Achzehnter Statusbericht zum Ausbau der Kindertagesbetreuung in Köln 1325/2020

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
IV/IV/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 1905/2020 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 31.08.2020 
 
Achzehnter Statusbericht zum Ausbau der Kindertagesbetreuung in Köln 1325/2020 
Die CDU-Fraktion stellt zum achtzehnten Statusbericht folgende Fragen: 
 
1. Welche Gründe liegen aus Sicht der Verwaltung vor, dass die Anzahl der Kinder U3 im Zei t-
raum Dezember 2018 - Dezember 2019 gesunken und die Anzahl der Kinder Ü3 dagegen ge-
stiegen ist? Zumal festzustellen ist, dass die tatsächliche Anzahl der Kinder 2019 sowohl U3 
als auch Ü3 niedriger ist als die prognostizierten Werte für 2019.  
2. Welche Maßnahmen sind aus der Sicht der Verwaltung hinsichtlich ihrer Annahmen zu treffen, 
um nachhaltige und belastbare prognostizierte Zahlen für die in die Zukunft gericht e-
ten Entscheidungen der Verwaltung zu besitzen? 
3. Da die aktuelle Versorgungsquote in Kitas und in der Kindertagespflege von unter 3 -jährigen 
in der Stadt Köln 44,1% beträgt (einschließlich der 4 neuen Kitas 44,5%),  wird das von der 
Stadt Köln selbst gesetzte Ziel einer 50% -igen Versorgungsquote für unter 3-jährige Kinder 
erneut nicht erreicht.  Welche konkreten Maßnahmen unternimmt die Verwaltung f ür den SB 
Rodenkirchen (aktuelle Versorgungsquote U3 Kita 32% - Stand 10.10.2019), um  diesem 
Trend bis zum Kindergartenjahr 2021/22 entgegenzuwirken und um die Anzahl der Plätze in 
Kitas für Kinder U3 mittel - und langfristig zu erhöhen, da Eltern überwiegend Kita-Plätze den-
jenigen in der Kindertagespflege vorziehen?  
4. Für den Stadtteil Immendorf beträgt auf der Grundlage des siebzehnten Statusbericht zum 
Ausbau der Kindertagesbetreuung die aktuelle Versorgungsquote U 3 Kita 0%. Die geplante 
Versorgungsquote U3 Kita wird zum Ende des Kindergartenjahres 2019/20 wiederum 0% Ver-
sorgungsquote erreichen. Welche Maßnahmen sind im Einzelnen für den Stadtteil Immendorf 
bei einem Bedarf von 79 unter 3 jährigen Kindern (Stand 31.12.2018) bis zum Kindergarte n-
jahr 2021/22 vorgesehen, da Immendorf seit Jahren zu den für die U -3-Betreuung „unterver-
sorgter“ Stadtteile gehört, aber in anderen Stadtteilen Quoten von über 60% erreicht werden? 
  
 
Antwort der Verwaltung: 
 
Zu Frage 1: 
Die Zahl der unter 3- jährigen Kinder in Köln betrug Ende 2018 33.939 Personen. Dies war ein deut-
lich überdurchschnittlicher Wert im Vergleich zu den vergangenen zehn Jahren (rund 31.000). Bis 
Ende 2019 sank diese Zahl auf 33.200. Dafür gibt es verschiedene statistische Ursachen: Zum einen 
ist die Zahl der Geburten zurückgegangen, von 11.582 im Jahr 2018 auf 11.338 in 2019.  
Zum anderen hat sich das Wanderungsverhalten verändert: Besonders die 0-Jährigen sind 2019 im 
Vergleich zum Vorjahr 2018 verstärkt fortgezogen (Stichwort Familienwegzüge), während gleichzeitig

