Dienstleistungskonzession für die Werberechte auf Flächen der Stadt Münster und Bewirtschaftung von öffentlichen Toilettenanlagen - Sachstand zur Umsetzung

Stadtplanungsamt Münster, Städtische Denkmalbehörde
Stadtgestaltung   -    August 2004 NN
Plan ohne Maßstab
Kandelaberwerbung aus stadtgestalterischer Sicht möglich
Kandelaberwerbung

V/0493/2009 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Dezernat III, Amt für Immobilienmanagement 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Dienstleistungskonzession für die Werberechte auf Flächen der Stadt Münster und 
Bewirtschaftung von öffentlichen Toilettenanlagen - Sachstand zur Umsetzung 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
01.12.2009 Bezirksvertretung Münster-Mitte Bericht
02.12.2009 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht
08.12.2009 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Bericht 
 
Bericht: 
 
Der Rat der Stadt Münster hat in seiner Sitzung am 24.09.2008 die Dienstleistungskonzession für 
Werberechte auf städtischen Flächen und die Bewirtschaftung von öffentlichen Toilettenanlagen 
ab dem 01.01.2009 an die WALL AG, Berlin vergeben (Vorlage V/0533/2008). Mit dieser Ent-
scheidung ist auch das neue Design für die einzelnen Stadtmöbel wie Buswartehallen, Stadtin-
formationsanlagen, Plakatsäulen und Megalight-Boards, verbindlich festgelegt worden. Die spe-
ziell für Münster entwickelte und alle Elemente umfassende Produktlinie trägt das Design „Müns-
ter“, welches den besonderen städtebaulichen Intentionen der Stadt Rechnung trägt und wodurch 
sich ein hoher Wiedererkennungswert ergibt. Das Design der Stadtmöbel ist der Anlage 1 zu 
entnehmen. 
 
I. Umsetzung der Dienstleistungskonzession 
 
a) Buswartehallen 
 
Die WALL AG hat sich vertraglich verpflichtet, 363 Buswartehallen des neuen Typs „Design 
Münster“ im gesamten Stadtgebiet aufzustellen. Der Prototyp des Wartehallenmodells steht 
seit Anfang Juni 2009 am Ludgeriplatz. Die übrigen ca. 220 städtischen Buswartehallen (Mo-
dell Kienzler K 5) wurden bereits von der WALL AG farblich der neuen Designlinie Münster 
angepasst.  
 
Aus stadtgestalterischen Gründen werden zunächst die Haltestellen in der Innenstadt – in-
nerhalb des II. Tangentenrings – weitestgehend mit dem neuen Buswartehallentyp der WALL 
AG ausgestattet. Danach werden die übrigen Bereiche des Stadtgebietes - vorrangig die Aus- 
und Einfallstraßen sowie die Stadtteilzentren - mit dem neuen Wartehallentyp ausgerüstet. 
Das erste Baulos sieht noch in 2009 den Austausch von 50 Buswartehallen vor; haltestellen-
bezogene Detailinformationen sind in der Anlage 2 dargestellt. 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0493/2009 
Auskunft erteilt: 
Herr Adams, Herr Tschöpe 
Ruf: 
492 70 72, 492 23 30 
E-Mail: 
AdamsR@stadt-muenster.de 
Tschoepe@stadt-muenster.de 
Datum: 
03.11.2009 
Öffentliche Berichtsvorlage

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V/0493/2009 
 
Im Zuge des Wartehallenaustausches werden auch 4 Wartehallenstandorte - Bült (Bussteig 
B), Klemensstraße, Ludgeriplatz (Bussteig C), Eisenbahnstraße (Bussteig A) - mit interaktiven 
Internetterminals (BlueSpot Terminals) ausgestattet.  
 
