der zulässigen Ge-
schossfläche um die Fläche unterirdischer Garagen um bis zu 10 % zulässt.
6.2.5 Freiflächen, Begrünung
Die Begrünungsvorschriften des Bebauungsplanes, die eine Begrünung von mindes-
tens 10 % der Grundstücksfläche, Baumpflanzungen für ebenerdige Stellplatzanlagen
und Fassadenbegrünung fordern, überschreiten kaum die Maßnahmen, die nach § 9
BauO NRW im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens verlangt werden können.
Auch insofern stellt die Aufhebung des Bebauungsplanes keine Verschlechterung dar.
6.3 Verkehrsflächen / Erschließung
Innerhalb des Aufhebungsbereiches sind keine Verkehrsflächen festgesetzt. Die Teil-
aufhebung lässt im Gegensatz dazu sowohl die Aufrechterhaltung der bestehenden
Verkehrsführung als auch die teilweise Inanspruchnahme der Blockfläche durch die
weitere Verkehrsplanung zu und ermöglicht damit die notwendig gewordene Flexibilität
(s. 1 und 5).
Der Bebauungsplan sieht ein Ein- und Ausfahrtverbot am Albersloher Weg vor, um
eine Behinderung des Verkehrsflusses auf der Hauptverkehrsstraße zu vermeiden.
Diese Notwendigkeit muss nach der Teilaufhebung aufgrund der verkehrlichen Gege-
benheiten (Rückstauraum zu den Kreuzungen) im Rahmen einer Genehmigung nach §
34 BauGB berücksichtigt werden. Zwar stellt die Festsetzung im Bebauungsplan
grundsätzlich das stärkere Rechtsinstrument dar; da sich im vorliegenden Fall jedoch
die betroffene Fläche insgesamt in städtischem Eigentum befindet, kann die notwendi-
ge Beschränkung der Grundstückserschließung zusätzlich zur Auflage im Genehmi-
gungsverfahren noch vertraglich gesichert werden, sodass die verkehrlichen Belange
ausreichend gewahrt werden können.

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6.4 Ver- und Entsorgung / technische Infrastruktur
Innerhalb des Feuerwachen-Blockes ist eine Trafostation festgesetzt und vorhanden,
die von der Teilaufhebung nicht berührt wird. Auch hier wird der Erhalt des Trafo-
standortes grundstücksvertraglich geregelt werden.
6.5 Grünflächen / Begrünung
6.5.1 Öffentliche Grünflächen
Im Eckbereich Bernhard-Ernst-Straße / Hafenweg ist eine öffentliche Grünfläche mit
der Zweckbestimmung Kinderspielplatz festgesetzt. Es handelt sich hierbei um die
planungsrechtliche Festschreibung eines vorhandenen Spielplatzes, für den nach wie
vor rechnerischer Bedarf besteht.
Seine Lage ist jedoch weder unter funktionalen noch unter stadtgestalterischen Ge-
sichtspunkten als richtig oder zwingend anzusehen. Sein Einzugsgebiet besteht in den
nordöstlich angrenzenden Wohnblöcken des Hansaviertels, und schon die Begrün-
dung zum Bebauungsplan Nr. 401 erkennt die bauliche Fassung des Hafenplatzes als
wünschenswert. Die mit der Teilaufhebung verbundene Möglichkeit der Überbauung
des Spielplatzes bietet daher einen wesentlichen stadtgestalterischen Vorteil; gleich-
zeitig ist eine - funktional sinnvolle - Verlagerung in östliche Richtung wegen der dort
vorhandenen Flächenpotentiale (Entwicklung des OSMO-Geländes) möglich und mit-
telfristig vorgesehen. Zur Kompensierung des Bedarfs in der Zwischenzeit ist die Ein-
richtung einer Trendsportfläche (z.B. Streetballfeld) am Rande des Hafenplatzes
denkbar und mit vertretbaren Mitteln umsetzbar.
6.5.2 Ausgleichsflächen
Es besteht kein Ausgleichserfordernis.
6.6  Immissionsschutz
Der geltende Bebauungsplan sieht aus Immissionsschutzgründen an den südwestli-
chen und nordwestlichen Blockrändern die Festsetzung der Lärmpegelbereiche IV bis
VII (Nachtwert in unmittelbarer Grenzlage zur Bahnlinie) vor und schließt Wohnnut-
zung - mit Ausnahme von Betriebswohnungen – für den gesamten Baublock aus. Im
Gegensatz zu den übrigen Baublöcken südlich des Hansarings wurde für den Feuer-
wachenblock keine geschlossene  Bauweise festgesetzt. Das bedeutet, dass nur Ge-
bäudelängen von max. 50 m - im Wechsel mit seitlichen Abständen zu den Grund-
stücksgrenzen bzw. den Gebäuden untereinander - hätten entstehen können. Auf-
grund der mit der offenen Bauweise verbundenen Unterbrechungen ist nicht davon
auszugehen, dass eine Straßenrandbebauung einen nennenswerten Immissions-
schutz für die vorhandene Bebauung dargestellt hätte.
Im Übrigen handelte es sich bei dem bestehenden Bebauungsplan um eine reine An-
gebotsplanung, die seit Inkrafttreten des Planes auch noch nicht umgesetzt worden ist.

