Kostenloses Busfahren am verkaufsoffenen Send-Sonntag 22.10.2006

Anlage 1.1 zur Vorlage V/0600/2006

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Die Vorsitzende des VCD
Kreisverbands Münster e,V.
Gleiwikzer Straße 97
48157 Münster

Tel..0251/ 2473 26

Dezernat II

Eing. /13. DEZ. 2005 ,
Münster, 9.12.2005

Bus fahren - samstags gratis,
Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister,

zwischen März und September vergangenen Jahres standen wir in lebhaften Austausch mit.der

‚städtischen Verwaltung. Es:ging um die Frage, Inwieweit Möglichkeiten bestehen, die nach-

weislich nur puriktuelle Auslastung im vorhandenen Parkraum zu steuern, statt das’Stellplatz-
angebot auszuweiten.

Diese Zielrichtung verfolgt unser Konzept "Bus fahren - samstags gratis‘; verbunden mit der
Förderung umweltfreundlicher Mobilität und einer Entlastung der Kaufmannschaft von nicht
notwendigen Ablösegebühren für Stellplätze, um nur einige Aspekte zu nennen.

Wir hätten uns in.dieser Frage stärkere Aktivitäten von Politik und Verwaltung gewünscht; mit
Sicherheit auch die Mehrheit der Münsteraner Bevölkerung, die nicht mehr, sondern weniger
Belastungen durch den Verkehr wünscht.

In:der Zwischenzeit haben wir-erfahren, dass es In.der Stadt:Graz bereits seit 1998 eine
Lösung: gibt, ‚die unserem Konzept entspricht. An den vier Samstagen vor Weihnachten Ist. die
Nutzung des ÖPNV innerhalb des Grazer Stadtgeblets kostenlos. Dafür erhalten die Verkehrs-
betriebe pro Samstag eine Ausgleichzahlung von 35.000 Euro. Zum Vergleich: Als Einnahme-
ausfälle für jeden Samstag Freifahrt nannten die Stadtwerke Münster 21.500 Euro. Als Ergebnis
der Gratisnutzung nennen die Grazer Stadtwerke einen Fahrgastzuwachs von etwa 10 Prozent.

Bevor wir auf die Entlastungswirkung unseres Konzepts zu sprechen kommen, möchten wir
Ihren Blick auf zwei der in unserer Stadt üblichen Maßnahmen In der Vorweihnachtzeit lenken.

Anlage 1.1 zur Vorlage V/0600/2006

Ha.

Zusatzfahrten Im Regionalverkehr durch die Westfalen Bus GmbH, Münster

An den vier Samstagen in der Adventszeit 2004 wurden bei zusätzlichen Fahrten 1.529 Fahr-
gäste befördert. Legt man eine Hin- und eine Rückfahrt: pro Person zugrunde, ergeben sich 765
beförderte Personen an vier Samstagen: pro Samstag etwa 190 Personen, dies entspricht 95
Pkw.(Besetzung: 2 Personen/Pkw). Die Entlastungswirkung ist demnach:minimal. Für diese
Leistung erhielt. die Westfalen Bus GmbH 23.000 Euro. Dies entspricht 15 Euro Süubvention für
jeden beftsrierten Fahrgast. i

Park & Ride vorm Albersioher Weg In die City
ger "Vor Weihnachten wurden 4,530 Fahrgäste in den P & R-Bussen gezählt
r eine Hin- und eine Rückfahrt pro Persan zugrunde, ergeben sich 2.265

Fahrten In Richtung Innenstadt saßen durchschnittlich 83 Fahrgäste im Bus, dies entspricht 4
Pkw (Besetzung 2 Personen/Pkw). Es ist gewagt, angesichts dieser Zahlen von einer
Entlastung der städtischen Straßen und des Parkraums zu sprechen.

einung dass es besonders In Zeiten knapper Finanzmittel darauf ankommt, die
Mi ne im Verhältnis zu den Kosten sehr genau zu prüfen. Für kosmetische
ren Wirkung gegen Null tendiert, sollten keine’Gelder verwendet werden.

Zurück zu dem von uns favorisierten Konzept zur Auslastungssteuerung Im Bestand: Auf Basis
der Fahrgastzahlen an einem Adventssamstag in Münster (75.000) entsprächen 10 Prozent
Fahrgästzuwachs etwa 7.500 zusätzlichen Beförderungen (3:850 Personen), zum größten Teil
Umsteiger vom. Pkw. Bei einer Besetzung von 2 Personen/Pkw würde damit: die Innenstadt an
jedem Samstag um etwa 1.900 Parkvorgänge entlastet,

Das Aufwand-Nutzen-Verhältnis unseres Konzepts ist damit sehr günstig im Vergleich zu.den
vorher besprochenen Maßnahmen. Wenn es auch in diesem Jahr zu spät dafür ist, sollte im
kommenden: Jahr die Gelegenheit genutzt werden, die Überlastung des Parkraums In der Vor-
welhnachtszeit wirkungsvoll zu mindern. Dies steigert Münsters Anziehungskraft als Einkaufs-
sad, aujlaich wären die Einwohner von vermeidbarem Kfz-Verkehr entlastet.

