Unterbringung von Flüchtlingen entgegen des Leverkusener Modells in ausschließlich leerstehenden Ein-und Zweifamilienhäusern im Stadtbezirk Köln-Rodenkirchen

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
V/56 
 
Vorlagen-Nummer 
 1194/2020 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 11.05.2020 
 
Unterbringung von Flüchtlingen entgegen des Leverkusener Modells in ausschließlich 
leerstehenden Ein-und Zweifamilienhäusern im Stadtbezirk Köln-Rodenkirchen 
Die FDP-Fraktion der BV 2 bittet die Verwaltung mit Anfrage AN/0374/2020 um die Beantwortung 
folgender Fragen: 
 
  
1. Aus welchem Grunde mietet die Stadt Köln für die Unterbringung von Flüchtlingen nur kom-
plett leerstehende Ein- und Zweifamilienhäuser an? 
2. Inwieweit verfolgt das Amt für Wohnungswesen aktuell noch die Unterbringung von Flüchtlin-
gen nach dem Leverkusener Modell? 
  
Antwort zu 1.: 
Die Stadt Köln unterliegt als Kommune haushaltsrechtlich dem Gebot der Wirtschaftlichkeit. Die Ver-
waltung ganzer Immobilienobjekte ist diesbezüglich wirtschaftlich günstiger als die Anmietung von 
einzelnen Wohnungen in Objekten. Sind Objekte nicht vollständig leerstehend, werden die vorhande-
nen Mietvertragsverhältnisse rechtsverbindlich übernommen. Hier sind Bestandsmieter gemeint, die 
natürlich ihre Wohnung behalten können, wenn nebenan Geflüchtete untergebracht werden. 
  
Insbesondere bei der Unterbringung vulnerabler Personengruppen werden aber auch einzelne Woh-
nungen durch die Stadt Köln angemietet, z. B. im Rahmen besonderer Betreuungs- und Unterbrin-
gungskonzepte. Sofern sehr spezielle Bedarfe vorhanden sind, setzt die Stadt Köln zudem auf indivi-
duelle Lösungen. Um eine besonders vulnerable Familie mit speziellen Bedarfen adäquat unterzu-
bringen, wurde eine Wohnung von einem Investor angemietet, der die Wohnung zuvor, nach Abspra-
che, passgenau für die Bedarfe der Familie ausgestattet und umgebaut hatte.  
  
Die Stadt Köln mietet zur Unterbringung von Geflüchteten neben Ein- oder Zweifamilienhäuser auch 
Mehrfamilienhäuser an. Dies bietet die Möglichkeit, möglichst viele Geflüchtete in abgeschlossenen 
Einheiten unterzubringen und ihnen somit die Integration zu erleichtern. 
  
  
Antwort zu 2.: 
Das sog. „Leverkusener Modell“ dient gerade nicht der Unterbringung von Geflüchteten, sondern zielt 
auf die Vermittlung der Geflüchteten in private Mietverhältnisse ab. Dies bedeutet, dass die Geflüch-
teten nach dem Abschluss eines privaten Mietvertrages nicht mehr anhand eines Einweisungsbe-
scheides untergebracht sind, sondern nun privatrechtlich wohnen. Dieses Modell wird auch vom Amt 
für Wohnungswesen der Stadt Köln praktiziert. Dazu wurde im Jahr 2011 das Auszugsmanagement 
mittels Ratsbeschluss initiiert. 
 
Ziel des Kölner Auszugsmanagements ist es, die Geflüchteten, die einen Aufenthaltsstatus und eine 
Bleibeperspektive haben, bei der Wohnungssuche und der Integration in den Wohnungsmarkt zu un-

2 
 
terstützen, da eine eigene Wohnung im Gegensatz zu einer Geflüchteten-Unterkunft einen großen 
Schritt in Richtung Integration in die Stadtgesellschaft bedeutet. 
 
Das Auszugsmanagement ist ein gemeinsames Projekt der Stadt Köln mit den Trägern Deutsches 
Rotes Kreuz, dem Caritasverband und dem Kölner Flüchtlingsrat. Es wurde seit 2011 stetig ausge-
baut und weiter entwickelt, zuletzt im September 2019. Die Erfahrung hat gezeigt, dass ehrenamtlich 
Engagierten eine große Hilfe für die von ihnen betreuten Geflüchteten sind. Ehrenamtlich tätige Men-
schen sind in ihren Stadtteilen sehr gut vernetzt und helfen den Geflüchteten u.a. dabei, Zugang zum 
Kölner Wohnungsmarkt zu bekommen. Daher wurde das Auszugsmanagement ausgedehnt um die 
Komponente einer erweiterten Unterstützung der ehrenamtlichen Arbeit. Insbesondere stehen die 
Träger den sogenannten Tandems (Geflüchtete in ehrenamtlicher Begleitung) bei der Erledigung der 
Formalitäten zur Seite, wenn eine Wohnungsvermittlung in Aussicht steht.