Beantwortung einer Anfrage nach § 4 (AVR) betreffend "Neue Städtepartnerschaften und internationale Kooperationen der Stadt Köln", AN/0398/2026

Dezernat, Dienststelle  
OB/01/3 
 
Vorlagen-Nummer 09.03.2026 
 0668/2026 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 09.03.2026 
 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 (AVR) betreffend "Neue Städtepartnerschaften 
und internationale Kooperationen der Stadt Köln", AN/0398/2026 
Hintergrund:  
 
Die Stadt Köln pflegt seit über 70 Jahren internationale Städtepartnerschaften und ist mit der-
zeit 23 Partnerstädten auf vier Kontinenten vernetzt. Diese Partnerschaften bilden die Grund-
lage für freundschaftliche Beziehungen sowie den Austausch und die Zusammenarbeit zwi-
schen Köln und Kommunen weltweit. Sie dienen der Völkerverständigung, dem Abbau von 
Vorurteilen und der Förderung von Frieden, Toleranz und demokratischer Teilhabe. Gleichzei-
tig ermöglichen sie Kontakte zwischen Verwaltung, Zivilgesellschaft, Wirtschaft, Kultur und 
Bürger*innen. 
 
In Köln existieren zivilgesellschaftliche Initiativen, die sich für eine Städtepartnerschaft mit der 
Stadt Qamishlo in Nordostsyrien einsetzen. Qamishlo ist eine Stadt im Nordosten Syriens, 
nahe der Grenze zur Türkei, und ein kulturelles sowie politisches Zentrum der kurdisch ge-
prägten Region. In Köln leben viele Menschen mit familiären Wurzeln in dieser Region Syriens. 
Der Konflikt in der Region hält weiterhin an und die humanitäre Lage in diesem Gebiet ist sehr 
angespannt. Eine Verbindung mit Qamishlo könnte eine Möglichkeit sein, kommunale Solida-
rität mit der Region zu zeigen, den Austausch zwischen den Bevölkerungen zu stärken und 
perspektivisch Projekte in Bereichen wie Bildung, Jugend, Kultur, Umwelt oder kommunaler 
Infrastruktur zu entwickeln. Die Zusammenarbeit mit der ukrainischen Stadt Dnipro, die nach 
dem Überfall Russlands auf die Ukraine zunächst als Projektpartnerschaft aufgenommen 
wurde, hat gezeigt, wie über konkrete Hilfsmaßnahmen, Fachdelegationen und thematische 
Kooperationen schrittweise eine offizielle Städtepartnerschaft entstehen kann. Dieser Prozess 
macht deutlich, dass neben klassischen Städtepartnerschaften auch niedrigschwellige Formen 
wie Projektpartnerschaften oder die Übernahme einer Patenschaft für eine Stadt wirkungs-
volle Instrumente sein können, um zivile Strukturen in den betroffenen Regionen und Ländern 
aufzubauen. 
 
Vor diesem Hintergrund bitten wir die Verwaltung um Beantwortung folgender Fragen:

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1. Welche Erkenntnisse und Erfahrungen hat die Verwaltung aus dem Aufbau der Pro-
jektpartnerschaft und späteren Städtepartnerschaft mit Dnipro gewonnen, insbeson-
dere im Hinblick auf Verfahren, Ressourcenbedarf und zeitliche Abläufe für künftige 
Projektpartnerschaften in Kriegs - und Krisenregionen? 
 