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Für den Ausbau des Albersloher Weges ist ein Bebauungsplan erforderlich, der für die
angrenzende Bebauung gesetzlichen Anspruch auf Lärmschutz begründet. Insofern
ergibt sich aus der Teilaufhebung keine Schlechterstellung der vorhandenen Bebau-
ung gegenüber dem bestehenden Planungsrecht. Durch die Teilaufhebung wird also
weder die planungsrechtliche noch die faktische Immissionssituation verändert. Die
vorhandene Wohnnutzung genießt planungsrechtlich sowohl derzeit als auch nach der
Teilaufhebung lediglich Bestandsschutz, da allgemeine Wohnnutzung im bestehenden
Bebauungsplan ausgeschlossen und auch nach § 34 BauGB neue Wohnnutzung nach
dem Kriterium der Wahrung gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse nicht zulässig
ist.
6.7 Altlasten / Altstandorte
Für die im Bebauungsplan gekennzeichnete Altlastenfläche besteht weiterhin Sanie-
rungsbedarf, der jedoch auch im Rahmen einer Bebauung nach § 34 BauGB weiter
untersucht und erfüllt werden kann.
6.8 Denkmalschutz
Der expressionistische Backsteinbau der Alten Feuerwache wurde 1928 errichtet und
ist seit 1986 als Objekt Nr. 40 in die Denkmalliste der Stadt Münster eingetragen und
im Bebauungsplan als Denkmal nachrichtlich dargestellt. Da dessen Festsetzungen zu
den überbaubaren Grundstücksflächen und Bauhöhen am Albersloher Weg die Soli-
tärwirkung des Denkmals schmälerten, benennt die Begründung zum Plan als Kom-
pensation den Ausschluss von Anbauten, Abstand zur nördlichen Bebauung und die
Freihaltung der Sichtbeziehung zum Hafenplatz durch Erhalt des Kinderspielplatzes.
Die gestalterische Berücksichtigung des Denkmals ist bei einer planungsrechtlichen
Beurteilung von Bauvorhaben nach § 34 BauGB keinesfalls schlechter steuerbar; im
Gegenteil können durch den dann mit der Denkmalbehörde zu führenden Abstim-
mungsprozess iterativ eher bessere Ergebnisse im Sinne des Denkmal- und Umge-
bungsschutzes erzielt werden als mit der vorliegenden Angebotsbebauungsplanung.
7. Flächenbilanz
entfällt
8. Auswirkungen auf die Umwelt  /  Umweltbericht gem. § 2 a BauGB
8.1 Rahmen der Umweltprüfung
Für die Aufhebung des Bebauungsplanes ist eine Umweltprüfung erforderlich, da
hierfür nach dem Baugesetzbuch die gleichen Verfahrensanforderungen gelten wie bei
einer Neuaufstellung (§ 1 Abs. 8 BauGB).
8.2 Kurzdarstellung der Planung

