Verkehrlich-funktionale Bewertung des Straßennetzes zum Verkehrsentwicklungsplan Münster 2025

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Postanschrift: Stadt Münster • 48127 Münster  
 
 
 
 
Angebotsabfrage für eine straßenfunktionale Bewertung  
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
die Stadt Münster erarbeitet zurzeit einen Verkehrs entwicklungsplan mit dem Prognosehorizont 
2025. Im Rahmen dieser Neuaufstellung soll erstmali g eine funktionale Bewertung des Hauptver- 
kehrsstraßennetzes, im folgenden VEP-Netz genannt, durchgeführt werden. Das VEP-Netz der 
Stadt Münster hat die vielfältigen Anforderungen un d Bedürfnisse des öffentlichen Lebens einer 
Großstadt zu erfüllen. Es muss die Erreichbarkeit a ller verkehrsbezogenen Siedlungsstrukturen, 
wie Wohnen, Arbeiten, Einkaufen und Versorgen, Kult ur und Freizeit, die Abwicklung der Wirt- 
schaftsverkehre und die Verbindungsqualität zwische n den Nutzungen in den verschiedenen 
Stadtteilen und Stadträumen sicherstellen. Dabei si nd nicht nur die lokalen Interessen eines ein- 
zelnen Stadtteiles zu berücksichtigen, sondern auch  gesamtstädtische, regionale und großräumi- 
ge Verbindungen, die in einem funktionsfähigen Gesa mtnetz mit ausreichender Verkehrsqualität 
gewährleistet werden. Darüber hinaus dienen auch di ese Straßen einem Teil der Münsteraner 
Bevölkerung nicht zuletzt als Wohnstandort. 
 
In Hinblick auf die aktuell geführten Diskussionen in den Feldern Luftschadstoffe, Lärm und Ver- 
kehrssicherheit erscheint es sinnvoll, die Straßen des VEP-Netzes einer Bewertung zu unterzie- 
hen. Im Vordergrund steht die Einschätzung inwiewei t der Straßenraum den gewünschten bzw. 
den erforderlichen funktionalen Ansprüchen genügt i m Vordergrund. Dabei sind Kriterien aus den 
Beobachtungsfeldern  
 
- Verkehr, 
- Umfeld, 
- Luftschadstoffe und 
- Lärm 
 
zu entwickeln und zu beurteilen. 
 
DER 
OBERBÜRGERMEISTER  
 
AMT FÜR                   
STADTENTWICKLUNG,     
STADTPLANUNG,          
VERKEHRSPLANUNG 
 
Stadthaus 3, Albersloher Weg 33 
 
Auskunft erteilt: 
Herr König 
Zimmer:  241 
Telefon:  0251/492 - 61 51 
Telefax: 0251/492 - 77 65 
E-Mail: 
stadtplanung@stadt-
muenster.de 
Sprechzeiten: 
Mo, Mi, Fr 08.00 - 12.00 Uhr 
Do 15.00 - 18.00 Uhr 
            
Konten der Stadtkasse  Zentrale Verbindungen  
Sparkasse Münsterland Ost Kto.-Nr. 752 (BLZ 400 501 50)  IBAN: DE10400501500000000752, BIC/SWIFT: WELADED1M ST  
 Hauptvermittlung (0251) 492-0 
Commerzbank Münster Kto.-Nr. 393 2100 (BLZ 400 400 28 ) Deutsche Bank Münster Kto.-Nr. 0470 005 (BLZ 400 700 80) Telefax (0251) 492-7700 
Postbank Dortmund Kto.-Nr. 21 1 36 461 (BLZ 440 100 46) Dresdner Bank Münster Kto.-Nr. 606 465 600 (BLZ 4 00 800 40) Stadtverwaltung@stadt-muenster.de 
SEB Kto.-Nr. 1 010 305 100 (BLZ 400 101 11) Volksban k Münster eG Kto.-Nr. 4 200 800 (BLZ 401 600 50) www. muenster.de/stadt 
Bankhaus Lampe Münster Kto.-Nr. 306 002 (BLZ 480 201  51) WestLB AG Kto.-Nr. 61 226 (BLZ 400 500 00)  
Datum und Zeichen Ihres Schreibens: Mein Zeichen (B itte angeben): Münster, 24.09.2007 
      61.41.0001  
 