Antwort der Verwaltung: 
Der Aufbau der Projektpartnerschaft mit Dnipro, die im Jahr 2024 in einer offiziellen 
Städtepartnerschaft mündete, erfolgte binnen kurzer Zeit, unter Einsatz erheblicher 
Ressourcen und unter Inanspruchnahme von Vermittlungsleistungen seitens der NRW-
Staatskanzlei, des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent-
wicklung und des Auswärtigen Amts. Insbesondere durch die Entscheidung der Länder, 
Patenschaften für ukrainische Regionen zu übernehmen, entwickelte sich die kurzfris-
tige Möglichkeit, dass Köln mit der größten Stadt der Oblast Dnipropetrowsk ebenfalls 
eine Verbindung eingehen könnte. Insofern sind die wesentlich vom Ukrainekrieg ge-
prägten Umstände, das Verfahren und der zeitliche Ablauf des Aufbaus der Projekt-
bzw. Städtepartnerschaft mit Dnipro wenig vergleichbar mit dem bisherigen Beginn 
anderer Partnerschaften. 
Das städtische Engagement für Dnipro konzentriert sich derzeit noch überwiegend auf 
die Bereitstellung von Hilfsleistungen – seien es ausrangierte Rettungswagen oder die 
Kofinanzierung von Beschaffungen. Mittelfristig soll sich die Partnerschaft weiterentwi-
ckeln, so dass auch Köln von Erkenntnissen und Erfahrungen Dnipros, etwa im Bereich 
Zivilschutz, profitieren kann. Festzuhalten ist, dass eine lebendige Partnerschaft gerade 
im Aufbaustadium hohen Aufwand für die Verwaltung bedeutet. Im Büro für Europa 
und Internationales ist die Partnerschaftsarbeit daher mit einer eigenen Personalstelle 
hinterlegt. 
Gleichwohl hat sich der Übergang von einer Projektpartnerschaft hin zu einer offiziellen 
Städtepartnerschaft bewährt. Ob sich die Erfahrungen mit Dnipro auf potentielle Part-
nerschaften in anderen Kriegs- und Krisenregionen übertragen lassen, ist jedoch frag-
lich, da zwischen den Krisenregionen erhebliche Unterschiede bestehen, nicht zuletzt 
etwa in der physischen Erreichbarkeit. 
 
2. Wie bewertet die Verwaltung eine Initiative für eine Städtepartnerschaft mit Qamishlo 
vor dem Hintergrund der aktuellen politischen und humanitären Lage in Nordostsy-
rien, und welche politischen, rechtlichen und praktischen Rahmenbedingungen wären 
aus Sicht der Verwaltung für eine solche Partnerschaft zu berücksichtigen? 
 
Antwort der Verwaltung: 
Die humanitäre Lage im teilweise kurdisch kontrollierten Gebiet in Nordostsyrien bleibt 
prekär und politisch instabil. Die angestrebte politische Autonomie der kurdischen Ge-
biete stoßen sowohl in Damaskus als auch in Ankara sowie bei weiteren regionalen 
Akteuren auf Argwohn. Es ist daher ratsam, eine solche Bewertung in enger Abstim-
mung etwa mit dem Auswärtigen Amt vorzunehmen. Eine Partnerschaft mit Qamishlo 
wäre zudem unter rein praktischen Gesichtspunkten der Sicherheit, Erreichbarkeit und 
der, verglichen mit anderen Regionen, sehr komplexen entwicklungspolitischen Situa-
tion herausfordernd. 
 
Grundsätzlich steht die Verwaltung der Aufnahme neuer städtepartnerschaftlicher Be-
ziehungen zurückhaltend gegenüber. Zum einen können die dafür notwendigen, zu-
sätzlichen personellen Ressourcen und Finanzmittel vor dem Hintergrund der aktuellen

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Haushaltslage nicht aufgebracht werden. Zum anderen ist die Stadt Köln mit 23 Part-
nerstädten weltweit derzeit Deutschlands alleiniger Rekordhalter, weshalb die baldige 
Ergänzung um weitere Städte wenig opportun erscheint. 
 
3. Welche Möglichkeiten sieht die Verwaltung, neben klassischen Städtepartnerschaften 
verstärkt Projektpartnerschaften und themenbezogene Kooperationen einzurichten 
oder eine Stadtpatenschaft zu übernehmen, um flexibler auf internationale Krisen und 
Kriege reagieren zu können? 
 
Antwort der Verwaltung: 
Projektpartnerschaften befinden sich international im Trend, da sie für beide Seiten 
ressourcenschonender sind. Insofern ist die Stadt Köln grundsätzlich offen für dieses 
Instrument unter Berücksichtigung der unter 2) genannten, haushaltspolitischen Her-
ausforderungen. Themenbezogene Kooperationen und mögliche Förderoptionen kön-
nen geprüft werden, wenn sie der Verwaltung konkret vorliegen. Für Projekte mit ent-
wicklungspolitischem Bezug etwa können zivilgesellschaftliche  Akteure wie zum Bei-
spiel Vereine, Schulen und Hochschulen mit Sitz in Köln beim Büro für Europa & Inter-
nationales Fördermittel aus dem Fördertopf „Kommunale Entwicklungszusammenar-
beit“ beantragen. 
 
 
Gez. Burmester