b) Werbeträger  
Die Stadt Münster hat die Werberechte an die WALL AG mit dem Ziel vergeben, die werbli-
che Nutzung städtischer Flächen – unter Berücksichtigung stadtgestalterischer, denkmalpfle-
gerischer sowie stadt- und verkehrsplanerischer Interessen - zu optimieren. Betroffen von ei-
ner stadtbildverträglichen und leistungsorientierten Modernisierung sind die derzeit auf Flä-
chen der Stadt Münster genehmigten 561 Standorte für Werbeträger:  
• 116 Standorte für „Stadtinformationsanlagen“ (= zweiseitig nutzbar: auf einer Seite in-
formiert ein Stadtplan; die andere Seite dient der Wirtschaftswerbung) 
• 96 Standorte für „Ganzstellen“ (= klassische Litfaßsäule mit einem Werbetreibenden) 
• 237 Standorte für „Allgemeinstellen“ (= klassische Litfaßsäule mit mehreren Werbe-
treibenden gleichzeitig) 
• 4 Standorte für „Megalight-Boards“ (= Großflächen-Werbemedium mit 3-fach Wechs-
lertechnik, Plakatformat 18/1) 
• 3 Standorte für „Uhrensäulen“ (= Werbemedium, verbinden praktischen Nutzen mit ei-
ner Werbebotschaft)   
• 34 Standorte für „Gewerbehinweisanlagen“ (= Firmenwegweiser) 
• 71 Standorte für „Großflächen“ (= beleuchtete Klebegroßfläche stehend/hängend)   
Bezogen auf die einzelnen Werbeträgerstandorte hat die WALL AG ein Konzept erarbeitet, 
nach dem sich die Anzahl der  Werbeträgerstandorte insgesamt nicht erhöht, jedoch ver-
schiedene Standorte qualitativ aufgewertet werden (z.B. um elektronische Stadtinformations-
terminals). Das Konzept, das eine Modernisierung des Stadtmobiliars und eine Verbesserung 
der Standortqualität für Werbeträger verfolgt, ist von der Verwaltung standortbezogen auf sei-
ne Realisierbarkeit geprüft worden. Dazu haben  Vertreter/-innen der Verwaltung, der Stadt-
werke Münster GmbH und der WALL AG im III. Quartal 2009 das Stadtgebiet bereist und die 
Werbeträgerstandorte unter folgenden Gesichtspunkten in Augenschein genommen: 
 
• Die Belange des Denkmalschutzes, die Regelungen der Altstadtsatzung und stadtgestal-
terische Aspekte sind zu berücksichtigen.  
• Die Standorte für Werbeträger sind so zu wählen, dass sie weder verkehrs- noch sichtbe-
hindernd sind.  
• Werbeträger mit einer Größe über 1 m² bedürfen jeweils eines Bauantrages; sie werden 
im Rahmen  einer Einzelfallprüfung beschieden.  
• Die Stromversorgung der Werbeträger ist ohne zusätzliche Zählersäulen und Anschluss-
schränke sicherzustellen.  
Nach dem geprüften Standortkonzept ergeben sich gegenüber dem Ist-Bestand folgende 
Veränderungen. 
 
Werbeträgertyp Ist-Bestand Soll-Vorschlag 
Stadtinformationsanlagen insgesamt 116 116 
- davon ohne Wechsler 116 80 
- davon mit 3-fach Wechsler - 31 
- davon als elektronische SIA - 5

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Ganzstellen insgesamt 96 96 
- davon unbeleuchtet 76 51 
- davon beleuchtet 20 20 
- davon hinterleuchtet (Plakatsäule)   - 25 
Allgemeinstellen insgesamt 237 237 
- davon beleuchtet - 25 
Megalight-Boards insgesamt 4 4 
Uhrensäulen insgesamt 3 3 
Gewerbehinweisanlagen insgesamt 34 34 
 
In der Frage der 71 Standorte für Großflächen oder alternative Werbemöglichkeiten ist die 
Abstimmung mit der Verwaltung noch nicht abgeschlossen. 
 
c) Werbung in Wechselrahmen 
 
Um Wildplakatierungen einzudämmen wird das in anderen Städten erfolgreich praktizierte 
Konzept der Kultur- und Veranstaltungswerbung in Wechselrahmen an Laternen (Kandela-
ber) eingeführt. Die Anzahl der anzubringenden Wechselrahmen wird zunächst auf 300 Stück 
begrenzt. Eine stadtverträgliche Ausweitung dieser Stückzahl ist denkbar, bedarf aber der 
Zustimmung der Stadt. Auf die ihr vertraglich zustehende Werbung an Schaltschränken 
möchte die WALL AG verzichten.  
 
