2009/0229
Bebauungsplan N 65 - Martinsviertel Block 22.24 - (2. Offenlagebeschluss)
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2009/0229
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Magistratsvorlage Eingang Magistrats- geschäftsstelle: 18.06.2009 an den Magistrat zur Kenntnis zur Beschlussfassung Beteiligt vor Magistratsbeschlussfassung: Dezernat VI an die Stadtverordnetenversammlung OBW zur Befassung zur Kenntnis zur Beschlussfassung zur abschließenden Beschluss- fassung Fachausschuss Amt: Stadtplanungsamt Behandlung in öffentl. Sitzung Ja Nein OBW bei abschl. Beschluss- fassung Magistrat Ja Nein Internetfähig Verteiler: Vorlage-Nr. 2009/0229 Magistratsbeschluss-Nr. Betreff: Bebauungsplan N 65 - Martinsviertel Block 22.24 - (2. Offenlagebeschluss) Vorlage vom: 09.06.2009 Beschlussvorschlag: 1. Zum offen gelegten Entwurf (1. Offenlage) des Bebauungsplans N 65 - Martinsviertel Block 22.24 - gingen im Rahmen der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (2) BauGB folgende Stellungnahmen ein: 1.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt vom 18.12.2008, 1.2 Untere Naturschutzbehörde, Bessunger Straße 125, 64295 Darmstadt vom 11.12.2007. Über die eingegangenen Stellungnahmen wird im Sinne der jeweiligen Prüfung (Anlage 1) entschie- den. 2. Im Rahmen der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (2) BauGB zum offen gelegten Entwurf (1. Offenlage) des Bebauungsplans N 65 gingen die Stellungnahmen zweier Bürger ein. Über die eingegangenen Stellungnahmen wird im Sinne der jeweiligen Prüfung (Anlage 2) entschie- den. 3. Dem vorliegenden, gegenüber der 1. Offenlage geänderten Entwurf zum Bebauungsplan N 65 (An- lage 3) und der zugehörigen Begründung (Anlage 4), sowie der in den Bebauungsplanentwurf auf- genommenen Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen wird zugestimmt. 4. Der geänderte Entwurf und die Begründung zum Bebauungsplanentwurf N 65 - Martinsviertel Block 2 ... 22.24 -– für das Gebiet zwischen Wenckstraße, Heinheimer Straße, Müllerstraße und Pankratius- straße sind gem. § 4a (3) BauGB erneut öffentlich auszulegen. Anlagen: Prüfung der Stellungnahme TÖB (Anlage 1) Prüfung der Stellungnahme Öffentlichkeit (Anlage 2) Bebauungsplanentwurf N 65 (Anlage 3) Begründung zum Bebauungsplanentwurf N 65 (Anlage 4) Datenschutzrelevante Anlage: Beschluss des Magistrats vom 3 ... Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2009/0229 vom 09.06.2009: Der Bebauungsplan N 65 im Sanierungsgebiet Martinsviertel soll die vorhandene Bebauung sichern und begrenzte Neubaumöglichkeiten auf den Grundstücken Wenckstraße 13-17 eröffnen. Mit dem Offenlagebeschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 01.11.2007 wurde gleichzeitig beschlossen, den Bebauungsplan im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB aufzustellen, da die Voraussetzungen hierfür vorliegen. Die Begründung enthält daher keinen Umweltbericht. Die Offenlage erfolgte nach öffentlicher Bekanntmachung im Darmstädter Echo am 07.11.2007 in der Zeit vom 15.11.2007 bis einschließlich 17.12.2007. Die Träger öffentlicher Belange wurden am 14.11.2007 gemäß § 3 (2) BauGB über die Offenlage informiert und gemäß § 4 (2) BauGB um Stel- lungnahme gebeten. Zur Offenlage wurden Anregungen vorgebracht, deren Berücksichtigung es erfordert eine erneute Offenlage durchzuführen. Folgende Änderungen und Ergänzungen wurden vorgenommen: - Die überbaubaren Grundflächen wurden detailliert vermaßt. - Die Festsetzung zur Überschreitung der Obergrenzen des Maßes der baulichen Nutzung (§ 17 BauNVO) wurde redaktionell geändert und konkretisiert. - Die Festsetzung zu Tiefgaragen wurde in Festsetzung zu Garagen geändert, da dies den bauli- chen Planungen (Neubau in der Wenckstraße 13-17) besser entspricht. - Die Festsetzung, dass Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen nicht zulässig sind, wurde heraus genommen. Dadurch soll eine flexiblere Gestaltung der Freiflächen ermöglicht werden. - Die Festsetzung zur Gestaltung von Balkonen wurde ergänzt. Sie entspricht den Regelungen, die auch in den anderen Blöcken des Martinsviertels gelten. - Der Ausschluss von Gaststätten wurde in die Festsetzungen des Bebauungsplanentwurfs aufge- nommen; in der Begründung war die Festsetzung schon erwähnt. Dies entspricht auch den Rege- lungen in den anderen Blöcken des Martinsviertels. Zu 1.: Die Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im Rahmen der Beteili- gung gemäß § 4 (2) BauGB zum Bebauungsplanentwurf N 65 wurden in Anlage 1 zusammengefasst und entsprechend geprüft. Zu 2.: In Anlage 2 wurden die im Rahmen der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (2) BauGB einge- gangenen Stellungnahmen zum Bebauungsplanentwurf N 65 zusammengefasst und entsprechend geprüft. 4 ... Zu 3. und 4.: Gemäß § 4a (3) BauGB sind der nach der Offenlage gemäß § 3 (2) BauGB geänderte Entwurf zum Bebauungsplan und die dazu gehörende Begründung (Anlage 3 und 4) erneut offen zu legen. Das weitere Bebauungsplanverfahren richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB). Die erneute öffentliche Auslegung des Entwurfs und der zugehörigen Begründung erfolgt nach vorhe- riger öffentlicher Bekanntmachung. Der Dezernent VI: Dipl.-Ing. Dieter Wenzel Stadtrat Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt: • Entwurf des Bebauungsplans N 65 Vorab werden übersandt: • 11 Exemplare des Bebauungsplanentwurfs für die Fraktionen der Stadtverordnetenversamm- lung • Akten (z. Hd. des Berichterstatters) Darmstadt, den 09.06.2009 VI/61.1 ei Nst. 3645 VI/61.4 ha Nst. 2112
anlage 3
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Beschleunigtes Verfahren nach § 13 BauGB:
Aufstellungsbeschluss:
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 01.04.2004.
Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses gem. § 2 (1) BauGB im „Darmstädter
Echo“ und in der „Südhessen-Woche“ am 22.04.2004.
Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit:
Beschluss des Magistrats vom 08.06.2005.
Bekanntmachung der öffentlichen Unterrichtung über die allgemeinen Ziele und Zwecke
der Planung und über die Gelegenheit zur Anhörung im „Darmstädter Echo“ am
05.07.2005.
Öffentliche Unterrichtung über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung und
Anhörung gem. § 3 (1) BauGB im Technischen Stadthaus, Block D, in der Zeit vom
05.07.2005 bis einschließlich 05.08.2005.
Unterrichtung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher
Belange
Unterrichtung über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung mit Aufforderung zur
Äußerung bezüglich Umfang und Detaillierungsgrad des Umweltberichts gem. § 4 (1)
BauGB mit Schreiben vom 18.07.2005 und Abstimmung mit den Nachbargemeinden
gem. § 2 (2) BauGB mit Schreiben vom 18.07.2005.
1. Öffentliche Auslegung:
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 01.11.2007.
Bekanntmachung der öffentlichen Auslegung im „Darmstädter Echo“ am 07.11.2007.
Öffentliche Auslegung des Entwurfs dieses Bebauungsplans mit Begründung gem. § 3
(2) BauGB im Technischen Stadthaus, Block D, in der Zeit vom 15.11.2007 bis
einschließlich 17.12.2007.
Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange
gem. § 4 (2) BauGB in der Zeit vom 14.11.2007 bis einschließlich 14.12.2007 und
Abstimmung mit den Nachbargemeinden gem. § 2 (2) BauGB mit Schreiben vom
14.11.2007.
