Vorgehensweise für das Beteiligungsverfahren zur Erstellung eines Bewegunsparcours

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VIII/67/671/2 
 
Vorlagen-Nummer 
 3999/2021 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Vorgehensweise für das Beteiligungsverfahren zur Erstellung eines Bewegunsparcours 
Beschlussorgan 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld beauftragt die Verwaltung eine systematische Öffentlichkeitsbeteili-
gung zur Errichtung des Bewegungsparcours im Buschpark in Bocklemünd-Mengenich auf der 
Grundlage des beigefügten Beteiligungskonzeptes durchzuführen.  
 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 13.12.2021

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  29.300     € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Der Rat der Stadt Köln hat am 18.06.2020 den Ausbau der Systematischen Öffentlichkeitsbeteiligung 
beschlossen (siehe Vorlage 1056/2020). 
 
Ziel des Ausbaus ist es, einen systematischen Umgang mit Öffentlichkeitsbeteiligung in Köln zu ge-
stalten und die Beteiligungskultur in Köln weiter zu stärken. 
 
Entsprechend des Ratsbeschlusses soll ein Beteiligungsverfahren aus dem Bereich Sport nach den 
Qualitätsstandards für Öffentlichkeitsbeteiligungen durchgeführt werden. Als gut geeignetes Vorha-
ben sieht die Verwaltung die Errichtung eines Bewegungsparcours in Bocklemünd-Mengenich – 
Buschpark.  
 
Dieser Standort wurde mittels einer Standortanalyse erarbeitet und ist Bestandteil des Äußeren 
Grüngürtels. Somit bildet er optimale Bedingungen für ein neues Bewegungsangebot. Der besagte 
Standort liegt in unmittelbarer Nähe zu einem bestehenden Spielangebot für Kinder und einer Hunde-
freilauffläche. Aufgestellt werden sollen Fitnessgeräte für ein umfassendes und vielseitiges Trai-
ningsangebot.  
 
Mit Hilfe der Öffentlichkeitsbeteiligung können die Kenntnisse, Bedarfe und Erwartungen der potenti-

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ellen Nutzer*innen sichtbar gemacht und eine hohe Akzeptanz seitens der Bürger*innen erzielt wer-
den. 
 
Den detaillierten Inhalt des Beteiligungsverfahrens sowie den avisierten zeitlichen Ablauf können dem 
Beteiligungskonzept (Anlage 1) entnommen werden. 
 
Für die Durchführung der Maßnahme zur Erstellung eines Bewegungsparcours steht gemäß Be-
schlussvorlage Nr. 1437/2021 (Anlage 2) ein Budget in Form einer Anschubfinanzierung in Höhe von 
29.300€ zur Verfügung. Weitere Finanzierungen sind in 2022 beabsichtigt.

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Beteiligungskonzept  
Bewegungsparcours Bocklemünd-
Mengenich – Buschpark  
Stand: 22.11.2021  
Das vorliegende Konzept für die Öffentlichkeitsbeteiligung dient als Entscheidungsgrundlage über die 
Durchführung einer solchen sowie deren grundsätzliche Ausgestaltung. Die einzelnen 
Umsetzungsschritte werden auf dieser Basis weiter konkretisiert. 
I. Grundlagen 
Kontext 
Aufgrund der Anregung eines Bürgers, welcher zwei Standorte für eine neue Bewegungsstation 
vorschlug, hat das Amt für Landschaftspflege und Grünflächen eine entsprechende Standortanalyse 
für Bewegungsparcours erstellt. Aus dieser Standortanalyse ist der Buschpark in Bocklemünd-
Mengenich als idealer Standort hervorgegangen. Hinzu kommt, dass das Integrierte 
Stadtentwicklungskonzept diesen Standort als Fitness-Station bereits vorsieht. Dies wurde am 15. Mai 
2020 als Mitteilung (Vorlagen-Nr. 1307/2020) an die Bezirksregierung 4 (Ehrenfeld) weitergegeben.  
Gestaltungsspielraum (ggf. rechtliche Rahmenbedingungen) 
Der Gestaltungsspielraum ist ausschließlich bezüglich der Standortvorgaben und dem vorhandenen 
Budget eingeschränkt. Unter Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten und der weiteren 
Rahmenbedingungen wurde eine Geräteauswahl getroffen. Die Kombination v erschiedener Geräte ist 
frei wählbar. Es liegen darüber hinaus keine übergeordneten Planungen vor, die den 
Gestaltungsspielraum beschränken würden.  
Erwartete Vorteile aus der Beteiligung 
Aufgrund der Betroffenheit der Bürger*innen und der Möglichkeit der Einbeziehung verschiedener 
Akteur*innen wird bei einer Öffentlichkeitsbeteiligung eine hohe Akzeptanz erreicht. Weiterhin 
verfügen die Bürger*innen über entscheidungsrelevante Kenntnisse und können so ihre Bedarfe und 
Erwartungen preisgeben. Die zusätzlichen Perspektiven und Anregungen bereichern das Vorhaben. 
Durch die im Stadtraum Köln bereits vorhandenen Bewegungsparcours kann ein Vergleich zu 
ähnlichen Bewegungsangeboten gezogen werden und möglicherweise neue Aspekte für die Planung 
dargelegt werden.  
Umsetzungsbedingungen 
Für das Vorhaben steht eine Person beim Amt für Landschaftspflege und Grünflächen zur Verfügung.  
Insgesamt ist ein Budget in Höhe von 75.000 Euro vorgesehen. Eine Anschubfinanzierung in Höhe 
von 29.300 Euro ist aus dem Stadtklima-/ Stadtverschönerungsprogramm 2021 im Stadtbezirk 
Ehrenfeld bewilligt worden (Vorlagen-Nr. 1437/2021). Weitere Finanzierungen sind im Jahr 2022 
beabsichtigt.

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II. Inhalte, Beteiligungsstufe und Zielgruppen 
Beteiligungsthema 
Für Sportler*innen jeden Alters und sportlichen Leistungsvermögens soll ein neues 
Bewegungsangebot im Buschpark Mengenich entstehen. Der Standort im Buschpark ist Bestandteil 
des Äußeren Grüngürtels und bildet optimale Bedingungen für ein neues Bewegungsangebot. Der 
besagte Standort liegt in unmittelbarer Nähe zu einem bestehenden Spielangebot für Kinder und einer 
Hundefreilauffläche.  
Aufgestellt werden sollen Fitnessgeräte für ein umfassendes und vielseitiges Trainingsangebot. 
Dieses soll sowohl für junge Sportler*innen, als auch für ältere Menschen geeignet sein und 
dementsprechend genutzt werden können. Damit der tatsächliche Bedarf der späteren Nutzer*innen 
bei dieser Geräteauswahl berücksichtigt werden kann, wurde unter Berücksichtigung der örtlichen 
Gegebenheiten und der weiteren Rahmenbedingungen eine Geräteauswahl getroffen, aus der 
ausgewählt werden kann. 
Beteiligungsziele 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung verfolgt das Ziel, Bedarfe, Ansprüche und Wünsche der Zielgruppen zu 
erfahren und die Akzeptanz, Identifikation sowie Nutzungsvielfalt zu maximieren. Dazu soll die 
Beteiligung an folgenden Zielen ausgerichtet werden: 
- breite Information der Anwohner*innen und damit potentiellen Nutzer*innen aus dem Umfeld 
des Standortes 
- zielgruppengerechte Ansprache der verschiedenen Nutzer*innengruppen  
Beteiligungsstufe 
Mitgestaltung / Mitverantwortung: Die Öffentlichkeit wird eingeladen, das Vorhaben aktiv 
mitzugestalten und an der konkreten Planung mitzuwirken. 
Zielgruppen 
Nutzer*innen: Anwohner*innen aus dem Umfeld des Standorts wie bspw. Mengenich, Neu 
Bocklemünd und Pesch, darunter Kinder und Jugendliche, sowie Senior*innen, Familien, junge 
Erwachsene, Menschen mit Migrationshintergrund.Betroffene: Junge Familien mit Kindern unter 14 
Jahren, Sportverbände, Nutzer*innen der HundefreilaufflächeInteressierte: Umweltverbände, Kinder- 
und Jugendverbände Zur gezielten Ansprache der verschiedenen Zielgruppen stehen die 
Sozialraumkoordinator*innen unterstützend als Multiplikator*innen zur Verfügung.  In diesem 
Zusammenhang soll auch geklärt werden, welche Sport- und Umweltverbände von dem Vorhaben 
konkret betroffen oder daran interessiert sind.

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III. Ablauf der Beteiligung, Methoden und 
KommunikationsmaßnahmenDie Öffentlichkeitsbeteiligung umfasst neben einem 
zweiwöchigen Online-Dialog eine analoge Beteiligung via Flyer, die Rückmeldebögen beinhalten. 
Eine zeitliche Übersicht, die auch die Kommunikationsmaßnahmen beinhaltet, ist dem 
nachfolgend dargestellten Zeitstrahl zu entnehmen: 
 
IV. Evaluation 
Die Evaluation soll eine hilfreiche Untersuchung und Bewertung der Öffentlichkeitsbeteiligung und 
ihrer Formate sein. Ziel ist es, eine noch laufende Öffentlichkeitsbeteiligung zu verbessern, aus einer 
abgeschlossenen Öffentlichkeitsbeteiligung für zukünftige Verfahren zu lernen und generell die 
Beteiligungskultur in Köln zu professionalisieren und zu verbessern. 
Grundlage der Evaluation sind die vom Rat der Stadt beschlossenen Qualitätsstandards für gute 
Öffentlichkeitsbeteiligung. Die Leitfrage lautet: Inwieweit wurden bei Vorbereitung, Durchführung und 
Nachbereitung der Öffentlichkeitsbeteiligung die Qualitätsstandards eingehalten bzw. erreicht? 
Darüber hinaus gibt es projektspezifische Kriterien, anhand derer der Erfolg der 
Öffentlichkeitsbeteiligung gemessen werden kann. Diese richten sich nach den in Abschnitt II 
genannten Zielen: 
- Wurden die Zielgruppen erreicht? 
- Fühlen sich die Anwohner*innen gut informiert? 
Die einzelnen Evaluationsschritte werden auf dieser Basis weiter konkretisiert.