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3120/2019

Weiterentwicklung des Programms "Lebenswerte Veedel"

Beschlussvorlage Rat bzw. Hauptausschuss 19.11.2019

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Nächste Beratung: Rat, Sitzung am 12.12.2019, TOP 10.15

Anlage 0 Begründung der Dringlichkeit

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Beschlussvorlage Rat

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Anlage 1 Anhang Beschlussvorlage

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Anlage 0 Begründung der Dringlichkeit

1106 Zeichen

Anlage 0 zur Beschlussvorlage 3120/2019, Begründung der Dringlichkeit 
Die Weiterentwicklung des Programms findet mit externer Unterstützung in einem breit 
angelegten Beteiligungsprozess statt. In drei runden Tischen mit Vertreterinnen und 
Vertretern der Politik, der Verwaltung, der Wohlfahrtsverbände und der Akteure vor Ort 
wurden die Anforderungen und Möglichkeiten für eine Gebietsausweitung diskutiert. In einer 
abschließenden Plenumsveranstaltung wurden die Ergebnisse der Runden Tische 
zusammengefasst. Im Nachgang wurden Varianten für die zukünftige Gebietsabgrenzung 
entwickelt und mit den Bürgeramtsleitungen abgestimmt. Dieser Prozess hat mehr Zeit 
beansprucht, als zunächst geplant.  
Um die Weiterentwicklung des Programms „Lebenswerte Veedel“ ab Januar 2020 umsetzen 
zu können, ist eine Beschlussfassung im Dezember 2019 notwendig.  
Die nächste Sitzung des Finanzausschusses ist mit den Sitzungen der Bezirksvertretungen 
Mülheim, Ehrenfeld und Rodenkirchen am 09. Dezember 2019 und der Sitzung der 
Bezirksvertretung Porz am 10. Dezember 2019 erst am 03. Februar 2020 zu erreichen.

Beschlussvorlage Rat

14707 Zeichen

Die Oberbürgermeisterin
Dezernat, Dienststelle
V/V/3
V/3
Vorlagen-Nummer
3120/2019
Freigabedatum
30.10.2019
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung
Betreff
Weiterentwicklung des Programms "Lebenswerte Veedel"
Beschlussorgan
Rat
Gremium Datum

Beschluss:
Vorbehaltlich des Inkrafttretens der Haushaltssatzung 2020/2021 (inkl. des Veränderungsnachweises
des Finanzausschusses vom 11.10.2019 gem. AN/1372/2019) beschließt der Rat die Ausweitung des
Programms „Lebenswerte Veedel - Bürger- und Sozialraumorientierung in Köln“ mit folgenden kon-
zeptionellen und organisatorischen Eckpunkten:

1. Die Zielsetzung des Programms wird um die kursiv gesetzten Formulierungen ergänzt und lautet
wie folgt:

„Ziel des Programms „Lebenswerte Veedel – Bürger- und Sozialraumorientierung in Köln“ ist die
Verbesserung der Lebensbedingungen und Teilhabechancen der Bewohner/innen in Sozial-
raumgebieten durch eine stärkere Bewohner- und Sozialraumorientierung aller relevanten
Fachämter, Behörden, Träger und Einrichtungen.“

2. Auf der Grundlage der Analyse werden wie in den Anlagen dargestellt
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 04.11.2019
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 04.11.2019
Bezirksvertretung 7 (Porz) 05.11.2019
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 11.11.2019
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 14.11.2019
Bezirksvertretung 6 (Chorweiler) 14.11.2019
Jugendhilfeausschuss 19.11.2019
Ausschuss Soziales und Senioren 21.11.2019
Ausschuss Schule und Weiterbildung 25.11.2019
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 28.11.2019
Finanzausschuss 09.12.2019
Rat 12.12.2019

a. folgende Sozialraumgebiete geändert:
 Das Sozialraumgebiet Humboldt/Gremberg/Kalk wird geteilt in das Sozialraumgebiet
Humboldt/Gremberg und das Sozialraumgebiet Kalk (vgl. Anlage S. 32).

 Das Sozialraumgebiet Mülheim-Nord/Keupstraße wird vergrößert um Teilräume in westli-
cher Rheinlage und südlicher Lage (vgl. Anlage S. 36).

 Das Sozialraumgebiet Buchheim/Buchforst wird geteilt in das Sozialraumgebiet Buch-
forst/Mülheim und das Sozialraumgebiet Buchheim/Holweide. Zudem werden die neuen
Gebiete jeweils um angrenzende Gebiete erweitert (vgl. Anlage S. 39).

b. folgende Sozialraumgebiete zusätzlich neu eingerichtet:
 Im Bezirk Mülheim wird das Sozialraumgebiet Höhenhaus/Dünnwald eingerichtet (vgl. An-
lage S. 43).

 Im Bezirk Porz wird das Sozialraumgebiet Porz Mitte/Urbach eingerichtet (vgl. Anlage
S. 23).

3. Das folgende Sozialraumgebiet wird umbenannt:
Das Sozialraumgebiet Bickendorf/Westend/Ossendorf wird umbenannt in Bickendorf/Ossendorf.
4. Zur Umsetzung der Sozialraumkoordination in den neu identifizierten bzw. veränderten Gebieten
werden freie Träger der Wohlfahrtspflege gemäß den derzeit gültigen Bedingungen gefördert (s.
Anlage 3). Die Verwaltung schlägt hierzu dem politischen Steuerungsgremium des Programms
freie Träger zur Umsetzung der Sozialraumkoordination in den neu benannten Gebieten zur För-
derung vor.
Zur Umsetzung von Maßnahmen zur Bürgerbeteiligung bzw. zur Aktivierung insbesondere in den
neuen Sozialraumgebieten, schlägt die Geschäftsstelle in Abstimmung mit den Bürgeramtsleitun-
gen dem politischen Steuerungsgremium des Programms spezielle Maßnahmen vor. Für diese
Maßnahmen stehen pro Jahr maximal 77.500 Euro zur Verfügung.

5. Die Verwaltung wird ermächtigt, die zur Umsetzung der oben angeführten Maßnahmen erforderli-
chen Haushaltsmittel innerhalb des Teilplans 0504 – Freiwillige Sozialleistungen und Diversity
bedarfsgerecht umzuschichten.

6. Die Ergebnisse und Wirkungen des Programms werden regelmäßig begleitend, spätestens alle
fünf Jahre evaluiert. In diesem Rahmen sollten auch die Gebietszuschnitte sowie die zur Verfü-
gung stehenden Ressourcen und deren Einteilung überprüft und im Bedarfsfall angepasst wer-
den.

3
Haushaltsmäßige Auswirkungen
Nein
Ja, investiv Investitionsauszahlungen €
Zuwendungen/Zuschüsse Nein Ja %
Ja, ergebniswirksam ab 2020/2021ff. 500.000 €
Zuwendungen/Zuschüsse Nein Ja %
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:
a) Personalaufwendungen €
b) Sachaufwendungen etc. €
c) bilanzielle Abschreibungen €
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:
a) Erträge €
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten €
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:
a) Personalaufwendungen €
b) Sachaufwendungen etc. €
Beginn, Dauer

Begründung
1. Ausgangslage
Das Programm „Lebenswerte Veedel“ wurde mit Ratsbeschluss der Stadt Köln vom 15. Dezem-
ber 2005 auf Basis eines fachübergreifenden und sozialraumorientierten Rahmenkonzepts „Sozi-
alraumorientierte Hilfsangebote in Köln“ als Modellprojekt gestartet (zur Chronologie vgl. Anlage
6).

Mit Ratsbeschluss zum Haushalt 2019 vom 08.11.2018 hat der Rat die Verwaltung beauftragt,
das Programm „Lebenswerte Veedel“ konzeptionell weiterzuentwickeln. Zur Finanzierung von Be-
ratungs- und Unterstützungsleistungen hat der Rat für diese Aufgabe 50.000 Euro bereitgestellt.
Das Konzept legt die Verwaltung hiermit vor.

Ebenfalls mit Ratsbeschluss zum Haushalt 2019 hat der Rat eine Gebietsausweitung beauftragt.
Hierfür hat der Rat 200.000 Euro p.a. zur Verfügung gestellt. Vorbehaltlich des Inkrafttretens der
Haushaltssatzung 2020/2021 (inkl. des Veränderungsnachweises FA vom 11.10.2019 gem.
AN/1372/2019) stehen weitere 300.000 Euro p.a. für die Ausweitung des Programms zur Verfü-
gung. Insgesamt stehen somit für die Ausweitung 500.000 Euro p.a. zur Verfügung.
Inklusive der bisherigen Veranschlagung stehen für das Programm „Lebenswerte Veedel“ damit
insgesamt 1.360.000 Euro zur Verfügung (s. Ziff. 4).

2. Umsetzung des Ratsauftrags – Vorgehen der Verwaltung

Die Verwaltung hat für die Umsetzung der oben skizzierten Aufgabe Beratungs- und Unterstüt-
zungsleistungen ausgeschrieben und im Rahmen eines Vergabeverfahrens die BDO AG Wirt-
schaftsprüfungsgesellschaft beauftragt.

4
BDO hat in Abstimmung mit der Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ sowie weiteren Fachberei-
chen der Verwaltung ein zweistufiges Verfahren für die Umsetzung der Aufgabe vorgeschlagen:

 In Phase 1 sollte zunächst die bestehende Zielsetzung des Programms überprüft werden und
dann im Hinblick auf die Zielsetzung anhand von festzulegenden Kriterien Vorschläge für die
Gebietsausweitung erarbeitet werden. Diese Phase ist abgeschlossen. Über die Ergebnisse
wird in dieser Vorlage berichtet.

 In Phase 2 soll es im Herbst/ Winter 2019 darum gehen, Verbesserungen der bürger- und so-
zialraumorientierten Zusammenarbeit zu entwickeln. Die Ergebnisse sollen in einem fort-
schreibungsfähigen Handbuch dokumentiert werden. Diese Phase wird im 1. Quartal des Jah-
res 2020 abgeschlossen sein. Über die Ergebnisse wird in einer gesonderten Vorlage berich-
tet.

