Weiterentwicklung des P+R-Angebotes in der Vorweihnachtszeit

V/0666/2007 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Weiterentwicklung des P+R-Angebotes in der Vorweihnachtszeit 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
18.10.2007 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1 Der Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft beschließt, zur 
Attraktivierung des P+R-Angebotes in Münster im Vorweihnachtsverkehr, das Parkhaus am 
Stadthaus 3 für P+R-Kunden an den vier Adventssamstagen kostenfrei zur Verfügung zu 
stellen. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, dem Ausschuss über die Erfahrungen mit diesem zusätzli-
chen Angebot im 1. Quartal 2008 zu berichten. 
 
 
II. Kosten/Folgekosten 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass in 2007 Aufwendungen in Höhe von max. 1.000 €, aber 
keine Folgekosten entstehen. 
 
III. Finanzierung/Mittelbereitstellung 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Teilergebnisplan nachstehender Produktgruppe wie folgt zur 
Verfügung bzw. sind wie folgt bereitzustellen: 
Vorlagen-Nr.: 
V/0666/2007 
Auskunft erteilt: 
Herr  König 
Ruf: 
492 61 51 
E-Mail: 
KoenigD@stadt-muenster.de  
Datum: 
20.09.2007 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0666/2007 
 
Aufwendungen 
 
 
Nr. Bezeichnung 
Haush.-
jahr 
Betrag 
€ Bemerkungen
  
Produktgruppe 
 
1202 
 
Verkehrsplanung 
Teilergebnisplan (Zei-
le) 
15 Transferaufwendungen 
Kostenstelle/Auftrag  4614120212 
Sachkonto  530500 
 
2007 
 
 
1.000 
 
 
 
 
Insgesamt:   
 
 
Erträge 
 
 
Nr. Bezeichnung 
Haush.-
jahr 
Betrag 
€ Bemerkungen
  
Produktgruppe 
 
1202 
 
Verkehrsplanung 
Teilergebnisplan (Zei-
le) 
2 Zuwendungen und allgemeine 
Umlagen 
Kostenstelle/Auftrag 4614120212 
Sachkonto 413100 
 
2007 
 
 
1.000 
Aus 150.000 
Landespau-
schale nach 
§14 ÖPNVG 
NRW 
 
 
 
Insgesamt:   
 
 
 
 
Begründung: 
 
Zu 1. und 2. 
 
An Tagen mit hohem, auf die Innenstadt gerichtetem Verkehrsaufkommen, kann P+R-Verkehr 
dazu beitragen, dass die Straßen der Innenstadt von Parksuchverkehr und Rückstauungen vor 
überfüllten Parkhäusern entlastet werden. 
 
Aus verkehrsplanerischer Sicht sollte der P+R-Verkehr mit dem Ziel Münster allerdings grundsätz-
lich nicht auf dem Stadtgebiet Münster sondern bereits im Münsterland, d.h. an den Verkehrsquel-
len beginnen. Dazu wurden in der Vergangenheit zahlreiche P+R-Plätze an den Schienenhalte-
punkten im Umland eingerichtet. Aufgrund der starken Nachfrage, die nicht zuletzt durch den Ge-
meinschaftstarif Bus-Schiene ausgelöst wurde, wurden inzwischen zahlreiche P+R-Anlagen im 
Umland erweitert. Dennoch ist es sinnvoll an st arken Einfallstraßen P+R-Angebote auch im Stadt-
gebiet Münster vorzuhalten.

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V/0666/2007 
Der Anreiz vom Pkw auf die Bahn oder den Bus umzusteigen erfolgt in anderen Städten (Beispiele 
Worms und Stuttgart, Köln) überwiegend auf finanzieller Basis. In der Regel ist dies die Bereitstel-
lung kostenloser oder verbilligter Parkplätze am Stadtrand. Die Weiterfahrt mit dem ÖPNV erfolgt 
mit dem Regeltarif, wobei die Fahrkartenpalette in den meisten Ver-kehrs-verbünden Gruppenti-
ckets anbietet, die auch für P+R-Nutzer eine preislich attraktive Alternative zu der Parkplatzsuche 
und den Parkgebühren im Innenstadtbereich bieten. In Köln beispielsweise werden in insgesamt 
32 P+R-Anlagen ca. 6.500 Stellplätze größtenteils kostenlos angeboten. Das Tagesticket für bis zu 
5 Personen für die Weiterfahrt mit dem ÖPNV kostet 9 €. Die Parkgebühr für eine Tagesticket in 
den altstadtnahen Parkhäusern beträgt dagegen ca. 15 €. 
 
Dagegen werden in vergleichsweise wenigen Großstädten spezielle P+R-Tickets angeboten, die in 
der Regel ein oder mehrere Personen zur Nutzung der P+R-Anlage wie auch zur Hin- und Rück-
fahrt mit dem ÖPNV berechtigen. Die ÖPNV-Nutzung ist dabei auf die zu- bzw. abbringende Linie 
beschränkt. Für Berufspendler werden auch Monatstickets angeboten. Exemplarisch seien 2 Städ-
te benannt: 
 
• Bamberg 
Zwei am Stadtrand gelegene P+R-Parkhäuser mit 1.760 Stellplätzen, 24 Stunden geöffnet; Ta-
gessatz liegt bei 0,50 €, beide Parkhäuser werden von einer P+R-Linie im 10’-Takt bedient, der 
Fahrpreis beträgt 1 €/Person, P+R-Gruppenticket (bis 5 Personen) 2,50 €, P+R-
Monatsfahrkarte 21 € einschl. Parkschein, alle P+R-Tickets sind streckengebunden 
 
• Oldenburg 
Fünf am Stadtrand, nahe der Autobahnabfahrten gelegene P+R-Plätze mit ca. 5.600 Stellplät-
zen, Parkgebühren werden nicht erhoben, jeder Platz wird von mindestens einer Buslinie be-
dient, P+R-Tickets für 1,50 €/Person, P+R-Monatstickets für 15 € (personengebunden), stre-
ckengebundenen Nutzung. 
  
