Entwicklung des „Schuleschwänzens“ in Köln-Mülheim

Schulabsentismus 
Wenn Kinder und 
Jugendliche nicht 
zur Schule gehen… 
 
… ist rasches 
abgestimmtes 
Handeln wichtig! 
 
Schulabsentismus hat  vielfältige 
Ursachen, Ausprägungen und Hin-
tergründe – einfache Lösungen 
gibt es desh alb nicht. Eindeutig 
fest steht aber, dass nur eine früh-
zeitige und abgestimmte Reaktion 
der Verfestigung des Verhaltens 
entgegenwirken kann. 
 
 
 
Schule, Familie und Jugendhilfe 
sind da mit gefordert, gemeinsam 
und verlässlich Sorge zu tragen, 
dass die Kinder und Jugendlichen 
den Weg zurück ins Lernen und ins 
soziale Miteinander finden. 
Um diesem Auftrag entsprechen zu 
können, sind im ersten Schritt  
transparente Vereinbarungen und 
praxiserprobte Materialien erfor-
derlich. Auf den folgenden Seiten 
erhalten Pädagogen und Päda-
goginnen in S chule und Ju-
gendhilfe eine Übersicht der aktu-
ell gültigen Verfahren und Unterla-
gen – als erste Hilfe und als ver-
lässliche Grundlage für ge-
meinsames Handeln.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Netzwerk Erziehung in 
Schule - NEiS schließen sich die 
kommunalen und schulischen Ver-
antwortlichen zusammen, um kriti-
sche Situationen rund um Erzie-
hung und Bildung gemeinsam zu 
gestalten. 
Die beschriebenen Verfahren sind mit der 
unteren Schulaufsicht abgestimmt –  
analoge Verfahren gelten in  der Bezirks-
regierung Köln. 
 
 
 
 
 
 
                   
 
 
 
Schulamt für die Stadt Köln 
 
                      Regionales Bildungsbüro Köln

Schulinterne Maßnahmen: 
Klasseninterne und schulinterne pä-
dagogische Maßnahmen sowie schuli-
sche Ordnungsmaßnahmen müssen 
durchgeführt und dokumentiert 
werden, bevor schulexterne Maßnah-
men eingeleitet werden! 
 
Informationen und Formulare: 
https://t1p.de/A-Handlungs-
schritte-der-Schulen 
 
 
 
 
 
 
Für weitere Informationen: 
https://t1p.de/Handlungshilfe-Schul-
pflichtueberwachung 
 
 
 
 
 
 
 
Schulexterne Maßnahmen: 
 Bußgeldverfahren 
(Schulamt für die Stadt Köln) 
 
Informationen und Formulare: 
https://t1p.de/B-Handlungs-
schritte-im-Bussgeldverfahren 
 
 Zwangszuführung  
(Ordnungsamt der Stadt Köln) 
 
Informationen und Formulare:  
https://t1p.de/C-Ablauf-einer-
Zwangszufuehrung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meldung einer möglichen 
Kindeswohlgefährdung 
(Amt für Kinder, Jugend und Familie 
der Stadt Köln) 
 
Informationen und Formulare: 
https://t1p.de/D-Vorgehen-bei-ei-
ner-moeglichen-Kindeswohlgefaehr-
dung 
 
 
 
Am Anfang  
   stehen 
 
 
 
 
   nächste 
   Schritte 
 
 
 
 
ein weiterer 
    Schritt 
 
Handlungsschritte

Dezernat, Dienststelle  
IV/40/404 
 
Vorlagen-Nummer 
 3056/2025 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 16.03.2026 
 
Entwicklung des „Schuleschwänzens„ in Köln-Mülheim 
Beantwortung der Anfrage der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN in der 
Bezirksvertretung Köln-Mülheim vom 05.06.2025 zur Entwicklung des 
„Schuleschwänzens“ in Köln-Mülheim 
Mit Schreiben vom 05.06.2025 stellt die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN in der 
Bezirksvertretung Köln-Mülheim folgende Fragen: 
1. Wie hat sich das Phänomen des Schulabsentismus im Bezirk Mülheim in den 
letzten sechs Jahren entwickelt – auch im Vergleich zu den anderen Stadtbezir-
ken? 
2. Welche Erfahrungen hat die Stadt Köln mit dem Instrument der Familiengrund-
schulzentren gemacht, insbesondere im Hinblick auf Schulabsentismus? 
3. Sind weitere Familiengrundschulzentren geplant? 
4. Welche Verfahren/Leitlinien existieren für die Schulen im Bezirk, mit Schulab-
sentismus umzugehen? 
5. Wie werden Angebote wie die Stadtteilmütter oder Integrationslots:innen einge-
bunden? 
 
Die Verwaltung nimmt dazu wie folgt Stellung: 
 
Zu 1) 
In den vergangenen sechs Jahren wurde das Phänomen Schulabsentismus 
nicht systematisch erhoben.  
Das Netzwerk Erziehung in Schule- NEiS hat zuletzt 2018 alle Kölner Schullei-
tungen zu Formen und Umfang des Phänomens befragt. Zu dem Zeitpunkt ha-
ben Mülheimer Schulleitungen eine sehr heterogene Rückmeldung zur Ausprä-
gung des Phänomens gegeben – im stadtweiten Vergleich lag Mülheim im Mit-
telfeld. 
 
     Zu 2) 
Die Familiengrundschulzentren haben sich nrw-weit als kommunales Element 
der Präventionsketten im System der Schule bewährt – auch in Köln. Sie unter-
stützen Familien und bündeln dazu verschiedene, insbesondere präventive An-
gebote an der Grundschule. Als FGZ entwickelt sich die Grundschule zu ei-

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nem Ort der Begegnung, Beratung und Bildung für Kinder und ihre Fami-
lien und wird zu einem Knotenpunkt im Quartier.  
Kölner Fachkräfte bewerten den Einfluss der Arbeit des FGZ u.a. auch auf eine 
Reduktion des Schulabsentismus als deutlich spürbar – systematische Erhe-
bungen dazu liegen nicht vor. 
 
     Zu 3) 
Mehrere Schulen sind daran interessiert, sich zur Schule mit einem Familien-
grundschulzentrum weiterzuentwickeln. Die Kommune will diesem Interesse 
entsprechen und prüft Finanzierungsmöglichkeiten. 
 
     Zu 4) 
Welche Verfahren/Leitlinien existieren für die Schulen im Bezirk, mit Schulab-
sentismus umzugehen? 
Das Netzwerk Erziehung in Schule- NEiS hat anschließend an die o.g. Befra-
gung aller Kölner Schulen einen Praxisleitfaden mit allen Verfahrensschritten 
zusammengestellt – die hier beschriebene Vorgehensweise und die hier zu den 
einzelnen Schritten hinterlegten Dokumente sind bindend für alle Kölner Schu-
len (s. Anlage). 
 
Weitere Informationen finden Schulen u.a. auch hier. 
Teilnahme am und Fernbleiben vom Unterricht | Bildungsportal NRW 
 
Zu 5) 
Es liegt in der Zuständigkeit und im Gestaltungsspielraum jeder Schulleitung, 
gemeinsam mit ihrem multiprofessionellen Team die sozialräumlichen Ange-
bote zielführend zu nutzen.  
Stadtteilmütter und Integrationslots*innen sind in das Standardverfahren, wie es 
im o.g. Praxisleitfaden beschrieben ist, nicht verbindlich eingebunden.