3. Ergebnisse der Phase 1

Mit dieser Vorlage legt die Verwaltung ein Konzept zur Ausweitung des Programms vor:

a. Zielsetzung des Programms
Im Rahmen eines breit angelegten Beteiligungsprozesses mit Akteuren aus Verwaltung, Politik
sowie Trägern der Wohlfahrtspflege wurde die bestehende Zielsetzung des Programms leicht
modifiziert bestätigt und um die fett gesetzten Wörter ergänzt. Die Zielsetzung des Programms
lautet nun wie folgt:

b. Festlegung quantitativer Kriterien für die Gebietsauswahl
Ausgehend von dem ergänzten Ziel der Verb esserung der Lebensbedingungen und Teilh a-
bechancen wurden zunächst aus dem Monitoring Stadtentwicklung die folgenden fünf Indikatoren
ausgewählt, die Hinweise auf eingeschränkte Teilhabechancen geben:

 Transferleistungsdichte
 Langzeitarbeitslosigkeit
 Migrationshintergrund
 Einwohnerdichte
 Abhängigkeitsquotient

Diese Indikatoren wurden zu einem Index zusammengefasst. Detaillierte Erläuterungen zu die-
sem Vorgehen sind in Anlage 1 des Anhangs zur Beschlussvorlage zu finden. Mit Hilfe dieses In-
dexes wurden die Teilräume identifiziert, in denen - im Vergleich zum Durchschnittswert der Stadt
Köln - überdurchschnittlich viele Menschen mit eingeschränkten Teilhabechancen leben. Eine
Übersicht über die identifizierten Gebiete findet sich in Anlage 5 des Anhangs.

Das Vorgehen wurde im Rahmen des Beteiligungsprozesses in drei Runden Tischen sowie in ei-
ner Plenumsveranstaltung mit Vertreterinnen und Vertretern der Politik, der Wohlfahrtsverbände,
der Verwaltung und der Akteure vor Ort (Sozialraumkoordinatorinnen und Sozialraumkoordinato-
ren) abgestimmt.

c. Festlegung des Zuschnitts der Sozialraumgebiete auf Basis des Indexes sowie raum-
und gebietsspezifischer Leitkriterien

Im Rahmen des Beteiligungsprozesses wurden auch gebietsspezifische Leitkriterien diskutiert
und festgelegt (s. Anlage 2 des Anhangs). Diese stellen eine qualitative Ergänzung der quantitati-

5
ven Analyse dar. Die Leitkriterien wurden in den Runden Tischen diskutiert. In der Plenumsveran-
staltung wurden mit allen beteiligten Akteuren auf der Basis der quantitativen Analysen und den
qualitativen Leitkriterien erste Vorschläge für geänderte Zuschnitte der Sozialraumgebiete bzw.
neue Sozialraumgebiete entwickelt.

Diese Vorschläge wurden von BDO und der Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ aufbereitet
und mit den Bürgeramtsleitungen abgestimmt. Die mit den Bürgeramtsleitungen abgestimmten
Varianten wurden danach im Steuerungsgremium des Programms „Lebenswerte Veedel“ vorge-
stellt und sind dort auf breite Akzeptanz gestoßen. Sie entsprechen den Vorschlägen, die hier zur
Beschlussfassung vorgelegt werden. Detaillierte Informationen zu den Ergebnissen bzw. über die
vorgeschlagenen Sozialraumgebiete je Bezirk finden sich in Anlage 5 des Anhangs.

Das Ergebnis des Weiterentwicklungsprozesses lässt sich wie folgt zusammenfassen (vgl. Anlage
4 des Anhangs):

- Die folgenden, bereits bestehenden Sozialraumgebiete bleiben in ihrem Zuschnitt unver-
ändert erhalten:
 Meschenich/Rondorf
 Bickendorf/Westend/Ossendorf (bei Umbenennung in: Bickendorf/Ossendorf)
 Bocklemünd/Mengenich
 Bilderstöckchen
 Blumenberg/Chorweiler/Seeberg- Nord
 Höhenberg/Vingst
 Ostheim/Neubrück
 Porz-Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil

- Folgende Änderungen ergeben sich in bestehenden Sozialraumgebieten
 Das Sozialraumgebiet Humboldt/Gremberg/Kalk wird geteilt in das Sozialraumge-
biet Humboldt/Gremberg und das Sozialraumgebiet Kalk.
 Das Sozialraumgebiet Mülheim Nord/Keupstraße wird vergrößert um Teilräume in
westlicher Rheinlage und südlicher Lage.
 Das Sozialraumgebiet Buchheim/Buchforst wird geteilt in das Sozialraumgebiet
Buchforst/Mülheim und das Sozialraumgebiet Buchheim/Holweide. Zudem werden
die neuen Gebiete jeweils um angrenzende Gebiete erweitert.

- Folgende Sozialraumgebiete werden neu eingerichtet:
 Im Bezirk Mülheim das Sozialraumgebiet Höhenhaus/Dünnwald.
 Im Bezirk Porz das Sozialraumgebiet Porz- Mitte/Urbach.

d. Vereinbartes Verfahren zu identifizierten Teilräumen mit (stark)überdurchschnittlichen
Indexwerten, die keinem Sozialraumgebiet zugeordnet sind
Es gibt insgesamt sieben Teilräume - zwei davon im Bezirk Nippes, zwei im Bezirk Chorweiler,
zwei im Bezirk Kalk und einen Teilraum im Bezirk Porz - die aus verschiedenen Gründen bislang
nicht einem Sozialraumgebiet zugeordnet wurden. Nähere Informationen dazu finden sich eben-
falls in der Anlage 5 des Anhangs. Für diese Teilräume wurde vereinbart, dass die Sozialraumko-
ordination in engem Kontakt mit der Bürgeramtsleitung und der Geschäftsstelle Lebenswerte Ve-
edel kurzfristig prüft,

 welche Bedarfslagen diese Teilräume aufweisen,
 welche Angebotsstrukturen vor Ort bestehen und für eine Nutzung im Rahmen des Pro-
gramms geeignet sind,
 mit welchen Einzelmaßnahmen die Teilräume in das Programm integriert werden können
und /oder
 durch welche alternativen Maßnahmen zur Sozialraumkoordination diese zielführend un-
terstützt werden können.

Hierüber wird die Verwaltung gesondert berichten.

4. Verwendung der für die Ausweitung des Programms bereitstehenden Haushaltsmittel

Die vom Rat bereitgestellten Mittel zur Ausweitung des Programms „Lebenswerte Veedel – Bür-
ger- und Sozialraumorientierung in Köln“ sind dabei wie folgt zu verwenden (Details in Anlage 3):

Sozialraumgebiet VZÄ* Personalkosten Sach-/Gemeinkosten Sozialraumbudget
Porz-Mitte/Urbach 1,0 74.300 € 6.200 € 5.000 €
Humboldt/Gremberg 1,0 74.300 € 6.200 € 5.000 €
Mülheim -Nord/Keupstraße 1,0 74.300 € 6.200 € **
Sozialraum Buchforst/Mülheim 1,0 74.300 € 6.200 € 5.000 €
Sozialraum Höhenhaus/Dünnwald 1,0 74.300 € 6.200 € 5.000 €
GESAMT 5,0 371.500 € 31.000 € 20.000 €
Summe 422.500 €
Maßnahmen zur Bürgerbeteiligung
bzw. für Aktivierung insbesondere in
den neuen Sozialraumgebieten
77.500 €
Ausweitungsbetrag
200.000 aus VN 2019
300.000 aus VN 2020/2021
500.000 €
zuvor veranschlagt*** 860.000 €
Gesamtsumme 1.360.000 €
* VZÄ s teht für Vollzeitäquivalent
** Im Sozialraumgebiet Mühlheim -Nord gibt es bereits eine Sozialraumkoordination mit einem Sozialraumbudget in Höhe von
5.000 Euro, wes halb die Mittel für das Sozialraumbudget nicht ausgeweitet werden müssen.
*** s . Teilplanzeile 15 - Transferaufwendungen im TP 0504 – Freiwillige Sozialleistungen und Diversity

5. Programm „Lebenswerte Veedel“ und andere Förderkulissen
Grundsätzlich können Sozialraumgebiete auch als Fördergebiete für andere Förderprogramme
ausgewiesen werden. Da es sich auch um Gebiete mit besonderen Handlungsbedarfen handelt,
ergeben sich zum Teil hinsichtlich des Raumbezugs Überschneidungen mit anderen - auch dritt-
mittelgeförderten - Förderprogrammen. Dies ist beispielweise im Rahmen der Umsetzung von In-
tegrierten Stadtentwicklungskonzepten wie dem Programm „Starke Veedel – Starkes Köln“ der
Fall.
Herauszustellen ist, dass sich zwar vielfach Synergien ergeben, die Abgrenzung der Sozialraum-
gebiete jedoch nicht unmittelbar gleichzusetzen ist mit der Festlegung und Umsetzung von ande-
ren Förderkulissen. Diese unterliegen regelmäßig eigenen spezifischen Anforderungen.

6. Ausblick

Das Programm „Lebenswerte Veedel – Bürger und Sozialraumorientierung in Köln“ soll alle fünf
Jahre hinsichtlich der Gebietszuschnitte sowie der Ergebnisse und Wirkungen überprüft werden.