Mit ‚freundlichen Grüßen

Ausführliche Informatiorien zu 'Bus fahren - samstags gratis’ finden Sie auf unserer Website unter der
Adresse: www. muenster.org/ved

V/0600/2006 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Kostenloses Busfahren am verkaufsoffenen Send-Sonntag 22.10.2006 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
17.08.2006 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
Sachentscheidung: 
1. Der Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft stimmt zu, ver-
 suchsweise das kostenlose Busfahren im Stadtgebiet von Münster am verkaufsoffenen 
 Send-Sonntag (22.10.2006) anzubieten und beauftragt die Verwaltung / Stadtwerke Münster 
 dazu einen Erfahrungsbericht über die Fahrgastresonanz vorzulegen. 
 
2.  Dem VCD-Antrag vom 09.12.2005 bzw. der Anregung im Planungsausschuss vom     
 08.06.2006 auf Einführung des kostenlosen Busfahrens in Münster an allen Samstagen (Anlage 
1) bzw. an den vier Adventssamstagen in 2006 (Anlage 2) wird nicht zugestimmt. 
  
 Die Anträge sind damit erledigt. 
 
 
 
Kosten/Folgekosten 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass  
 
Finanzierung/Mittelbereitstellung 
 
Die o. g. Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Ausgaben 
 
Haush.- 
stelle 
Bezeichnung Haush.-
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkung 
6100.603.3500.6 ÖPNV/SPNV §14 RegG NRW 
Planungskosten 
2006 10.000 refinanziert 
aus Landes-
mittel 2006 
     
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0600/2006 
Auskunft erteilt: 
Herr Dr. Oellers 
Ruf: 
492 61 50 
E-Mail: 
OellersF@stadt-muenster.de  
Datum: 
28.07.2006 
Öffentliche Beschlussvorlage

- 2 - 
V/0600/2006 
Insgesamt: 10.000  
 
Einnahmen 
 
Haush.- 
stelle 
Bezeichnung Haush.-
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkung 
6100.171.2000.X Zuw. L. ÖPNV§17RegG NRW 2006 150.000 Aufgabenträ-
gerpauschale
     
 
Insgesamt: 150.000  
 
 
 
Begründung: 
 
Der VCD Münster hat mit Schreiben vom 09.12.2005 (Anlage 1.1), ergänzt durch ein Schreiben 
vom 27.12.2005 (Anlage 1.2) beantragt, in 2006 generell samstags das Busfahren im Stadtgebiet 
von Münster kostenfrei anzubieten. Damit wird ein gleichlautender Antrag aus 2003 erneuert.            
 
Die sachkundigen Einwohner Christoph Thiel und Patrick Werner haben im Planungsausschuss 
am 08.06.2006 auch namens des VCD Münster den Antrag dahingehend modifiziert, an den vier 
Adventssamstagen in 2006 die Busnutzung innerhalb des Stadtgebietes von Münster kostenfrei zu 
machen. 
 
Die Tarifhoheit und –verantwortung liegen nach dem PBefG bei den Busverkehrsunternehmen. 
Von daher hat die Verwaltung die Stadtwerke Münster gebeten, innerhalb der Verkehrsgemein-
schaft Münsterland (VGM) mit den Partner-Verkehr sunternehmen zu prüfen, zu welchen Bedin-
gungen und Kosten der VCD-Antrag umsetzbar wäre. Im Ergebnis hat die Geschäftsstelle der 
VGM für einen
 Adventssamstag (3. Adventsamstag) einen Anspruch auf Fahrgelderstattung aller 
Verkehrsunternehmen in Höhe von ca. 40.600 € (durch Fahrscheinverkäufe belegt) ermittelt. Dar-
über hinaus werden zu erstattende Mehrkosten von ca. 6.000 € für die dann notwendige Verstär-
kung des Verkehrsangebotes geltend gemacht. Letztlich müssten auch Marketingkosten berück-
sichtigt werden.  
 
Diese Kosten können aus den verfügbaren Haushaltsmittel des Jahres 2006 nicht finanziert wer-
den. Die Verwaltung und die Verkehrsunternehmen der VGM empfehlen, das VCD-Konzept daher 
nicht weiter zu verfolgen. 
 
