Abbau geringfügiger Beschäftigungsverhältnisse

V/1195/2019 
V/1195/2019 
 
 
Öffentliche Berichtsvorlage 
Betrifft 
 
Abbau geringfügiger Beschäftigungsverhältnisse 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   11.02.2020 Ausschuss für Personal, Organisation, Sicherheit, Ordnung und E -
Government 
Bericht 
 
 
Bericht: 
 
1. Hintergrund 
 
Der Rat hat in seiner Sitzung vom 16.12.2015 auf der Basis der Vorlage V/0569/2015 die Verwaltung 
beauftragt, die Zahl der geringfügigen Beschäftigungsverhältnisse (Niedrigteilzeitkräfte – NTK) – so-
weit organisatorisch umsetzbar – zu reduzieren. 
 
Über den Stand der Umsetzung soll jährlich berichtet werden. 
 
2. Umsetzung 
 
Zum Schuljahr 2016/2017 wurde im Bereich der Offenen Ganztagsschulen (OGS) ein Teil der Stellen 
zu sozialversicherungspflichten Beschäftigungsverhältnissen zusammengefasst. 
 
Hierzu erhalten die OGS seitdem anstelle der zuvor bereitgestellten 21 Wochenstunden für den Ei n-
satz von Niedrigteilzeitkräften entsprechend pro Gruppe eine Unterstützungskraftstelle sozialversiche-
rungspflichtig und unbefristet in Teilzeit. 
 
In der Zwischenzeit wurden insgesamt 104 Unterstützungskraftstellen besetzt und werden im Stelle n-
plan ausgewiesen. Da die Einrichtung der neuen Teilz eitbeschäftigungsverhältnisse sozialverträglich 
erfolgen soll, wird sich die Umwandlung noch über einen längeren Zeitraum erstrecken.  
 
Außerdem wurde im Bereich der offenen Kinder - und Jugendarbeit im Amt für Kinder, Jugendliche 
und Familien geprüft, ob e ine weitere Umwandlung von Niedrigteilzeitstellen in sozialversicherung s-
pflichtige Beschäftigungen möglich ist. Soweit sich diese Möglichkeit ergab, wurde sie ebenfalls u m-
gesetzt. 
 
 
 
 
Personal- und 
Organisationsamt 
 
12.12.2019 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Ehlert 
Telefon: 492-1122 
Ehlert@stadt-muenster.de

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V/1195/2019 
3. Ergebnis zum 31.10.2019 
 
Im Ergebnis sind durch den Einsatz der Unter stützungskräfte im OGS -Bereich nun insgesamt 2.184 
NTK-Stunden entfallen. Dies entspricht ca. 312 Niedrigteilzeit-Beschäftigungsverhältnissen. 
 
Von den insgesamt vorhandenen 224  Unterstützungskraftstellen (= 118,72 VZÄ) sind zurzeit 46 % 
besetzt (104 Stellen = 55,12 VZÄ).  
 
In 2019 wurden diese Stellen erstmalig auch extern ausgeschrieben, so dass im Vergleich zum Vo r-
jahr mehr Stellen besetzt werden konnten. Parallel werden weiterhin interne Bewerbungen berüc k-
sichtigt. 
 
Im Bereich der offenen Kinder- und Jugendarbeit wurden in 2019 als Ergebnis der Prüfung insgesamt 
29,5 NTK -Stunden in 0,75 VZÄ umgewandelt, die von sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten 
besetzt werden. 
 
