Grundlagen des Spielbetriebs der Bühnen am Offenbachplatz ab der Spielzeit 2024/25

Geschäftsführung  
Betriebsausschuss Bühnen der Stadt 
Köln 
Herr Weis 
Telefon:  (0221) 221-23657  
Fax       :  (0221) 221-24141 
E-Mail:  Manuel.Weis@STADT-KOELN.DE 
Datum: 27.01.2022 
Auszug 
aus dem Beschlussprotokoll der Sondersitzung des 
Betriebsausschusses Bühnen der Stadt Köln vom 25.01.2022 
öffentlich 
3.3 Grundlagen des Spielbetriebs der Bühnen am Offenbachplatz ab der 
Spielzeit 2024/25 
4394/2021 
 Ergänzungsantrag der Bündnispartner 
AN/0216/2022 
I. Abstimmung über den Ergänzungsantrag 
Beschluss: 
Der Beschlusstext der Verwaltungsvorlage 4394/2021 „Grundlagen des Spielbetriebs 
der Bühnen am Offenbachplatz ab der Spielzeit 2024/2025“ wird wie folgt ergänzt: 
5. Die Verwaltung wird gebeten, eine Lösung unter Beibehaltung der Internationalen 
Gastspiele zu präsentieren, die dazu führt, dass das Haus klar als „Drei-Sparten-
Haus“ erkennbar ist, um den Tanz entsprechend der Actori-Studie mittelfristig aufzu-
werten. 
Abstimmungsergebnis: 
Einstimmig zugestimmt bei Enthaltung der Fraktion der SPD. 
 
II. Abstimmung über die so geänderte Vorlage 
Beschluss: 
 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Ergebnisse aus der Untersuchung „actori 
2020 und actori 2020 Tanz“ hinsichtlich der konkreten Auswirkungen auf 
den Betriebskostenzuschuss der Bühnen sowie den Gesamthaushalt in al-

len für eine transparente Entscheidungsfindung relevanten Varianten bzw. 
Entscheidungsalternativen aufzubereiten. 
Dabei ist eine Hochrechnung des erforderlichen Betriebskostenzuschusses an 
die Bühnen bei Umsetzung der jeweiligen  Variante bzw. Entscheidungsalter-
native in Spielzeiten und Haushaltsjahren ab 2024/25 ff. für 20 Jahre darzu-
stellen.  
Insbesondere sind sämtliche nicht in actori 2020 kalkulierten zusätzlichen 
einmaligen Übergangs- oder Projektkosten zu ermitteln und darzu stellen. Es 
sind Beschlussvorschläge auf dieser Basis vorzulegen. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, hinsichtlich einer möglichen langfristigen 
Anmietung des Depots auf Basis der actori -Empfehlungen Folgendes zu 
veranlassen: 
a. Verhandlung eines unterschriftsre ifen langfristigen Mietvertrages 
(Richtwert: 20 Jahre) mit dem Eigentümer  
b. Erstellung einer Machbarkeitsstudie hinsichtlich der möglichen Aus- und 
Umbaukosten des Depots  
Die Machbarkeitsstudie wird auf Basis einer Markterkundung voraus-
sichtlich 150 T€ kosten und ist aus den Bilanzgewinnen der Spielzeiten 
2019/20 und 2020/21 zu finanzieren. 
c. Die Verwaltung wird beauftragt darzustellen, welche Auswirkungen die 
Rückübertragung der Halle Kalk (75) in das allgemeine Liegenschafts-
vermögen der Stadt Köln nach sich zieht. 
 
3. Sonstige mit der Umsetzung der actori-Ergebnisse einhergehende Beschlüsse 
(z. B. Stellenzusetzungen, Stellenplanbesonderheiten etc.) sind beschlussreif 
und ggf. in Alternativen dargestellt aufzuarbeiten und vorzulegen. Beschluss-
punkt 1 und 2 können einzeln abgearbeitet werden. 
 
4. Die Verwaltung wird unter der Leitung des Beigeordneten für Kunst und Kultur 
zur Vorbereitung und Abarbeitung der Beschlüsse 1 bis 3 einen regelmäßig 
tagenden „Arbeitskreis actori“ einrichten. Dieser soll besetzt sein mit Vertre-
ter*innen aus den im Betriebsausschuss Bühnen stimmberechtigten Fraktio-
nen sowie verwaltungsseitig aus dem Amt der Oberbürgermeisterin, aus der 
Kämmerei, dem Beteiligungsmanagement sowie der Betriebsleitung der Büh-
nen. 
 