2. Öffentliche Auslegung:
Beschluss des Magistrats vom .
Bekanntmachung der öffentlichen Auslegung im „Darmstädter Echo“ am .
Öffentliche Auslegung des Entwurfs dieses Bebauungsplans mit Begründung gem. § 3
(2) BauGB im Technischen Stadthaus, Block D, in der Zeit vom bis einschließlich
.
Erneute Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher
Belange
gem. § 4 (2) BauGB in der Zeit vom bis einschließlich und Abstimmung mit
den Nachbargemeinden gem. § 2 (2) BauGB mit Schreiben vom .
anlage 4
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Der Magistrat VI/61 ei Nst. 3645
Begründung
zum Bebauungsplanentwurf N 65
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)
- Martinsviertel Block 22.24 -
für das Gebiet zwischen Wenckstraße, Heinheimer Straße, Müllerstraße und Pankratiusstraße
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Übersichtsplan mit Geltungsbereich N 65 (ohne Maßstab)
Inhaltsverzeichnis:
TOC \o "1-2" \h \z HYPERLINK \l "_Toc178054324" 1 Geltungsbereich PAGEREF _Toc178054324 \h 3
HYPERLINK \l "_Toc178054325" 2 Rechtsgrundlagen PAGEREF _Toc178054325 \h 3
HYPERLINK \l "_Toc178054326" 3 Bestand und Analyse PAGEREF _Toc178054326 \h 3
HYPERLINK \l "_Toc178054327" 3.1 Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke PAGEREF _Toc178054327 \h 3
HYPERLINK \l "_Toc178054328" 3.2 Baustruktur und städtebauliches Erscheinungsbild PAGEREF _Toc178054328 \h 4
HYPERLINK \l "_Toc178054329" 3.3 Grundstücksfreiflächen PAGEREF _Toc178054329 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc178054330" 3.4 Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur PAGEREF _Toc178054330 \h 6
HYPERLINK \l "_Toc178054331" 4 Ziele der Planung PAGEREF _Toc178054331 \h 7
HYPERLINK \l "_Toc178054332" 5 Beteiligung der Betroffenen PAGEREF _Toc178054332 \h 7
HYPERLINK \l "_Toc178054333" 6 Grundzüge der Planung PAGEREF _Toc178054333 \h 8
HYPERLINK \l "_Toc178054334" 6.1 Art der baulichen Nutzung PAGEREF _Toc178054334 \h 8
HYPERLINK \l "_Toc178054335" 6.2 Maß der baulichen Nutzung PAGEREF _Toc178054335 \h 8
HYPERLINK \l "_Toc178054336" 6.3 Baustruktur und -gestaltung PAGEREF _Toc178054336 \h 9
HYPERLINK \l "_Toc178054337" 6.4 Erschließung, ruhender Verkehr PAGEREF _Toc178054337 \h 10
HYPERLINK \l "_Toc178054338" 7 Ordnungs- und Baumaßnahmen PAGEREF _Toc178054338 \h 10
HYPERLINK \l "_Toc178054339" 8 Sozialplan PAGEREF _Toc178054339 \h 11
HYPERLINK \l "_Toc178054340" 9 Durchführung der Sanierung PAGEREF _Toc178054340 \h 11
HYPERLINK \l "_Toc178054341" 10 Wasserwirtschaftliche Belange und Altstandorte PAGEREF _Toc178054341 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc178054342" 11 Belange der Natur- und Landschaftspflege PAGEREF _Toc178054342 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc178054343" 12 Umweltprüfung, Umweltbericht, Vereinfachtes Verfahren PAGEREF _Toc178054343 \h 12
HYPERLINK \l "_Toc178054344" 13 Unfallrisiko durch Emissionen PAGEREF _Toc178054344 \h 13
TOC \o "1-2" \h \z 1 Geltungsbereich
Das Planungsgebiet liegt im östlichen Teil des Martinsviertels in der Gemarkung Darmstadt, Flur 2. Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans wird begrenzt durch die Wenckstraße im Norden, die Heinheimer Straße im Osten, die Müllerstraße im Süden und die Pankratiusstraße im Westen. Der Geltungsbereich umfasst ca. 1,35 ha.
2 Rechtsgrundlagen
Der Bebauungsplan wird entsprechend den Anforderungen des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung vom 23.09.2004, zuletzt geändert durch Artikel 4 des Gesetzes vom 24.12.2008 (BGBl I S.3018) und der Verordnung zur Durchführung des Baugesetzbuches i.d.F. vom 17.04.2007 (GVBl. I S. 259) zuletzt geändert durch Verordnung vom 28.10.2008 (GVBl. I S. 924), der Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.01.1990, zuletzt geändert durch Gesetz vom 22.04.1993 (BGBl. I S. 466) und der Hessischen Bauordnung (HBO) vom 18.06.2002 zuletzt geändert am 06.09.2007 (GVBl. I S. 548) erstellt.
Der seit dem 01.04.2006 rechtswirksame Flächennutzungsplan weist das Gebiet des Bebauungsplanes als Wohnbaufläche aus.
Der Block liegt im Sanierungsgebiet Martinsviertel, das aufgrund der förmlichen Festlegung vom 27.07.1972 in diesem Flächennutzungsplan kenntlich gemacht ist.
Der Bebauungsplan ist daher aus dessen Darstellungen entwickelt. Die Aufstellung des Bebauungsplanes N 65 ist erforderlich, um die Ziele der erhaltenden Stadterneuerung in dem als Sanierungsgebiet festgesetzten Martinsviertel zu sichern.
3 Bestand und Analyse
3.1 Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke
Fast alle Gebäude im Block werden ausschließlich zum Wohnen genutzt. Auch drei Hintergebäude auf rückwärtigen Grundstücksteilen dienen als Wohnhäuser.
Gewerblich genutzt werden die Erdgeschosse von folgenden drei Gebäuden: In der Wenckstraße 1A befindet sich im Eckbereich zur Pankratiusstraße ein Bistro/Cafe.
Teile des Erdgeschosses Pankratiusstraße 21 werden von einer Versicherungsagentur als Büro genutzt.
In der Müllerstraße 8 liegt im Erdgeschoss ein Ingenieurbüro.
Das Anwesen Müllerstraße 16 gehört einer Studentenverbindung, die das Vorderhaus zu Wohnzwecken und das eingeschossige Hintergebäude als Versammlungssaal benutzt.
An der Ecke Müllerstraße/Heinheimerstraße befindet sich das Max-Rieger-Heim der Evangelischen Martinsgemeinde, das als Jugendhaus und Treffpunkt dient.
In der Wenckstraße sind auf weiten Teilen des Anwesens Nr. 15 lediglich Garagen angeordnet.Das Grundstück Nr. 13 ist nicht bebaut und diente als öffentlicher Kinderspielplatz. Seit Mai 2005 hat die Ev. Martinsgemeinde das Nutzungsrecht als Spielplatzfläche.
Das Maß der Nutzung ist sehr unterschiedlich:
In der Wenckstraße wechseln z.B. viergeschossige Wohnhäuser einschließlich ausgebauten Dachgeschossen mit unbebauten Flächen bzw. eingeschossigen Bauten.
Wechselnde Gebäudehöhen bzw. eine wechselnde Anzahl der Geschosse finden sich in der Müllerstraße: Je nach Entstehungszeit und Baujahr zwischen drei Geschossen (Nachkriegswiederaufbauten) und zwei Geschossen (Gründerjahre), was auf die daraus resultierenden unterschiedlichen Geschosshöhen zurückzuführen ist.
Eben so verschieden sind die Grundstücksgrößen im Block, so dass sich erheblich unterschiedliche Grundflächenzahlen (GRZ) und Geschossflächenzahlen (GFZ) ergeben. Die Bebauung ist daher im Geltungsbereich von sehr unterschiedlicher Dichte.
Die GRZ bewegt sich von 0,20 bis 0,74. Unter den nach BauNVO als Richtwert vorgegebenen 0,4 für Wohngebiete liegen 5 von 14 Grundstücken.
Die Werte der GFZ liegen zwischen 0,51 und 2,60.