Anlagen

Anlage 1 Anhang Beschlussvorlage

64839 Zeichen

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 1
Anlage 1: Erläuterungen zur Indexbildung ................................ ................... 3
Anlage 2: Raum- und Gebietsspezifische Leitkriterien ................................ ...... 5
Anlage 3: Alte und neue Sozialraumgebiete im Überblick ................................ ... 6
Anlage 4: Gesamtdarstellung der Änderungen ................................ ............... 7
Anlage 5: Darstellung der Sozialraumgebiete nach Bezirken ................................ 8
1 Bezirk 2 Rodenkirchen ................................ ................................ .. 9
2 Bezirk 4 Ehrenfeld ................................ ................................ ..... 12
3 Bezirk 5 Nippes................................ ................................ ......... 17
4 Bezirk 6 Chorweiler ................................ ................................ .... 20
5 Bezirk 7 Porz ................................ ................................ ........... 23
6 Bezirk 8 Kalk ................................ ................................ ........... 27
7 Bezirk 9 Mülheim ................................ ................................ ....... 37
KARTEN
Karte 1: Bezirk Rodenkirchen- Sozialraumgebiet Meschenich/Rondorf ................... 10
Karte 2: Bezirk Ehrenfeld- Sozialraumgebiet Bocklemünd/Mengenich .................... 13
Karte 3: Bezirk Ehrenfeld- Sozialraumgebiet Bickendorf/Westend/Ossendorf............ 15
Karte 4: Bezirk Nippes- Sozialraumgebiet Bilderstöckchen ................................ 18
Karte 5: Bezirk Chorweiler- Sozialraumgebiet Blumenberg/Chorweiler/Seeberg- Nord .. 21
Karte 6: Bezirk Porz- Sozialraumgebiet Porz- Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil ...... 24
Karte 7: Bezirk Porz- Sozialraumgebiet Porz- Mitte/Urbach ............................... 25
Karte 8: Bezirk Kalk- Sozialraumgebiet Höhenberg/Vingst ................................ 28
Karte 9: Bezirk Kalk- Sozialraumgebiet Ostheim/Neubrück ............................... 30
Karte 10: Bezirk Kalk- Sozialraumgebiet Humboldt/Gremberg ............................ 33
Karte 11: Bezirk Kalk- Sozialraumgebiet Kalk ................................ .............. 34

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 2
Karte 12: Bezirk Mülheim- Sozialraumgebiet Mülheim- Nord/Keupstraße................. 38
Karte 13: Bezirk Mülheim- Sozialraumgebiet Buchforst/Mülheim ......................... 41
Karte 14: Bezirk Mülheim- Sozialraumgebiet Buchheim/Holweide ........................ 42
Karte 15: Bezirk Mülheim- Sozialraumgebiet Höhenhaus/Dünnwald ...................... 45

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 3
ANLAGE 1: ERLÄUTERUNGEN ZUR INDEXBILDUNG
Die neuen Sozialraumzuschnitte basieren auf einer kleinräumigen Analyse des Kölner Stadtgebiets.
Verwendet wurden hierzu E rgebnisse aus dem Monitoring Stadtentwicklung Köln.
Das Monitoring Stadtentwicklung ist ein integriertes kleinräumiges Beobachtungssystem von
Zustand und Entwicklung der Kölner Teilräume. Im Monitoring Stadtentwicklung werden
Kernindikatoren aus verschied enen Handlungsfeldern der Verwaltung zu standardisierten
(„vergleichbar gemachten“) Indexwerten verrechnet. Diese standardisierten Indexwerte bieten zwei
im Kontext der Weiterentwicklung der „Lebenswerten Veedel“ relevante Eigenschaften:
- An den Indexwerten ist direkt ablesbar, ob und wie weit der Wert eines Teilraums über -
oder unterhalb des jeweiligen gesamtstädtischen Durchschnitts liegt. Alle Indikatoren sind
so direkt miteinander vergleichbar .
- Verschiedene Indikatoren können zu zusammengefassten Indizes verrechnet werden,
welche einen intuitiven Überblick über komplexe Phänomene bieten.
Für die Herleitung der neuen Sozialraumzuschnitte wurden fünf Indikatoren aus dem Monitoring
Stadtentwicklung gewichtet zu einem Index verrechnet. Die ausgewählten Indikatoren stellen eine
Weiterentwicklung des bei der Auswahl der aktuellen Sozialraumgebiete verwendeten
Indikatorensets dar:
Transferleistungsdichte (Gewicht: 80%):
Der Indikator stellt den Anteil der Leistungsberechtigten von Leistungen nach SGB II und
SGB XII an der Gesamtbevölkerung dar . Er gibt Hinweise auf Einkommensarmut in allen
Bereichen der Bevölkerung (wie z.B. Kinder -, Familien - und Altersarmut) und den daraus
entstehenden Problemlagen. Die Transferleistungsdichte zeigt hohe Korrelationen mit
Indikatoren weiterer Dimensionen der Ungleichheit wie Bildung, Gesundheit oder politisch-
kultureller Teilhabe und wird daher mit hoher Gewichtung in den Index eingerechnet.
Arbeitslosenanteil (SGB II) (Gewicht: 5%):
Der Indikator stellt den Anteil der Arbeitslosen mit Bezug von Leistungen nach SGB II an der
Bevölkerung im Alter von 15 bis 64 Jahren dar und gibt Hinweise auf Langzeitarbeitslosigkeit
und die daraus resultierende Verfestigung von benachteiligter Teilhabe am Arbeitsleben und
damit einhergehende Prob lemlagen.
Anteil der Bevölkerung mit Migrationshintergrund (Gewicht: 5%):
Menschen mit Migrationshintergrund sind stärker armutsgefährdet als Personen ohne
Migrationshintergrund, auch wenn sie eine vergleichbare Erwerbsbeteiligung,
Haushaltszusammensetzung oder z.B. Gesundheit haben.
Abhängigkeitsquotient (Gewicht: 5%):
Der Abhängigkeitsquotient setzt die i.d.R. nicht erwerbstätigen jüngeren (unter 18 Jahren)
und die oder nicht mehr erwerbstätigen älteren (ab 65 Jahren) Bevölkerungsteile in Relation
zur Bevölkerung im klassischen Alter der Erwerbstätigkeit (18 bis 64 Jahre). Der Indikator

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 4
gibt einen Hinweis auf Belastungspotenziale aufgrund hoher Anteile junger und älterer
Personen, welche „abhängig“ sind vom Erwerbseinkommen der Personen in den
dazwischen liegenden Altersklassen.
Einwohnerdichte (Gewicht 5%):
Die Einwohnerdichte, berechnet als durchschnittliche Zahl an Einwohnerinnen und
Einwohnern pro bewohnter Adresse, gibt Hinweise auf Großwohnanlagen und die damit
einhergehenden Problemlagen.
Pro Teilraum wurde ein standardisierter Indexwert ermittelt.
Die ermittelten Indexwerte we rden in fünf Kategorien
stark unterdurchschnittlich (< -1,5)
unterdurchschnittlich ( -1,5 - -0,5)
durchschnittlich (-0,5 – 0,5) (0 = gesamtstädtischer Durchschnitt)
überdurchschnittlich (0,5 – 1,5)
stark überdurchschnittlich (> 1,5)
unterteilt und entsprechend der folgenden Farbskala abgebildet :

Die standardisierten Indexwerte sind auf den jeweiligen gesamtstädtischen Durchschnittswert
zentriert und daher immer mit Bezug zu diesem zu interpretieren: Ein Indexwert zeigt somit an, ob
ein Teilraum zu einem bestimmten Zeitpunkt über oder unter dem gesamtstädtischen
Durchschnittswert liegt oder ob er diesem entspricht. Nähere Informationen zur Berechnung der
Indexwerte s. Mitteilung 2001/2018 „Fertigstellung des Monitoring Stadtentwicklung“.
Auf diese Weise wurden Teilräume identifiziert , welche auf Grundlage der Daten einen erhöhten
Bedarf sozialräumlicher Koordinierung aufweisen. Für die Gebietsauswahl waren die
(stark)überdurchschnittlichen (rote und dunkelrote Teilräume) relevant.

Raumspezifische Leitkriterien (diese beziehen sich auf die kleinste
analysierte Raumeinheit)
Kurzbezeichnung
Teilräume mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten müssen,
Teilräume mit überdurchschnittlichen Indexwerten sollten in einem
Sozialraumgebiet berücksichtigt sein
RLK1
Teilräume mit unter - und durchschnittlichen Indexwerten können, falls
dortige lokale Netzwerkstrukturen und stützende Funktionen für die
benachbarten Teilräume wichtig sind, Teil eines Sozialraumgebiets sein
RLK2
Besondere Anforderungen - z. B. durch Armu tszuwanderung - müssen
nachweislich über einen längeren Zeitraum relevant sein (mind. 5 Jahren)
RLK3
Sondereffekte werden berücksichtigt (z.B. Einrichtungen wie
Seniorenzentren)
RLK4
Berücksichtigung bestehender bzw. fehlender Infrastruktur RLK5
Integration identitätsstiftender Teilräume mit (unter -)durchschnittlichen
Indexwerten ist möglich
RLK6
Gebietsspezifische Leitkriterien (diese beziehen sich auf die bestehenden
bzw. neu zu bildende Sozialraumgebiete, die i.d.R. aus mehreren
Raumeinheiten bestehen)
Kurzbezeichnung
Es sollte einen oberen Richtwert für die Anzahl E inwohner in
Sozialraumgebiet mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten geben (ca.
15.000 Einwohner pro Sozialraumgebiet)
GLK1
Teilräume mit unter - und durchschnittlichen Indexwerten werden separat
betrachtet und haben einen eigenen oberen Richtwert (ca. 15.000
Einwohner pro Sozia lraumgebiet)
GLK2
Veränderung bestehender Gebietsgrenzen aufgrund positiver
Entwicklungen des Sozialraum gebiets sind möglich (Überprüfung in
regelmäßigen Abständen)
GLK3
Teilräume eines Sozialraumgebietes müssen nicht aneinander grenzen GLK4
Sozialraumgebiete dürfen direkt aneinander grenzen. GKL5
Keine Bezirksgrenzen übergreifenden Sozialraumgebiete GKL6
Sozialraumkoordination sollte dort eingesetzt werden, wo die Ziele des
Programms mit separaten Förderinstrumenten nicht ausreichend
verwirklicht werden können
GKL7

2 Rodenkirchen 5 Nippes 6 Chorweiler
Meschenich/
Rondorf
Bickendorf,
Westend und
Ossendorf
Bocklemünd
und
Mengenich
Bilder-
stöckchen
Blumenberg,
Chorweiler
und Seeberg
Nord
Porz-Ost/
Finkenberg/G
remberg-
hoven/Eil
Höhenberg
und Vingst
Ostheim und
Neubrück Mülheim-Nord
Porz-Mitte,
Urbach
Humboldt,
Gremberg Kalk Buchforst/
Mülheim
Buchheim/
Holweide Höhenhaus
stark überdurchschnittlich (>1,5) 3.456 4.744 5.409 2.204 18.684 13.528 12.227 11.295 0
stark überdurchschnittlich
(<1,5 und > 1) 0 1.956 1.709 5.160 2.855 3.852 4.602 0 0
überdurchschnittlich
(<1,0 und > 0,5) 0 5.516 0 1.322 0 1.414 0 0 0
durchschnittlich
(<0,5 und >-0,5) 4.749 8.514 1.753 5.491 3.530 6.794 2.347 0 0
unterdurchschnittlich
(<-0,5 und >-1,5) 9.362 4.752 1.915 1.652 1.873 0 1.732 0 0
stark unterdurchschnittlich
(<-1,5) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt 17.567 25.482 10.786 15.829 26.942 25.588 20.908 11.295 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0 3.252 1.503 0 1.978 1.527 4.882
stark überdurchschnittlich
(<1,5 und > 1) 0 0 0 2.664 3.097 0 0 5.206 4.068
1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 3.456 4.744 5.409 2.204 18.684 10.311 3.896 13.528 12.227 2.560 14.779 12.822 4.969 9.594 4.882
stark überdurchschnittlich
(<1,5 und > 1) 0 1.956 1.709 7.824 2.855 2.913 0 3.852 4.602 8.379 3.969 5.206 5.447 3.729 4.068
überdurchschnittlich
(<1,0 und > 0,5) 0 5.516 0 1.322 0 0 8.559 1.414 0 4.519 5.494 4.882 2.904 4.564 2.542
durchschnittlich
(<0,5 und >-0,5) 4.749 8.514 1.753 5.491 3.530 11.136 4.822 6.794 2.347 0 0 2.506 0 8.301 0
unterdurchschnittlich
(<-0,5 und >-1,5) 9.362 4.752 1.915 1.652 1.873 0 0 0 1.732 0 0 1.233 0 0 0
stark unterdurchschnittlich
(<-1,5) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt 17.567 25.482 10.786 18.493 26.942 24.360 17.277 25.588 20.908 15.458 24.242 26.649 13.320 26.188 11.492
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0 3.252 1.503 0 0 0 1.978 0 0 0 0 0 0
stark überdurchschnittlich
(<1,5 und > 1) 0 0 0 0 3.097 0 1.877 0 0 0 0 0 0 0 0
1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 2 1 1,0 1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,0 0,0 1 1,0 0,0 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1
Personalkosten (aktuell 74.300 Euro
pro Jahr) 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 148.600,00 € 74.300,00 € 74.300,00 € 74.300,00 €
Sach- und Gemeinkosten (max.
6.200 pro Jahr) 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 12.400,00 € 6.200,00 € 6.200,00 € 6.200,00 €
Sozialraumbudget (max. 5000 Euro
pro Jahr) 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 €
Summe 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 166.000,00 € 85.500,00 € 85.500,00 € 85.500,00 €
Abweichung Personalressource SRK (in VZÄ)*
* ein Vollzeitäquivalent (= 1,0 VZÄ) entspricht max.
74.300 € zzgl. max. 6.200 € Sachkosten sowie max.
5.000 € Sozialraumbudget
EW nach
Indexwerten
Empfehlung
im SRG
nicht im
SRG
Personalressource SRK (in VZÄ)*
Personalressource SRK (in VZÄ)* 1,0 1,0 1,0
nicht im
SRG
3.896 0 7.235
1.877 0 5.295
0
0 0 0
24.360 39.700 20.547
Veränderungen SRG ggü. Status quo
EW nach
Indexwerten
aktuell
im SRG
10.311 17.339 7.328
2.913 12.348 3.881
0 10.013 5.963
11.136 0 3.375
0 0
Sozialraumgebiet (aktuell) Humboldt, Gremberg und
Kalk Buchheim / Buchforst
Bezirk 4 Ehrenfeld 7 Porz 8 Kalk 9 Mülheim

Innenstadt Kein Sozialraumgebiet 0 0
Rodenkirchen Meschenich / Rondorf 0 Perspektivisch: Teilraum Rondorf aus dem
Sozialraumgebiet entlassen
Lindenthal Kein Sozialraumgebiet 0 0
Ehrenfeld Bocklemünd / Mengenich 0 Perspektivisch: Zusammenlegung der beiden
Sozialraumgebiete
Mülheim-Nord / Keupstrasse
Erweiterung in nördl.Richtung bis
Stadtteilgrenze Stammheim / westl.
Richtung bis Rheinufer
0
Neuzuschnitt:
Teilung in zwei Sozialraumgebiete
1. Sozialraumgebiet
Buchheim/Holweide, Ausweitung des
bisherigen Sozialraumgebietes in
östliche Richtung
2. Sozialraumgebiet Buchheim/Mülheim-
Süd
neues Sozialraumgebiet:
Höhenhaus/Dünnwald
zukünftig:
vier Sozialraumgebiete
Buchheim / Buchforst (bisher)
zwei Sozialraumgebiete
0
Ostheim / Neubrück 0 Bedarfsprüfung: Teilräume Winterberger Str. /
Waldbadviertel
Humboldt-Gremberg / Kalk
drei Sozialraumgebiete
Teilung:
Sozialraumgebiet neu:
Humboldt- Gremberg
Sozialraumgebiet neu:
Kalk
zukünftig:
vier Sozialraumgebiete
0
0
Bilderstöckchen
1 Sozialraumgebiet
Bedarfsprüfung:
Teilräume Roggendorf/ Lindweiler
Porz-Ost / Finkenberg / Gremberghoven /
Eil
1 Sozialraumgebiet
Neues Sozialraumgebiet:
Porz- Mitte/Urbach
zukünftig: zwei Sozialraumgebiete
0
Chorweiler Chorweiler / Chorweiler Nord / Blumenberg 0
Porz
Kalk
Mülheim
Höhenberg / Vingst 0 0
Stadtbezirk Sozialraumgebiet Bestand Prüfaufträge
Nippes 0 Bedarfsprüfung: Teilräume Ginsterpfad / Niehler
Hafen
Gebietsausweitung / Neu- Gebiete
Bickendorf /Westend / Ossendorf
1 Sozialraumgebiet
0
zukünftige Bezeichnung:
Sozialraum Bickendorf/Ossendorf

Im Folgenden werden die Ergebnisse der Analysen für die einzelnen Bezirke und die darin liegenden
Sozialraumgebiete dargestellt.
Die Darstellungen zeigen auf der Basis des Status Quo den neuen Zuschnitt für die
Sozialraumgebiete. Dabei werden sowohl die Einwohnerzahlen in den Teilräumen differenziert
nach Indexwerten als auch Karten der Gebietsabgrenzungen dargestellt.
In der kartografischen Darstellung sind die Grenzen des Sozialraumgebiets im Status Quo dunkelrot,
die des neuen Zuschnitts hellblau dargestellt. Die Tabelle zeigt, wie sich die Anzahl der
Einwohnerinnen und Einwohner (EW) im Status Quo bzw. im neuen Zuschnitt auf Teilgebiete mit
stark überdurchschnittlichen bzw. (unter-) durchschnittlichen Indexwerten aufteilt. Darüber hinaus
sind die Zahlen der EW in Teilräumen mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb der
Sozialraumgebiete dargestellt.
Im Anschluss wird unter Berücksichtigung der im Beteiligungsprozess entwickelten Leitkriterien
jeweils kurz auf die Gründe für den empfohlenen Neuzuschnitt eingegangen.

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1 BEZIRK 2 RODENKIRCHEN
a. Sozialraumgebiet Meschenich/Rondorf
In der nachfolgenden Tabelle ist für das Sozialraumgebiet (SRG) im Bezirk Rodenkirchen detailliert
dargestellt, wie viele EW in den beiden Teilräumen wohnen, die einen stark überdurchschnittlichen
Indexwert aufweisen. Zudem ist die Summe der EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen
Indexwerten ausgewiesen, die derzeit in dem Sozialraumgebiet leben.
Sozialraumgebiet Meschenich/Rondorf EW
(stark)überdurchschnittlicher Indexwert, im SRG 3.456
durchschnittlicher Indexwert, im SRG 14.111
Gesamt 17.567

Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 17.567 17.567 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 3.456 3.456 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 0 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 4.749 4.749 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 9.362 9.362 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten
Sozialraum

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Im gesamten Sozialraumgebiet mangelt es derzeit an Infrastruktur. Dieser Mangel zeigt sich z. B.
durch das Fehlen
 einer geeigneten infrastrukturellen Anbindung (KVB Stadtbahn, ausreichende
Busverbindungen, Radwegeverbindungen),
 einer passenden Nahversorgung, Begegnungsräumen und Senioreneinrichtungen und
 einer weiterführenden Schule.
Hieraus ergeben sich Problematiken für Erwerbsmobilität, Schulwege, Gesundheitsversorgung,
Versorgung im Alter und Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben sowie Hürden für die
Integration neu zugewanderter Menschen, Migrantinnen und Migranten. Dies verringert die
Teilhabech ancen aller im derzeitigen Sozialraumgebiet lebenden Menschen.
Darüber hinaus kommt dem raumspezifischen Leitkriterium (RLK) 6 (Möglichkeit der Integration
identitätsst iftender Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten) aufgrund der Stadtrand-
und Insellage des Sozialraumgebiets eine besondere Bedeutung zu, weil nur über die angrenzenden
Kölner Stadtteile (wie z. B. Rondorf) eine weitere Isolierung des Stadtteils Meschenich verhindert
werden kann. In diesem Zusammenhang ist auf verschiedene Arten der Einbeziehung der
Sozialraumkoordination in einzelne Abstimmungen und Termine in Rondorf und eine sich
entwickelnde Vernetzung zwischen Rondorf und Meschenich in Bezug auf unterschiedliche
Maßnahmen hingewiesen.
Ferner ist in Bezug auf das gebietsspezifische Leitkriterium (GLK) 7 (Einsatz der
Sozialraumkoordination dort, wo die Ziele des Programms mit separaten Förderinstrumenten nicht
ausreichend verwirklicht werden können) festzuhalten, dass es derzeit keine andere Instanz bzw.
Maßnahme gibt, deren Ziel oder Aufgabe mit der Sozialraumkoordination als intermediäre Instanz
zwischen Verwaltung, Institutionen und organisierten Bürgerinnen und Bürgern (und
weitergehenden Kontakten zu strukturellen Angeboten in Brühl und Hürth) vergleichbar wäre und
die deren Wirkungskraft erzielen kann.
Im Ergebnis ist festzuhalten, dass es einerseits eine Mischung aus einer vorhandenen Infrastruktur
und zukünftigen Potentialen gibt, die eine stabilisierende Wirkung entfalten können. Dieser
Wirkung stehen jedoch die isolierte geografische Lage einerseits und das Selbstverständnis der
Bewohnerinnen und Bewohner von Rondorf gegenüber, die sich in der Vergangenheit z. T. stärker
von Meschenich abgegrenzt haben.
In Bezug auf die integrierten Teilräume in Rondorf mit durchweg (unter-) durchschnittlichen
Indexwerten ist daher mittelfristig zu überprüfen, ob an ihnen unter Berücksichtigung der
 RLK5 (Berücksichtigung bestehender bzw. fehlender Infrastruktur) und
 RLK6 (mögliche Integration identitätsstiftender Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen
Indexwerten)
weiterhin festgehalten werden soll oder ob bzw. unter welchen Voraussetzungen diese aus dem
Sozialraumgebiet entlassen werden können.
In Bezug auf die Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.