 
 
 
siehe Verteiler 
 
Anlage zur Berichtsvorlage V/0982/2007 
Angebotsabfrage mit Leistungsbild für eine 
straßenfunktionale Bewertung

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... 
Ziel der Untersuchung ist eine Bewertung der betrac hteten Straßenräume unter Berücksichtigung 
gewichteter Beobachtungsfelder und Kriterien. Zum a nderen soll aber auch eine vergleichende 
Bewertung der Straßenräume innerhalb eines oder meh rerer (gewichteter) Analysefelder unter 
Berücksichtigung der zuvor definierten Kriterien möglich sein.  
 
Erwartet wird die Erarbeitung eines auf die Stadt M ünster abgestimmten Verfahrens, das es er- 
laubt eine funktionale Bewertung der Straßenräume e inerseits sowie eine vergleichende Gegen- 
überstellung der Straßenräume durchzuführen. 
 
Dabei soll das Bewertungsverfahren auf die bestehen de, in einzelnen Beobachtungsfeldern noch 
zu ergänzende Verkehrsdatenbank der Stadt Münster z urückgreifen. Die bestehende Datenbank- 
struktur ist so zu erweitern, dass sich letztlich e in modularer und erweiterungsfähiger Aufbau der 
Datenbank ergibt. 
 
 
1. Leistungsbeschreibung 
 
Erwartet werden vom Anbieter nachfolgend beschriebe ne Leistungsbausteine zur „Straßenfunkti- 
onalen Bewertung". Die einzelnen Bausteine sind in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber zu 
bearbeiten bzw. zu entwickeln. Dies gilt insbesonde re für den Baustein B „Entwicklung eines Be- 
wertungsverfahrens“.     
           
A Vorbereitung 
          
• Sichten und Auswerten der vorhandenen, relevanten Untersuchungen    
• Übernahme des Hauptverkehrsstraßennetzes und Festl egung der zu bewertenden Netz- 
abschnitte         
           
B Entwicklung eines Bewertungsverfahrens in enger A bstimmung mit dem Auftraggeber 
 
• Festlegung der Ziele und Bewertungskriterien aus d en Zielfeldern 
o Verkehr        
o Umfeld        
o Luftschadstoffe        
o Lärm        
 
• Entwicklung eines Verfahrens zur verkehrlich-funkt ionalen Bewertung der Netzabschnitte 
• Definition des Anspruchniveaus        
• Festlegung der Gewichtungsfaktoren  
• Durchführung von Pre-Test zur Überprüfung des Bewe rtungsverfahrens 
     
           
C Entwicklung der Datenbank und Übernahme vorhanden er Daten 
  
• Übernahme der vorhandenen Strukturen der Straßenda tenbank Stadt Münster 
• Vorschlag zur geeigneten Abstraktion/Klassenbildun g einzelner Daten 
• Implementieren der zu erfassenden Daten 
• Übernahme der Straßenabschnitte aus der vorhandene n Straßendatenbank Stadt Müns- 
ter 
• Übernahme vorhandener Daten 
 
• Verkehrstärken 
o Kfz       
o Lkw       
o Bus

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... 
• Übernahme Leistungsfähigkeiten an Knotenpunkten/st augefährdete Streckenab- 
schnitte 
     
• Aufbereitung und Übernahme der Unfälle       
o Unfalltyp       
o Unfallschwere    
           
• Luftschadstoffe Bundes- und Landesstraßen aus den LANUV-Berechnungen 
o PM10 
o NO2 
       