Der durchschnittliche Wert der GRZ für den Gesamtbereich beträgt 0,49, die GFZ (bezogen auf BGF) liegt im Schnitt bei 1,31.
Im Durchschnitt werden die Obergrenzen für das Maß der baulichen Nutzung in allgemeinen Wohngebieten nach BauNVO leicht überschritten.
Baustruktur und städtebauliches Erscheinungsbild
Die Bebauungs- und Gebäudestruktur des Blocks 22.24 weist in den vier Straßenzügen jeweils sehr unterschiedliche Merkmale auf und wirkt - auch bedingt durch größere Baulücken - insgesamt uneinheitlich. Dabei wird das Erscheinungsbild durch Gebäude unterschiedlicher Entstehungszeit geprägt.
Trotz kriegsbedingter Zerstörungen bzw. Wiederaufbauten weist in diesem Block die Müllerstraße ein relativ geschlossenes Straßenbild auf. Hier wechseln traufständig angeordnete, 2-geschossige Zwerchgiebelhäuser aus der Zeit um 1880 mit Bauten der fünfziger und sechziger Jahre. Die Straßenecke Heinheimer Straße wird durch das Max-Rieger-Heim von 1962 mit damals typischer, wohltuender Proportion und Gebäudestellung angemessen akzentuiert.
Demgegenüber wirkt die Pankratiusstraße mit Gebäuden aus der gleichen Zeit städtebaulich weniger befriedigend. Aus dem Rahmen fallend ist das ca. 1965 errichtete, schwarze Eckhaus Pankratiusstraße / Wenckstraße.
Die Wenckstraße zeigt auf ihrer dem Block zugehörigen Südseite ein zwiespältiges Gesicht. Einerseits findet sich eine Reihe von relativ hohen Häusern (4 Geschosse) aus der Gründer- und der Nachkriegszeit (Wiederaufbau), andererseits bestimmen große, weitgehend unbebaute bzw. gering bebaute Flächen das Bild der restlichen Straßenfront. In diesem Bereich befindet sich in einer Baulücke außerdem ein wenig attraktiver, provisorischer Spielplatz und ein großer Garagenhof sowie zwischen beiden auf einem relativ großen Grundstück ein kleineres 2-geschossiges Wohnhaus aus der Zeit um 1950.
An der Ecke zur Heinheimer Straße steht ein gründerzeitliches Wohnhaus von 1910 mit Stilelementen der Neo-Renaissance, das als Kulturdenkmal geschützt ist. Der weitere Verlauf der Heinheimer Straße wird durch unauffälligen Wohnungsbau der sechziger Jahre geprägt.
Mit Ausnahme der Pankratiusstraße ist bei allen anderen Straßen die Bauflucht zurückgesetzt und dieser Bereich durch Vorgärten gestaltet.
Die vorherrschende Dachform ist das traufständige Satteldach. Bei den historischen Gebäuden wird die Trauflinie oft durch einen mittigen Zwerchgiebel unterbrochen. Die Dachneigungen liegen zwischen 30° und 40°, bei den Nachkriegsbauten sind sie etwas flacher.
Die Traufhöhen variieren stark entsprechend der Anzahl der Geschosse und aufgrund unterschiedlicher Geschosshöhen. Die älteste Bebauung (Müllerstraße) ist zweigeschossig mit ausgebautem Dach. Die Gründerzeithäuser der Wenckstraße haben vier hohe Geschosse. Die Häuser der fünfziger- und sechziger Jahre passen sich mit drei und vier Geschossen diesen Bebauungen an. Die unterschiedliche Geschossigkeit wirkt sich aber - abgesehen von der Wenckstraße - nicht störend auf das Gesamtbild aus, weil der Versprung nebeneinander liegender Gebäude nur ein Geschoss beträgt. Auch die über die Trauflinie hinausragenden Zwerchgiebel vermitteln zu den Nachbargebäuden. In den Eckbereichen Wenckstraße / Pankratiusstraße und Heinheimer Straße / Müllerstraße wechseln trauf- und giebelständige Anordnung innerhalb derselben Gebäudegruppe.
Die Gestaltung der Fassaden ist je nach Bauzeit unterschiedlich:
Während bei den Gründerzeitgebäuden stehende Fensterformate vorherrschen, wird bei den neueren Häusern die Horizontale betont, wobei die liegenden Formate teilweise durch Vertikalteilungen gegliedert werden.
Der Zustand der Fassaden wurde nach Augenschein und der Gebäudezustand ebenfalls weitgehend nach äußeren Merkmalen beurteilt. Nach derzeitiger Kenntnis liegen, außer bei einem Haus, keine schwerwiegenden Mängel vor.
Die überwiegende Anzahl der Gebäude ist äußerlich in gutem Zustand. Es liegen keine von außen erkennbaren bauphysikalischen Schäden vor. Die ursprünglichen Einscheibenfenster sind durchweg ersetzt durch Doppelverglasungen. Die historischen Fensterteilungen sind dabei nicht in allen Fällen berücksichtigt worden.
Die Ausnahme bildet das Anwesen Wenckstraße 11, das in schlechtem bis sehr schlechtem Bauzustand ist.
Im Blockinnenbereich befinden sich auf den rückwärtigen Grundstücksteilen einiger Anwesen einzelne Garagen und kleinere Schuppen sowie zwei kleinere Wohngebäude, alle in mittlerem bis gutem Zustand. In der Wenckstraße 15 befindet sich das Wohnhaus im hinteren Grundstücksteil direkt angrenzend an das Nachbargrundstück.
Das Grundstück Pankratiusstraße 23 ist im Hofbereich stark überbaut mit einem Wohngebäude (Grenzbebauung), einer ehem. Scheune und diversen Schuppen, die die Nachbargrundstücke z.T. stark verschatten. Hierbei handelt es sich um die Reste einer kleinen Hofreite aus dem 19. Jahrhundert (ehem. "Pankratius-Vorstadt").
3.3 Grundstücksfreiflächen
Blockinnenbereich
Ein großer Teil der im Blockinnenbereich liegenden Freiflächen ist begrünt oder gärtnerisch angelegt.
Dabei steht z.B. den sehr kleinen, überwiegend versiegelten Grundstücken Wenckstraße 1 - 11 ein tief in den Block reichendes Grundstück gegenüber, das zum Haus Wenckstraße 1A gehört. Hier ist bereits aufgrund einer privaten Vereinbarung bereichsweise eine Hofgemeinschaft entstanden, die den Bewohnern des Hauses Wenckstraße 9 zugute kommt.
Im Südwestteil des Blocks sind die Freiflächen im Block fast gänzlich versiegelt (Asphalt, Pflaster).
An der Wenckstraße ist das Grundstück Nr. 15 nur im hinteren Bereich bebaut, der Rest als Garten angelegt; nebenan befindet sich ein großer gepflasterter Garagenhof.
Das Grundstück des Max-Rieger-Heims ist zur Hälfte versiegelt und in der Pankratiusstraße sind die Freiflächen nahezu komplett gepflastert bzw. versiegelt, wobei in der Nr. 23 durch die Scheune das Grundstück in zwei Höfe geteilt wird.
Im Innenbereich befinden sich auf den Grundstücken Müllerstraße 12, 20 und 22 sowie Wenckstraße 7 mehrere ältere Bäume (u.a. Kastanie, Birke, Birne). Das Anwesen Wenckstraße 11 ist durch Baum- und Strauchbewuchs (Pappeln, Knöterich, Efeu etc.) stark überwuchert.
Zwischen Wenckstraße und Müllerstraße besteht im Innenbereich teilweise ein Geländesprung von ca. 2,50 m.
Vorgärten
Abgesehen von der Pankratiusstraße gibt es in allen anderen Straßen Vorgärten, die überwiegend begrünt und gärtnerisch angelegt sind. Lediglich in der Müllerstraße 6 und 8 bzw. am Max-Rieger-Heim sind diese versiegelt und nicht eingefriedet; dafür gibt es hier im Gehwegbereich einige Stellplätze.
Im Bistro-Cafe in der Pankratiusstraße dient der dort durch den Gebäudeversatz verbreiterte Bürgersteig als "Cafe-Terrasse".