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2 BEZIRK 4 EHRENFELD
In der nachfolgenden Tabelle sind die Sozialraumgebiete im Bezirk Ehrenfeld detailliert dargestellt,
wie viele EW in Teilräume wohnen, die einen (stark) überdurchschnittlichen Indexwert aufweisen.
Zudem ist die Summe der EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
ausgewiesen, die derzeit in den Sozialraumgebieten leben. Zuletzt ist die Summe der EW
dargestellt, die in Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb der
Sozialraumgebiete im Bezirk Ehrenfeld wohnen.
EW
Bezirk Ehrenfeld Sozialraumgebiet
Bocklemünd/Mengenich
Sozialraumgebiet Bickendorf/
Westend/Ossendorf
(stark)überdurchschnittlicher
Indexwert, im SRG
7.118 6.700
(unter-)durchschnittlicher
Indexwert, im SRG
3.688 18.782
Gesamt 10.786 25.482
überdurchschnittlicher Indexwert,
nicht im SRG
0
a. Sozialraumgebiet Bocklemünd/Mengenich
Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 10.786 10.786 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 5.409 5.409 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 1.709 1.709 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 0 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 1.753 1.753 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 1.915 1.915 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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b. Sozialraumgebiet Bickendorf/Westend/Ossendorf
Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 25.482 25.482 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 4.744 4.744 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 1.956 1.956 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 5.516 5.516 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 8.514 8.514 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 4.752 4.752 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Im Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung empfehlen wir für das bestehende Sozialraumgebiet
Bocklemünd/Mengenich die Beibehaltung des aktuellen Gebietszuschnitts. In Bezug auf die
Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.

Auch für das Sozialraumgebiet Bickendorf/Westend/Ossendorf ist ein Ergebnis der
Plenumsveranstaltung, dass das Sozialraumgebiet in seinem derzeitigen Zuschnitt erhalten bleiben
sollte. In Bezug auf die Personalausstattung wird auch hier an der vorhandenen Stelle festgehalten.
Es wird empfohlen, das Sozialraumgebiet in Bickendorf/Ossendorf umzubenennen.

Unter Berücksichtigung der raumbezogenen Leitkriterien (RLK), wonach insbesondere Teilräume
mit überdurchschnittlichen Indexwerten (rote Teilräume) beim Zuschnitt der Sozialraumgebiete
berücksichtigt werden müssen, stellt sich zusammenfassend für den Bezirk Ehrenfeld die Frage, ob
und wie mittelfristig eine Zusammenlegung der beiden Sozialraumgebiete Sinn machen könnte.

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3 BEZIRK 5 NIPPES
a. Sozialraumgebiet Bilderstöckchen
In der nachfolgenden Tabelle ist für das Sozialraumgebiet im Bezirk Nippes detailliert dargestellt,
wie viele EW in den Teilräumen wohnen, die einen (stark) überdurchschnittlichen Indexwert
aufweisen. Zudem ist die Summe der EW in Teilräume n mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
ausgewiesen, die derzeit im Sozialraumgebiet leben. Zuletzt ist die Summe der EW dargestellt, die
in Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb des Sozialraumgebiets im
Bezirk Nippes wohnen.

Sozialraumgebiet Bilderstöckchen EW
überdurchschnittlicher Indexwert, im SRG 7.364
durchschnittlicher Indexwert, im SRG 8.465
Gesamt 15.829
überdurchschnittlicher Indexwert, nicht im
SRG:
4.116

Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 15.829 15.829 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 2.204 2.204 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 5.160 5.160 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 1.322 1.322 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 5.491 5.491 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 1.652 1.652 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 3.252 3.252 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 2.664 2.664 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

1
Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Das im Stadtbezirk Nippes bestehende Sozialraumgebiet Bilderstöckchen bleibt in seinen
derzeitigen Grenzen mittelfristig erhalten (RLK 1).
Die Teilräume „Hafen Niehl“ (im Ausschnitt von Karte 4 nicht sichtbar) und auch „Merheim (lrh.)-
Am Ginsterpfad“ (Karte 4, Markierung „1“), welche stark überdurchschnittliche Indexwerte
aufweisen, sollten gemäß RLK 1 Teil eines Sozialraumgebietes sein. Eine Aufnahme der beiden
Gebiete in das bestehende Sozialraumgebiet wird derzeit jedoch von der Bezirksamtsleitung nicht
befürwortet. Die beiden Teilräume sollten aber intensiver betrachtet und bedarfsorientiert
Maßnahmen entwickelt und umgesetzt werden.
Die Sozialraumkoordination sollte für diese Teilräume in engem Kontakt mit der Bürgeramtsleitung
und der Geschäftsstelle des Programms kurzfristig prüfen,
 welche konkrete Bedarfslage diese aufweisen,
 welche Angebotsstrukturen vor Ort bestehen und für eine Nutzung im Rahmen des Programms
geeignet sind,
 mit welchen Einzelmaßnahmen sie in das Programm integriert werden können und/oder
 durch welche alternativen Maßnahmen zur Sozialraumkoordination (z. B. Gemeinwesenarbeit)
diese zielführend unterstützt werden können.
Die Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ wird dazu rechtzeitig in Abstimmung mit der
Bürgeramtsleitung und der Sozialraumkoordination ein Prüfraster zur Aufnahmen und Bewertung
der Bedarfslage und Angebotsstrukturen erstellen.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 20
4 BEZIRK 6 CHORWEILER
a. Sozialraumgebiet Blumenberg/Chorweiler/Seeberg- Nord
In der nachfolgenden Tabelle ist für das Sozialraumgebiet im Bezirk Chorweiler detailliert
dargestellt, wie viele EW in Teilräume wohnen, die einen (stark) überdurchschnittlichen Indexwert
aufweisen. Zudem ist die Summe der EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
ausgewiesen, die derzeit im Sozialraumgebiet leben. Zuletzt ist die Summe der EW dargestellt, die
in Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb des Sozialraumgebiets im
Bezirk Chorweiler wohnen.
Sozialraumgebiet
Blumenberg/Chorweiler/Seeberg-Nord EW
(stark) überdurchschnittlicher Indexwert, im SRG 21.539
(unter-)durchschnittlicher Indexwert, im SRG 5.403
Gesamt 26.942
überdurchschnittlicher Indexwert, nicht im SRG 4.600

Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 26.942 26.942 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 18.684 18.684 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 2.855 2.855 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 0 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 3.530 3.530 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 1.873 1.873 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 1.503 1.503 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 3.097 3.097 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 21
Karte 5: Bezirk Chorweiler- Sozialraumgebiet Blumenberg/Chorweiler/Seeberg - Nord

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 22
Begründung
Die Teilräume in Blumenberg mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten haben eine stützende
Funktion für die Teilräume in Chorweiler und Seeberg-Nord mit stark überdurchschnittlichen
Indexwerten. Unter Berücksichtigung der Leitkriterien (insb. RLK2) empfehlen wir daher im
Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung die Beibehaltung des Status Quo. In Bezug auf die
Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.
Es gibt zwei Teilräume, „Roggendorf“ (Im Ausschnitt von Karte 5 nicht sichtbar) und „Lindweiler –
Krombachweg“ (Im Ausschnitt von Karte 5 nicht sichtbar), mit stark überdurchschnittlichen
Indexwerten, die außerhalb und geografisch isoliert zum Sozialraumgebiet in einer Insellage liegen.
Die Sozialraumkoordination sollte in engem Kontakt mit der Bürgeramtsleitung und der
Geschäftsstelle des Programms kurzfristig für diese Teilräume prüfen,
 welche konkrete Bedarfslage diese aufweisen,
 welche Angebotsstrukturen vor Ort bestehen und für eine Nutzung im Rahmen des Programms
geeignet sind,
 mit welchen Einzelmaßnahmen sie in das Programm integriert werden können und/oder
 durch welche alternativen Maßnahmen zur Sozialraumkoordination diese zielführend
unterstützt werden können.
Die Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ wird dazu rechtzeitig in Abstimmung mit der
Bürgeramtsleitung und der Sozialraumkoordination ein Prüfraster zur Aufnahme und Bewertung
der Bedarfslage und Angebotsstrukturen erstellen.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 23
5 BEZIRK 7 PORZ
a. Sozialraumgebiet Porz- Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil
In den dreizehn Teilräumen des bestehenden Sozialraumgebiets Porz-
Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil lebten Ende 2018 insgesamt 24.360 EW. Davon lebten 13.224
EW in acht Teilräumen mit einem (stark) überdurchschnittlichen Indexwert sowie 11.136 EW in fünf
Teilräumen mit einem (unter-) durchschnittlichen Indexwert.
Weitere 5.773 EW lebten in drei Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten
außerhalb des bestehenden Sozialraumgebiets.

