Mehrgenerationen-Freizeitplätze bauen

CDU -Fraktion in der Bezirksvertretung 1 · Innenstadt/Deutz  
Bezirksrat haus · Lu dwigstraß e 8 · 50667 Köln  
 
CDU-Fraktion in der Bezirksvertretung 1  
 Ralf  Uerlich · Vorsitzender 
 
Bezirksrathaus  
Ludwigstraße 8  
50667 Köln  
 
Tel.:   0221 / 221 -91305 
Mob:  0172 / 2951 497  
Fax:   0221 / 221 -6569702 
 
 
E-Mail: f raktion -bv 1@cdu-koeln-innenstadt.de  
 
Mehr Inf ormationen im Internet:  
www.cdu-koeln-innenstadt.de  
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Twitter: CDUKoeln1  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Herrn  
Bezirksbürgermeister 
Andreas Hupke 
Herrn  
Bürgeramtsleiter 
Dr. Ulrich Höver 
Frau 
Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
Eingang beim Bezirksbürgermeister: 12.06.2019 
AN/0813/2019 
Antrag gem. § 3 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 27.06.2019 
 
 
Mehrgenerationen-Freizeitplätze bauen 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, sehr geehrte Herren, 
die CDU-Fraktion in der Bezirksvertretung Innenstadt bittet Sie, folgenden Antrag auf die 
Tagesordnung der nächsten Bezirksvertretungssitzung zu setzen: 
Die Verwaltung wird beauftragt, 
1. eine Konzeption für einen die Generationen übergreifenden und verbindenden 
Freizeitplatz vorzulegen; 
2. mindestens drei Standorte von Kinderspielplätzen im Bezirk Innenstadt 
vorzuschlagen, die sich für die Erstumsetzung einer solchen Konzeption besonders 
eignen;   
3. die Übergabe an die Nutzer zum Beginn der Saison 2020 zu ermöglichen. 
 
 
Begründung:  
 
Die Freizeitbedürfnisse junger Kölnerinnen und Kölner stehen neben den Freizeitbedürfnissen 
der älteren Mitbürgerinnen und Mitbürger. Das soziale Miteinander und gegenseitiges 
Verständnis sind ein wichtiger werdender Kitt zwischen beiden Lebenswelten.

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Bezirksrat haus · Lu dwigstraß e 8 · 50667 Köln  
 
CDU-Fraktion in der Bezirksvertretung 1  
 Ralf  Uerlich · Vorsitzender 
 
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Diesen Lernprozess soll nach Auffassung der CDU-Fraktion der Bezirksvertretung Innenstadt  
durch neue Angebote der Betätigung und Begegnung voran bringen. Der wohnortnahe 
Mehrgenerationen-Freizeitplatz ist dazu ein richtungweisendes Mittel. 
 
 
 
 
Im Bezirk Innenstadt nimmt die Zahl der Minderjährigen in allen Teilaltersgruppen (U 3, 3 - 
6, 6 - 10, 10 - 18) bis 2025 um 10 bis 12 Prozent  zu, um dann im Wesentlichen bis 2040 bei 
nur geringem Rückgang zu verharren1. 
 
Gesamtstädtisch nimmt die Zahl der Haushalte mit Kindern bis 2025 um 11 Prozent, bis 2040 
um weitere 1,7 Prozent zu2. 
 
Die Aufgabe, wohnortnahe Räume der Begegnung, der  Kommunikation und des 
selbstbestimmten Spielens für Kinder zu erhalten, weiterzuentwickeln und auch neue zu 
schaffen, behält also höchste Priorität. 
 
Daneben tritt das Bedürfnis der älteren Kölnerinnen und Kölner, sich unabhängig vom 
Konsum von Kuchen, Kaffee  und Kölsch wohnortnah zu treffen. Die Zahl der älteren 
Kölnerinnen und Kölner wird sich zwar am stärksten erhöhen, das Durchschnittsalter 
der Kölnerinnen und Kölner aber nur geringfügig beeinflussen (bis 2025 gleich 
bleibend bei 42 Jahren, bis 2040 auf 43,3 Jahre steigend)3. Kommunikative Räume 
müssen auch für die älteren Menschen zu Fuß erreichbar sein. Ältere Menschen achten 
zudem  immer mehr und immer länger auf ihre physische Beweglichkeit . Sie haben 
Spaß daran, sich nicht nur mit Gleichaltrigen zu messen, sondern es gilt vor allen 
Dingen das Motto „ Dabei sein ist alles „. 
. 
 
