Präventionsprojekt Darmstädter Modell 'Kinder schützen - Familien fördern' Magistratsbeschluss Nr.: 256 vom 14. Mai 2008

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Finanzierungsübersicht Stand 11.07.08 

Kostenstelle 005-014-1050 (Projekt „Kinder schützen – Familien fördern“)
Sachkonto 7250100 (Jugendhilfeleistungen an natürliche Personen)
Kostenträger 3632-10 (Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie)

Aufwand Hilfeleistungen:

Unterstützungsbedarf
(Frühzeitige Intervention, Modul 1)		 		105.000 Euro

Hilfen zur Erziehung						300.000 Euro
							______________________
insgesamt					       	    	405.000 Euro
							=================


Kompensation durch Einsparung/Verlagerung innerhalb der Sozialverwaltung:

Deckung aus Budget 005-15 (Wirtschaftl. Jugendhilfe)    	405.000 Euro
(005-018-1010/7250100/3410-10)
						______________________
insgesamt						 	405.000 Euro
						=================


Der durch den Besuchsdienst hervorgerufene Aufwand für Hilfeleistungen wird kostenneutral durch Verlagerung aus anderen Bereichen der Jugendhilfe „erwirtschaftet“.

Weiterhin stehen für zusätzliche Hilfemaßnahmen des  Darmstädter Modells Finanzmittel aus dem Nachlass Waldmann (Kostenstelle 005-002-0031) i.H. v. 26.733 Euro zur Verfügung. Aufgrund der Vorgaben des Nachlassgebers sind die Mittel jedoch nicht zur Haushaltsdeckung verwendbar.

Ebenso stehen  Spendenmittel für weitergehende Maßnahmen, die sich aus der Initiierung des Darmstädter Modells ergeben, unter der Kostenstelle 005-002-9007 (Spendengelder des ehem. Kinderheimes Waldeck) i.H.v. 38.000 Euro zur Verfügung. Auch hier ist eine Deckung des Haushaltes ausgeschlossen.

Für Maßnahmen, die sich aus dem Darmstädter Modell ergeben, hat die Sparkasse Darmstadt für das Jahr 2009 ebenfalls eine finanzielle Unterstützung zugesagt.






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300 DA-OST410 Paulusviertel420 Alt-Bessungen430 An der Ludwigshöhe400 DA-BESSUNGEN510 Am Südbahnhof520 Heimstättensiedlung530 Verlegerviertel540 Am Kavalleriesand500 DA-WESTDarmstadt-Innenstadt610 Alt-Arheilgen620 Arheilgen-Süd630 Arheilgen-West640 Arheilgen-Ost600 DA-ARHEILGEN710 Alt-Eberstadt720 Am Lämmchesberg730 Villenkolonie740 Am Frankenstein750 Kirchtannensiedlung700 DA-EBERSTADT810 Wixhausen-West820 Wixhausen-Ost800 DA-WIXHAUSEN910 Kranichstein-Süd920 Kranichstein-Nord900 DA-KRANICHSTEINDarmstadt-AußenbezirkeStadtgebiet insgesamt

2 BevölkerungMQuelle: Amt f. Wirtschaft und Stadtentwicklung / Statistik und Stadtforschung	Anlage 2 ÿ:5òÊ¡
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Anlage 4

Personalkostenrechnung für das Projekt
 Darmstädter Modell „Kinder schützen - Familien fördern“ 

Wir gehen in Darmstadt für die nächsten Jahre von ca. 1.400 Geburten jährlich aus. Bei ca. 2 Stunden pro Hausbesuch inklusive Fahrzeit und ca. 1 Stunde für Administration, Supervision und Koordination, wären pro Geburt drei Arbeitszeitstunden zu Grunde zu legen. Das sind 4.200 Arbeitsstunden pro Jahr, bei 7,8 Arbeitsstunden pro Arbeitstag und 210 Arbeitstagen im Jahr käme eine vb-Stelle auf 1.638 Arbeitsstunden. Das sind 2,5 Stellen für den Besuchsdienst, und eine 0,5 Stelle für die übergeordneten Aufgaben und die Koordinierung nach Innen und Außen.

Personalkosten ohne Arbeitsplatz- und Gemeinkosten (Mittelwert) Stand 11.07.08


1 Stelle Koordination EG 10 				54.741,35 Euro		
										
1 Stelle SB EG 9					50.204,20 Euro
										
1 Stelle SB EG 9					50.204,20 Euro
						______________________
insgesamt					         155.149,75 Euro
						=================


Kompensation durch Stelleneinsparung innerhalb der Sozialverwaltung:


1 Stelle A 13 h. D., Stellennummer 1711	    	81.467,71 Euro	

Anteile der Stelle EG 5 (19 Std.),
Stellennummer 649					18.257,40 Euro
						______________________
insgesamt					 	99.725,11 Euro
						=================


Damit könnten zwei der drei Stellen aus den Mitteln der Sozialverwaltung gegenfinanziert werden. Nach diesem Modell beträgt der zusätzliche Mehrbedarf lediglich 55.424,64 Euro. 
Dieser Betrag wird ebenfalls aus dem Personalbudget des Dezernates V gedeckt. 

Die Stellen sind im Stellenplan 2009 unter der Kostenstelle 005-014-100 auszuweisen.