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Mit der Entscheidung, den Bebauungsplan Nr. 401 in Teilen aufzuheben, werden die
bisherigen Planungsabsichten nicht weiter verfolgt. Die Zulässigkeit von Bauvorhaben
richtet sich damit nach den innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortseile heran-
zuziehenden Maßstäben (vgl. § 34 BauGB).
8.3 Fachgesetzliche Ziele und Vorgaben des Umweltschutzes
Für die Beurteilung der voraussichtlich erheblichen Umweltauswirkungen sind insbe-
sondere folgende fachgesetzlichen Ziele und Vorgabe des Umweltschutzes zu berück-
sichtigen.
Schutzgut fachgesetzliche Vorgaben
Menschen / Gesund-
heit
- Bundesimmissionsschutzgesetz
(DIN 18005, Teil 1 als Fachnorm)
- 22. BImSchV
Pflanzen und Tiere /
biologische Vielfalt
- Bundesnaturschutzgesetz (Eingriffsregelung)
Boden - Bundesbodenschutzgesetz
Klima/Luft - 22. BImSchV
Kulturgüter und sons-
tige Sachgüter
- Denkmalschutzgesetz NRW
Die Art und Weise, wie die damit verbundenen Ziele im Rahmen des Verfahrens be-
rücksichtigt werden, wird jeweils bei den einzelnen Schutzgütern dargelegt.
8.4 Umweltbeschreibung / Umweltbewertung und Wirkungsprognose
8.4.1 Menschen
Im Geltungsbereich der Aufhebung des Bebauungsplanes befindet sich eine 4-
geschossige fragmentarische Blockrandbebauung, die überwiegend durch ein Hotel
sowie im Erdgeschoss durch Geschäftsräume genutzt wird. Darüber hinaus findet
entlang des Albersloher Weges auch Wohnnutzung statt. Die gegenwärtige Nutzung
ist nicht eindeutig den Nutzungskategorien der Baunutzungsverordnung zuzuordnen;
sie enthält Merkmale sowohl von Misch- als auch von Kerngebieten. Der rechtskräftige
Bebauungsplan setzt ein Kerngebiet fest, in dem andere als Betriebsleiterwohnungen
unzulässig sind. Die vorhandene Wohnnutzung genießt derzeit also lediglich passiven
Bestandsschutz.
Relevante Nutzungen ergeben sich des weiteren durch den Kinderspielplatz an der
Ecke Hafenweg/Bernhard-Ernst-Straße und zwei Parkplätze beidseits des Albersloher
Weges.

