Verfahrensvorlage zur Durchführung des "Werkstattverfahren Bremer Platz"

Werkstattverfahren Übersicht                         Anlage zur V/0163/2019

V/0163/2019 
V/0163/2019 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Verfahrensvorlage zur Durchführung des "Werkstattverfahren Bremer Platz" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
   12.03.2019 Bezirksvertretung Münster-Mitte Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. In Vorbereitung der Um- und Neugestaltung des Bremer Platz wird die Verwaltung beauftragt, 
kurzfristig ein extern moderiertes Werkstattverfahren unter Beteiligung der Öffentlichkeit 
durchzuführen. 
2. Es wird zur Kenntnis genommen, dass zum Abschluss des Werkstattverfahrens ein Vorent-
wurf empfohlen werden soll, der als Grundlage für einen Planungsbeschluss dient. 
3. Dem Ablauf des Verfahrens und der Besetzung des Werkstattbeirates wird zugestimmt. 
4. Es wird zur Kenntnis genommen, dass die gesamte Zeitschiene so ausgelegt ist, dass die 
Grünanlage unmittelbar nach Fertigstellung der Straßenflächen „Bremer Platz“ hergerichtet 
werden kann.  
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Mit der Durchführung des Werkstattverfahrens sind folgende finanzielle Auswirkungen verbunden: 
 
Teilergebnisplan 
 
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 1301 Grün- und Freiflächen    
Zeile 02 Zuwendungen und allge-
meine Umlagen 
2019 49.980 Zuwendung vom 
Land 
Zeile 13  Aufwendungen für Sach- 
und Dienstleistungen 
2019 158.30
0 
Davon 60.000 € 
Ermächtigungs-
übertragungen aus 
2018 
Saldo  108.320  
Amt für Grünflächen, Umwelt 
und Nachhaltigkeit 
 
12.02.2019 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Determann 
Telefon: 492 67 40 
Determann@stadt-
muenster.de

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V/0163/2019 
 
 
Die zur Finanzierung des Werkstattverfahrens erforderlichen Ermächtigungen betragen insgesamt 
158.300€. Sie sind i. H. v. 15.000 € im Haushaltsplan 2019 in der Produktgruppe 1301 „Grün- und 
Freiflächen“ veranschlagt. Der darüber hinaus gehende Finanzierungsbedarf wird durch Ermächti-
gungsübertragungen aus 2018 (60.000 €) und im Wege der flexiblen Haushaltsführung gemäß § 9 
der Haushaltssatzung aus den Mitteln der Landesförderung (49.980) bereitgestellt bzw. im Budget 
der Produktgruppe 1301 „Grün- und Freiflächen“ aufgefangen (33.320 €). 
 
 
Begründung: 
 
