Stand der Evaluation des Drogenhilfekonzepts - Datengrundlage

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
V/53 
 
Vorlagen-Nummer 10.05.2022 
 1436/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 12.05.2022 
Gesundheitsausschuss 17.05.2022 
Jugendhilfeausschuss 31.05.2022 
 
Stand der Evaluation des Drogenhilfekonzepts - Datengrundlage 
Das Gesundheitsamt hat zum 01.06.2019 die FOGS GmbH (Gesellschaft für Forschung und Bera-
tung im Gesundheits- und Sozialbereich mbH) mit der Evaluation der Umsetzung des Drogenhilfe-
konzepts der Stadt Köln beauftragt. Aufgrund verschiedener Herausforderungen u.a. bedingt durch 
die Corona-Pandemie, wurde die Laufzeit der Evaluation und wissenschaftlichen Begleitung um ein 
halbes Jahr bis Ende 2022 verlängert. 
Am 28.06.2021 hat das Gesundheitsamt Vertreter*innen der Politik zu einem Fachgespräch mit 
FOGS zum Umsetzungsstand der wissenschaftlichen Begleitung eingeladen. FOGS verwies u.a. auf 
die unzureichende Datenlage, um die im Drogenhilfekonzept formulierten Bedarfe zu bewerten sowie 
die damit verbundene Notwendigkeit der Schaffung einer soliden Datenlage im Bereich der Suchthilfe 
als Entscheidungs- und Planungsgrundlage. Dieser Bewertung und den damit einhergehenden Emp-
fehlungen zur Weiterentwicklung (als Steuerungsgrundlage) wurde seitens der Verwaltung und auch 
der Vertreter*innen der Politik zugestimmt.  
Mit der Unterstützung von FOGS und in Abstimmung mit dem Amt für Soziales, Arbeit und Senioren 
und dem Amt für Kinder, Jugend und Familie hat das Gesundheitsamt daraufhin eine neue Dokumen-
tations- und Berichtsstruktur als Grundlage für das neu systematisierte städtische Fachcontrolling 
entwickelt. Der vereinheitlichte Sachbericht als Teil des Verwendungsnachweises erfasst überwie-
gend quantitative Daten. In einem nachfolgenden Qualitätsgespräch zwischen dem Gesundheitsamt 
und dem jeweiligen Suchthilfeträger erfolgen qualitative Ergänzungen und Bewertungen. Es ist ge-
lungen, die Anforderungen der Dokumentation der unterschiedlichen Hilfebereiche (niedrigschwellige 
Hilfen und Suchtberatung) in der neuen Berichtsstruktur zu integrieren.  
Die Dokumentationsstruktur wurde in engem Austausch mit den Trägern der Suchthilfe weiterentwi-
ckelt, wobei Synergien zu bereits bestehenden Systematiken und Vorgaben (bspw. landesseitig) so-
weit möglich sichergestellt wurden. In mehreren Workshops konnten die insbesondere seitens einiger 
Träger formulierten Herausforderungen und Hürden von Datenerfassung und Dokumentation (bspw. 
datenschutzrechtliche Bedenken sowie Kompatibilität mit verwendeten EDV-Systemen) für die neue 
vereinheitlichte Berichterstattung bewältigt und abgestimmt werden. Dieser Prozess erstreckte sich 
aufgrund der Komplexität und teilweise bestehenden Kontroversen über einen längeren Zeitraum. Ab 
dem 01.01.2022 wird die neue Sachberichtsstruktur bei allen Suchthilfeangeboten eingesetzt.  
Das Gesundheitsamt wird die Vertreter*innen der Politik zu einem weiteren Fachgespräch am 
29.08.2022 einladen. Es wird u.a. als weiteres Ergebnis des ersten Fachgesprächs über die Einbe-
ziehung der Zielgruppe(n) berichtet sowie über die Initiierung einer neuen Gremienstruktur für die 
Planung und Steuerung der Kölner Sucht- und Drogenhilfe.  
 
Gez. Dr. Rau