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für die gesamte Altersgruppe deutlich niedrigere Zuzüge zu verzeichnen waren. 
Ein dritter Grund ist das Prinzip der „Durchalterung“ in den Altersgruppen: Im Jahr 2018 gab es bei 
den unter 3-Jährigen eine starke Gruppe der 2-Jährigen. Diese wechselte 2019 in die Gruppe der 3- 
bis unter 6-Jährigen. Gleichzeitig rückte eine kleinere Gruppe an 2-Jährigen nach. Auch dies führt zu 
einer Verkleinerung der gesamten Altersgruppe. 
Dieses Prinzip führt bei der Gruppe der 3- bis unter 6-Jährigen zu einem Anwachsen der Altersgruppe 
von 30.779 Kindern Ende 2018 auf 31.382 Ende 2019. Auch in dieser Gruppe gibt es Wanderungs-
verluste durch den Familienwegzug. Gleichzeitig verlässt eine schwächere Gruppe der 5-Jährigen die 
Altersgruppe, während eine größere Gruppe der jetzt 3-Jährigen hinzukommt. Diese Entwicklung gab 
es bereits in den vorherigen Jahren.  
Für beide genannten Altersgruppen ist die tatsächliche Anzahl der Kinder im Jahr 2019 niedriger als 
prognostiziert (U3: -430, Ü3: -351). Für die Erstellung einer Bevölkerungsvorausberechnung werden 
Annahmen festgelegt, die mögliche mittel- und langfristige demografische Entwicklungslinien bestim-
men (siehe auch Antwort zu Frage 2). Dabei kann es zu Abweichungen hinsichtlich der tatsächlichen 
Zahlen in den einzelnen Prognosejahren kommen. Ein Beispiel für Abweichungen sind die Geburten-
zahlen auf Basis der Höhe der angenommenen Fertilitätsrate, die in der aktuellen Prognose etwas 
überschätzt werden und deshalb dort für mehr Kinder sorgen als es tatsächlich in den jeweiligen Jah-
ren (2018 und 2019) in Köln gab. Während die Prognose jeweils rund 11.900 Geburten annahm, la-
gen die tatsächlichen Zahlen im Jahr 2018 2,4 Prozent und im Jahr 2019 4,9 Prozent darunter.  
 
Zu Frage 2: 
Um die zukünftige Zahl der Kölnerinnen und Kölner berechnen zu können, müssen Annahmen über 
das zu erwartende Wanderungsgeschehen sowie die Geburtenhäufigkeit und die Lebenserwartung 
formuliert werden. Zum einen fußen diese Annahmen auf Daten und Informationen, die für einen be-
stimmten Zeitraum in der Vergangenheit, dem Referenzzeitraum analysiert werden. Zum anderen 
beruhen sie auf Hypothesen über die Weiterentwicklung der sich abzeichnenden Trends. 
Für die Bevölkerungsprognose 2018 bis 2040 bedeutet dies, dass Entwicklungen aus dem Referenz-
zeitraum 2010 bis 2017 zugrunde gelegt wurden. Üblicherweise werden nur drei bis vier Jahre ver-
wendet. Die Flüchtlingszuzüge der Jahre 2015/2016 waren jedoch ein besonderes demografisches 
Ereignis, weshalb der Referenzzeitraum ausgeweitet wurde. Auf gesamtstädtischer Ebene über-
schätzt die Bevölkerungsprognose im Jahr 2019 die tatsächliche Bevölkerungszahl um rund 500 Per-
sonen, was 0,05 Prozent Abweichung sind. Dies ist ein sehr geringer Wert. Je kleinräumiger und dif-
ferenzierter die Ergebnisse betrachtet werden desto stärker können Abweichungen auftreten, was 
aber nicht komplett zu vermeiden ist. Aus diesem Grund wird darauf hingewiesen, dass Bevölke-
rungsprognosen mittel- und langfristige Entwicklungslinien aufzeigen, wenn die zugrunde liegende 
Annahmesetzung eintritt. Sie vermögen indes nicht, infrastrukturelle Detailplanung anhand von exak-
ten IST-Zahlen zu Nachfragebedarfen vollständig abzusichern. 
Die Prognosezahlen werden mit der tatsächlichen Einwohnerentwicklung abgeglichen. Eine Neube-
rechnung erfolgt, wenn sich die Annahmen grundlegend verändern, spätestens aber nach drei Jah-
ren. Im Jahr 2021 wird planmäßig eine neue kleinräumige Bevölkerungsvorausberechnung für Köln 
erstellt.

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Zu Frage 3: 
 
Um die Anzahl der Plätze in Kitas für Kinder U3 mittel- und langfristig zu erhöhen, sind für den Stadt-
bezirk Rodenkirchen im nächsten Kindergartenjahr folgende konkrete Maßnahmen geplant: 
 
Stadtteil Projekte Plätze 
U3
Plätze 
Ü3 Gruppen Kitajahr 
2021/22
205 / Zollstock Gottesweg 87/Karl-Heinz-Steimel-Weg 22 28 3 x
208 / Rodenkirchen Bahnstraße 16 34 3 x
Projekte in Planung
 
 
Damit kann der Bedarf zwar nicht vollumfänglich gedeckt werden, dieser wird jedoch perspektivisch 
durch die folgenden Ausbaumaßnahmen bis 2030 gedeckt: 
 
Stadtteil Projekte Plätze 
U3
Plätze 
Ü3 Gruppen Kitajahr 
2022/23
Kitajahr 
2025/26 - 
30
202 / Marienburg Bonner Straße 540 22 48 4 x
Raderberggürtel (Deutsche Welle) 32 68 6 x
203 / Raderberg Brühler Str. 52-54, max. 5 Gruppen (Bauantrag ablehnt) 26 54 5 x
Parkstadt/Süd 3 Kitas, 2 x 6, 1 x 5 90 190 17 x
205 / Zollstock Bremsstraße (Betriebskita AWO, ADAC) 16 34 3 x
Gottsweg 56-58 / Briedeler Str. (noch kein städtebaulicher 
Vertrag) 16 34 3 x
integrierte Quartiersentwicklung Kalscheurer Weg 3 26 54 5 x
206 / Rondorf 4 Kitas á 6 Gruppen Rondorf Nordwest 128 272 24 x
Falkenweg 32 68 6 x
208 / Rodenkirchen Bahnstraße (Baugenehmigung erteilt) 16 34 3 x
Ringstr 32-48 32 68 6 x
Sürther Feld, III. BA/Diestelfalterweg 32 68 6 x
Eygelshovener Straße 26 54 5 x
212 / Immendorf Giesdorfer Allee, alternativ: 32 68 6 x
Berzdorfer Straße 5 x
Projekte in Planung (Stand: 22.06.2020)
 
 
 
Zu Frage 4: 
 
Einschließlich des Angebotes von 5 Plätzen in der Kindertagespflege beträgt die Versorgungsquote 
U3 im Stadtteil Immendorf 6%. Die dort ansässige Kita kann aufgrund der räumlichen Bedingungen 
keine Plätze U3 anbieten. Gesicherte Projekte zum Bau einer neuen Kita wird es bis zum Kindergar-
tenjahr 2021/2022 leider nicht geben. Eine neue Kita, die sowohl Plätze U3, als auch Ü3 anbietet, ist 
zum Kindergartenjahr 2025/26 geplant.

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Stadtteil Projekte Plätze 
U3
Plätze 
Ü3 Gruppen
Kitajahr 
2025/26 - 
30
212 / Immendorf Giesdorfer Allee, alternativ: 32 68 6 x
Berzdorfer Straße 5 x
Projekte in Planung
 
 
Bis dahin kann ein Teil des Bedarfes  an Plätzen U3 in Immendorf durch die leichten Überhänge in 
Godorf gedeckt werden, denn der Stadtteil Godorf befindet sich in zumutbarer Entfernung von I m-
mendorf. Die gegenseitige Bedarfsdeckung von Stadtteilen mit geringer Entfernung resultiert aus der 
zumutbaren Entfernung von bis zu 5 km, die hier gegeben ist. Es ist nicht möglich, überall passgenau 
Kindertagesstätten in ausreichendem Umfang anzubieten bzw. neu zu bauen, da entsprechende Flä-
chen fehlen, obwohl es natürlich auch der Verwaltung lieber wäre, wenn in jedem einzelnen Stadtteil 
ausreichend Plätze in der Kindertagesbetreuung vorgehalten werden könnte, ohne auf die gerichtlich 
festgestellte zumutbare Entfernung von 5 km zurückgreifen zu müssen. Trotzdem ist die Verwaltung 
selbstverständlich bemüht, auch in Immendorf eine wohno rtnahe Versorgung zur Verfügung zu stel-
len 
 
Wie bereits in mehreren Beantwortungen von Anfragen der Bezirksvertretung Rodenkirchen b e-
schrieben, konnten aus verschiedenen Gründen leider bislang die für den Bau von Kitas geprüf ten 
Flächen bau- und planungsrechtlich nicht realisiert werden. An der Giesdorfer Allee in Immendorf wird 
Wohnungsbau entstehen. In einem zweiten Bauabschnitt wird, nach entsprechender Änderung des 
FNP, eine in den Wohnbau integrierte Kita entstehen. Sollte dieses Projekt nicht umgesetzt werden, 
ist alternativ eine Kita in der Berzdorfer Straße in Planung. Die bereits bestehende Kita auf der      
Immendorfer Hauptstraße mit nur zwei Gruppen U3 könnte in diesem Zusammenhang geschlossen 
werden.