Ausgangslage 
Seit der Umwandlung des Busbahnhofs in die Grünanlage Bremer Platz Anfang der 1990er Jahre hat 
sich die Nutzung der Grünfläche stark gewandelt und intensiviert. Der Neubau eines östlichen Bahn-
hofsgebäudes durch die Landmarken AG wird das Umfeld der Grünanlage in den kommenden Jahren 
weiter verändern. Durch diese Veränderungen wird eine Überarbeitung der Parkanlage unter Berüc k-
sichtigung einer Vielzahl an Nutzungs- und Gestaltungsanforderungen notwendig. Eine  Vielzahl an 
Interessenvertretern zeugen von der Komplexität der Aufgabe, den Bremer Platz zu einer urbanen 
Grünfläche zu entwickeln. Daher soll eine transparente und bürgernahe Planungswerkstatt durchg e-
führt werden.  
Verfahrensbeschreibung 
Die Planungswerkstatt soll sich durch eine umfängliche Bürgerbeteiligung auszeichnen. Ziel des Ve r-
fahrens ist es, unter Beteiligung aller Betroffenen, Planungsideen für den Bremer Platz zu entwickeln.  
Durch den Ablauf in drei Phasen, erhalten die Bürger zwischendurch Einblicke in die Arbeit der beauf-
tragten Landschaftsarchitekten und können nützliche Hinweise geben. 
Die Planungswerkstatt wird durch ein externes Büro begleitet. Ihm obliegt die Vorbereitung, Organisa-
tion, Moderation und Dokumentation des Verfahre ns. Die externe Begleitung der Planungswerkstatt 
garantiert einen neutralen und unvoreingenommenen Umgang mit der Gesamtsituation. Die verschie-
denen Interessensgruppen am Bremer Platz werden z.T. mit ihren Meinungen polarisieren, so dass 
immer wieder eine ruhige und den Prozess leitende Moderation wichtig sein wird. 
Im Werkstattverfahren selber werden drei Landschaftsarchitekturbüros im Rahmen einer Mehrfac h-
beauftragung zeitgleich Konzepte für den Bremer Platz entwerfen. Es sollen Ideen und Konzepte e r-
arbeitet werden, wie der Bremer Platz für die verschiedenen Nutzergruppen zu einer attraktiven und 
nutzbaren Grünfläche entwickelt werden kann. Hier können z.B. die Zonierung oder die Beleuchtung 
der Fläche ein wichtiges Gestaltungsmittel werden. 
Der Werkstattbeirat, bestehend aus politischen Vertretern, Vertretern der Stadtverwaltung sowie wei-
teren fachkundigen Vertretern,  wird am Ende des Verfahrens ein Planungsbüro mit dessen Gesta l-
tungsidee zur Umsetzung empfehlen. Der Werkstattbeirat begleitet das gesamte Verfahren und muss 
für seine Empfehlung sämtliche Anregungen der Interessentenvertreter abwägen. 
Zusammensetzung des Werkstattbeirates 
politische Vertretung: Parteien der Bezirksvertretung Münster-Mitte:  ( 5 Personen) 
- CDU, SPD, Bündnis 90/Die Grünen/GAL, FDP, Die Linke  
fachliche Vertretung:                                (6 Personen) 
- Prof. Petra Rau (Planungsbezogene Soziologie, Hochschule Westfalen-Lippe) 
- Prof. Rainer Sachse  (Landschaftsarchitekt, scape, Düsseldorf, Hochschule für Wirtschaft 
und Umwelt Nürtingen-Geisenheim) 
- Carsten Paul (Landschaftsarchitekt, nts, Münster) 
- Dezernent für Planungs- und Baukoordination (III/1) 
- Amtsleitung Amt für Stadtentwicklung/-planung, Verkehrsplanung (Amt 61) 
- Amtsleitung Sozialamt (Amt 50) 
- Amtsleitung Amt für Grünflächen, Umwelt und Nachhaltigkeit (Amt 67)

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Um möglichst viele Anregungen zu erhalten, sollen mit Hilfe der digitalen Medien neben den Vor -Ort-
Veranstaltungen zusätzliche Bürgerinnen und Bürger angesprochen werden. Es ist eine transparente 
Information zum gesamten Verfahren im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit auch in den digitalen M e-
dien geplant. 
Das Werkstattverfahren soll innerhalb eines relativ engen Zeitablaufes  durchgeführt werden, um das 
Interesse und das Engagement der Bürger auf diesen Zeitraum zu konzent rieren. Ziel ist es , inner-
halb dieser Zeit Konzepte zur weiteren Planung des Bremer Platzes vorliegen zu haben. Das Ergeb-
nis soll zeitnah bis zur Baureife weiter entwickelt werden, damit eine Realisierung im direkten A n-
schluss an die Fertigstellung des angrenzenden Straßenraumes der Bremer Straße erfolgen kann.  
Die drei Phasen des Werkstattverfahrens sind wie folgt geplant: 
Phase 1 am 17.06.2019 ab ca. 13.30 Uhr: 
Damit die Planer entsprechende Informationen aller Interessenvertreter erhalten, finden zu Beg inn 
der Planungswerkstatt zwei Veranstaltungen statt. Im Rahmen eines Kolloquiums können die Lan d-
schaftsarchitekten Fragen an die institutionellen Vertreter stellen, bzw. tragen diese ihre Belange vor. 
Institutionelle Vertreter sind z.B. die Ordnungsbehörden, die Träger sozialer Einrichtungen oder die 
Deutsche Bahn. Im Rahmen der Arbeit des Quartiersmanagement werden im Vorfeld hier bereits 
zielorientiert Schwerpunktthemen ermittelt.  
In einer zweiten , direkt anschließenden  Veranstaltung kommen die Bürger z u Wort. In offenen Di s-
kussionsrunden haben die Landschaftsarchitekten die Möglichkeit direkt mit den Anliegern zu reden 
und sich hier weitere Informationen zu holen. Zu den Anliegern gehören neben den Anwohnern u.a. 
auch, Bahnreisende oder Taxifahrer. Es f olgt eine erste Bearbeitungsphase durch die Landschaftsar-
chitekten, in der sie ihre ersten Konzepte und Ideen entwickeln. 
Phase 2 am 05.09.2019 ab ca. 17.30 Uhr: 
Im Rahmen einer öffentlichen Zwischenpräsentation stellen die Landschaftsarchitekten ihre Konzepte 
vor. In dieser Phase soll ein Arbeitsstand aus Ideen und Konzepten mit einfachen Skizzen vorgestellt 
werden. Anschließend sollen diese mit den zukünftigen Nutzern diskutiert werden. Dabei haben alle 
Nutzergruppen die Möglichkeit, gezielt Hinweise zu d en ersten Ideen der Landschaftsarchitekten a b-
zugeben. Diese werden in einer zweiten Phase durch die Landschaftsarchitekten eingearbeitet, bevor 
die öffentliche Endpräsentation erfolgt.  
Phase 3 am 28.10.2019 ab ca. 17.30 Uhr: 
Zur Endpräsentation sind wieder alle Interessierten eingeladen, um sich die verschiedenen Konzepte 
und Ideen der Landschaftsarchitekten erläutern zu lassen und zu diskutieren.  
Im Anschluss wird der Werkstattbeirat e inen der drei Vore ntwürfe zur weiteren Bearbeitung empfe h-
len (Termin am 29.10.2019 morgens). Bei Bedarf können hier auch weitere Hinweise und Empfe h-
lungen für die Umsetzung gegeben werden.  
Eine Entscheidung über die Realisierung des empfohlenen Entwurfs für die Grünanlage Bremer Platz 
wird in der Bezirksvertretung Münster-Mitte erfolgen. 
 