Sozialraumgebiet Porz-
Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil
EW Anzahl der Teilräume
(stark) überdurchschnittlicher Indexwert, im
SRG
13.224 8
(unter-) durchschnittlicher Indexwert, im SRG 11.136 5
Gesamt 24.360 13
(stark) überdurchschnittlicher Indexwert,
nicht im SRG
5.773 3

Empfohlener Gebietszuschnitt: a) Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets plus b) Bildung
eines neuen Sozialraumgebiets Porz-Mitte/Urbach
Tabellarische Darstellung

Status Quo Abweichung
EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Porz-Ost/
Finkenberg/
Gremberg-
hoven/Eil
Porz-Mitte,
Urbach
Gesamteinwohnerzahl 24.360 24.360 17.277 17.277
stark überdurchschnittlich (>1,5) 10.311 10.311 3.896 3.896
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 2.913 2.913 0 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 0 8.559 8.559
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 11.136 11.136 4.822 4.822
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 0 0 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 3.896 0 0 -3.896
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 1.877 0 1.877 0
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten
Sozialraum Empfehlung
EW

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

1
2
3
Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 26
Begründung
a. Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets Porz- Ost/Finkenberg/Gremberghoven/Eil
Ein Ergebnis des Plenums ist, dass die derzeit im Sozialraumgebiet liegenden Teilräume weiter im
Sozialraumgebiet erhalten bleiben sollten. Das Verbleiben der roten Teilräume ist über das
Leitkriterium RLK 1 gedeckt
Die Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten haben eine stützende Funktion für die
Teilräume mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten. Unter Berücksichtigung der Leitkriterien
(insb. RLK2) empfehlen wir daher im Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung die Beibehaltung des
Status Quo.
In Bezug auf die Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.
b. Bildung eines neuen Sozialraumgebiets Porz- Mitte/Urbach
Entsprechend der Leitkriterien sollten die beiden Teilräume „Porz-Mitte - Glashüttenstraße“ (Karte
7, Markierung „1“) und „Zündorf-Nord - Rosenhügel“ (Karte 7, Markierung „2“) Teil eines
Sozialraumgebietes sein (RLK 1). Für die beiden Teilräume wurde sowohl im Plenum als auch von
der Bezirksamtsleitung ein Bedarf für eine Sozialraumkoordination gesehen. Aufgrund der
besonderen Bedarfslage und der Größe des bestehenden Sozialraumgebietes ist eine Aufnahme der
beiden Teilräume nicht möglich, so dass die Einrichtung eines neuen Sozialraumgebiets empfohlen
wird.
Die Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten haben eine stabilisierende und stützende
Funktion bzw. entlastende Wirkung für das neue Sozialraumgebiet.
Die Anzahl der EW im neuen Sozialraumgebiet beträgt 17.277. Zur Betreuung des neuen
Sozialraumgebiets können Mittel bis zu einer Höhe von 85.500 Euro beantragt werden.

Der Teilraum „Wahn - Nachtigallenstraße“ (Karte 7, Markierung „3“) soll trotz eines stark
überdurchschnittlichen Indexwertes gegenwärtig nicht in dem Sozialraumgebiet integriert werden.
Die Sozialraumkoordination sollte für diesen Teilraum in engem Kontakt mit der Bürgeramtsleitung
und der Geschäftsstelle des Programms kurzfristig prüfen,
 welche konkreten Bedarfslagen diese aufweisen,
 welche Angebotsstrukturen vor Ort bestehen und für eine Nutzung im Rahmen des Programms
geeignet sind
 mit welchen Einzelmaßnahmen sie in das Programm integriert werden können und/oder
 durch welche alternativen Maßnahmen zur Sozialraumkoordination (z. B. Gemeinwesenarbeit)
diese zielführen unterstützt werden können.
Die Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ wird dazu rechtzeitig in Abstimmung mit der
Bürgeramtsleitung und der Sozialraumkoordination ein Prüfraster zur Aufnahme und Bewertung
der Bedarfslage und Angebotsstrukturen erstellen.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 27
6 BEZIRK 8 KALK
In der nachfolgenden Tabelle ist für die drei bestehenden Sozialraumgebiete im Bezirk Kalk
detailliert dargestellt, wie viele EW in Teilräume wohnen, die einen (stark) überdurchschnittlichen
Indexwert aufweisen. Zudem ist die Summe der EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen
Indexwerten ausgewiesen, die derzeit im Sozialraumgebiet leben. Zuletzt ist die Summe der EW
dargestellt, die in Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb des
Sozialraumgebiets im Bezirk Kalk wohnen.
Bezirk Kalk EW im
Sozialraumgebiet
Höhenberg/ Vingst
EW im
Sozialraumgebiet
Ostheim/Neubrück
EW im
Sozialraumgebiet
Humboldt/
Gremberg/Kalk
(stark) überdurchschnittlich, im SRG 17.380 16.829 29.687
(unter-)durchschnittlich, im SRG 8.208 4.079 10.013
Gesamt 25.588 20.908 39.700
(stark) überdurchschnittlich, nicht im
SRG
1.978

a) Sozialraumgebiet Höhenberg/Vingst
Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 25.588 25.588 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 13.528 13.528 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 3.852 3.852 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 1.414 1.414 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 6.794 6.794 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 0 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Die Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten haben eine stützende Funktion für die
Teilräume mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten. Unter Berücksichtigung der Leitkriterien
(insb. RLK2) empfehlen wir daher im Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung die Beibehaltung des
Status Quo.
In Bezug auf die Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.

b) Sozialraumgebiet Ostheim/Neubrück
Empfohlener Gebietszuschnitt: Beibehaltung des aktuellen Sozialraumgebiets
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 20.908 20.908 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 12.227 12.227 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 4.602 4.602 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 0 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 2.347 2.347 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 1.732 1.732 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 1.978 1.978 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0
Sozialraum
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

1
2
3
4
Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Im bestehenden Sozialraumgebiet haben die Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
eine stützende Funktion für die Teilräume mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten.
Der nicht im Sozialraumgebiet liegende Teilraum „Merheim-Mitte - Winterberger Str.“ (Karte 9,
Markierung „1“) mit stark überdurchschnittlichem Indexwert wäre unter Berücksichtigung des
Leitkriteriums RLK1 grundsätzlich in das Sozialraumgebiet zu integrieren. Jedoch überwiegen
andere Leitkriterien (z.B. RLK5, RLK6, GLK7) aus folgenden Gründen:
 Die EW des Teilraums fühlen sich in ihrer Identität dem Stadtteil Merheim zugehörig. Sie in ein
Sozialraumgebiet mit Neubrück zu integrieren, würde ihrer Lebenswelt widersprechen.
 Aufgrund der räumlichen Distanz ist nicht davon auszugehen, dass die örtlichen Strukturen und
Angebote in Neubrück durch die Einwohner im Teilraum „Merheim-Mitte - Winterberger Str.“
genutzt würden.
 Eine zusätzliche Integration der Siedlung Madaus (Karte 9, Markierung „2“) als stützende sowie
räumlich verbindende Teilräume erscheint ebenso nicht zielführend. Die Teilräume sind durch
kleinere Industrieflächen und ein großes Klinikgelände räumlich getrennt. Zudem sind sie
unabhängig voneinander gewachsen und haben keine gemeinsamen Strukturen.
Aufgrund dieser Argumente empfehlen wir in Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung, den
Teilraum „Merheim-Mitte - Winterberger Str.“ zunächst nicht in das Sozialraumgebiet
aufzunehmen.
Im Plenum wurde von den Teilnehmmern die Aufnahme des Teilraumes „Waldbad- Viertel“ (rund
2.000 Einwohner ; Karte 9, Markierung „3“) angeregt und im Ergebnis von der Bürgeramtsleitung
befürwortet, obwohl dieser nur einen durchschnittlichen Indexwert aufweist. Der Teilraum umfasst
die ehemalige Obdachlosensiedlung am „Alten Deutzer Postweg“ (ADP-Siedlung; Karte 9,
Markierung „4“). Dort leben - räumlich isoliert und in einiger Distanz zum aktuellen
Sozialraumgebiet - nur 75 EW, deren Sozialstruktur zwar schwierig, aber statistisch nicht einzeln
auswertbar ist. Der Indexwert für den gesamten Teilraum wird geprägt durch das neu gebaute
„Waldbald- Viertel“. Da Sozialraumkoordination dort eingesetzt werden soll, wo die Ziele des
Programms mit separaten Angeboten nicht ausreichend verwirklicht werden können (GLK7), ist
zunächst kurzfristig mit der Fachverwaltung zu klären, welche Angebotsstrukturen bereits vor Ort
bestehen. Daher empfehlen wir die Beibehaltung des Status Quo. In Abhängigkeit der Ergebnisse zu
o. g. Prüfung kann mittelfristig eine Ausweitung des Sozialraumgebiets um den Teilraum „Waldbad-
Viertel“ in Erwägung gezogen werden.
In Bezug auf die Personalausstattung wird an der vorhandenen Stelle festgehalten.

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c) Sozialraumgebiet Humboldt/Gremberg/Kalk
Empfohlener Gebietszuschnitt: Teilung des bestehenden Sozialraumgebiets in die
Sozialraumgebiete a ) Humboldt/Gremberg und b ) Kalk
Tabellarische Darstellung

Status Quo Abweichung
EW abs.
Im Sozialraumgebiet Humboldt/
Gremberg Kalk
Gesamteinwohnerzahl 39.700 15.458 24.242 0
stark überdurchschnittlich (>1,5) 17.339 2.560 14.779 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 12.348 8.379 3.969 0
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 10.013 4.519 5.494 0
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 0 0 0 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 0 0 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 0 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 0 0 0
Sozialraum
Empfehlung
EW
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Das Sozialraumgebiet umfasst nur Teilräume mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten. Unter
Berücksichtigung der Leitkriterien (insb. RLK1) müssen sie daher im Sozialraumgebiet erhalten
bleiben. Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten, die stützende Funktionen
aufweisen könnten, fehlen im Sozialraumgebiet.
Das Sozialraumgebiet ist mit 39.700 EW sehr groß. Insbesondere die Zahl von 29.687 EW in
Teilräumen mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten widerspricht dem Leitkriterium GLK1
(oberer Richtwert ca. 15.000 EW pro Sozialraumgebiet). Aufgrund der regen Bautätigkeit (z.B.
Hallen Kalk, Malteser Gelände, Huwald-Hammacher-Gelände) ist mit einem weiteren Anstieg der
Einwohner- Zahlen im Sozialraumgebiet zu rechnen. Daher empfehlen wir im Einvernehmen mit der
Bürgeramtsleitung die Teilung in zwei Sozialraumgebiete (Sozialraumgebiet Humboldt/Gremberg
und Sozialraumgebiet Kalk). Dies könnte auch dazu führen, dass das Sozialraumgebiet
Humboldt/Gremberg seine eigene Identität stärken kann und eine individuellere Entwicklung (z.B.
von Netzwerkstrukturen) möglich ist. Zugleich kann für das Sozialraumgebiet Kalk eine stärkere
Fokussierung auf die Bedarfslagen und die Strukturen in den dortigen Teilräumen erfolgen. Eine
Teilung in zwei Sozialraumgebiete darf jedoch nicht dazu führen, die Gebiete in ihrer erreichten
Identität zu trennen. Aufgrund der räumlichen Nähe sollten die zwei Sozialraumgebiete im Rahmen
der Sozialraumkoordination möglichst integriert und effektiv bearbeitet werden.
Zur Betreuung des neuen Sozialraumgebiets können Mittel bis zu einer Höhe von 85.500 Euro
beantragt werden.