Das von der WALL AG entwickelte Design des Werberahmens an Laternen ( Anlage 3) fand 
gestalterisch die Zustimmung der Verwaltung. Die technischen Details (Statik etc.) hat die 
WALL AG mit dem Eigentümer der Straßenlaternen (Stadtwerke Münster GmbH) geklärt.  
 
Die Verwaltung hat gegenüber der WALL AG die Straßen (Innenstadt und Stadtteile) explizit 
benannt, an denen Werbung in Wechselrahmen aus stadtgestalterischen Gründen möglich 
ist. Ebenso erhielt die WALL AG eine sogenannte „Ausschlussliste“ von Straßen und Plätzen, 
an denen z.B. wegen bestehender Ortsatzungen keine Werberahmen angebracht werden 
dürfen. Details sind den beigefügten Plänen ( Anlage 4) zu entnehmen. Besondere Ein-
schränkungen wie Abstände zu Kreuzungen und Lichtanlagen, einzuhaltende Lichtraumprofi-
le sind darüber hinaus vertraglich geregelt. Die ersten 150 Wechselrahmen an Laternen wer-
den ausschließlich im Innenstadtbereich installiert; die Standorte sind mit der Verwaltung ein-
vernehmlich abgestimmt worden. 
 
d) öffentliche Toiletten-Anlagen  
 
Die Stadt Münster hat ein Konzept zur „Bewirtschaftung und Unterhaltung der öffentlichen 
Toilettenanlagen im Stadtbezirk Münster“ erarbeitet, das  eine behutsame Fortentwicklung 
des vorhandenen Bestandes vorsieht (Vorlage V/0650/2007). Mit den Werberechten wurde 
auch die Bewirtschaftung der künftig mindestens vorzuhaltenden 15 öffentlichen Toilettenan-
lagen (davon dann 9 in städtischem Eigentum) an die WALL AG vergeben.  
Die WALL AG hat die derzeit an den Standorten Apostelkirche, Breul und Vorplatz Haupt-
bahnhof vorhandenen automatischen Toilettenanlagen von dem vorherigen Vertragspartner 
der Stadt Münster, der Ströer DSM GmbH, erworben. Weiterhin hat sich die WALL AG ver-
traglich verpflichtet, auf eigene Kosten jeweils eine neue Anlage an den Standorten Bült (un-
ter Kostenbeteiligung der Stadt), Salzstraße/Servatiiplatz und Domplatz zu errichten. 
 
Sachstand ist, dass die im Rahmen der Skulpturenausstellung 2007 am Standort Salzstra-
ße/Servatiiplatz errichtete City-Toilette der WALL AG stehen geblieben ist, dass eine neue

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City-Toilette am optimierten Standort Bült auf gestellt und dass ein WALL-City-Pissoir am 
Standort Bremer Platz neu erstellt wurden. Zwei weitere Toiletten (incl. Pissoir) werden im  
„Südpark“ bzw. „Wienburgpark“  aufgestellt.  
 
II: Zeitplan zur Umsetzung der Dienstleistungskonzession 
 
Im ihrem Angebot hatte die WALL AG der Stadt einen Austausch aller Werbeträger und aller 
Buswartehallen noch im ersten Vertragsjahr (= 2009) zugesagt. Diese Zusage kann die WALL 
AG nicht einhalten. Dies liegt darin begründet, dass der Zeitraum zwischen der am 24.09.2008 
getroffenen Vergabeentscheidung, der Vertragsunterzeichnung am 11.11.2008 und des Beginns 
der Vertragslaufzeit am 01.01.2009 zu gering bemessen war, um die geforderte Anzahl von Bus-
wartehallen und Werbeträger fristgerecht zu fertigen. Die WALL AG ist bei ihrem Angebot von 
einer Entscheidung noch vor den Sommerferien 2008 ausgegangen. Die WALL AG hat ihre In-
vestitions- und Aufbauplanung daher zeitlich anpassen müssen. Diese zeitlich gestreckte Auf-
bauplanung tangiert aber nicht die vertraglich vereinbarten Zahlungsverpflichtungen (garantierte 
Mindestpacht sowie Umsatzpacht) der WALL AG.  
Die Zeitplanung im Einzelnen 
Projekte Aufbau 2009 Aufbau 2010 
 1. Q. 2. Q 3. Q 4.Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 
Buswartehallen (BWH)         
BWH Standard mit Werbevitrine    50  40 96 50 
BWH ohne Werbevitrine       40 45 
BWH schmal mit Werbevitrine      20 22  
Bluespot-Terminal in BWH    5     
Stadtinformationsanlagen (SIA)         
SIA ohne Wechslertechnik    80     
SIA mit Wechslertechnik    31     
Elektronische SIA      5   
Ganzstellen (GS)         
GS beleuchtet       20  
GS hinterleuchtet (Plakatsäulen)    25     
Allgemeinstellen (AS Patent)         
AS beleuchtet       25  
Megalight-Boards 4        
Großflächen (GF)         
GF mit Beleuchtung       15  
GF ohne Beleuchtung       54  
Wechselrahmen (Kandelaber)    150 150    
Öffentl. Toilettenanlagen         
City-Toiletten  1   2    
City-Pissoir  1       
Sanierung Toilette     1