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Lärmimmissionen
Die zum Albersloher Weg ausgerichtete Bebauung ist gegenwärtig erheblichen Immis-
sionen ausgesetzt. Die Lärmbelastung aus dem Straßenverkehr liegt nach den im Zu-
ge der Lärmminderungsplanung erhobenen Daten im Bereich der Gebäude Alberslo-
her Weg 1-3 deutlich über Werten von 60 dB(A) nachts bzw. 70 dB(A) tags. Darüber
hinaus sind erhebliche Lärmimmissionen aus dem Schienenverkehr sowie gewerbliche
Immissionen des Heizkraftwerkes zu verzeichnen. Die gegenwärtige Lärmbelastung
aus dem Straßenverkehr liegt deutlich über den Orientierungswerten der DIN 18005
Teil 1 und den Grenzwerten der Verkehrslärmschutzverordnung (16.BImSchV). Nach
geltender Rechtsprechung ist bei Lärmpegeln der genannten Größenordnung von ei-
ner möglichen Gesundheitsgefährdung auszugehen.
Mit der Teilaufhebung des Bebauungsplanes wird das ehemalige Plankonzept zur
Entwicklung einer  Blockrandbebauung im Westen des Aufhebungsbereiches aufge-
geben. Die als Wohngebäude genutzten Gebäude entlang des Albersloher Weges
verbleiben damit im Bereich der heutigen Immissionssituation und rücken nicht, wie
ehemals vorgesehen, von den verkehrsbedingten Lärmquellen ab. Ein aus dem Bun-
desimmissionsschutzrecht ableitbarer Anspruch auf Lärmschutzmaßnahmen resultiert
daraus nicht. Etwaige Lärmschutzmaßnahmen kommen erst zum Tragen, wenn ein
Bebauungsplan zum Ausbau des Albersloher Weges neu aufgestellt wird.
Luftschadstoffe
Für den Albersloher Weg wurde 1998 zwischen Lippstädter Straße und Hafenweg ein
Feinscreening der Luftschadstoffe nach § 40.2 Bundesimmissionsschutzgesetz durch-
geführt. Für die geprüften Schadstoffe NO
2, Ruß und Benzol wurden die Prüfwerte der
damals geltenden 23. BImSchV deutlich unterschritten. Eine PM10-Belastung im Be-
reich der Grenzwerte der 22. BImSchV ist nicht auszuschließen. Gegenüber der ge-
genwärtigen Belastungssituation ergeben sich mit der Teilaufhebung des Bebauungs-
plans jedoch keine relevanten Veränderungen.
Erholungsnutzung / Kinderspielplatz
Mit der Teilaufhebung des Bebauungsplanes wird auch eine Bebaubarkeit des Kinder-
spielplatzes ermöglicht. Der Spielplatz (B-/C-Bereich) dient bislang der Versorgung des
südlichen Hansaviertels. Eine kompensatorische Lösung für einen möglichen Wegfall
des Spielplatzes wird gegenwärtig geprüft.
8.4.2 Pflanzen und Tiere / biologische Vielfalt
Das Gebiet hat keine besondere Bedeutung als Lebensraum für die Tier- und Pflan-
zenwelt. Lediglich der innerhalb des vorhandenen Spielplatzes stockende Baumbe-
stand ist als lokalraumwirksame Grünstruktur in dem ansonsten von Gebäuden und
Verkehrsflächen geprägten Umfeld als höherwertiger Teilbereich zu benennen. Der ca.
15-25 jährige Baumbestand dominiert den weitgehend versiegelten Spiel- und Sitzbe-
reich. Der aus Nadel- und Laubgehölzen zusammengesetzte Gehölzbestand ist jedoch
trotz seiner lokalen Raumwirkung für den Naturhaushalt und den innerstädtischen Bi-
otopverbund von geringer Bedeutung. Dies resultiert aus der isolierten Lage, den vor-
handenen Lebensraumbedingungen, der Artenzusammensetzung und dem Alter des
Gehölzbestandes.