5. Die Verwaltung wird gebeten, eine Lösung unter Beibehaltung der Internatio-
nalen Gastspiele zu präsentieren, die dazu führt, dass das Haus klar als „Drei-
Sparten-Haus“ erkennbar ist, um den Tanz entsprechend der Actori-Studie 
mittelfristig aufzuwerten. 
 
Abstimmungsergebnis: 
Einstimmig zugestimmt.

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VII/46 
 
Vorlagen-Nummer 
 4394/2021 
Freigabedatum 
07.01.2022  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Grundlagen des Spielbetriebs der Bühnen am Offenbachplatz ab der Spielzeit 2024/25 
Beschlussorgan 
Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Ergebnisse aus der Untersuchung „actori 2020 
und actori 2020 Tanz“ hinsichtlich der konkreten Auswirkungen auf den Betriebs-
kostenzuschuss der Bühnen  sowie den Gesamthaushalt in allen für eine transpa-
rente Entscheidungsfindung relevanten Varianten bzw. Entscheidungsalternativen 
aufzubereiten. 
Dabei ist eine Ho chrechnung des erforderlichen Betriebskostenzuschusses an die 
Bühnen bei Umsetzung der jeweiligen Variante bzw. Entscheidungsalternative in 
Spielzeiten und Haushaltsjahren ab 2024/25 ff. für 20 Jahre darzustellen.  
Insbesondere sind sämtliche nicht in acto ri 2020 kalkulierten zusätzlichen einmaligen 
Übergangs- oder Projektkosten zu ermitteln und darzustellen. Es sind Beschlussvor-
schläge auf dieser Basis vorzulegen. 
 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, hinsichtlich einer möglichen langfristigen Anmie-
tung des Depots auf Basis der actori-Empfehlungen Folgendes zu veranlassen: 
 
a. Verhandlung eines unterschriftsreifen langfristigen Mietvertrages (Richtwert: 20 
Jahre) mit dem Eigentümer  
b. Erstellung einer Machbarkeitsstudie hinsichtlich der möglichen Aus - und Um-
baukosten des Depots  
Die Machbarkeitsstudie wird auf Basis einer Markterkundung voraussichtlich 
150 T€ kosten und ist aus den Bilanzgewinnen der Spielzeiten 2019/20 und 
2020/21 zu finanzieren. 
c. Die Verwaltung wird beauftragt darzustellen, welche Auswirkungen die R ück-
übertragung der Halle Kalk (75) in das allgemeine Liegenschaftsvermögen der 
Stadt Köln nach sich zieht. 
 
3. Sonstige mit der Umsetzung der actori -Ergebnisse einhergehende Beschlüsse (z. B. 
Stellenzusetzungen, Stellenplanbesonderheiten etc.) sind beschlussreif und ggf. in Al-
ternativen dargestellt aufzuarbeiten und vorzulegen. Beschlusspunkt 1 und 2 können 
einzeln abgearbeitet werden. 
Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln 18.01.2022 
Finanzausschuss 31.01.2022

2 
 
4. Die Verwaltung wird unter der Leitung des Beigeordneten für Kunst und Kultur zur 
Vorbereitung und Abarbeitung der Beschlüsse 1 bis 3 einen regelmäßig tagenden 
„Arbeitskreis actori“ einrichten. Dieser soll besetzt sein mit Vertreter*innen aus den 
im Betriebsausschuss Bühnen stimmberechtigten Fraktionen sowie verwaltungsseitig 
aus dem Amt der Oberbürgermeisterin, aus der Kämmerei,  dem Beteiligungsma-
nagement sowie der Betriebsleitung der Bühnen.

3 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  150 T   € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
 
BEENDIGUNG DES SPIELBETRIEBS IM INTERIM  
 
Eine Schlüsselübergabe der sanierten Bühnen im 1. Quartal 2024 macht eine Wiedereröffnung zum 
Beginn der Spielzeit 2024/25 möglich und wird aktuell entsprechend geplant.  
Allerdings müssen im Anschluss an die Schlüsselübergabe der Einzug aller Mitarbeitenden und aller 
Gewerke der Bühnen sowie die Probenphasen für die dann am Offenbachplatz stattfindenden Pro-
duktionen erfolgen. Ein konkreter Wiedereröffnungstermin für den Spielbetrieb am Offenbachplatz 
wird im Rahmen der Inbetriebnahmeplanungen derzeit erarbeitet.  
 