Eine Vorgartenzone mit historischer Einfriedung befindet sich vor dem denkmalgeschützten Eckhaus Wenckstraße 23.
Vor dem Max-Rieger-Heim steht in der Müllerstraße eine sehr alte und große, im Frühjahr üppig und schön blühende Japanische Zierkirsche.
In den übrigen Vorgärten finden sich an Bäumen neben zwei Koniferen nur einige kleinere Zierobstbäume.
Stellplätze und Garagen
In den meisten Fällen fehlen die notwendigen Stellplätze auf den privaten Grundstücken. Offene Stellplätze mit jeweils gepflasterten Zufahrten befinden sich in der Wenckstraße 15 (2 St.), in der Müllerstraße 6 (1 St.) und vor dem Max-Rieger-Heim (5 St.) sowie in der Pankratiusstraße 21 (1 St.) und 23 (1 St.).
In der Wenckstraße 15 gibt es 16 Garagen auf dem Hof sowie nebenan 2 Garagen. Weitere Einzelgaragen befinden sich auf den Grundstücken Müllerstraße 10, 12 und 14 sowie in der Pankratiusstraße 21 (4) und 23 (1). Im Erdgeschoss des zum Max-Rieger-Heim gehörigen Wohnhauses in der Heinheimer Straße sind ebenfalls 2 Garagen angeordnet.
Insgesamt befinden sich im Block 10 offene Stellplätze und 29 Garagenplätze auf den privaten Grundstücken.
3.4 Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur
Die meisten Gebäude im Block (23) befinden sich in Privateigentum. In 11 Häusern wohnen die Eigentümer / Miteigentümer selbst. Zwei Gebäude sind in Eigentumswohnungen aufgeteilt.
Die Gebäudegruppe Heinheimer Straße 54-56 (Max-Rieger-Heim mit Wohnhaus) und das Anwesen Wenckstraße 5 sind im Besitz der Martinsgemeinde / Ev. Kirche.
Das Haus Müllerstraße 16 ist im Besitz einer Studentenverbindung.
Im Geltungsbereich des Bebauungsplanes N 65 (Block 22.24) wohnen 158 Einwohner. Davon haben 139 hier ihren Hauptwohnsitz und 19 den Nebenwohnsitz. Der Anteil der männlichen Bewohner überwiegt leicht gegenüber dem Anteil von Frauen. Die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen 146 Personen, 12 Einwohner sind Nichtdeutsche. Deren Anteil liegt mit 8,2 % erheblich unter dem Stadtdurchschnitt von 16,9 %.
Im Block leben 14 Kinder und Jugendliche. Dieser Anteil ist mit 8,9 % erheblich niedriger als in der Gesamtstadt, der 15,9 % beträgt.
Die Altersgruppe der über 65-Jährigen ist mit 13 Personen oder 8,2 % weitaus geringer vertreten als im städtischen Durchschnitt, wo diese mit 18,0 % vertreten ist.
Daher wird der höchste Bevölkerungsanteil mit 131 Personen durch die Gruppe der 18 - 65-Jährigen gebildet, der hier mit 83,7 % höher liegt als beim städtischen Durchschnittswert von 65,7 %.
Quellen:
Amt für Wirtschaft und Stadtentwicklung Statistik und Stadtforschung Wissenschaftsstadt Darmstadt:
Angaben für den Block von April 2007
Angaben der Vergleichszahlen aus dem Statistischen Überblick von 2007
Ziele der Planung
Dem Bebauungsplan liegt der Rahmenplan Martinsviertel zugrunde. Das Martinsviertel, eines der ältesten Stadtviertel Darmstadts, wurde 1972 zum Sanierungsgebiet erklärt. Als Grundlage für die Sanierung wurde 1975 der Rahmenplan beschlossen.
Wesentliche Ziele der Sanierung sind die Verbesserung der Wohnqualität und des Wohnumfelds.
Verwirklicht werden diese Ziele durch
Förderung von Wohnungsmodernisierungen und Gebäudesanierungen mit der dazugehörigen Sozialplanung,
Verkehrsberuhigungsmaßnahmen und Neugestaltung von Plätzen,
Bebauungspläne, die verbindliches Baurecht schaffen.
Um die Ziele des Rahmenplans umzusetzen, hat die Stadtverordnetenversammlung der Wissenschaftsstadt Darmstadt die Aufstellung dieses Bebauungsplans beschlossen. Vorrangiges Ziel des Plans ist der Erhalt des charakteristischen Stadtbildes und die Sicherung der im Gebiet überwiegend vorhandenen Wohnnutzung, wobei die dazugehörende Infrastruktur, wie z.B. Gemeinbedarfseinrichtungen oder Läden, auch weiterhin zulässig sein soll.
5 Beteiligung der Betroffenen
Die Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung und die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 (1) BauGB und § 137 BauGB (frühzeitige Erörterung der Sanierung) erfolgten mit der Verteilung der Planungsvorschläge für die Blöcke 22.24 und 23.11 zwischen Wenckstraße, Lichtenbergstraße, Müllerstraße und Pankratiusstraße. Die Broschüre wurde zusammen mit einem Einladungsschreiben zu einem Erörterungstermin am 19. Juli 2005 im Heiner- Lehr- Zentrum an alle Eigentümer und Bewohner in diesem Bereich verschickt bzw. verteilt. In der Zeit vom 15.11.2007 bis zum 17.12.2007 war der Bebauungsplanentwurf in der Offenlage. Die Berücksichtigung der dort eingegangenen Anregungen erfordert eine erneute Offenlage.
6 Grundzüge der Planung
6.1 Art der baulichen Nutzung
Allgemeines Wohngebiet
Der Bebauungsplan berücksichtigt die im Rahmenplan für das Martinsviertel beschriebenen Grundsätze. Die vorhandene Wohnnutzung soll gestärkt werden. Im Geltungsbereich wird daher entsprechend der Umgebung ein allgemeines Wohngebiet - WA - festgesetzt. Im allgemeinen Wohngebiet sind nur Wohnnutzung und wohnungsergänzende Nutzungen zulässig, die das Wohnen nicht stören.
Ausschluss von Gaststättennutzungen
Die Tendenz, weitere Gaststätten im Martinsviertel anzusiedeln, ist aufgrund von Anfragen und Anträgen zur Umnutzung von Wohnungen bzw. Läden deutlich erkennbar. Sie steht im Widerspruch zu den beschlossenen Sanierungszielen. Es droht die Gefahr einer städtebaulichen Fehlentwicklung vom Wohngebiet zum Kneipenviertel". Die Lärmbelästigung durch Gaststättenbesucher und den dazugehörigen PKW-Verkehr - besonders abends und nachts - führt zu Konflikten mit Bewohnern und Eigentümern. Gleichzeitig wird dabei die Parkplatzknappheit verschärft. Schank- und Speisewirtschaften als nach BauNVO allgemein zulässige Nutzungen werden daher ausgeschlossen. Diese Festsetzung des Bebauungsplans soll dem Erhalt des Gebietscharakters, dem Erhalt der Bewohnerstruktur sowie dem Abbau und der Vermeidung von Nutzungskonflikten dienen. Die allgemeine Zweckbestimmung des Baugebietes bleibt gewahrt.
Ausschluss von Betrieben des Beherbergungsgewerbes, Gartenbaubetrieben und Tankstellen
Die nach BauNVO ausnahmsweise zulässigen Nutzungen Betriebe des Beherbergungsgewerbes, Gartenbaubetriebe und Tankstellen werden ausgeschlossen. Diese Nutzungen würden sich weder hinsichtlich ihrer Baustruktur noch mit den von ihnen ausgehenden Belästigungen (Lärm, Kfz-Verkehr) in das kleinteilige und dicht bebaute Wohngebiet einfügen.
Maß der baulichen Nutzung
Das besondere städtebauliche Ziel, die historische Baustruktur im Sanierungsgebiet zu erhalten, soll durch den Bebauungsplan gewährleistet werden.