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 Bebauungsplan Nr. 401 Teilaufhebung BEGRÜNDUNG  Seite 13
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Eingriffsregelung
Für die Aufhebung des Bebauungsplanes ist gemäß § 1a Abs. 3 in Verbindung mit § 1
Abs. 8 BauGB die Eingriffsregelung grundsätzlich zu prüfen. Der Planungsraum weist
aufgrund seiner innerstädtischen Insellage, fehlender Vernetzungsstrukturen zu an-
grenzenden Biotopen und seines hohen Flächenversiegelungsgrades eine nur sehr
geringe ökologische Wertigkeit auf. Die Teilaufhebung des Bebauungsplans Nr. 401
und die Überplanung des Gehölzbestandes stellt somit keine für die Leistungs- und
Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes oder das Landschaftsbild erhebliche Beein-
trächtigung dar. Ein Eingriffstatbestand im Sinne des Gesetzes liegt nicht vor. Den-
noch sollte im Rahmen der künftigen Neugestaltung des Teilbereiches eine mögliche
Integration des vorhandenen Gehölzbestandes angestrebt und geprüft werden.
8.4.3 Boden
Im Bereich der Teilaufhebung des Bebauungsplanes befindet sich die Altlastver-
dachtsfläche Nr. 184. Im Jahr 2002 wurde eine Gefährdungsabschätzung durchge-
führt, die bei der gegenwärtigen Nutzung kein Gefährdungspotenzial ergab. Bei einer
baulichen Entwicklung im Rahmen der Möglichkeiten des § 34 BauGB  ist in Abhän-
gigkeit von der angestrebten neuen Nutzung die Gefährdung für die nach dem Bun-
desbodenschutzgesetz maßgeblichen Wirkungspfade neu zu bewerten. Entsprechen-
de Prüfungen sind im Baugenehmigungsverfahren vorzunehmen. Darüber hinaus sind
zwei historische Altstandorte (Nr.: 2897, 3551) im Gebiet zu berücksichtigen.
Erhebliche Auswirkungen für die Leistungsfähigkeit der Böden sind aufgrund der in-
nerstädtischen Lage nicht zu erwarten, zumal bereits heute die Versiegelung sehr
hoch ist.
8.4.4 Wasser
Im Kreuzungsbereich des Hafenweges mit der Bernhard-Ernst-Straße betreibt die
Stadt Münster Probestellen für Grundwasser. Erhebliche Auswirkungen auf das
Grundwasser sind nicht absehbar. Eine konkrete Prüfung erfolgt bei Eingriffen in das
Grundwasser  im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens.
8.4.5 Klima / Luft
Der Bereich des Bebauungsplanes Nr. 401 ist insgesamt stark verdichtet, was sich
klimatisch vor allem durch die Überwärmung ungünstig auswirkt. Jede weitere Ver-
dichtung bisher unbebauter Flächen ist daher im Grundsatz für das Stadtklima un-
günstig. Eine erhebliche Verschlechterung ist jedoch für den aufzuhebenden Teilbe-
reich des Bebauungsplanes nicht absehbar.
Die im Bebauungsplan unter dem Gesichtspunkt der Verbesserung des Kleinklimas
getroffenen Festsetzungen zur Begrünung von Stellplatzanlagen und zur Fassadenbe-
grünung kommen nach der Teilaufhebung nicht mehr zum Tragen, jedoch können
gleichwertige Maßnahmen auch im Rahmen der Zulässigkeit nach § 34 BauGB gefor-
dert werden..

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8.4.6 Landschaft / Stadtbild
Der von der Teilaufhebung betroffene Block ist von seinem Erscheinungsbild heute in
einem unbefriedigenden Zustand. Eine sinnvolle städtebauliche Ausnutzung des Are-
als kann mit Blick auf die Aufwertung des Ortsbildes positive Akzente setzen.
8.4.7 Kulturgüter und sonstige Sachgüter
Das Gebäude Bernhard-Ernst-Str. 12 (Alte Feuerwache 2) ist als Baudenkmal in die
Denkmalliste der Stadt Münster eingetragen. Der Bebauungsplan Nr. 401 sieht ein
Anbauverbot an das Gebäude vor und wirkt darauf hin, dass das Gebäude freistehend
zur Geltung kommt, insbesondere auch im Hinblick auf die Sichtbeziehung zum Ha-
fenplatz. Inwieweit eine künftige Bebauung nach § 34 BauGB den Wert des Baudenk-
mals auch mit Blick auf den Umgebungsschutz schmälern kann, ist im Einzelfall im
Baugenehmigungsverfahren mit der Denkmalbehörde abzustimmen.
8.4.8 Wechselwirkungen der Schutzgüter
Bedeutsame Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern sind über das bei den
Schutzgütern bereits beschriebene Maß hinaus nicht erkennbar.
8.4.9 Zusammenfassung der erheblichen nachteiligen Umweltauswirkungen
Erheblich nachteilige Umweltauswirkungen, die unmittelbar mit der Aufhebung des
Bebauungsplanes zusammenhängen, sind nicht zu verzeichnen. Etwaige Umweltaus-
wirkungen, die mit der Realisierung von Bauvorhaben nach § 34 BauGB eintreten
könnten, lassen sich erst im Baugenehmigungsverfahren prüfen, da erst zu diesem
Zeitpunkt die erforderlichen Informationen über die geplanten Vorhaben vorliegen.
8.5 Nichtdurchführung der Planung  (Prognose Null-Variante)
Unter der Nullvariante ist der gegenwärtige planungsrechtliche Zustand durch den
rechtskräftigen Bebauungsplan Nr. 401 zu verstehen. Da der voraussichtliche Ausbau
des Albersloher Weges nicht mehr mit dem Bebauungsplan kompatibel ist und das
Grundkonzept des Bebauungsplanes im betreffenden Baublock nicht aufrecht erhalten
werden kann, stellt die „Nullvariante“, also die Umsetzung des geltenden Plans, keine
realistische Alternative mehr dar.
8.6 anderweitige Planungsmöglichkeiten
Aufgrund der Zielsetzung der Teilaufhebung  kommen anderweitige Planungsmöglich-
keiten, etwa durch Neubeplanung des Bereiches, nicht in Betracht.
8.7 Überwachung  (Monitoring)