Der Interimsspielbetrieb der Bühnen würde damit mit Ablauf der Spielzeit 2023/24 beendet. 
 
Die Details zur Sicherung und Beendigung des Bühneninterims (Oper / Schauspiel / Tanz) bis 2024 
(3953/2021) können der entsprechenden Vorlage entnommen werden.

4 
SPIELBETRIEB DER BÜHNEN AM OFFENBACHPLATZ AB 2024/25 
 
Aufgrund der Verzögerung der Sanierung der Bühnen Köln am Offenbachplatz hat der Betriebsaus-
schuss Bühnen im April 2019 die actori GmbH mit der Fortschreibung der im Jahr 2014 durchgeführ-
ten Wirtschaftlichkeits- und Organisationsuntersuchung beauftragt. Ziel des „Updates“ war, aufzuzei-
gen, wie die  Bühnen nach Abschluss des deutlich verlängerten Interims strukturiert zu einem leis-
tungsfähigen und effizienten Kulturbetrieb mit dem Bühnenzentrum am Offenbachplatz entwickelt 
werden können. Ausgangspunkt der Untersuchung ist das optimierte Betriebsszenario aus der Unter-
suchung von 2014, welches eine Spielplanung umfasst, die ein hohes künstlerisches Niveau mit ei-
nem vielfältigen Angebot verbindet. Im Rahmen des Gutachtens wurden die Kosten für einen regulä-
ren Spielbetrieb kalkuliert, d. h., mögliche Übergangskosten und erforderliche projektbezogene Kos-
ten waren nicht Gegenstand der Untersuchung. 
 
Auf der Basis dieser fundierten Untersuchung ist nun zu entscheiden, in welcher Form die Bühnen 
„strukturiert zu einem leistungsfähigen und effizienten Kulturbet rieb an das Bühnenzentrum am Of-
fenbachplatz“ zurückkehren sollen.  
 
Das Gutachten „actori 2020 und actori 2020 Tanz“  wurde dem Betriebsausschuss Bü hnen am 
30.06.2021 in einer Sondersitzung von den Autor*innen Dr. Nora Pähler vor der Holte und Frank 
Schellenberg von der actori GmbH präsentiert und liegt den Mitglieder des Betriebsausschusses 
Bühnen gedruckt sowie digital (2344/2021) vor. 
 
 
Übersetzung der actori-Ergebnisse in die Wirtschafts- und Haushaltsplanzahlen  
- 1. Beschlusspunkt – 
 
Um auf Basis der actori-Ergebnisse fundierte Entscheidungen treffen zu können, ist nun erforderlich, 
die Ergebnisse der Untersuchung in die „Sprache“ und die gewohnten Darstellungen des Wirtschafts-
planes der Bühnen und dessen Mittelfristplanung sowie in die gesamtstädtische Haushaltsplanung zu 
übersetzen. Entsprechend wird die Verwaltung sodann Ergebnisse sowie weitere Betrachtungen in 
konkrete Beschlussvorschläge und Entscheidungsalternativen münden lassen, die die gesamtstädti-
schen Belange berücksichtigen.  
 
Die Beschlussvorschläge werden die Mittelfristplanung der Bühnen und den Gesamthaushalt betref-
fen und eine darüberhinausgehende längerfristige Kostenentwicklung aufzeigen. 
 
 
 „actori 2020“  
Die Verwaltung erachtet es zum jetzigen Zeitpunkt als entscheidend, dass de r Fokus insbe-
sondere auf dem Spielbetrieb am Offenbachplatz ab Wiedereröffnung liegt, um den Sparten 
der Bühnen dort zu voller Strahlkraft und hoher Akzeptanz und Annahme durch die Kölner 
Bürger*innen zu verhelfen. Hierfür sind ein ausreichendes Budget und frühzeitige Planungssi-
cherheit unbedingt erforderlich.  
Die Verwaltung wird daher wie unter dem 1. Beschlusspunkt dargestellt die mittelfristigen 
Auswirkungen auf den Haushalt der Stadt Köln bei Umsetzung von „actori 2020“ in der jeweili-
gen Umsetzungsvariante in Spielzeiten und Haushaltsjahren ab 2024/25 ff. für 20 Jahre dar-
stellen sowie mit einem Beschlussvorschlag versehen. 
 