 
                                                 
1 Kölner Statistik Nachrichten 1/2016, Kleinräumige Bevölkerungsprognose Köln 2015 - 
2040, Seite 12. 
 
2 Ebenda, Seite 13 
3 Ebenda, Seite 12

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Bezirksrat haus · Lu dwigstraß e 8 · 50667 Köln  
 
CDU-Fraktion in der Bezirksvertretung 1  
 Ralf  Uerlich · Vorsitzender 
 
Bezirksrathaus  
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Die Bedürfnisse der  jüngeren und der älteren Kölnerinnen und Kölner lassen sich 
hervorragend verbinden im Modell des Mehrgenerationen-Freizeitplatzes: Auf ausreichend  
großer Grundfläche des klassischen Kinderspielplatzes können Geräte und Funktionsflächen 
für Kinder und Jugendliche ergänzt werden um Geräte und Aufenthaltsräume für die älteren 
Menschen.  
 
Mehrgenerationen-Freizeitplätze ermöglichen neue zwischenmenschliche Erfahrungen. Denn 
immer mehr Kinder "erleben" ihre häufig weit entfernt lebenden Großeltern kaum noch. Die 
Begegnung von Jung und Alt auf dem Mehrgenerationen-Freizeitgelände schafft also einen 
neuen Erlebnisraum. Das gilt besonders für kleine Kinder. Bis in den frühen Nachmittag 
nutzen die kleinen Kinder mit ihren Vätern und Müttern den Spielplatz, die nicht in den 
Genuss einer Betreuung in einer Kindertagesstätte kommen.  
 
Ab dem frühen Nachmittag treffen auf dem Mehrgenerationen-Freizeitplatz ältere Menschen 
auf Kinder jeglichen Alters. Das rücksichtsvolle Miteinander kann hier ohne pädagogisches 
Begleitprogramm eingeübt werden: Möglichkeiten zu nutzen, ohne die Interessen einer 
anderen Gruppen zu beeinträchtigen, und Gemeinsamkeiten zu entdecken. 
 
 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
Gez. 
Ralf Uerlich     Wolfgang Micheel-Fischer 
Fraktionsvorsitzender    stellv. Fraktionsvorsitzender

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
/ 
 
___________________________ 
Vorlagen-Nummer 
 AN/0813/2019 
 Stand: 04.01.2022 
Sachstandsbericht  
Mehrgenerationen-Freizeitplätze bauen, Antrag CDU 
Beschluss: 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, 
eine Konzeption für einen die Generationen übergreifenden und verbindenden Freizeitplatz vorzule-
gen; 
mindestens drei Standorte im Bezirk Innenstadt vorzuschlagen, die sich für die Erstumsetzung einer 
solchen Konzeption besonders eignen;  ohne Beschränkung von Kinderspielplätzen 
die Übergabe an die Nutzer zum Beginn der Saison 2020 zu ermöglichen. 
 