Spezielle P+R-Tickets, die die Nutzung des ÖPNV mit einschließen, sind sowohl aus der Sicht des 
ÖPNV-Betreibers wie auch aus Sicht des „reinen“ ÖPNV-Kunden kritisch zu hinterfragen. Aus 
Sicht der Stadtwerke Münster ist ein P+R-Ticket für Münster aus folgenden Gründen nicht tragfä-
hig: 
 
Um einen finanziellen Anreiz  zu schaffen, am Stadtrand vom Pkw auf die Bahn oder den Bus um-
zusteigen, wird das P+R-Ticket in der Regel deutlich billiger als der Regeltarif angeboten. Das 
P+R-Ticket in Oldenburg mit 1,50 € für die Hin- und Rückfahrt (eine Person) unterläuft den ortsüb-
lichen Bustarif (1,85 € für die einfache Fahrt) erheblich. Es stellt sich somit die kritische Frage nach 
der Tarifgerechtigkeit für den „reinen“ ÖPNV-Nutzer. Dem „reinen“ Fahrgast, der seine gesamte 
Wegekette ausschließlich mit Bus und Bahn erledigt, kann kaum glaubhaft vermittelt werden, wa-
rum er für seinen Fahrausweis mehr zahlen soll als ein P+R-Nutzer, der bis zum Stadtrand mit 
dem Pkw fährt.  
 
Letztlich bietet schon die heutige Fahrscheinpalette der Verkehrsgemeinschaft Münsterland in 
Münster mit dem 
 
• 9 Uhr TagesTicket für 3,50 € (1 Erwachsener mit bis zu 3 Kindern) und dem 
• 9 Uhr GruppenTicket für 7,20 € (5 Personen ohne Altersbeschränkung) 
 
auch für potenzielle P+R Nutzer sehr attraktive und kostengünstige Tickets. Aufgrund dessen ist 
nach Aussage der Stadtwerke Münster innerhalb der Verkehrsgemeinschaft Münsterland keine 
Bereitschaft zu erwarten, mit einem separaten P+R-Ticket ausschließlich für das Stadtgebiet 
Münster die Anzahl der unterschiedlichen Tickets noch weiter auszuweiten.

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Dennoch kann das P+R-Angebot in Münster weiterentwickelt werden. An Tagen mit besonders 
hohem Verkehrsaufkommen wie z.B. im Vorweihnac htsverkehr ist es sinnvoll, Grundkapazitäten 
an P+R-Plätzen anzubieten. 
 
Zur Weiterentwicklung und Optimierung im Rahmen der bestehenden Möglichkeiten schlägt die 
Verwaltung deshalb vor, aufgrund seiner Parkkapazitäten (ca. 1.100 Stellplätze) den Albersloher 
Weg verstärkt als P+R-Achse zu etablieren. Über die A43 und die Umgehungsstraße wird heute 
bereits über dynamische Anzeigen auf das P+R-Angebot im Bereich der Nieberdingstraße/Halle 
Münsterland/Stadthaus 3 hingewiesen. Erfahrungen mit dem Weihnachtsshuttle in den Jahren 
2001  bis 2005 haben gezeigt, dass die kostenlosen Parkplätze an der Nieberdingstraße gut aus-
gelastet waren, während die kostenpflichtigen Stellplätze im Stadthaus 3 und Cineplex Parkhaus 
nur gering nachgefragt wurden. 
 
Ergänzend zum heute schon kostenlosen Angebot P+R-Parkplatz Nieberdingstraße sollten des-
halb in diesem Jahr 2007 versuchsweise auch die Stellplätze im Parkhaus Stadthaus 3 in der Vor-
weihnachtszeit kostenlos zu Verfügung gestellt werden. Die zur Finanzierung erforderlichen Mittel 
sind über die ÖPNV-Landespauschale gesichert. Als „P+R-Ticket“ bietet sich das heutige 9 Uhr 
Tages- oder Gruppenticket an. 
 
Optimierungsbedarf besteht aber auch noch für bei der Leitbeschilderung für die Einfallachsen 
Wolbecker Straße und Warendorfer Straße. Über Klappschilder mit Hinweis auf den Weihnachts-
shuttle wurden im Vorweihnachtsverkehr die über die Hammer Straße, Warendorfer Straße und 
die Wolbecker Straße einbrechenden Verkehre in Richtung Halle Münsterland geführt. Mit einer 
geringfügigen Änderung der Aufschrift kann im Vorweihnachtverkehr 2007 auf das erweiterte P+R-
Angebot am Albersloher Weg hingewiesen werden. 
 
 
 
 
i.V. 
 
 
 
Gez. 
Schultheiß 
Stadtdirektor