 „actori 2020 und actori 2020 Tanz“  
Auf Basis des Konzeptes „TanzKöln“ (actori, S. 543 ff.) hat actori fundierte Aussagen zum 
Ausbau des Tanzes vorgelegt (vgl. actori, S. 430 ff). Auch für diese Variante wird die Verwal-
tung die Ergebnisse der Untersuchung in die „Sprache“ und die gewohnten Darstellungen des 
Wirtschaftsplanes der Bühnen und dessen Mittelfristplanung sowie in die gesamt städtische 
Haushaltsplanung übersetzen. Damit einhergehende inhaltliche Fragen zur Etablierung einer 
festen Tanzsparte auf Basis des vorgelegten Tanzkonzeptes sind sodann zu diskutieren und 
weitere Aufträge zu erteilen. 
 
 Weitere Varianten

5 
Im Rahmen der Erarbeitung der Beschlussvorschläge werden sich auf Basis der Diskussionen 
und Anregungen möglicherweise weitere Varianten entwickeln. Auch der „Arbeitskreis actori“ 
(4. Beschlusspunkt) kann hierzu dienlich sein. 
 
 
Langfristige Anmietung des Depots  
- 2. Beschlusspunkt - 
 
Die Frage nach einer rechtsrheinischen Spielstätte des Schauspiel Köln beschäftigt den Betriebsaus-
schuss Bühnen und die Verwaltung bereits seit vielen Jahren. actori hat auf Basis des Prüfauftrages 
sehr fundiert zwischen den Standorten Halle Kalk und Depot abgewogen (actori, S. 181 bis 207).  
 
Aus Sicht der Verwaltung hätte die langfristige Anmietung des Depots im Wesentlichen folgende 
Auswirkungen: 
 
 Erhalt eines etablierten, akzeptierten und hervorragend ausgestatteten Kölner Kulturortes in 
Mülheim über die Zeit des Interims hinaus. 
 Senkung der Mietkosten während der Interimszeit von knapp 15,- € auf gut 5,20 € pro Quad-
ratmeter. Dies ist bisher auf Basis einer Absichtserklärung des Vermieters abgesichert.  
 
Im Depotkomplex werden derzeit ca. 7.630 qm angemietet. Ein konkreter Mietvertragsentwurf 
wäre auf Basis des 2. Beschlussvorschlages unterschriftsreif zu erarbeiten und würde vor ei-
nem sodann zu treffenden politischen Beschluss Abschlusssicherheit gewährleisten. Damit 
könnten auch noch für die Spielzeiten im Interim die Mietkosten reduziert werden. 
 Mit der langfristigen Anmietung gehen allerdings auch langfristige Belastungen des Betriebs-
kostenzuschusses mit Miet- und Betriebskosten einher. 
 actori hat diverse Fragen zu notwendigen Umbauten des Depots nicht untersucht. Hierzu sind 
eine Machbarkeitsstudie und weitere Gutachten und Berechnungen zu verschiedenen Varian-
ten bzw. Beschlussalternativen zu erstellen. 
Die Machbarkeitsstudie wird auf Grundlage einer Markterkundung voraussichtlich 150 T€ kos-
ten und ist aus den Bilanzgewinnen der Spielzeiten 2019/20 und 2020/21 zu finanzieren. Es 
wird geprüft, ob actori im Rahmen eines Nachtrags die noch offenen Fragen unter Unterbeauf-
tragung von Bausachverständigen beantworten kann. 
 Hinsichtlich der inhaltlichen Ausrichtung und Nutzung des Depots hat actori verschiedene Va-
rianten und Organisationsmodelle erarbeitet (actori 2020, S. 181 ff.) Diese müssen bewertet, 
beschlussreif vorbereitet, ggf. erweitert und im Kontext der gesamtstädtischen Belange be-
trachtet werden. Auch hier wird der „Arbeitskreis actori“ (4. Beschlusspunkt) dienlich sein. 
 