Das Maß der baulichen Nutzung wird über die zulässigen Grundflächen, die innerhalb der festgelegten Baulinien und Baugrenzen durch Vermassung definiert sind und durch die zulässige Zahl der Vollgeschosse festgesetzt. Die Obergrenzen nach § 17 (1) BauNVO für allgemeine Wohngebiete mit einer GRZ von 0,4 und einer GFZ von 1,2 werden teilweise überschritten. Da es sich hier um ein Gebiet handelt, das am 1. August 1962 überwiegend bebaut war, können nach § 17 (3) BauNVO die Obergrenzen überschritten werden, wenn städtebauliche Gründe dies erfordern und sonstige öffentliche Belange nicht entgegenstehen. Dabei sind die Überschreitungen durch Umstände oder Maßnahmen auszugleichen, durch die sichergestellt ist, dass die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse nicht beeinträchtigt, nachteilige Auswirkungen auf die Umwelt vermieden und die Bedürfnisse des Verkehrs befriedigt werden.
Die städtebaulichen Gründe liegen vor, da es sich hier um ein förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet handelt. Die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse wie ausreichende Belüftungs- und Belichtungsverhältnisse, bauliche Beschaffenheit von Gebäuden, Wohnungen und Arbeitsstätten, Zugänglichkeit der Grundstücke, Nutzung von bebauten und unbebauten Flächen nach Art, Maß und Zustand, Einwirkungen durch Lärm, Luftverunreinigungen und Erschütterungen sowie gesicherte Erschließung sind gewahrt.
Die Anlage einer Garage für die im Plan festgesetzte Neubaumöglichkeit auf den Grundstücken Wenckstraße 13- 17 führt nicht zu nachteiligen Auswirkungen auf die Umwelt. Durch die 50 cm hohe Erdüberdeckung der Garage sowie der Anlage von begrünten Freiflächen wird dem entgegen gewirkt. Es entsteht nur ein geringfügig höherer Versiegelungsgrad der Grundstücksflächen. Im nahe gelegenen Herrngarten und im Bürgerpark sind größere Flächen für Erholung und Freizeit vorhanden. Negative Auswirkungen auf den Verkehr oder auf Belange des Umwelt- und Naturschutzes sind hierdurch nicht zu erwarten.
Die Bedürfnisse des Verkehrs werden auf den öffentlichen Flächen berücksichtigt, bei Neubauten ist die Unterbringung des ruhenden Verkehrs in Garagen auf dem Grundstück vorgesehen. Dadurch wird eine zusätzliche Belastung der Bewohnerschaft durch Parkplatzsuchverkehr vermieden und einer Beeinträchtigung des Verkehrs durch vorschriftswidriges Parken kann entgegen gewirkt werden. Sonstige öffentliche Belange stehen der Planung nicht entgegen.
Im nahe gelegenen Herrngarten und im Bürgerpark sind größere Flächen für Erholung und Freizeit vorhanden. Negative Auswirkungen auf den Verkehr oder auf Belange des Umwelt- und Naturschutzes sind hierdurch nicht zu erwarten.
Die festgesetzten Geschosszahlen orientieren sich am Bestand: Im nordwestlichen Blockbereich wird als Höchstmaß eine Viergeschossigkeit zugelassen bzw. festgesetzt, im weiteren Verlauf der Wenckstraße wird aus Gründen einer maßvollen Bebauung die Neubaumöglichkeit auf drei bis vier Vollgeschosse festgesetzt. Dies auch, um einen ausreichenden Abstand zum unter Denkmalschutz stehenden Wohnhaus Wenckstraße 23 zu erhalten und um die Unterbringung der benötigten Stellplätze auf den Grundstücken zu gewährleisten. In der Heinheimer Straße werden drei Vollgeschosse festgesetzt. In der Pankratiusstraße sind drei Vollgeschosse als Höchstmaß zulässig. Die Gebäude in der Müllerstraße wechseln zwischen drei- und zwei Vollgeschossen, wobei für Gebäude mit Zwerchgiebel eine maximale Geschossigkeit von zwei Vollgeschossen festgesetzt wird, um die Baustruktur und die Gebäudehöhen zu erhalten.
6.3 Baustruktur und -gestaltung
Die Festsetzungen zur Baustruktur werden weitgehend durch den Bestand bestimmt. Zum Erhalt des charakteristischen Stadtbildes wird eine Blockrandbebauung in geschlossener Bauweise mit parallel zu den Straßen verlaufender Hauptfirstrichtung festgesetzt. Die geschlossene Bebauung wird in einigen Bereichen unterbrochen: Dort, wo vorhandene schmale Grenzabstände der historischen Bebauung planungsrechtlich gesichert werden sollen bzw. wo dies zur Verbesserung der Belichtung von Wohnungen und zur Durchlüftung des Blocks sinnvoll ist, werden durch entsprechende Anordnung Lücken in der Straßenrandbebauung festgesetzt.
Die festgesetzte überbaubare Grundstücksfläche der vorgesehenen Neubebauung entspricht im Wesentlichen der Grundfläche der vorhandenen Bebauung.
Das städtische Grundstück Wenckstraße wurde inzwischen an den Bauträger verkauft, der auch die angrenzenden Grundstücke Wenckstraße 15- 17 erworben hat. Es wird angestrebt einen neuen Spielplatz in den Block 23.11 an die Ecke Lichtenbergstraße/Müllerstraße zu legen (Bebauungsplan N 68). Durch die vorgesehenen vier Vollgeschosse (zwingend) im Anschluss an das Gebäude Wenckstraße 11 und drei bis vier Geschosse als Abschluss orientiert sich die Bebauung am Bestand. Die dann wegfallenden ebenerdigen Stellplätze und Garagenplätze sollen zusammen mit den für diese Häuser notwendigen Stellplätzen in einer Garage unter den Neubauten angeordnet werden. Die Garage soll eine ausreichende Erddeckung erhalten, die begrünt werden muss.
Aufgrund der hohen Ausnutzung entlang der Straßen sollen darüber hinaus im Blockinnern keine Gebäude errichtet werden. Die vorhandene Bebauung hat Bestandsschutz. Die nicht überbaubare Grundstücksfläche soll im Innenbereich ihre Funktion als wohnungsnaher Freiraum behalten.
Die begrünte Vorgartenzone in der Müllerstraße ist ein wichtiges straßenbildprägendes Merkmal und wird durch eine entsprechende Festsetzung für die Zukunft gesichert. Bei einer Neubebauung an der Wenckstraße soll die Vorgartenzone als straßenbildprägendes Detail bis zur Heinheimer Straße fortgeführt werden.
Auch die Festsetzungen der Gestaltungssatzung tragen dazu bei, die gründerzeitgeprägte städtebauliche Eigenart des Gebiets zu erhalten. Es werden Aussagen getroffen zur Dachgestaltung, zu den Fassaden, zu Balkonen, zu Werbeanlagen, Einfriedungen und Außenanlagen. Die Festsetzungen beziehen sich z.T. auf die wichtigsten Fassadenmerkmale der vorhandenen Gründerzeitbebauung in der Wenckstraße und der Müllerstraße. Andere Festsetzungen beruhen auf der im gesamten Sanierungsgebiet vorhandenen städtebaulichen Charakteristik. Störungen im Stadtbild sollen dadurch vermieden werden.
6.4 Erschließung, ruhender Verkehr
Das Plangebiet ist durch seine Lage im innerstädtischen Bereich durch das vorhandene Straßennetz ausreichend erschlossen. Alle Straßen liegen in einer Tempo-30-Zone.
Stellplätze und Garagen sind nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksfläche bzw. auf gesondert gekennzeichneter Fläche zulässig. Um bei Neubauten die Unterbringung einer ausreichenden Zahl von Stellplätzen zu ermöglichen, können Garagen die hintere Baugrenze überschreiten. Im Blockinnenbereich bestehen nur geringfügige Möglichkeiten zur Herstellung von Garagen und Stellplätzen, da es nur 4 Zufahrten zum Blockinneren gibt. Lediglich auf dem Grundstück Pankratiusstraße 23 sind größere Flächen vorhanden, die teilweise als Garagen bzw. Carports oder Stellplätze genutzt werden können. Die bestehenden Garagen in der Pankratiuisstraße 23, Müllerstraße 10 14 und Heinheimer Straße 23 werden planungsrechtlich gesichert. Auch die Stellplätze vor dem Max- Rieger- Heim (Heinheimer Straße 54) werden festgesetzt. Der Mangel des geringen Stellplatzangebots wird durch die innerstädtische Lage des Gebiets und die gute Anbindung an das öffentliche Nahverkehrsnetz zumindest teilweise ausgeglichen.