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 Bebauungsplan Nr. 401 Teilaufhebung BEGRÜNDUNG  Seite 15
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Die Gemeinden haben die erheblichen Umweltauswirkungen, die auf Grund der
Durchführung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen. Setzt man die mit der Teil-
aufhebung des Bebauungsplanes mögliche bauliche Entwicklung mit einer Durchfüh-
rung des Bauleitplans gleich, so sind insbesondere im Hinblick auf den Lärmschutz
Überwachungsmaßnahmen sinnvoll. Im Zuge der von der Stadt durchzuführenden
Umsetzung der Umgebungslärmrichtlinie (Lärmminderungsplanung) werden auch die
Lärmimmissionen am Albersloher Weg weiter verfolgt, so dass ggfs. geeignete Maß-
nahmen zur Abhilfe getroffen werden können.
8.8 Zusammenfassung
Mit der Teilaufhebung des Bebauungsplans Nr. 401 soll die weitere Verkehrsplanung
zum Ausbau des Albersloher Weges sowie die Bebaubarkeit des Feuerwachen-
Baublockes nach § 34 BauGB ermöglicht werden. Der gültige Bebauungsplan steht
diesen Entwicklungen bislang entgegen. Im Zuge der Umweltprüfung war darzulegen,
inwieweit es durch die Teilaufhebung zu erheblichen Umweltauswirkungen kommen
kann, insbesondere im Vergleich zum bestehenden Bebauungsplan.
Hinsichtlich der Lärmimmissionen sind gegenwärtig im Bereich des Albersloher Weges
Belastungen vorzufinden, bei denen eine Gesundheitsgefährdung nicht auszuschlie-
ßen ist. Hinsichtlich der Luftschadstoffe ergeben Untersuchungen aus dem Jahr 1998
keine erhöhte Belastung. Für PM 10 ist eine Belastung im Bereich der Grenzwerte der
22. BImSchV allerdings nicht grundsätzlich auszuschließen. Die Teilaufhebung des
Bebauungsplanes führt nicht zu einer Veränderung der heutigen Immissionssituation.
Eine Minderung der Belastung kann durch die Teilaufhebung jedoch auch nicht er-
reicht werden; eine Entlastung kann voraussichtlich erst im Zuge künftiger Planungen
zum Ausbau des Albersloher Weges erzielt werden.
Ein Eingriff in Natur und Landschaft entsteht durch die geringe ökologische Wertigkeit
und die bereits heute hohe Versiegelung der Fläche nicht.
Mögliche Auswirkungen auf die denkmalgeschützte Feuerwache, die vorhandene Alt-
lasten-/Verdachtsfläche sowie etwaige weitere, zur Zeit noch nicht absehbare Auswir-
kungen auf die Umwelt werden im Zuge des Baugenehmigungsverfahrens geprüft.
9. Gesamtabwägung
9.1 Eingriffe in Natur und Landschaft: Ausgleich
Es besteht kein Ausgleichserfordernis.