 
Zu 1.: 
 
Die Verwaltung / Stadtwerke Münster haben zusammen mit Münster Marketing alternativ zum 
VCD-Antrag  einen Vorschlag entwickelt, am verkaufsoffenen Send-Sonntag
 am 22.10.2006 im 
Stadtgebiet von Münster die Busnutzung kostenfrei in der Zeit von 08.00 bis 24.00 Uhr anzubieten. 
Dieses spezielle Angebot würde ca. 15.000 € zuzüglich Werbungskosten kosten. Der im Vergleich 
zum Adventssamstag (s.o.) deutlich geringere Ko stenerstattungsansatz erklärt sich aus dem an 
einem Normalsonntag deutlich geringen Busfahrplanangebot und dem entsprechend geringeren 
Fahrgastvolumen. 
 
In Gesprächen mit den Sendbeschickern / Innenstadtkaufleuten und Stadtwerken wurde ein Fi-
nanzierungskonzept entwickelt, nach dem ein solches Angebot wie folgt finanziert werden könnte: 
 
• Stadt Münster (aus der Aufgabenträgerpauschale): 10.000 € (pauschal) für den Einnahme-
ausgleich

- 3 - 
V/0600/2006 
• Stadtwerke Münster  5.000 € (geschätzt) für die bedarfsabhängige Verstärkung des Ver-
kehrsangebotes und den Einsatz von Servicekräften 
• Kaufmannschaft/Sendbeschicker : Übernahme der Kosten für Marketing/Werbung im Rah-
men der ohnehin vorgesehenen Kommunikation des verkaufsoffenen Send-Sonntages. 
 
 
 
Die Verwaltung/Stadtwerke Münster empfehlen, am 22.10.2006 dieses Angebot versuchs-
weise zu realisieren, da dies eine gute öffentliche Werbung sowohl für den ÖPNV in Müns-
ter als auch für den Wirtschaftsstandort Münster und der Sendveranstaltung darstellt. 
 
Speziell am Send-Sonntag steht das große Pkw-Stellplatzangebot auf dem Hindenburgplatz nicht 
zur Verfügung. Durch das kostenfreie ÖPNV-Angebot kann dieses mehr als kompensiert werden. 
was von Sendbeschickern und Innenstadtkaufleuten sehr begrüßt würde. 
 
Die Finanzierung des Stadtanteils kann aus Einsparungen beim Vorweihnachtsverkehr 2006 und 
noch verfügbaren Landesmitteln (ÖPNV-Aufgabenträgerpauschale) voll refinanziert werden. 
 
Die Stadtverwaltung/Stadtwerke Münster werden dem Planungsausschuss über die Kundenreso-
nanz berichten. 
 
 
Zu 2.: 
 
Der VCD- Antrag vom 09.12.2005 (Anlage 1) und die Anregung der sachkundigen Bürger (Anlage 
2) können wegen fehlender öffentlicher Mittel seitens der Stadt Münster nicht umgesetzt werden.  
 
Die Zusatzkosten stehen nach Meinung der Verwaltung auch in keinem angemessenen Verhältnis 
zu dem formulierten Ziel der Antragsteller, damit 10% der von Münsteraner an Samstagen genutz-
ten Stellplätzen in der Innenstadt für Auswärtige frei zu machen und auf den ÖPNV zu lenken. Da-
gegen spricht u.a. dass ein kostenloses Busfahren dann ca. 90% der Fahrgäste, die Ihre Bus-
/Bahnfahrt bisher selbst finanzieren, dann auch mit freistellen muss. Damit wird nicht das Argu-
ment abgewertet, dass der angestrebte Effekt, mehr Parkraum in der Innenstadt für Auswärtige an 
Samstagen nutzbar zu machen, nicht erstrebenswert sei. Offen ist allerdings, ob dieser Effekt tat-
sächlich so eintreten wird.  
 
 
i.V. 
Gez.  
Schultheiß 
 
 
 
Anlage 1.1:  VCD- Antrag vom 09.12.2006 
Anlage 1.2:  VCD-Schreiben/Nachtrag vom 27.12.2006 
Anlage 2:   Anregung Sachkundige Bürger Thiel/Werner vom 08.06.2006 im Planungsausschuss

Anlage 1.2 zur Vorlage V/0600/2006

Apr.

Deutschland

VD Münster - Zumsandestraße 15 - 48145 Mänster . 48157 Münster

Tel, 0251/. 247326
ved@muenster.org
www. muenster.org/ved

Münster, 27.12.2005
Bus fahren - samstags gratis. Premiere lelder nicht In Münster.

Sehr geehrte Damen und Herren im Rat der Stadt Münster,

im Jahr 2004 standen wir In iebhaftem Austausch mit der städtischen Verwaltung und den
Parteien, Es ging um die Frage, ob Möglichkelten bestehen, die Auslastung des vorhandenen
Parkraums zu steuern, statt das Stellplatzangebot auszuweiten.