Depot 2 vs. Halle Kalk 
actori liefert auf den Seiten 181 ff. eine Gegenüberstellung hinsichtlich der Frage der Ansiedlung einer 
neben dem Offenbachplatz betriebenen 3. Spielstätte. Dezidiert wurde der Prüfauftrag des Betriebs-
ausschusses „Depot 2 vs. Halle Kalk“ abgearbeitet.  
Die höchste Planungssicherheit und eine fundierte Berechnungsgrundlage für den BKZ ermöglicht ein 
Verbleib des Schauspiel Köln im Depot, weshalb bei einer derartigen Entscheidung keine weitere 
Alternative ausgearbeitet werden soll und die Auswirkungen der Rückübertragung der Halle Kalk (75) 
in das allgemeine Liegenschaftsvermögen der Stadt Köln aufgearbeitet und ggf. zum Beschluss vor-
gelegt wird. 
 
 
Weitere Beschlüsse / Arbeitskreis actori 
- 3. und 4. Beschlusspunkt - 
 
Um die Bühnen auf Basis der actori-Empfehlungen geordnet an den Offenbachplatz zurückzuführen, 
ist die Spielzeit 2021/22 für entsprechende Beschlüsse der richtige Zeitpunkt. Die Planungsvorläufe in 
den Sparten und die Umsetzung der politischen Entscheidungen innerhalb der Verwaltung sowie bei-
spielsweise der Vorlauf konkreter Personalgewinnungen machen ein zeitnahes Handeln unbedingt 
erforderlich. Die Verwaltung wird entsprechende Beschlüsse ggf. mit Alternativen aufarbeiten, erläu-

6 
tern und zum Beschluss vorlegen. Voraussichtlich sind damit einhergehende Beschlüsse (z. B. Stel-
lenzusetzungen, Stellenplanbesonderheiten etc.) erforderlich. Aus Zeitgründen wird die Verwaltung 
die Beschlusspunkte 1 und 2 möglicherweise einzeln abarbeiten. 
 
Die Verwaltung erachtet es als notwendig, zur Vorbereitung der Beschlüsse 1 bis 3 einen regelmäßig 
tagenden „Arbeitskreis actori“ einzurichten. Die Leitung dieses Arbeitskreises und die Moderation des 
Prozesses wird der Beigeordnete für Kunst und Kultur übernehmen. Der Arbeitskreis soll besetzt sein 
mit Vertreter*innen aus den im Betriebsausschuss Bühnen stimmberechtigten Fraktionen sowie ver-
waltungsseitig aus dem Amt der Oberbürgermeisterin, aus der Kämmerei, dem Beteiligungsmanage-
ment sowie der Betriebsleitung der Bühnen. 
 
 
Übersicht über die anstehenden Beschlüsse 
Auf Basis dieser Vorlage ist perspektivisch mit folgenden Beschlussvorlagen zu rechnen: 
 
Beschluss /  
Mitteilung 
 
Inhalt  Finanzielle Auswirkungen 
Gegenständliche  
Beschlussvorlage 
Übersetzung der actori -Ergebnisse in 
die „Haushaltssprache“ 
Keine Auswirkungen 
 
 
Prüfaufträge zu den Auswirkungen 
einer langfristigen Anmietung des De-
pots 
  
Planungskosten über Bilanz-
gewinne der Bühnen gesichert 
 
Beschlussvorlage  Zu den Ergebnissen aus den Be-
schlussaufträgen aus 1. bis 3.  mit 
Entscheidungsvorschlägen 
 
Mittelfristige Auswirkungen auf 
Basis der Beschlüsse  
Beschlussvorlage  Ggf. Entscheidung über rechtsrheini-
sche Spielstätte / langfristige Anmie-
tung Depot 
 
Mittelfristige Auswirkungen auf 
Basis der Beschlüsse 
 
 
Anlagen: 
 
Das Gutachten „actori 2020 und actori 2020 Tanz“ wurde dem Betriebsausschuss Bühnen am 
30.06.2021 in einer Sondersitzung von den Autor*innen präsentiert und liegt jedem Mitglied 
des Betriebsausschusses gedruckt und digital (2344/2021) vor. 
 
 In dieser Vorlage wird insbesondere auf folgende Kapitel Bezug genommen: 
 
o B.3.5. Rechtsrheinische Spielstätte – Bewertung der Optionen,  
Seiten 181 - 245 
o G. Ausbau des Tanzes, 
Seiten 439 – 442 
o J. Notwendige Schritte,  
Seite 523  
 
Das Gutachten ist über diesen Link direkt erreichbar: 2344/2021 
 
Der Finanzausschuss erhält die Beschlussvorlage im Nachgang zur Kenntnis.