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Nach der vorstehenden Aufstellung liegen die Schwerpunkte der Aufbauplanung im 4. Quartal 
2009 und im 2./3. Quartal 2010. Insgesamt ist davon auszugehen, dass der Austausch des 
Stadtmobiliars Ende 2010 abgeschlossen sein wird.  
 
 
In Vertretung       In Vertretung 
 
 
G e z .         G e z .  
 
Schultheiß       Bickeböller 
Stadtdirektor       Stadtkämmerin 
 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1:  Darstellung Stadtmöbel Design Münster 
Anlage 2: Auflistung Haltestellenstandorte – Austausch 
Anlage 3: Darstellung Kandelaber Wechselrahmen 
Anlage 4: Standortbereiche Kandelaberwerbung (Innenstadt)

Wechselrahmen 
„Kandelaber“

Austausch der Buswartehallen - Baulos 1 Anlage 2 
Standort + bisheriger Standortbezeichnung Standort neue Standortbezeichnung Bisherige Wartehalle                WALL Wartehalle 
lfd. Nr Hersteller Typ Variante Typ BV 
1 SCHORLEMER STR./LUDGERIPLATZ LI Schorlemerstraße Ludgeriplatz B Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
2 SCHORLEMER STR./LUDGERIPLATZ RE Schorlemerstraße Ludgeriplatz B Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
3 SCHORLEMER STR. 4 Schorlemerstraße Ludgeriplatz A Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
4 SCHORLEMER STR./LUDGERIPLATZ P Schorlemerstraße/Ludgeriplatz P Ludgeriplatz A Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
5 LUDGERIPLATZ MI Ludgeriplatz Ludgeriplatz C Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
6 LUDGERIPLATZ/LUDGERISTR. Ludgeriplatz Ludgeriplatz C Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
7 LUDGERIPLATZ/SCHORLEMER STR. Ludgeriplatz Ludgeriplatz C Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
8 WOLBECKER STR./SERVATIIPLATZ Wolbecker Straße Servatiiplatz A Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
9 AN DER APOSTELKIRCHE/BERGSTR. AUSW An der Apostelkirche Tibusstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
10 AN DER APOSTELKIRCHE/BERGSTR. EINW An der Apostelkirche Tibusstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
11 MÜNZSTR./KALKMARKT AUSW. Münzstraße Münzstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
12 MÜNZSTR./KALKMARKT EINW. Münzstraße Münzstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
13 GERICHTSSTR./LANDGERICHT AUSW. Gerichtsstraße Landgericht Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
14 GERICHTSSTR./LANDGERICHT EINW. Gerichtsstraße Landgericht Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
15 BISMARCKALLEE Bismarckallee Bismarckallee Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
16 NEUTOR/I.KORPS Neutor Neutor Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
17 AM STADTGRABEN/PAULINUM EINW. Am Stadtgraben Paulinum Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
18 AM STADTGRABEN/PAULINIUM AUSW. RE Am Stadtgraben Paulinum Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
19 AM STADTGRABEN/PAULINUM AUSW. LI Am Stadtgraben Paulinum Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
20 KLEMENSSTR./STADTHAUS LI Klemensstraße Klemensstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
21 KLEMENSSTR./STADTHAUS RE Klemensstraße Klemensstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
22 DORBAUMSTR./MIDDELFELD Dorbaumstraße Middelfeld Kienzler K5 Münster Standard Ost 
23 ALBERSLOHER WEG/HALLE MÜNSTERLAND GG LI Albersloher Weg Halle Münsterland / Stadthaus 3 Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
24 ALBERSLOHER WEG/HALLE MÜNSTERLAND GG RE Albersloher Weg Halle Münsterland / Stadthaus 3 Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