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9.2 Sonstige Umweltbelange: verbleibende Auswirkungen
Die Immissionssituation wird sich durch die Teilaufhebung nicht verändern.
9.3 Abwägungsergebnis
Die mit der Teilaufhebung verbundene planungsrechtliche Rückführung des Bereiches
‚Feuerwachenblock‘ in den unbeplanten Innenbereich löst keine Konflikte aus, weder
innerhalb noch außerhalb des Teilaufhebungsbereiches. Der Zielsetzung, räumliche
und zeitliche Flexibilität für die angrenzende Verkehrsplanung und die Bebauung des
Blockes zu gewinnen, stehen somit keine widerstreitenden Belange entgegen; die
Teilaufhebung ist mit der städtebaulichen Ordnung ohne weiteres vereinbar.
10. Durchführungsmaßnahmen
Die Teilaufhebung des Bebauungsplanes wird sich auf die persönlichen Lebensum-
stände der im Plangebiet wohnenden und arbeitenden Menschen zwar auswirken.
Nachteilige Auswirkungen sind jedoch nicht ersichtlich. Ein Sozialplan ist nicht erfor-
derlich.
Diese Begründung dient gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch als Anlage zur
Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 401: Stadthafen I / Albersloher
Weg
Münster,
Der Oberbürgermeister
I.V.
Schultheiß
Stadtdirektor

DER OBERBÜRGERMEISTER 
Stadtplanungsamt 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Teilaufhebung des Bebauungsplanes Nr. 401:Stadthafen I / Albersloher Weg 
Kenntnisnahme des Entwurfes 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
16.06.2005 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht 
21.06.2005 Bezirksvertretung Münster-Mitte      Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Begründung: 
 
Die Verwaltung beabsichtigt den Bebauungsplan Nr. 401: Stadthafen I / Albersloher Weg 
zum Zwecke der Teilaufhebung des Bereiches Albersloher Weg / Bernhard-Ernst-Straße / 
Hafenweg öffentlich auszulegen. 
 
Der Bebauungsplan Nr. 401 ist im Bereich des Baublockes Bernhard-Ernst-Straße / Hafenweg / 
Albersloher Weg (Alte Feuerwache 2) aufgrund veränderter verkehrlicher Rahmenbedingungen 
obsolet geworden und soll teilaufgehoben werden. Der Beschluss zur Teilaufhebung erfolgte im 
Rat am 11.05.2005 (Vorlage Nr. 208/2005). 
 
Auf eine Bürgeranhörung wurde gemäß Beschluss des Rates verzichtet. Die Behördenbeteili-
gung fand im April 2005 statt. Von den betroffenen Fachämtern und sonstigen Trägern öffentli-
cher Belange wurden keine Einwände gegen die Teilaufhebung erhoben. 
 
Parallel zum Teilaufhebungsverfahren des Bebauungsplanes soll die Sanierungssatzung für den 
Bereich teilweise aufgehoben und das Umlegungsverfahren eingestellt werden. 
 
Nähere Einzelheiten zur weiteren Planung sind aus den Anlagen ersichtlich. 
 
I.V. 
gez. 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
Anlagen: 
1. Begründung 
2. Plan (verkleinert) 
Vorlagen-Nr.: 
V/0440/2005 
Auskunft erteilt: 
Frau Voss-Schiffmann / Herr  Hülk 
Ruf: 
492 6122 / 6190 
E-Mail: 
HuelkG@stadt-muenster.de 
Datum: 
27.05.2005 
Öffentliche Berichtsvorlage

Anlage 2
zur Vorlage Nr. 440/ 2005
Teilaufhebung