Status    in Bearbeitung 
 
    erledigt 
 
 
Aktueller Bearbeitungsstand: 
Vor 2021: Grundsätzlich befürwortet die Verwaltung die Errichtung von Spiel- und Bewegungsräumen 
für Kinder, Jugendliche und Erwachsene jeden Alters. Durch vorhandene und nachverdichtete Wohn-
bebauung gibt es generell immer weniger geeignete Flächen im öffentlichen Raum für sportliche Akti-
vitäten. Das Bedürfnis an Bewegungsangeboten im öffentlichen Raum hingegen steigt generations-
übergreifend kontinuierlich an. Hier gibt es einen gesamtstädtischen Handlungsbedarf. Die Verwal-
tung hat hier Maßnahmen durchgeführt.  
Für die Kinder- und Jugendverwaltung ist hierbei zu beachten, dass die vorhandenen Flächen für 
Kinder und Jugendliche zu schützen sind. In der Spielplatzbedarfsanalyse der Stadt Köln 2018 wird 
darauf hingewiesen, dass eine als Kinderspielplatz ausgewiesene planungsrechtlich gesicherte Spiel-
fläche im Zuge der Umwidmung in einen Mehrgenerationenplatz mit sofortiger Wirkung der Kategorie 
„Freizeitanlage“ zuzuordnen ist. Damit verliert diese ihren grundsätzlich gegebenen immissions-
schutzrechtlichen Sonderstatus als Kinderspielplatz und ist nachfolgend gemäß der aktuellen Freizeit-
lärmrichtlinie NRW mit den dort definierten Grenzwerten neu zu beurteilen. Aufgrund dieser Rechtsla-
ge kann in der Regel kein Angebot für ältere Menschen auf einem Spielplatz in unmittelbarer Nähe 
der Wohnbebauung bereitgehalten werden. Im Übrigen ist es auch aufgrund des in vielen Stadtteilen 
gegebenen Fehlbedarfs an Kinderspielplätzen nicht möglich, vorhandene Kinderspielflächen in Mehr-
generationenplätze umzuwidmen. Darüber hinaus ist zu beachten, dass ein Großteil der Fitnessgerä-
te aufgrund der Sicherheitsbestimmungen nur ab dem 14. Lebensjahre genutzt werden dürfen. Für 
die Errichtung von Mehrgenerationenplätzen sind daher gesondert Grundstücke zur Verfügung zu 
stellen. 
Die Kinder- und Jugendverwaltung hat das Modellprojekt Mehrgenerationenplatz Graseggerstraße in 
Longerich neben dem bestehenden Spielplatz mit Mitteln der Sportverwaltung geplant und umgesetzt 
und mit Fitnessgeräten für Senioren ausgestattet. 
Die räumliche Trennung der Flächen durch einen Weg bietet auf der einen Seite den Kinder und Ju-

2 
 
gendlichen den geschützten Rahmen -auch durch die Regelungen der KSO (Kölner Stadtordnung) 
auf Spielplätzen zum Rauch- und Trinkverbot von Alkohol- auf der anderen Seite können Großeltern 
mit ihren Enkeln in Ruf und Sichtweite gemeinsam aktiv sein. Die Fläche wird bis heute gut ange-
nommen.

Protokoll- Auszug aus der  
Sitzung Bezirksarbeitsgemeinschaft Seniorenpolitik 
am 23. Sept. 2019 
16.00 Uhr 
Bezirksrathaus Innenstadt 
Ludwigstr. 8, 50667 Köln 
 
Top 3: Mehrgenerationen-Freizeitplätze – Antrag der CDU-Fraktion an die BV Innenstadt vom 27. 
Juni 2019 
Herr Uerlich erläutert namens der CDU-Fraktion den Hintergrund des Antrages und bittet die 
Seniorenvertretung Köln-Innenstadt und das Gremium um ein Votum zu dem Antrag. Die CDU-
Fraktion sieht die Notwendigkeit generationenübergreifenden Freizeitraum (Spielplätze) zu gestalten 
und verweist auf Beispiele in anderen Städten. Er verweist darüber hinaus auf die hohe 
Bevölkerungsdichte in der Innenstadt von Köln und den hohen Bedarf an derartigen Plätzen. 
Frau Heinemann stellt die Sicht der Verwaltung dar und stellt die Problematik dar, dass man nicht nur 
Plätze für Alt und Jung schaffen muss, sondern möglichst den Bedürfnissen aller Generationen 
gerecht werden muss. Sie sieht dies auch als ein interdisziplinäres Projekt verschiedener Ämter in der 
Stadt Köln. Weiter verweist sie auf die aktuelle Haushaltslage der Stadt Köln, die derzeit (nach 
Beschlussfassung über den Doppelhaushalt 2020/2021) keine Mittel für derartige Projekte vorsieht. 
Die Stadt Köln hat einen Mehrgenerationen-Freizeitplatz in Longerich gebaut und wertet derzeit die 
Erfahrungen aus. 
Die Seniorenvertretung unterstützt diesen Antrag und begrüßt die Initiative der CDU-BV-Fraktion. 
Der Antrag wird auch von Frau Kleinpass-Börschel namens der SPD-BV-Fraktion unterstützt. 
Auf Vorschlag des Sitzungsleiters wird der Beschluss der Seniorenvertretung aus der Sitzung der SVK-
Innenstadt vom 9. Juli zur Abstimmung gestellt und einstimmig angenommen. (Beschluss: Der Antrag 
der CDU-Fraktion  wird ausdrücklich begrüßt und unterstützt. Er entspricht der von der 
Seniorenvertretung Innenstadt vertretenen Position, dass die Generationen die öffentlichen Räume 
nicht getrennt sondern gemeinsam nutzen sollen.)