Fazit für den Bezirk Kalk
Aufgrund der in Bezug auf die einzelnen Varianten genannten Argumente und Leitkriterien
empfehlen wir
 für das Sozialraumgebiet Höhenberg/Vingst die Beibehaltung des Status Quo,
 für das Sozialraumgebiet Ostheim/Neubrück die Beibehaltung des Status Quo,
 für das Sozialraumgebiet Humboldt- Gremberg/Kalk eine Teilung in zwei neue
Sozialraumgebiete Humboldt-Gremberg und Kalk.
Der Teilraum „Merheim-Mitte - Winterberger Str.“ (Karte 9, Markierung „1“) soll trotz eines stark
überdurchschnittlichen Indexwertes gegenwärtig nicht in ein Sozialraumgebiet integriert werden.
Der von der Bürgeramtsleitung befürwortete Teilraum „Waldbad-Viertel“ (Karte 9, Markierung „2“)
(nur durchschnittlicher Indexwert) soll zunächst nicht in das Sozialraumgebiet Ostheim/Neubrück
aufgenommen werden. Die Sozialraumkoordination sollte für diese Teilräume in engem Kontakt mit
der Bürgeramtsleitung und der Geschäftsstelle des Programms kurzfristig prüfen,
 welche konkrete Bedarfslage diese aufweisen,
 welche Angebotsstrukturen vor Ort bestehen und für eine Nutzung im Rahmen des Programms
geeignet sind,
 mit welchen Einzelmaßnahmen sie in das Programm integriert werden können und/oder
 durch welche alternativen Maßnahmen zur Sozialraumkoordination (z. B. Gemeinwesenarbeit)
diese zielführend unterstützt werden können.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 36
Die Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel“ wird dazu rechtzeitig in Abstimmung mit der
Bürgeramtsleitung und der Sozialraumkoordination ein Prüfraster zur Aufnahme und Bewertung
der Bedarfslage und Angebotsstrukturen erstellen.

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7 BEZIRK 9 MÜLHEIM
In der nachfolgenden Tabelle ist für die zwei bestehenden Sozialraumgebiete im Bezirk Mülheim
detailliert dargestellt, wie viele EW in Teilräume wohnen, die einen (stark) überdurchschnittlichen
Indexwert aufweisen. Zudem ist die Summe der EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen
Indexwerten ausgewiesen, die derzeit im Sozialraumgebiet leben. Zuletzt ist die Summe der EW
dargestellt, die in Teilräumen mit (stark) überdurchschnittlichen Indexwerten außerhalb des
Sozialraumgebiets im Bezirk Mülheim wohnen.
Bezirk Mülheim EW
im Sozialraumgebiet
Mülheim-Nord und
Keupstraße
EW
im Sozialraumgebiet
Buchheim und
Buchforst
(stark) überdurchschnittlicher Indexwert, im
SRG
11.295 11.209
(unter-) durchschnittlicher Indexwert, im SRG 0 9.338
Gesamt 11.295 20.547
(stark) überdurchschnittlicher Indexwert,
nicht im SRG
28.213

a. Sozialraumgebiet Mülheim-Nord/Keupstraße
Empfohlener Gebietszuschnitt: aktuelles Sozialraumgebiet mit weiteren Teilräumen in westlicher
Rheinlage und südlicher Lage
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 11.295 26.649 15.354
stark überdurchschnittlich (>1,5) 11.295 12.822 1.527
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 5.206 5.206
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 4.882 4.882
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 0 2.506 2.506
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 1.233 1.233
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 1.527 0 -1.527
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 5.206 0 -5.206
davon EW in Gebieten mit folgenden Indexwerten
Sozialraum

1
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Monitoring Stadtentwicklung

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Begründung
Die Aufnahme der Teilräume in westlicher Rheinlage und in südlicher Lage führt dazu, dass vier
benachbarte Teilgebiete mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten in den Sozialraum
aufgenommen und damit berücksichtigt werden können (RLK1). Berücksichtigt wurde hierbei, dass
die Aufnahme dieser Teilräume zu einer Zunahme der Zahl der EW in Teilgebie ten mit stark
überdurchschnittlichen Indexwerten um 6.733 auf insgesamt 18.028 EW. Diese Zahl liegt über dem
Richtwert i. H. v. 15.000 EW (GLK1).
Die Hinzunahme des Teilraums in südlicher Lage (Karte 12, Markierung „1“) dient u. a. auch der
Aufnahme des Wiener Platzes, der südlich an diesen Teilraum angrenzt, aber in die Arbeit der
Sozialraumkoordination aufgenommen werden soll.
Für die zusätzliche Aufnahme weiterer vier Teilräume mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
sprechen
 deren stabilisierende Funktion und entlastende Wirkung, aufgrund des mit der exponierten
Rheinlage verbundenen positivem Selbstwertgefühls der EW und
 die räumlich aufschließende Funktion in Rheinlage (RLK2).
Hierdurch ergibt sich eine Zahl von EW in Teilräumen mit (unter-)durchschnittlichen Indexwerten
von 3.739. Dieser Wert liegt deutlich unter dem Richtwert i. H. v. 15.000 EW (GLK2).
Die Anzahl der EW im Sozialraumgebiet nimmt um 15.354 auf 26.649 EW zu. Im Durchschnitt leben
in den Sozialraumgebieten derzeit 24.761 EW. Die sich für das Sozialraumgebiet neu ergebende
Anzahl von 26.649 EW liegt über diesem Durchschnittswert.
Bei der Bemessung der für das neu zugeschnittene Sozialraumgebiets erforderlichen
Personalressourcen ist neben der gestiegenen Anzahl an Einwohnern in Teilgebieten mit
überdurchschnittlichen Indexwerten ferner zu berücksichtigen, dass die Aufnahme der Gebiete in
Rheinlage mit (unter-) durchschnittlichen Indexwerten z. T. aufgrund des derzeitigen
raumbezogenen Selbstverständnisses der betreffenden EW bei diesen z. T. auch zu
Abwehrreaktionen führen kann.
Zur Betreuung des neugeschnittenen Sozialraumgebiets können Mittel bis zu einer Höhe von
80.500 Euro beantragt werden. Im Sozialraumgebiet Mühlheim-Nord gibt es bereits eine
Sozialraumkoordination mit einem Sozialraumbudget in Höhe von 5.000,-- Euro, weshalb die Mittel
für das Sozialraumbudget nicht ausgeweitet werden müssen.
Diese Empfehlung erfolgt in Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung.

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b. Sozialraumgebiet Buchheim/Buchforst
Empfohlener Gebietszuschnitt: Teilung des Sozialraumgebiets in zwei neue Sozialraumgebiete a)
Buchforst/Mülheim im Westen und b) Buchheim/Holweide im Osten
Tabellarische Darstellung

Status Quo Abweichung
EW abs.
Im Sozialraumgebiet Buchforst/
Mülheim
Buchheim/
Holweide
Gesamteinwohnerzahl 20.547 13.320 26.188 18.961
davon EW in Gebieten mit folgenden
Indexwerten
stark überdurchschnittlich (>1,5) 7.328 4.969 9.594 7.235
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 3.881 5.447 3.729 5.295
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 5.963 2.904 4.564 1.505
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 3.375 0 8.301 4.926
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 0 0 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 7.235 0 0 -7.235
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 5.295 0 0 -5.295
Sozialraum Empfehlung
EW

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 43
Begründung
Durch die Aufteilung des bisherigen Sozialraumgebiets in zwei neue Sozialraumgebiete und die
Aufnahme der jeweils neuen Teilräume werden alle südlichen Teilräume mit stark
überdurchschnittlichen Indexwerten in eines der beiden neuen Sozialraumgebiete einbezogen.
Hierdurch wird sich die Zahl der EW in Teilräumen mit stark überdurchschnittlichen Indexwerten
insgesamt um 12.530 auf 23.739 EW erhöhen. Dies entspricht in besonderem Maße dem RLK1 und
bleibt im Falle von Buchforst/Mülheim mit 10.416 und in dem von Buchheim/Holweide mit 13.320
unter dem Richtwert i. H. v. 15.000 EW(GLK1).
Für die zusätzliche Aufnahme der vier Teilräume mit durchschnittlichen Indexwerten sprechen
 deren stabilisierende Funktion und entlastende Wirkung, aufgrund der durchschnittlichen
Indexwerte (RLK2),
 die räumlich aufschließende Funktion zu den übrigen Teilgebieten und
 im Osten: die bereits vorhandenen Aktivitäten z. B. der GAG.
Hierdurch ergibt sich für die EW in Teilräumen mit durchschnittlichen Indexwerten im neuen
Sozialraumgebiet Buchheim/Holweide ein Wert von 8.301 EW. Dieser Wert liegt unter dem
Richtwert i.H.v. 15.000 EW (GLK2).
Zu klären bleibt darüber hinaus die Wirkung der räumlichen Trennung durch die bestehende
Verkehrsinfrastruktur (Autobahn im Osten und der Pfälzische Ring im Westen).
Die Zahl der Einwohner beträgt im neuen Sozialraumgebiet Buchforst/Mülheim 13.320 und in
Buchheim/Holweide 26.188. Sie liegt damit nur im zweiten Fall über dem Durchschnitt i. H. v.
24.761 Einwohnern .
Bei der Stellenbemessung für die beiden neu zugeschnittenen Sozialraumgebiete ist neben der
Teilung in zwei neue Sozialraumgebiete die gestiegene Anzahl an EW in Teilgebieten mit
überdurchschnittlichen Indexwerten zu berücksichtigen.
Zur Betreuung des neuen Sozialraumgebiets können Mittel bis zu einer Höhe von 85.500 Euro
beantragt werden.