Diese Zielrichtung verfolgt unser Konzept 'Bus fahren in Münster - samstags gratis”, Zugleich
wird die umweltfreundlicher Mobilität gefördert und die Kaufmannschaft von nicht notwendigen
Ablösegebühren für Stellplätze entlastet. (Sämtliche Aspekte sind auf unserer Website
aufgeführt.)

Wir hätten uns in dieser Frage stärkere Aktivitäten von Politik und Verwaltung gewünscht; mit
Sicherheit auch die Mehrheit der Münsteraner Bevölkerung, die nicht mehr, sondern weniger
Belastungen durch den Verkehr wünscht.

Kürzlich haben wir erfahren, dass es in der österreichischen Stadt Graz bereits seit 1998 eine
Lösung gibt, die unserem Konzept entspricht. An den vier Samstagen vor Weihnachten ist die
Nutzung des ÖPNY Innerhalb des Grazer Stadtgebiets | kostenlos. Dafür erhalten die Verkehrs-
betriebe pra Samstag eine Ausgleichszahlung von 35.000 Euro. Zum Vergleich: Als Einnahme-
ausfälle für jeden Samstag Freifahrt nannten die Stadtwerke Münster 21.500 Euro.

Das Ergebnis der Gratisnutzung ist, nach Angaben der Grazer Stadtwerke, ein Fahrgastzuwachs
von etwa zehn Prozent, Auf Basis der Fahrgastzahlen an einem Adventssamstag in Münster
(75.000) entsprächen zehn Prozent Fahrgastzuwachs etwa 7.500 zusätzlichen Beförderungen
(3.850 Personen, Hin- und Rückfahrt), zum größten Teil Umstelger vom Pkw,

Wir gehen neue Wege

Anlage 1.2 zur Vorlage V/0600/2006

om.

Bei einer Besetzung von 2 Personen/Pkw würde damit die Innenstädt an jedem Advents-
samstag um.etwa 1.900 Parkvorgänge entlastet Das Verhältnis von Aufwand zu Wirkung Ist
bel unserem Konzept damit sehr günstig Im Vergleich zu den bisherigen Maßnahmen.

In diesem Jahr ist es:zu spät ist für 'Bus fahren - samstägs gratis’. Das sollte kein Grund für
Passivität sein, denn die Probleme bleiben. Auch im kommenden Jahr besteht Gelegenheit, die
Überlastung des Parkraums In der Vorweihnachtszelt wirkungsvoll zu mindern - um Münsters
‚Anziehungskraft als Einkaufsstadt zu steigern, und um die Einwohner von vermeidbarem Kfz-
Verkehr zu entlasten.

Mit freundlichen Grüßen und den besten. Wünschen für das Jahr 2006

Wolfgang Wiemers, Johanne Lamken:

Ausführliche Informationen zu "Bus fahren. - samstags gratis’ finden Sie auf unserer Website unter der
‚Adresse: wiwnw.muerisber.org/vod

Anlage 2 zur Vorlage V/0600/2006

An den
Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung,
Verkehr und Wirtschaft

z.Hd. Herrn Ausschussvorsitzenden Wolfgang Heuer

Zum Tageordnungspunkt 7.3 der öffentlichen Sitzung -
Verkehrsangelegenheiten in der Vorweihnachtszeit 2006/

Das Konzept der ÖPNV-Sondermaßnahmen,

sowie zum Tagesordnungspunkt 6.1 der nichtöffentlichen Sitzung -
Verkehrsangelegenheiten in der Vorweihnachtszeit 2006/

Finanzierung und Vergabe von OPNV-Sondermaßnahmen,

Wir möchten auf Grundlage des Schreibens des VCD - Verkehrsclub Deutschland,
Kreisverband Münster e.V. vom 27.12.2005 (siehe Anlage) folgende Anregung
vorbringen:

An den vier Advents-Samstagen 2006 möge die Busnutzung innerhalb des
Stadtgebietes von Münster kostenfrei sein. Davon erhoffen wir folgende
positive Effekte: j

1. Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs in Münster

2. Steigerung der Attraktivität des münsterschen Einzelhandels

3. positive Erfahrungen für Innenstadtbesucher, die den ÖPNV bisher nicht kennen
4. wesentlich kürzere Verweilzeiten an den Haltestellen und höhere Fahrplantreue

. Erfahrungen

1. Seit 1998 in der Adventszeit Bus und Bahn gratis im österreichischen Graz

2. "Bus fahren gratis in Münster" zum Fahrplanwechsel am 14.Januar 2006:
Fahrgastplus 40 Prozent gegenüber anderen Samstagen

Ausführliche Informationen unter www.muenster.org/ved

Ce. h BE

Christoph Thiel und Patrik Werner
sachkundige Einwohner