• Luftschadstoffe für sonstige Straßen des VEP-Netze s aus Berechnungen Amt 67 
o PM10 
o NO2 
 
• Lärm 
o Übernahme vorhandener Daten Amt 67 
 
• Umfeld 
o Straßenquerschnitte (Hauskante - Hauskante) aus vo rhandener Datenbank 
o Einwohner je Netzabschnitt 
           
• Datenerfassung         
o Randnutzungen der Netzabschnitte 
o Straßenkategorie 
   
• Datenverarbeitung         
o Eingabe der Daten in die Datenbank 
o Anlage von Datenblättern 
o Grafische Darstellung 
o Übergabe der Datenbank an den Auftraggeber 
           
• Entwicklung und Abstimmung der Bedienungsoberfläch e mit dem AG    
• Entwicklung einer Schnittstelle zur GIS-basierten Darstellung der Ergebnisse in einem bei 
der Stadt Münster gebräuchlichen GIS-System       
• Präsentation der Datenbank          
• Installation der Datenbank auf 2 PC des AG 
           
D Funktionale Bewertung der Netzabschnitte 
 
• Gewichtung der Bewertungskriterien und Sensitivitä tsanalyse 
• Durchführung unterschiedlich gewichteter Bewertung släufe (min. 4) 
• Abstimmung der Bewertung mit dem AG 
• Darstellung der Ergebnisse als Grafiken/Tabellen u nd als GIS-basierte Pläne 
 
      
E Bericht und Präsentation 
 
• Beschreibung und Erläuterung der Datenbank einschl . Benutzeroberfläche 
• Interpretation der Ergebnisse 
• Aufzeigen des Handlungsbedarfes 
• mindestens 3 Arbeitsgespräche und 2 Präsentationst ermine in Münster

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2. Zeitplan   
 
Die Vergabe des Gutachtens soll in der 2. Novemberhälfte erfolgen. Unmittelbar mit der Vergabe 
sollen auch die Arbeiten beginnen. Erwartet wird die Fertigstellung der Datenbank einschl. des 
Bewertungsverfahrens im Juni 2008. Sollten wir Ihr Interesse an dieser Aufgabe geweckt haben, 
bitten wir um ein aussagekräftiges Honorarangebot mit Referenzen bis zum 19.10.2007. 
 
Für weitere Fragen stehen Ihnen Herr König (0251 49 2-6151) und Herr Renkhoff (…-6152) zur 
Verfügung. 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
Im Auftrag 
 
 
gez. 
Schowe 
(Leitender städtischer Baudirektor)

V/0982/2007 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Verkehrlich-funktionale Bewertung des Straßennetzes zum Verkehrsentwicklungsplan Münster 
2025 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
06.12.2007 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft  Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Anlass 
 
Mit dem Ratsbeschluss vom 10.05.2007 zur Neuaufstellung des Verkehrsentwicklungsplanes 
Münster 2025 wurde die Verwaltung u. a. beauftragt, eine funktionale Bewertung des bestehen-
den Hauptverkehrsstraßennetzes (VEP-Netz) im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit, die Ver-
kehrs(un)sicherheit und die heutigen Lärm- und Luftschadstoffbelastungen in Münster gutachter-
lich vornehmen zu lassen 
 
Die Verwaltung hat ein Leistungsbild (Anlage) entworfen und vier erfahrene Ingenieurbüros um 
ein Angebot gebeten. Die beschränkte Ausschreibung hat ergeben, dass das preisgünstigste 
Angebot deutlich unter 50.000 € liegt. Die Verwaltung beabsichtigt die Vergabe des Gutachtens 
noch im Dezember 2007 vorzunehmen.  
 
Zielsetzung dieser Berichtsvorlage ist es, den Ausschuss über die Inhalte (das Leistungsbild) des 
geplanten Gutachtens zu informieren. 
 