7 Ordnungs- und Baumaßnahmen
Vorgesehen ist die Beseitigung baulicher Anlagen auf dem Grundstück Pankratiusstraße 23. Das auf der Nachbargrenze stehende zweigeschossige, rückwärtige Wohngebäude behindert die für gesunde Wohn- und Lebensverhältnisse notwendige Belichtung und Belüftung. Auch die vorhandene Scheune steht dem Ziel der Schaffung von größeren Freiflächen entgegen und sollte aus städtebaulicher Sicht abgebrochen werden. Das Wohnhaus Wenckstraße 11 ist modernisierungsbedürftig. Die Lage der Gebäude ist dem Übersichtsplan zu entnehmen, der im Bebauungsplanentwurf dargestellt ist.
Alle genehmigten Gebäude, auch die, die außerhalb der festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen liegen, genießen Bestandsschutz.
8 Sozialplan
Die Verpflichtung, einen Sozialplan aufzustellen, ergibt sich aus § 180 BauGB und auf der Grundlage der Genehmigung des Regierungspräsidiums vom 17.07.1972 zur förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes.
Nachteilige Auswirkungen
Mit Beschluss vom 04.10.1972 hat der Magistrat bereits Vorstellungen (11 Punkte) zur Vermeidung oder Milderung nachteiliger Auswirkungen bei städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen aufgestellt. Diese 11 Punkte gelten für das gesamte Sanierungsgebiet Martinsviertel und sind dementsprechend auch für den Block 22.24 gültig.
Weitere sozialplanerische Vorstellungen finden sich
im Rahmenplan (soziale Einrichtungen, Spielplätze usw.) sowie
in der Anlage zum Rahmenplan Modernisierung von Wohnungen.
Diese eher allgemeinen Vorstellungen werden in einer zweiten Phase bei der Erarbeitung von Neuordnungskonzepten für einzelne Blöcke konkretisiert, und zwar bezogen auf die in diesen Blöcken jeweils wohnenden oder arbeitenden und von den beabsichtigten Sanierungsmaßnahmen betroffenen Menschen.
9 Durchführung der Sanierung
Da in diesem Block keine wesentlichen Eingriffe im Rahmen der Durchführung der Sanierung erforderlich sind, werden keine nachteiligen Auswirkungen erwartet.
Zur Milderung eventuell entstehender Probleme sind bei der Durchführung der Sanierung im Planungsbereich folgende Vorstellungen zu berücksichtigen:
Die Stadt führt - soweit erforderlich - den Umbau von Straßen und Plätzen durch und trägt die Kosten.
Bei Abbruchmaßnahmen, z.B. von rückwärtigen Gebäuden, die eine Verbesserung der Wohn- und Belichtungsverhältnisse bedeuten, werden die Eigentümer entschädigt. Sollten Mieter durch Abbrüche ihre Wohnung verlieren wird ihnen vom Modernisierungsberater der Wissenschaftsstadt Darmstadt Ersatzwohnraum, nach Möglichkeit im Martinsviertel, angeboten.
Bei noch erforderlichen Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen wird die Stadt die Eigentümer beraten und - soweit möglich - durch günstige Darlehen und Zuschüsse unterstützen. Die Höhe der Förderung ist vom Einzelfall abhängig.
Soweit bei der Bildung von Hofgemeinschaften Kosten für den Abbruch von Mauern, Betonflächen oder kleinen Schuppen entstehen, können diese von der Stadt übernommen werden.
Nicht störende Betriebe und vorhandene Geschäfte können an ihrem jetzigen Standort erhalten bleiben. Bauliche Erweiterungen sind nur im Rahmen des Bebauungsplans möglich.
Für alle mit einer Hausmodernisierung zusammenhängenden Fragen steht für die Eigentümer und betroffenen Mieter der Modernisierungsberater der Stadt zur Verfügung. Die Durchführung von Modernisierungsmaßnahmen wird häufig in einer so genannten Modernisierungsvereinbarung geregelt.
Modernisierungsmaßnahmen, die über eine solche Modernisierungsvereinbarung geregelt werden, und/oder für die eine öffentliche Förderung vorgesehen ist, werden mit den Mietern erörtert und im Einvernehmen mit ihnen durchgeführt. Vor allem bei den mit öffentlichen Mitteln geförderten Modernisierungen wird sich die Stadt im Interesse der Mieter ein Belegungsrecht sichern und eine zeitlich begrenzte Mietpreisbindung vereinbaren. Durch den Einsatz von Sanierungsfördermitteln sollen u.a. tragbare Mieten erreicht werden.
Für zusätzliche Information und Beratung (z.B. über allgemeine Sanierungsfragen, Modernisierung, Förderungsmöglichkeiten, Wohngeld und sonstige Hilfen) stehen die entsprechenden städtischen Dienststellen zur Verfügung.
10 Wasserwirtschaftliche Belange und Altstandorte
Der Geltungsbereich des Bebauungsplans umfasst ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Es werden durch ihn ca. 20 zusätzliche Wohneinheiten ermöglicht (Schließung der Baulücke Wenckstraße 13 - 17). Die Versorgung mit Wasser erfolgt wie bisher durch Anschluss an die vorhandene zentrale Wasserversorgung. Die Abwasserbeseitigung erfolgt durch Anschluss an die zentrale Abwasserbeseitigungsanlage. Eine Erweiterung der Ver- und Entsorgungsanlagen ist nicht erforderlich.
Auf den kleinen Grundstücksfreiflächen sind nur sehr unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben. Daher werden keine Festsetzungen zur Versickerung von Niederschlagswasser getroffen. Auf eine Festsetzung von Zisternen wird ebenfalls verzichtet, da der Aufwand für die Sammlung von Niederschlagswasser in den meisten Fällen unangemessen und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist.
Hinweise auf Altstandorte im Planungsgebiet wurden vom Regierungspräsidium mitgeteilt und unter IV Hinweise in den Textteil des Bebauungsplanes übernommen. Im Bebauungsplan ist ein Hinweis auf den Grundwasserbewirtschaftungsplan Hessisches Ried enthalten.
11 Belange der Natur- und Landschaftspflege
- Regelung von Eingriff und Ausgleich
Im § 21 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) ist abschließend geregelt, dass bei der Aufstellung von Bauleitplänen zu prüfen ist, ob durch diesen Plan Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten sind. Da das Plangebiet bereits heute bebaut bzw. versiegelt ist und der Bebauungsplan nur geringe zusätzliche Bebauungsmöglichkeit vorsieht, werden keine Eingriffe im Sinne des § 21 BNatSchG verursacht. Daher wird von der Erstellung einer separaten Eingriffs- / Ausgleichsbilanzierung - welche eine flächenhafte Gegenüberstellung zwischen Bestand und Neuplanung vornimmt - abgesehen.
Es ist ein Hinweis auf Schutzvorschriften für die vom Aussterben bedrohten Fledermausarten im Bebauungsplan enthalten. Das Faltblatt des Fledermausbeauftragten des Naturschutzbundes Deutschland mit allgemeinen Empfehlungen zum Schutz von Fledermäusen, Mauerseglern und Schwalben wird Baugenehmigungen, insbesondere bei Neu- und Umbau im Dachgeschoss, beigelegt.
12 Umweltprüfung, Umweltbericht, Vereinfachtes Verfahren
Das im Jahr 2004 geänderte Baugesetzbuch (BauGB) schreibt verbindlich für alle Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung und einen Umweltbericht vor.
Das BauGB bietet jedoch die Möglichkeit, ein vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB durchzuführen, wenn durch die Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert wird und wenn
1. die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und
2. keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b genannten Schutzgüter bestehen.
Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 , von dem Umweltbericht nach § 2a, von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2 , welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind und von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB, abgesehen.