Diese Empfehlung erfolgt in Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 44
c. Sozialraumgebiet Höhenhaus/Dünnwald
Empfohlener Gebietszuschnitt: Bildung eines neuen Sozialraumgebiets im Norden
„Höhenhaus/Dünnwald“
Tabellarische Darstellung

Status Quo Empfehlung Abweichung
EW EW abs.
Im Sozialraumgebiet
Gesamteinwohnerzahl 0 11.492 11.492
davon EW in Gebieten mit folgenden
Indexwerten
stark überdurchschnittlich (>1,5) 0 4.882 4.882
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 0 4.068 4.068
überdurchschnittlich (<1,0 und > 0,5) 0 2.542 2.542
durchschnittlich (<0,5 und >-0,5) 0 0 0
unterdurchschnittlich (<-0,5 und >-1,5) 0 0 0
stark unterdurchschnittlich (<-1,5) 0 0 0
Außerhalb des Sozialraumgebiets
stark überdurchschnittlich (>1,5) 4.882 0 0
stark überdurchschnittlich (<1,5 und > 1) 4.068 0 0
Sozialraum

Daten und Karte: Stadt Köln - Amt für Stadtentwicklung und Statistik – Statistisches Informationssystem,
Monitoring Stadtentwicklung

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 46
Begründung
Für die Bildung eines neuen Sozialraums Höhenhaus/Dünnwald sprechen viele Gründe.
Insbesondere werden hierdurch fünf Teilgebiete mit überdurchschnittlichen und stark
überdurchschnittlichen Indexwerten in ein neues Sozialraumgebiet integriert. Betroffen sind
hiervon 11.492 EW in Teilräumen mit überdurchschnittlichen und stark überdurchschnittlichen
Indexwerten (RLK1). Diese Zahl liegt unter dem Richtwert in Höhe von 15.000 EW (GLK1).
Die Lage der Teilgebiete zeichnet sich durch einen starken räumlichen Zusammenhang aus, der
(süd-)westlich durch die Autobahn und (süd-)östlich durch die Bahntrasse eingegrenzt ist. Diese
Lage und die bisherige Situation des Sozialraums Mülheim-Nord/Keupstr. lassen es sinnvoll
erscheinen, die Teilräume in einem neuen Sozialraumgebiet zu integrieren, statt sie zusätzlich an
das nur punktuell benachbarte Sozialraumgebiet Mülheim-Nord/Keupstr. anzugliedern.
Die Anzahl der EW im Sozialraumgebiet beträgt 11.492 und liegt damit deutlich unter dem
Durchschnitt in Höhe von 24.761 EW.
Zur Betreuung des neuen Sozialraumgebiets können Mittel bis zu einer Höhe von 85.500 Euro
beantragt werden.
Diese Empfehlung erfolgt in Einvernehmen mit der Bürgeramtsleitung.

Fazit für den Bezirk Mülheim:
Aufgrund der in Bezug auf die einzelnen Varianten genannten Argumente und Leitkriterien
empfehlen wir
 für das Sozialraumgebiet Mülheim-Nord/Keupstr. eine Aufnahme weiterer Teilräume in
westlicher Rheinlage und südlicher Lage,
 für das Sozialraumgebiet Buchheim/Buchforst eine Teilung in zwei neue Sozialraumgebiete
Buchheim/Holweide und Buchforst/Mülheim sowie
 die Bildung eines neuen Sozialraumgebiets Höhenhaus/Dünnwald im Mülheimer Norden.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 47
ANLAGE 6: CHRONOLOGIE DES PROGRAMMS „LEBENSWERTE
VEEDEL“
Mit Ratsbeschluss der Stadt Köln vom 15. Dezember 2005 wurde erstmals das gemeinsam
entwickelte, fachübergreifende und sozialraumorientierte Rahmenkonzept „Sozialraumorientierte
Hilfsangebote in Köln“ als Modellprojekt gestartet. Hierzu hatte die Kölner Kommunalpolitik auf der
Grundlage eines Modellprojektes im Stadtteil Buchheim, die Stadtverwaltung beauftragt mit den
Spitzenverbänden der freien Wohlfahrtspflege ein sozialraumorientiertes Rahmenkonzept
„Sozialraumorientierte Hilfsangebote in Köln“ vorzulegen.
Ziel des Modellprojekts war es, in zunächst sechs ausgewählten Sozialraumgebieten, durch den
Einsatz von Sozialraumkoordinatorinnen und Sozialraumkoordinatoren, die Zusammenarbeit und
Vernetzung aller wichtigen Akteure zu optimieren und durch fachübergreifend zu entwickelnde
Angebote die Lebensbedingungen, bezogen auf alle Lebenslagen, der Bürgerinnen und Bürger zu
verbessern.
Infolge der Evaluation in den Jahren 2007 und 2008, wurde das Rahmenkonzept mit Ratsbeschluss
vom 18. Dezember 2008, auf die heute bestehenden elf Sozialraumgebiete ausgeweitet.
Im Jahr 2010 wurde das Rahmenkonzept erstmals überarbeitet, Arbeitsabläufe wurden präzisiert
und zielgerichtet beschrieben. Das Modellprojekt bekam seinen heutigen Namen „Lebenswerte
Veedel - Bürger- und Sozialraumorientierung in Köln“.
Zwischen 2009 und 2011 wurde das Programm erneut prozessbegleitet evaluiert.
Für die Evaluation des Projektes wurde das Institut für Stadtteilentwicklung, Sozialraumorientierte
Arbeit und Beratung der Universität Duisburg/Essen (ISSAB) beauftragt.
Im Sinne eines lernenden Systems wurde das Modellprojekt auf der Grundlage der Empfehlungen
des Evaluationsberichtes (ISSAB Abschlussbericht aus dem Jahr 2011) in den Jahren mehrfach
weiterentwickelt und mit dem o.g. Ratsbeschluss vom 17. Dezember 2013 schließlich in ein
unbefristetes Programm überführt. Am 17. März 2015 hat der damalige Stadtvorstand den
Ratsbeschluss aus dem Jahr 2013 noch einmal bekräftigt und eine sozialräumliche Ausrichtung als
verbindliches Handlungsprinzip für die Verwaltung beschlossen.
Das Leitziel des Programms „Lebenswerte Veedel – Bürger- und Sozialraumorientierung in Köln“
besteht darin, die Lebensbedingungen der Bürgerinnen und Bürger in elf festgelegten
Sozialraumgebieten, die sich durch prekäre Lebensverhältnisse der Einwohnerinnen und Einwohner
auszeichnen, zu verbessern. Dabei werden die Teilziele „Verbesserte Integration“, „Verstärkte
Partizipation“, „Optimierte Hilfen und Angebote“, „Wirtschaftlicher Mitteleinsatz“ und „Optimierte
Kooperation“ verfolgt.
Die Aktivitäten sollen sich einem integrierten Ansatz folgend, grundsätzlich an alle relevanten,
Zielgruppen und Handlungsfelder wie Kinder, Jugend und Familie, Soziales, Gesundheit, Bildung,
Wohnen, Stadtplanung, Stadtentwicklung, Sport, Kultur, Integration, Wirtschaft und Arbeit, lokale
Ökonomie sowie Gemeinwesenentwicklung richten.

© 2019 / BDO / Anhang Beschlussvorlage 48
Im Januar 2013 ist die Stadt Köln mit dem Programm „Lebenswerte Veedel – Bürger- und
Sozialraumorientierung in Köln“ als einer von zehn Preisträgern „für das vorbildliche und innovative
Engagement“ im Rahmen des bundesweiten Wettbewerbs Preis Soziale Stadt 2012 ausgezeichnet
worden. Der Preis Soziale Stadt wird alle zwei Jahre ausgelobt von Deutschem Städtetag,
Deutschem Mieterbund, Arbeiterwohlfahrt Bundesverband e.V., Bundesverband deutscher
Wohnungs- und Immobilienunternehmen e.V., Schader-Stiftung und Bundesverband für Wohnen
und Stadtentwicklung e.V.
Aktuell ist festzustellen, dass das vom Rat der Stadt Köln und vom Stadtvorstand gewünschte
ressort- und handlungsfeldübergreifende sozialräumliche Handeln nicht in alle Sozialraumgebieten
gleichermaßen systematisiert und standardisiert erfolgt. Eine dezernats- und ämterübergreifende
Betrachtungsweise des Sozialraums hat sich in der Verwaltung noch nicht durchgesetzt. Das
sozialräumliche Handeln der Verwaltung erfolgt weiterhin primär innerhalb der einzelnen Ressorts
und ist derzeit noch stark vom persönlichen Engagement einzelner Akteure unterschiedlicher
Verwaltungsgliederung bzw. städtischer Betriebe wie z. B. der GAG oder der AWB geprägt. Der Rat
der Stadt Köln hat die Verwaltung mit Beschluss zum Haushalt 2019 beauftragt, das Programm
weiterzuentwickeln und die Grundlage für eine Ausweitung zu legen. Im Fokus stehen dabei neben
der Frage unter welchen Bedingungen das Programm ausgeweitet werden soll, die zentralen
Zielsetzungen des Programms, lebenswerte Veedel zu schaffen und die Bürger- und
Sozialraumorientierung (insbesondere der zentralen Verwaltungseinheiten) voranzubringen.
Die Federführung für eine verbesserte Umsetzung des Rahmenkonzepts liegt bei der
Geschäftsstelle „Lebenswerte Veedel- Bürger- und Sozialraumorientierung“, die seit Januar 2019
organisatorisch zur Stabsstelle Sozialplanung im Dezernat V „Soziales, Umwelt, Gesundheit und
Wohnen“ gehört.

Beratungsverlauf (12)

04.11.2019 Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld)

TOP 10.6 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

04.11.2019 Bezirksvertretung 9 (Mülheim)

TOP 9.2.7 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

11.11.2019 Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen)

TOP 9.2.8 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert empfohlen

Zur Sitzung

14.11.2019 Bezirksvertretung 5 (Nippes)

TOP 9.2.6 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert empfohlen

Zur Sitzung

14.11.2019 Bezirksvertretung 6 (Chorweiler)

TOP 9.2.4 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

19.11.2019 Jugendhilfeausschuss

TOP 4.1 Vorberatung (Fachausschuss) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

21.11.2019 Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren

TOP 4.3 Vorberatung (Fachausschuss) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

25.11.2019 Ausschuss Schule und Weiterbildung

TOP 4.4 Vorberatung (Fachausschuss) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

28.11.2019 Bezirksvertretung 8 (Kalk)

TOP 8.2.3 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

09.12.2019 Finanzausschuss

TOP 10.8 Vorberatung (Fachausschuss) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

10.12.2019 Bezirksvertretung 7 (Porz)

TOP 7.3 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert empfohlen

Zur Sitzung

12.12.2019 Rat

TOP 10.15 Entscheidung Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

Details

Aktenzeichen: 3120/2019
Typ: Beschlussvorlage Rat bzw. Hauptausschuss
Datum: 19.11.2019
Erstellt: 05.09.2019 10:00

Weiterentwicklung des Programms "Lebenswerte Veedel"

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