Die Gesamtzahl der NTK beträgt zurzeit 908 (Stand Oktober 2019). Die Aufteilung auf  die einzelnen 
Bereiche stellt sich wie folgt dar: 
 
Detaillierte Verteilung auf Ämter/Einrichtungen: 
 
Amt/Einrichtung Anzahl 
07/2015 
Anzahl 
10/2016 
Anzahl 
10/2017 
Anzahl 
10/2018 
Anzahl 
10/2019 
33      
     Bestuhlung Stadtweinhaus 4 4 4 4 4 
     Hiltrup (Stadthalle) 12 11 12 10 9 
     Nord 1 1 1 1 0 
      
40      
     Schulen¹ 209 185 154 167 169 
     VHS 19 19 19 23 22 
      
41      
     Begegnungszentrum Meerwiese 1 1 1 1 1 
     BKI 6 7 7 4 4 
      
51      
     offene Kinder- und Jugendarbeit 196 185 186 183 172 
     Schulen² 566 534 488 527 522 
      
MM 4 4 3 4 3 
Villa ten Hompel 2 2 2 1 1 
Sonstige (Elternzeit, etc.) 3 0 5 2 1 
      
Summe 1.023 953 882 927 908 
 
¹Bereich: gebundener Ganztag (ÜMB) 
²Bereich: offener Ganztag (OGS, BMB, Küchenhilfen) 
 
Im OGS -Bereich wurden zum Schuljahr  2019/2020 wiederum neue Gruppen eingerichtet, dadurch 
konnte die Zahl der Niedrigteilzeitkräfte nur geringfügig gesenkt werden.

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V/1195/2019 
Hinweis: 
 
Nicht alle Niedrigteilzeitkräfte arbeiten sozialversicherungsrechtlich in einem geringfügigen Beschäft i-
gungsverhältnis. Bei ca. 181 Personen liegt das durchschnittliche monatliche Entgelt mittlerweile 
durch z. B. Tariferhöhungen, Stufenanstiege etc. über 450 €, so da ss sie sozialversicherungspflichtig 
beschäftigt sind. 
 
4. weiteres Vorgehen 
 
Durch die nun erfolgte externe Dauerausschreibung wird sichergestellt, dass die vorhandenen Unte r-
stützungskraftstellen sukzessive weiter besetzt werden. Aufgrund der geringen Nach frage, wird dies 
noch einige Zeit dauern 
Eine Besetzung ist weiterhin allerdings nur dann möglich, wenn auch entsprechende NTK -Stunden 
durch z. B. Personalfluktuation oder auch durch auslaufende Verträge abgebaut werden können. 
 
In vielen Bereichen ist der  Einsatz von Niedrigteilzeitkräften aufgrund der erforderlichen „Kopfzahl“ 
bzw. der nur für eine geringe Stundenzahl benötigten Anwesenheit nur schwer zu reduzieren. Die 
Verwaltung wird jedoch weiterhin versuchen auch hier möglichst auf den Einsatz von Nie drigteilzeit-
kräften zu verzichten. 
 
Im Ergebnis konnten aufgrund des obengenannten Ratsbeschlusses bisher rund 312 sogenannte 
prekäre Beschäftigungsverhältnisse in 104 unbefristete Teilzeitverhältnisse umgewandelt werden, die 
den Beschäftigten nun ein verbessertes Einkommen und eine erhöhte soziale Absicherung bieten. 
 
 
 
In Vertretung 
 
Gez. 
Wolfgang Heuer 
Stadtrat

Anlage A zur V/1195/2019 
Kurzüberblick 
Es wird über den Stand zum Abbau von geringfügigen Beschäftigungsverhältnissen bei der Stadt 
Münster berichtet. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Die Verwaltung wurde beauftragt  sogenannte prekäre Beschäftigungsverhältnisse abzubauen 
und zukünftig zu vermeiden. 
Im Rahmen der Berichtsvorlage wird über den aktuellen Stand und die weiteren Schritte berichtet. 
 
Finanzierung 
Produktgruppe:   
Auswirkungen auf den Ergebnisplan  Ja x Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja x Nein   
Im beschlossenen (Nachtrags-)Haushaltsplan 2019 enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Im Entwurf des (Nachtrags-)Haushaltsplan JJJJ enthalten?  Ja x Nein  teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja x Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja x Nein   
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
x vollständig frei-
willig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen  
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration)