Umsetzung einer Maßnahme des Kulturentwicklungplans: Arbeitskreis Gedächtnis der Stadt

Anlage zu Vorlagen-Nr. 1983/2021 „Arbeitskreis Gedächtnis der Stadt“ 
 
Beantwortung von Fragen der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zu o. g. Maßnahme der 
Kulturentwicklungsplanung (Sitzung des Ausschusses Kunst und Kultur vom 
30.08.2022): 
 
 
1. Befristung der neu einzurichtenden Stelle auf zunächst sechs Monate – warum? 
 
Antwort: 
Es geht bei der Befristung darum, einen sorgsamen Umgang mit Personalressourcen zu 
gewährleisten. Daher soll zum Ende des Befristungszeitraums geprüft werden, ob mit der 
Bereitstellung einer Stelle eine nachhaltige Wirkung zu erzielen ist. Mittels eines Frage-
bogens sollen Sammler*innen, freie Historiker*innen und Geschichtsinitiativen sowie 
städtische Institutionen (u. a. Historisches Archiv, Kölnisches Stadtmuseum) in diese 
Evaluation eingebunden werden. Außerdem soll die zutreffende Verortung der Stelle in-
nerhalb der Verwaltung ermittelt werden. 
 
2. Wieso eine Stelle für „ehrenamtliche“ Initiativen, wo liegt der Mehrwert? 
 
Antwort: 
Die Ehrenamtlichkeit der Initiativen sollte nicht darüber hinwegtäuschen, dass es sich bei 
dem Engagement der Geschichtsinitiativen ganz überwiegend um professionelle Arbeit 
handelt. Viele der in diesem Bereich aktiven Ehrenamtler*innen sind studierte Histori-
ker*innen oder in verwandten geisteswissenschaftlichen Gebieten freiberuflich Tätige 
(Dokumentare in Unternehmensarchiven oder privaten Sammlungen, Herausgeber histo-
rischer Schriften, Autor*innen von Fachliteratur, Journalist*innen etc.). Über eine profes-
sionelle Vernetzung mit der stadthistorisch engagierten Bürgerschaft profitieren auch die 
städtischen Institutionen von der breiten Expertise der Initiativen auf zahlreichen Gebie-
ten historischer Arbeit. 
 
3. Ist die finanzielle Unterstützung von Einzelinitiativen nicht ausreichend? 
 
Antwort: 
Die finanzielle Unterstützung von Einzelinitiativen ist durchaus sinnvoll. Es geht hier aller-
dings um die Förderung von Netzwerkarbeit und die Identifikation möglicher Synergien 
im Austausch von Institutionen und Freier Historiker*innen-Szene, aber auch um die 
fachkundige Sichtung von Sammlungsbeständen oder die Vermittlung von Räumen zu 
Ausstellungszwecken. 
 
Die Szene fordert seit Jahren Unterstützung und hat dies auch im partizipativen Prozess 
der Kulturentwicklungsplanung vorgetragen. Es werden immer wieder Beschwerden, zu-
letzt anlässlich einer öffentlichen Veranstaltung im Historischen Archiv zum Thema „Her-
ausforderungen der Kölner Stadtgeschichte“, an Politik und Verwaltung herangetragen, 
dass weder die Arbeit der Vereine noch die Sammlertätigkeit von städtischer Seite aus-
reichend gewürdigt würde. Es besteht das Risiko, dass sich private Sammler*innen mit 
ihren Sammlungen an andere Städte wenden. Damit würden die städtischen Einrichtun-
gen den ersten Zugriff auf Sammlungen und regionale Forschungsergebnisse aus der 
Szene verlieren. 
 
4. Wieso erfolgt keine Verzahnung mit dem Kölnischen Stadtmuseum oder den Ar-
chiven?

Antwort: 
Die geplante Stelle soll ein Bindeglied zwischen den städtischen Institutionen und der 
Szene sein. Als Mitglieder des „Arbeitskreises Gedächtnis der Stadt“ sind auch Vertre-
ter*innen der Institutionen vorgesehen. 
Das Kölnische Stadtmuseum verfügt über ein Budget von 50.000 € für den sogenannten 
„Historischen Pfad“. Diese Mittel würde das Kölnische Stadtmuseum gerne in Zusam-
menarbeit mit dem „Arbeitskreis Gedächtnis der Stadt“ für die konzeptionelle Weiterent-
wicklung der Sichtbarmachung historischer Persönlichkeiten in Köln verausgaben. Die 
mit der Koordination des Arbeitskreises beauftragte Stelle macht möglich, dass Projekte 
wie dieses inhaltlich gesteuert werden und die Fachexpertise der städtischen Institutio-
nen abgerufen werden kann. 
 
 
5. Wie kommt die Verwaltung zu der Aussage, dass der Lenkungskreis Kulturent-
wicklungsplanung den Beschluss unterstützt? 
 
Antwort: 
Dem Lenkungskreis Kulturentwicklungsplanung wurden in seiner Sitzung am 29.04.2021 
Maßnahmen zur Umsetzung vorgeschlagen, u. a. die Einrichtung des „Arbeitskreises 
Gedächtnis der Stadt“. Der Lenkungskreis hat in dieser Sitzung die Maßnahmenumset-
zung befürwortet. Da diese Maßnahme in 2021 jedoch nicht umgesetzt werden konnte, 
wurde in der Lenkungskreis-Sitzung am 13.06.2022 die Maßnahme nochmals zur Um-
setzung vorgeschlagen. Der Umsetzung wurde zugestimmt. Auszug aus der Nieder-
schrift: „TOP 2 Zurückgestellte Maßnahmen aus 2021: Es wird zugestimmt, dass die 
Vorlagen der zurückgestellten Maßnahmen in den Rat eingebracht werden können. Die 
zuständigen Fachämter werden durch die Verwaltung darüber informiert."

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VII/VII/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 1983/2021 
Freigabedatum 
 11.08.2022 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Umsetzung einer Maßnahme des Kulturentwicklungplans: Einrichtung eines Arbeitskreises 
"Gedächtnis der Stadt" 
Beschlussorgan 
Rat/Hauptausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat 
1. beauftragt die Verwaltung mit der Einrichtung eines Arbeitskreises ‚Gedächtnis der Stadt‘. 
 
2. erkennt dafür folgenden Mehrstellenbedarf an: 1,0 Verwaltungsbeschäftigte*r EG 13 Fg. 1 TVöD 
befristet für die Dauer von 6 Monaten ab Besetzung.  
 
3. beschließt für die Umsetzung der Maßnahme überplanmäßige Aufwendungen im Teilergebnisplan 
0111 – Sonstige Innere Verwaltung, in Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleis-
tungen in Höhe von 21.000 € im Haushaltsjahr 2022 und in Teilplanzeile 11 – Personalaufwen-
dungen in Höhe von jeweils 19.500 € im Haushaltsjahr 2022 und – vorbehaltlich des Inkrafttretens 
der Haushaltssatzung 2023/2024 – im Haushaltsjahr 2023. Die Deckung erfolgt durch Weni-
geraufwendungen im Teilergebnisplan 0416 – Kulturförderung, Teilplanzeile 13 – Aufwendungen 
für Sach- und Dienstleistungen ebenfalls in den Haushaltsjahren 2022 und 2023. 
 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 29.08.2022 
Ausschuss Kunst und Kultur 30.08.2022 
Finanzausschuss 05.09.2022 
Rat 08.09.2022 
Hauptausschuss 19.09.2022

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  60.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung 
1. Hintergrund Kulturentwicklungsplanung (KEP) 
Der Rat hat in seiner Sitzung am 4. April 2019 die Kulturentwicklungsplanung als kulturpolitische 
Handlungsmaxime der Stadt Köln beschlossen (Session-Nr. 0240/2019). 
 
Weiterhin hat er die Verwaltung beauftragt, die in der Kulturentwicklungsplanung beschriebenen Ent-
wicklungsideen/Maßnahmen zu prüfen und unter dem Vorbehalt der haushaltrechtlichen Möglichkei-
ten umzusetzen. Jede umzusetzende Entwicklungsidee/Maßnahme bedarf eines gesonderten Rats-
beschlusses.  
 
Im vorliegenden Fall handelt es sich um: „Die Etablierung eines dauerhaften Arbeitskreises  
‚Gedächtnis der Stadt‘ und einer Koordinierungsstelle“, KEP.  
Die Maßnahme wurde dem Lenkungskreis KEP vorgelegt und befürwortet. 
 
2. Freie Szene der Historiker*innen 
Es existiert eine „Historiker*innengemeinde“ mit einer hohen Identifikation zu städtischen Themen. 
Schon während der Runden Tische zur KEP wurde deutlich, dass sich diese Szene nicht ausreichend 
gehört fühlt und den Eindruck gewonnen hat, dass nur künstlerische Sparten in der Betrachtung der 
Freien Szene eine wesentliche Rolle spielen. Dies spiegelt sich auch in den Äußerungen der im Jahr

3 
2019 gegründeten IG Köln-Geschichte wider, deren Mitglieder rund 20 Sammler*innen und Gruppen 
umfassen. Aus diesem Grund wurde eine stärkere Vernetzung mit dem Stadtarchiv und den histori-
schen Museen gewünscht.  
 
3. Bedeutung der Freien Szene für die Stadtgeschichte 
Die Stadt Köln hat es sich zur Aufgabe gemacht, das bürgerschaftliche Engagement zu stärken. Dies 
sollte im besonderen Maße für die Geschichtsinitiativen und privaten Sammler*innen gelten, da deren 
Arbeit Teil des historischen Stadtgedächtnisses ist. Nicht alle privaten Sammlungen sind aus fachli-
cher Sicht gleichermaßen historisch wertvoll: Was für die eine historisch interessierte Person ein inte-
ressantes Sammelgebiet darstellt, ist für den/die versierte/n Profi-Historiker*in gegebenenfalls nicht 
archivwürdig. Institutionen müssen zwangsläufig eine Auswahl treffen, denn räumlich sind Grenzen 
gesetzt. Hier gilt es neue Wege zu beschreiten und zu einem vernünftigen Kompromiss in der Ge-
mengelage der verschiedenen Ansichten mit Blick auf die oft auch emotional behafteten privaten 
Sammlungen zu finden. 
 
Manches zeigt sich erst in der späteren Betrachtung als historisch erhaltenswert. So ist beispielswei-
se die Gedenkstätte des Gestapogefängnisses im NS-Dokumentationszentrum nicht zuletzt dem bür-
gerschaftlichen Engagement zu verdanken. Auch der Bereich der Frauengeschichte wurde in den 
vergangenen Jahrzehnten vom Kölner Frauengeschichtsverein einer neuen Betrachtung und For-
schung zugeführt. Es sind also gerade auch private Initiativen, die abseits von der gängigen Ge-
schichtsforschung wichtige regionale Themen erschlossen und zugänglich gemacht haben. 
 
Aktuell liegen Möglichkeiten der Kooperation und des gegenseitigen Austausches in großen Teilen 
brach, da es an personellen und räumlichen Ressourcen mangelt.  
 
4. Referat für Geschichtsinitiativen 
In einem ersten Schritt sollen durch ein neu zu schaffendes Referat die Bedarfe der historischen Initi-
ativen festgestellt, die privaten Sammlungen gesichtet sowie ein Arbeitskreis „Gedächtnis der Stadt“ 
etabliert werden. Das Referat soll dazu personell mit einem/r Referent*in ausgestattet werden. 
Der/die Referent*in fungiert dabei als Koordinierungsstelle zwischen den freien Institutionen und den 
städtischen Einrichtungen und ist zentrale/r Ansprechpartner*in aller Beteiligten. Der/die Referent*in 
ist Mitglied des Arbeitskreises und gibt ihm eine Geschäftsordnung.  
 
Die in den historischen Initiativen arbeitenden Bürger*innen erwarten eine*n Ansprechpartner*in auf 
Augenhöhe, die/der sich im Kontext geschichtlicher Themenfelder sicher bewegt und sowohl verwal-
tungsseitig als auch inhaltlich zu den verschiedenen Sachgebieten Substantielles beisteuern kann. 
Die/Der Referent*in nimmt die Schnittstellenfunktion zu den Verwaltungsspitzen des Stadtarchivs, 
den Museen der Stadt und zu externen Institutionen, wie beispielsweise dem LVR, wahr. Perspekti-
visch wird der/die Referent*in gemeinsam mit den Vertreter*innen der freien Institutionen verschiede-
ne Konzepte entwickeln. Hierzu können unter anderem gehören: die Sichtbarmachung verdienter 
Töchter und Söhne der Stadt, die enge Abstimmung von Initiativen mit der Stadtentwicklung, dem 
Stadtkonservator oder dem Kunstbeirat. 
 
Es geht im Wesentlichen auch darum, den verschiedenen Initiativen und privaten Sammler*innen 
eine/n Ansprechpartner*in zu bieten, um die Abwanderung qualitativ hochwertiger Sammlungen zu 
verhindern und die auch teils sehr diverse regionale Arbeit zu fördern und zu erhalten. Dazu gehört 
auch die Sichtung und Prüfung der Sammlungen unter historischen und wissenschaftlichen Aspekten. 
 
5. Empfehlung der Verwaltung 
Die Prüfung der Verwaltung hat ergeben, dass die unter der Rubrik „Gedächtnis der Stadt“ der KEP 
vorgeschlagenen Maßnahmen ohne zusätzliche personelle Ressource weder geplant noch umgesetzt 
werden können. Daher empfiehlt die Verwaltung die Bereitstellung einer Stelle in EG 13 als „Referat 
für Geschichtsinitiativen“, besetzt durch eine/n Historiker*in, zunächst befristet auf 6 Monate sowie ein 
Budget für die Umsetzung der Aufgaben. Die Entwicklungsideen zur Einrichtung eines Arbeitskreises 
sowie einer Koordinierungsstelle werden zunächst miteinander verbunden, da dies zur Initiierung des 
Arbeitskreises mit den daran hängenden Aufgaben zielführend ist. Nach dieser Zeit evaluiert der Ar-
beitskreis die Ergebnisse und spricht eine Empfehlung für den Rat aus, ob die Stelle verlängert oder 
dauerhaft fortgeführt und wo sie organisatorisch verortet werden soll, oder ob die Aufgaben vonei-

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nander getrennt werden sollten. 
 
Bis zu dieser Entscheidung wird die Stelle zunächst bei VII/2 (Planungsreferat) KEP angebunden. 
 
 
6. Finanzierung: 
Zur Umsetzung der Maßnahmen aus dem Kulturentwicklungsplan stehen zentral Mittel in den Haus-
haltsjahren 2022 und 2023 im Teilergebnisplan 0416 – Kulturförderung, Teilplanzeile 13 – Aufwen-
dungen für Sach- und Dienstleistungen zur Verfügung.  
 
Die zur Finanzierung der Maßnahme benötigten Mittel in Höhe von 60.000 € stehen dort bereit. Da-
von werden 21.000 € für Sachmittel und 39.000 € für eine befristete Personalstelle eingesetzt. Für die 
angestrebte schnellstmögliche Stellenbesetzung wird ab sofort eine verwaltungsinterne Verrechnung 
zur Verfügung gestellt. Damit die Mittel im sachlich zuständigen Teilergebnisplan zur Verfügung ste-
hen, werden die Mittel als überplanmäßige Aufwendungen in den Teilergebnisplan 0111 – Sonstige 
Innere Verwaltung, in Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen in Höhe von 
21.000 € im Haushaltsjahr 2022 und in Zeile 11 – Personalaufwendungen in Höhe von jeweils 19.500 
€ in den Haushaltsjahren 2022 und 2023 umgeschichtet. 
 
Sollte sich im Laufe der Planung herausstellen, dass Investitionen aus den Sachmitteln getätigt wer-
den, werden die entsprechenden Mittel ins Investive umgeschichtet.

Geschäftsführung  
Rat 
Frau Lange 
Telefon:  (0221) 221-22058  
Fax       :  (0221) 221-26570 
E-Mail:  maria.lange@stadt-koeln.de 
Datum: 08.09.2022 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 19. Sitzung des Rates vom 
08.09.2022  
öffentlich 
10.4 Umsetzung einer Maßnahme des Kulturentwicklungsplans: Einrichtung 
eines Arbeitskreises "Gedächtnis der Stadt" 
1983/2021 
 
Die Angelegenheit wurde einstimmig zur Entscheidung in den Hauptausschuss ver-
wiesen. 
__________  
Anmerkung:  
Verweisungsantrag von RM Hammer