Da alle vorgenannten Voraussetzungen bei dem Bebauungsplanverfahren N 65, welches auf eine Bestandserhaltung ausgelegt ist und den sich aus der Eigenart der näheren Umgebung ergebenden Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert, erfüllt sind, wurde das Bebauungsplanverfahren ab dem Offenlagebeschluss im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB fortgeführt und somit auf eine Umweltprüfung und einen Umweltbericht verzichtet. Die erneute Offenlage wird gemäß der §§ 3 (2) und 4 (2) BauGB, durchgeführt, d.h. die Planung wird für einen Monat öffentlich ausgelegt und die Behörden und sonstige Träger öffentlicher Belange, haben Zeit ihre Stellungnahme innerhalb dieser Frist abzugeben.
13 Unfallrisiko durch Emissionen
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirkungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches nordwestlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 1,5 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.
Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck.
Da das Plangebiet außerhalb des Achtungsabstandes liegt, kann daher insgesamt davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.
Der Dezernent VI:
Dipl.- Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
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ANLAGE 4
Begründung zum Bebauungsplan N 65: Martinsviertel Block 22.24
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Grundwasser
Der Bereich des Bebauungsplans umfasst ein bereits bebautes Gebiet. Es werden keine zusätzlichen Wohneinheiten ermöglicht. Die Wasserversorgung erfolgt wie bisher durch Anschluss an das vorhandene Netz.
Bodenschutz
Als Nebenbestimmung sind in den Bebauungsplan:
Bei allen Maßnahmen, die einen Eingriff in den Boden erfordern, ist auf sensorische Auffälligkeiten zu achten. Werden solche Auffälligkeiten des Untergrundes festgestellt, die auf das Vorhandensein von schädlichen Bodenveränderungen hinweisen, ist umgehend das Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung Umwelt Darmstadt (Dezernat IV/Da 41.5), zu informieren.
Bei Baugenehmigungsverfahren, die Altflächen, schädliche Bodenveränderungen und/oder Grundwasserschäden betreffen, ist das Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung Darmstadt, Dezernat IV/Da 41.5 (zuständige Bodenschutzbehörde), zu beteiligen.
Altstandorte:
Pankratiusstraße 23
Seibel
Fuhrgeschäft, Transportunternehmen, Güternahverkehr
10/1947 03/1972
Müllerstraße 18
Ehmig
Ofensetzer, Plattenleger, Terrazzogeschäft
12/1953 01/1962
Müllerstraße 20
Koch
GH mit chemisch-technischen Erzeugnissen
06/1960 10/1965
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen.
Unter IV Hinweise sind die angesprochenen Punkte in den textlichen Festsetzungen des Bebauungsplanes aufgeführt gewesen.1.2Untere Naturschutzbehörde (Grünflächen- und Umweltamt, Abt. Umwelt), Bessunger Straße 125, 64295 Darmstadt (Schreiben vom 11.12.2007):
Es werden ausdrücklich die Hinweise auf die Möglichkeiten für Fledermaus-, Mauersegler- und Schwalbenschutz im Baugenehmigungsverfahren begrüßt.
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen.
Bebauungsplan N 65 Martinsviertel Block 22.24 ANLAGE 1
09.06.2009 Prüfung der Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange Seite PAGE 2
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Festlegung der Tiefgarageneinfahrt
Die Grundstücke 1013/1 und 1010/3 in der Wenckstraße erhalten die Möglichkeit jeweils einer eigenen Tiefgaragenzufahrt, während für das Grundstück 1010/2 keine Tiefgaragenzufahrt vorgesehen ist. Der Bebauungsplan schreibt vor, dass auch auf diesem Grundstück Tiefgaragen zu errichten sind. Bei dieser Sachlage, kann das Grundstück 1010/2 erst dann baulich genutzt werden, wenn auf dem Grundstück 1010/3 eine Tiefgarage gebaut worden ist. Nur so lässt sich die Zufahrt in die Tiefgarage des Grundstücks 1010/2 ermöglichen. Offensichtlich ist mit dieser Planung die Absicht verbunden, eine selbstständige Bebauung des Grundstücks 1010/2 zu verhindern. Der Bebauungsplan geht auf diese Problematik nicht ein und enthält damit einen erheblichen Abwägungsmangel. Es wird nicht beachtet, dass die Stadt Darmstadt mit Bescheid vom 19.03.2004 die Teilung des Grundstücks Wenckstraße 15 in Grundstück 1010/2 und 1010/3 genehmigt hat. Auf den Wunsch über beide Grundstücke getrennt zu verfügen wird nicht eingegangen. Damit wird in die Eigentumsrechte gem. Artikel 14 GG eingegriffen. Die Planung bedeutet eine erhebliche Wertminderung des Grundstückes 1010/2, da dieses nicht mehr als Bauland angesehen werden kann. Auch für das Grundstück 1010/2 soll die Möglichkeit einer Tiefgaragenzufahrt gewährt werden, zumal sich bereits heute die Garagenzufahrt zu den bestehenden Garagenplätzen dort befindet.
Sollte dies nicht geschehen, stellt dies eine Ungleichbehandlung dar, da beim Grundstück 1013/1 eine eigenständige Tiefgaragenzufahrt erlaubt ist.
3-4-geschossige Bebauung
Das städtische Grundstück 1013/1 und ein Teil des Grundstücks 1010/2 sollen mit 4 Vollgeschossen bebaut werden. Dadurch werden auf dem städtischen Grundstück die Obergrenzen der Baunutzungsordnung, insbesondere die der GFZ in erheblichem Maß überschritten. Die Reduzierung der Bebauung auf 3-4 Geschosse auf den Grundstücken 1010/3 und 1010/2 wird mit der Einhaltung der für ein allgemeines Wohngebiet vorgegebenen Obergrenzen von GRZ und GFZ und einer maßvollen Bebauung begründet. Die Begründung für die zwingend vorgeschriebene 4-geschossige Bebauung auf dem Grundstück Wenckstraße 13 und auf einem Teil des Grundstücks 1010/3 ist die Orientierung am Bestand und Wahrung von Maßstab und Größe. Mit dieser Begründung lassen sich auch auf den Grundstücken 1010/3 und 1010/2 4 Geschosse rechtfertigen.
Warum sollen die Bauobergrenzen auf dem Grundstück der Stadt überschritten und auf den anderen genannten Grundstücken maßvoll gebaut und Obergrenzen eingehalten werden? Das Plangebiet liegt in einem nach § 34 BauGB zu beurteilenden Bereich, wo eine entsprechend der vorhandenen Bebauung städtebauliche Verdichtung der Straßenrandbebauung möglich ist. Bei der Mehrzahl der Grundstücke im Martinsviertel werden die Bauobergrenzen überschritten. Hier liegt eindeutig eine Ungleichbehandlung der Grundstücke 1010/2 und 1010/3 zugunsten des städtischen Grundstücks vor.
Auch diese Planung setzt sich nicht mit diesen Belangen auseinander und ist somit fehlerhaft.
Es wird ein Einwand gegen die willkürliche Grenzziehung auf dem Grundstück 1010/3 erhoben, auf dem ohne Berücksichtigung der Grundstücksgrenzen eine Aufteilung zwischen zwingend 4-geschossiger Bauweise und 3-4 Geschossen vorgenommen werden.
Die weiteren Argumente für die 3-4-geschossige Bebauung von Grundstück 1010/2 und einem Teil von Grundstück 1010/3 sind wie folgt zu widerlegen:
Die Belange des Denkmalschutzes werden durch die vorgeschriebenen großzügigen Abstandsflächen zu dem unter Denkmalschutz stehenden Hause Wenckstraße 23 sowohl bei 3-4 als auch bei einer Bebauung mit durchgehend 4 Vollgeschossen gleichermaßen gewahrt.
Eine ausreichende Licht- und Luftzufuhr im Blockinneren und in der Wenckstraße ist durch die festgesetzten großen Abstandsflächen zu dem Haus Wenckstraße 23, die Vorgartenzonen und die 2-3-geschossige Bebauung in der Müllerstraße auch bei einer Bebauung mit durchgehend 4 Vollgeschossen auf den Grundstücken 1010/2 und 1010/3 gewährleistet, zumal die zukünftigen Neubauten auch mit 4 Geschossen erheblich niedriger sein werden als der vorhandene Altbestand.