 
Gegenstand der Untersuchung 
 
Das VEP-Netz der Stadt Münster hat die vielfältigen Anforderungen und Bedürfnisse des  öffent-
lichen Lebens einer Großstadt zu erfüllen. Hierzu gehören die Erreichbarkeit der anliegenden 
Nutzungen für alle Verkehrsarten, die Abwicklung der Wirtschaftsverkehre und die Verbindungs-
qualität zwischen den Nutzungen auf gesamtstädtischen, regionalen und großräumigen Verbin-
dungen. Darüber hinaus dienen auch die Hauptverkehrsstraßen einem Teil der Münsteraner Be-
völkerung als Wohnstandort. In Hinblick auf die aktuell geführten Diskussionen in den Feldern 
Luftschadstoffe, Lärm und Verkehrssicherheit ist es  sinnvoll, die Straßen des VEP-Netzes einer 
Bewertung zu unterziehen. 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0982/2007 
Auskunft erteilt: 
Herr  König 
Ruf: 
492 61 51 
E-Mail: 
KoenigD@stadt-muenster.de 
Datum: 
23.11.2007 
Öffentliche Berichtsvorlage

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V/0982/2007 
 
Im Vordergrund steht die Aufgabenstellung zu prüfen und zu beurteilen, inwieweit das Hauptver-
kehrsstraßennetz in Münster den gewünschten bzw. den erforderlichen funktionalen verkehrli-
chen, städtebaulichen und Umwelt-Ansprüchen genügt.  
 
Dazu soll das externe Gutachten vergeben werden, dessen wesentliche Aufgabe 
 
• die Entwicklung eines Bewertungsverfahrens zur „Funktionalen Bewertung des VEP-
 Netzes“ mit den Zielfeldern Verkehr, Umfeld, Luftschadstoffe und Lärm sowie 
 
• die Entwicklung/Aufbau einer Datenbank zur Dokumentation und (GIS-)Darstellung der 
 für das Bewertungsverfahren erforderlichen Datengrundlagen sowie der Ergebnisse des 
 Verfahrens 
 
ist. 
 
Die Entwicklung des Bewertungsverfahrens erfolgt durch den Gutachter in enger Abstimmung mit 
dem Auftraggeber. Ziel des Bewertungsverfahrens soll  sein, die Straßenräume hinsichtlich ihrer 
Eignung für die gewünschten bzw. die erforderlichen funktionalen Ansprüche zu beurteilen. Hier-
bei ist zum einen die Abwicklung der verschiedenen Verkehrsarten mit einer hohen Verkehrsqua-
lität und einer hohen Verkehrssicherheit relevant. Zum anderen ist die Gewährleistung der An-
sprüche der verschiedenen Randnutzungen an den Straßenraum von Bedeutung. Und nicht zu-
letzt sind die Umweltwirkungen der Kfz-Verkehrsbelastungen maßgeblich für die Frage der Eig-
nung von Straßenräumen für verkehrliche Belastungen. 
 
Mit der Zusammenschau der verschiedenen Zielfel der soll ermöglicht werden, im Rahmen der 
zweiten Bearbeitungsstufe des VEP 2025 unterschiedliche Netzfälle zu entwickeln und verglei-
chend bewerten zu können. Das Bewertungsverfahren bildet hierfür die Grundlage, in dem für 
jeden Straßenraum die Verkehrseignung und -verträglichkeit einheitlich bewertet und das daraus 
resultierende Konfliktpotential im Zusammenhang dargestellt werden kann. 
 
Weitere Einzelheiten zum Leistungsbild können der Anlage entnommen werden. 
 
Die Ergebnisse der straßenfunktionalen Bewertung werden dem Ausschuss für Stadtplanung, 
Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft in einem ersten Zwischenbericht zum Verkehrsentwick-
lungsplan Münster 2025 im zweiten Halbjahr 2008 vorgelegt. 
 
 
i.V. 
 
 
gez. 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
 
Anlage: 
Angebotsabfrage mit Leistungsbild für eine straßenfunktionale Bewertung