25 ALBERSLOHER WEG/HALLE MÜNSTERLAND LI Albersloher Weg Halle Münsterland / Stadthaus 3 Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
26 ALBERSLOHER WEG/HALLE MÜNSTERLAND MI Albersloher Weg Halle Münsterland / Stadthaus 3 Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
27 ALBERSLOHER WEG/HANSARING AUSW. Albersloher Weg Hansaring A Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
28 VON-STEUBEN-STR./HAFENSTR. AUSW. Von-Steuben-Straße Von-Steuben-Straße B Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
29 HAMMER STR./MÜNSTERMANNWEG AUSW. Hammer Straße Königsweg Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
30 HAMMER STR./FRIEDR.-EBERT-STR. Hammer Straße Metzer Straße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
31 HAMMER STR. 166 Hammer Straße Metzer Straße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
32 HAMMER STR. 111/SCHUETZENHOF Hammer Straße Alter Schützenhof B Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
33 HAMMER STR./JOSEFKIRCHE Hammer Straße St. Joseph-Kirche Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
34 HAMMER STR./HOCHSTR. Hammer Straße St. Joseph-Kirche Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
35 HAMMER STR./GOEBENSTR. EINW. Hammer Straße Goebenstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
36 HAMMER STR./GOEBENSTR. AUSW. Hammer Straße Goebenstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
37 WOLBECKER STR./HANSAPLATZ Wolbecker Straße Sophienstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
38 SCHARNHORSTSTR./Platz der weißen Rose AUSW. Scharnhorststraße Platz der weißen Rose Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
39 HUEFFERSTR./JUNGEBLODTPLATZ EINW. Hüfferstraße Jungeblodtplatz Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
40 HUEFFERSTR./HUEFFERSTIFTUNG AUSW. Hüfferstraße Hüfferstiftung Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
41 HUEFFERSTR./HUEFFERSTIFTUNG EINW. Hüfferstraße Hüfferstiftung Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
42 VON-ESMARCH-STR./MUCKERMANNWEG GG Von-Esmarch-Straße Hautklinik Kienzler K5 Münster Standard West 
43 STEINFURTER STR./KAPUZINERSTR. AUSW. Steinfurter Straße Kapuzinerstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
44 STEINFURTER STR./KAPUZINERSTR. EINW. Steinfurter Straße Kapuzinerstraße Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
45 WESTHOFFSTR./IM MOORHOCK AUSW. Westhoffstraße Im Moorhock Kienzler K5 Münster Standard Nord 
46 CORRENSSTR./MENDELSTR. Corrensstraße/Mendelstraße Mendelstraße Kienzler K5 Münster Standard West 
47 EISENBAHNSTR. A AUSW. Eisenbahnstraße A Eisenbahnstraße A Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
48 EISENBAHNSTR. B AUSW. Eisenbahnstraße B Eisenbahnstraße B Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
49 EISENBAHNSTR: C AUSW. Eisenbahnstraße C Eisenbahnstraße C Kienzler K5 Münster Standard Mitte 
50 ALBERSLOHER WEG AUSW. Albersloher Weg Albersloher Weg Keine Münster Standard Mitte

WALL WALL –– Designlinie Designlinie „„MMüünster nster ““
Buswartehalle + Buswartehalle + bluespot bluespot --Terminal Terminal 
bluespot bluespot --Terminal Terminal

WALL WALL –– Designlinie Designlinie „„MMüünster nster ““
Stadtinformationsanlage (SIA) Stadtinformationsanlage (SIA) Elektronische SIA Elektronische SIA

WALL WALL –– Designlinie Designlinie „„MMüünster nster ““
Megalight Megalight --Board Board 
Plakats Plakats ääule ule

WALL WALL –– Designlinie Designlinie „„MMüünster nster ““
Klebe Klebe --Gro Gro ßßfl fl äächen stehend chen stehend 
Klebe Klebe --Gro Gro ßßfl fl äächen h chen h äängend ngend

WALL WALL –– Designlinie Designlinie „„MMüünster nster ““
City City --Toilette Toilette 
City City --Pissoir Pissoir