Auch das Argument, dass durch eine durchgehende 4-geschossige Bauweise nicht mehr ausreichend Grün-, Erholungs- und Spielflächen gewährleistet sind, ist nicht zutreffend, da der Bebauungsplan die Baugrenzen eindeutig vorschreibt und ein zusätzliches Geschoss keine Ausdehnung in der Horizontalen und in der Grünfläche, sondern in der Vertikalen bedeutet.
Ziel des Rahmenplans ist es, die Wohnraumnutzung zu stärken, Wohnraum zu schaffen und nicht zu verhindern. Es besteht kein Grund zu der Annahme, dass sich durch eine 4-geschossige Bebauung der Grundstücke 1010/2 und 1010/3 die Einwohnerzahl im Martinsviertel im Vergleich zu früher erhöhen wird.
Der kürzlich erschienenen Broschüre 40 Jahre Martinsviertel kann entnommen werden, dass die Zahl der Einwohner rückläufig ist, weil zu wenig neu gebaut wird.
Es ist damit festzuhalten, dass eine durchgängig 4-geschossige Neubebauung keineswegs den Sanierungszielen, der Baunutzungsverordnung und städtebaulichen Aspekten im Wege steht.
Es wird gebeten, auch auf den Grundstücken 1010/2 und 1010/3 eine durchgängig 4-geschossige Bebauung zu gewähren.
Stellplätze
Der Darstellung, dass sich auf dem Grundstück Wenckstraße 15 zusätzlich zu den Garagen 2 Abstellplätze befinden wird widersprochen. Es handelt sich nur um einen Autoabstellplatz. Bei dem 2. erwähnten Autoabstellplatz handelt es sich um den Zugang zum Wohnhaus.
Aus städtebaulichen Gründen wurde der Einfahrtsbereich begrenzt. Ziel der Planung ist es, möglichst nur eine Tiefgaragenzufahrt für die Neubauten zu erhalten, damit die Parkplätze im öffentlichen Raum nicht zum großen Teil wegfallen. Inzwischen wurden die beiden Grundstücke 1010/2 und 1010/3 an einen Investor verkauft. Dessen Planung sieht vor, das Grundstück in einem Zug zu bebauen und die Tiefgaragenzufahrt in den im Bebauungsplanentwurf vorgesehenen Einfahrtsbereich zu legen. Der Anregung wird nicht gefolgt.
Im Anschluss an die Gründerzeitbebauung der Wenckstraße 11 soll eine zwingend viergeschossige Bebauung entstehen, damit die bestehenden Gebäudehöhen nicht deutlich unterschritten werden. Städtebauliches Ziel ist es, durch den Anbau das Erscheinungsbild der Straße weiter zu führen. Einer Reduzierung der Geschosse auf dem städtischen Grundstück kann nicht zugestimmt werden. Hier wiegt das städtebauliche Erscheinungsbild schwerer als die Einhaltung der GFZ.
Für die Grundstücke 1010/3 und 1010/2 ist eine viergeschossige Bebauung vorgesehen. Die Festlegung 3-4 Vollgeschosse soll ausschließen, dass eine geringere Geschosszahl gebaut wird. Außerdem ermöglicht sie architektonischen Gestaltungsspielraum.
Inzwischen liegt eine Planung durch den Investor vor, die den Zielsetzungen des im Bebauungsplanentwurf angegebenen
Maßes der baulichen Nutzung entspricht.
Die Überleitung von zwingend vier Geschossen zu III- IV Geschossen ist nicht als starre Linie zu deuten, eine viergeschossige Bebauung kann weitergeführt werden. Aus diesem Grund ist es nicht erforderlich, die Grundstücksgrenzen aufzunehmen. Der Anregung wird nicht gefolgt.
Die einzuhaltenden Abstandsflächen zu benachbarten Grundstücken ergeben sich aus der Hessischen Bauordnung. Die Bebauung mit vier Vollgeschossen zum Nachbarn Wenckstraße 23 wird vom Bebauungsplanentwurf nicht ausgeschlossen.
Maßgebliches Ziel der Sanierung Martinsviertel ist der Erhalt der vorhandenen Baustruktur. Neubauten sollen sich städtebaulich einfügen, jedoch nicht Ausnutzungswerte an der oberen Grenze des Bestands erhalten. Weiterhin erfordern Neuplanungen, dass die Stellplatzverpflichtung auf dem Grundstück realisiert wird. Dies ist nur für eine begrenzte Anzahl von Wohneinheiten möglich.
Da bei durchgehender viergeschossiger Bebauung mehr Wohneinheiten auf dem Grundstück realisiert werden können, kann davon ausgegangen werden, dass mehr Grün-, Erholungs- und Spielflächen für die Bewohner erforderlich sind, die aber weder im öffentlichen Raum noch auf den privaten Grundstücksflächen ermöglicht werden können. Durch eine unter Umständen sehr intensive Nutzung der wenigen Freiflächen kann die Wohnqualität im Martinsviertel beeinträchtigt werden.
Auch im Rahmenplan ist formuliert, dass keine bauliche Verdichtung angestrebt wird, die GFZ soll 1,2 nicht überschreiten. Überschreitungen sind jedoch im Einzelfall aus städtebaulichen Gründen zulässig.
Die Gründe für eine rückläufige Einwohnerzahl sind vielfältig. Durch z.B. veränderte Wohnbedürfnisse, die Schaffung von Neubaugebieten und durch den Wegfall von Wohnungen im Blockinneren sind Bewohnerinnen und Bewohner aus dem Martinsviertel weggezogen. Grundsätzlich haben sich die Lebensbedingungen Im Martinsviertel verbessert. Ziel ist es diese Verbesserung nachhaltig zu sichern.
Eine durchgängige 4-geschossige Bebauung ist aufgrund der dann überdurchschnittlichen Dichtewerte nicht vertretbar. Die durchschnittliche GRZ liegt in diesem Block bei 0,49 und variiert von 02,- 0,74. Die GFZ beträgt durchschnittlich 1,31 in diesem Block. Sie bewegt sich zwischen 0,51 und 2,60. Sowohl GRZ wie GFZ liegen für die Neubebauung Wenckstraße 13- 17 über den Durchschnittwerten und tragen somit städtebaulichen Aspekten Rechnung.
Der Anregung wird nicht gefolgt.
Die Aufnahme des Baubestands und der Stellplätze erfolgte an wenigen Tagen und ist in der Begründung festgehalten, deshalb ist dies eine Momentaufnahme. Ob ein zweiter Stellplatz auf dem Grundstück vorhanden ist oder nicht, hat keinen Einfluss auf die weitere Planung.2.2Bürger 2 (Schreiben vom 08.10.2008):
In naher Zukunft soll das hintere Gebäude der Pankratiusstraße 23 abgerissen werden. Im hinteren Teil des Grundstücks bietet sich eine Hofgemeinschaft mit den Nachbarn an. Für die zur Zeit in der Scheune und Stall untergestellten Fahrzeuge sollte die Errichtung eines Carports möglich sein. Außerdem werde ein Abstellraum von ca. 5 x5 Meter benötigt.
Im Bebauungsplanentwurf ist auf dem Grundstück eine mit Ga gekennzeichnete Fläche vorgesehen, die die Errichtung von Carports ermöglicht. Der Bau eines Abstellraums ist als sogenannte Nebenanlage nach § 14 BauNVO möglich.
Hier für ist eine erneute Offenlage erforderlich.
Der Anregung wird gefolgt.
Bebauungsplan N 65 - Martinsviertel Block 22.24 - ANLAGE 2
09.06.2009 Prüfung der Stellungnahmen der Öffentlichkeit Seite PAGE 1
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Beratungsverlauf (4)
Orte (5)
- Wilhelminenstraße 1
- Bessunger Straße 125
- Wenckstraße 13
- Heinheimer Straße
- Müllerstraße
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2009/0229
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 09.06.2009
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00