i.V. 
 
gez. 
 
Peck 
Stadtrat 
 
Anlagen 
- Anlage A 
- Übersichtsblatt Werkstattverfahren

Anlage A zur V/0163/2019 
Kurzüberblick 
Die Verfahrensvorlage beinhaltet den formalen Ablauf des Werkstattverfahrens zur Neugestaltung 
des Bremer Platz.  
Durch ein moderiertes dreistufiges Beteiligungsverfahren sollen möglichst alle Akteure der Stadt-
gesellschaft an der Entwicklung eines Grünflächenkonzeptes für die Grünanlage Bremer Platz 
beteiligt werden. Die Ergebnisfindung soll transparent und nachvollziehbar sein. 
 
Ziele/Teilziele/Zielerreichung 
Mit der Vorlage werden folgende Ziele verfolgt: 
 Wir werden Münster zu einer Stadt mit höchster Lebens- und Erlebnisqualität weiterentwi-
ckeln: 
 mit hoher Umwelt- und Naturqualität 
 mit breitem Freizeit- und Sportangebot 
 mit hohem Wohnwert, Familienfreundlichkeit und sozialer Balance in der Stadtgesellschaft 
 Wir werden Münster auf der Basis unserer Geschichte und des Prinzips von „Toleranz durch 
Dialog“ zu einer weltoffenen Stadt weiterentwickeln 
Die Zielerreichung erfolgt mit Erlangung eines Planungsbeschlusses, voraussichtlich im 1. 
Quartal 2020. 
 
 
 
Finanzierung 
Produktgruppe: 1301 Grün- und Freiflächen 
Auswirkungen auf den Ergebnisplan X Ja  Nein   
Auswirkungen auf den Finanzplan  Ja X Nein   
Im beschlossenen Haushaltsplan 2019 enthalten?  Ja  Nein X teilw. 
Belastungen in zukünftigen HH-Jahren?  Ja X Nein   
Bereits veranschlagt?  Ja X Nein   
 
Die Kosten für das Werkstattverfahren betragen 158.300 €, die im Haushaltsplan bereit gestellt sind. 
Die Maßnahme wird durch das Land NRW mit 49.980 € gefördert. 
 
Pflichtigkeitsgrad 
Die Maßnahme/Leistung ist  vollständig 
pflichtig 
 überwiegend 
pflichtig 
 überwiegend 
freiwillig 
X vollständig frei-
willig 
 
 
Unmittelbare, grundsätzliche Relevanz für Querschnittsthemen 
(Demographie, Gleichstellung, Inklusion, Klimaschutz, Migration) 
Der Bremer Platz ist ein Treffpunkt für vielfältige Bevölkerungsgruppen Münsters. Durch das 
Werkstattverfahren sollen sämtliche Bevölkerungsgruppen beteiligt werden. 
Der Bremer Platz beeinflusst als grüne Mitte das Klima des angrenzenden Stadtteils.