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Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
28.08.2008 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V Dezernat I 
Dezernat II 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: Sozialverwaltung  
Beschluss in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2008/0329 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Betreff: Präventionsprojekt Darmstädter Modell "Kinder schützen - Familien fördern"  
Magistratsbeschluss Nr.: 256 vom 14. Mai 2008 
 
Vorlage vom:  1. 8.2008 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Der Magistrat beschließt das Darmstädter Modell „Kinder schützen – Familien fördern“ zum  
    01.01.2009 zu installieren. 
2. Für das auf Dauer angelegte Projekt bewilligt der Magistrat die Schaffung von zwei vb-Stellen  
    EG 9 TVöD und eine vb-Stelle EG 10 TVöD gemäß der vorgelegten Aufstellung (Anlage 4) und  
    weist sie im Stellenplan für 2009 unter der Kostenstelle 005-014-1050 aus. 
Die benötigten Personalstellen werden insgesamt aus dem Personalbudget des Dezernats V durch 
Kompensation erbracht. 
3. Die notwendigen Hilfsmaßnahmen i.H.v. 405.000 Euro werden unter der Kostenstelle 005-014- 
    1050, Sachkonto 7250100, Kostenträger 3632-10 kostenneutral aus dem Budget 005-15  
    finanziert (vgl. Aufstellung Anlage 5). 
4. Die Vorlage ist dem Jugendhilfeausschuss zur Kenntnis vorzulegen. 
 
Anlagen: Anlage 1 Fallzahlen Kinder 
Anlage 2 Lebendgeborene nach stat. Bezirken und Stadtteilen 
Anlage 3 Projektlogo 
Anlage 3 a Teilnahmeliste 
Anlage 4 Personalkosten-Aufstellung 
Anlage 5 Finanzierung 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Beschluss des Magistrats vom

2 
...

3 
... 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 01.08.2008: 
 
Im Rahmen der Kenntnisnahme des bundesweiten Benchmarking-Berichts 2006 zu den 
Erzieherischen Hilfen, beauftragte der Magistrat am 14.05.2008 die Sozialverwaltung, „auf der Basis 
aktueller wissenschaftlicher Erkenntnisse ein Konzept für ein soziales Frühwarnsystem in Darmstadt 
auszuarbeiten, das die systematische Einbindung des bereits vorhandenen Netzwerks in diesem 
Bereich mit vorsieht.“  Dieses Konzept heißt: Darmstädter Modell „Kinder schützen und Familien 
fördern“ und wird hiermit vorgelegt. 
 
 
1. Bedarf: Brauchen wir ein „Frühes Unterstützungssystem für Kinder und Familien“? 
 
• Die Wissenschaft  
bestätigt Erfahrungen aus der Alltagsarbeit des Städtischen Sozialdienstes: 
Entwicklungs- und Verhaltensprobleme bei Kindern beginnen häufig zunächst mit Problemen in der 
frühen Eltern-Kind-Interaktion und sind in diesem Frühstadium noch diskret und oftmals klinisch oder 
sonst nicht auffällig. Die Forschung belegt (Uni Düsseldorf), dass die Stärkung elterlicher Beziehungs- 
und Erziehungskompetenzen ein kostengünstiges und wirkungsvolles Angebot zur Prävention von 
Kindeswohlgefährdung bzw. Vernachlässigung ist. Die Grenzen zwischen Normalität, Belastung und 
Entwicklungsgefährdung sind fließend. Nicht nur Eltern mit besonderen Belastungen benötigen 
Beratung und Unterstützung. Immer mehr junge Eltern aus allen Schichten sind heutzutage 
verunsichert oder teilweise sogar überfordert, wie sie ihre Kinder erziehen sollen. 
 
• Mit belastenden gesellschaftlichen Rahmenbedingungen 
steigen die Anforderungen an die Familien und ihren konstruktiven Umgang mit den 
Herausforderungen. Es kommt mit einer höheren Wahrscheinlichkeit zu Überforderungssituationen, 
die zu Krisen und Vernachlässigungen führen können und Hilfen zur Erziehung+ notwendig machen. 
Als soziale Belastungsfaktoren für Familien werden die Abhängigkeit von staatlichen 
Transferleistungen, die Destabilisierung von Familienstrukturen sowie berufliche Perspektivlosigkeit 
ausgewertet.  
 
• 11. Kinder- und Jugendbericht der Bundesregierung 
Kinderschutz und Prävention von Kindeswohlgefährdung bedeuten frühe und präventive Angebote für 
alle Eltern ab Schwangerschaft, spätestens ab Geburt bereitzustellen. 5 bis 10 % aller unter 7-jährigen 
Kinder sind laut KOMM-DAT (Überregionale Datenbank für Kinder- und Jugendhilfe) von 
Vernachlässigung bedroht. Der 11. Kinder- und Jugendbericht der Bundesregierung (2002) berichtet, 
dass 10 bis 15 % aller Eltern häufig ihre Kinder schwerwiegend körperlich bestrafen. 
 
• Dunkelziffern nach KOMM-DAT  
Nach einem Bericht der KOMM-DAT Jugendhilfe nehmen ca. 3 % der altersentsprechenden 
Bevölkerung Hilfen zur Erziehung bei den 0 bis 6-Jährigen in Anspruch. Bezogen auf die 
Wissenschaftsstadt Darmstadt bedeutet dies, dass ca. 250 Kinder diese Leistung in Anspruch 
nehmen müssten. In Anspruch genommen werden diese Leistungen tatsächlich ca. in 100 Fällen. 
Dies bedeutet eine Dunkelziffer von fast 60 %. 
 
• Fachliteratur Höchstes Gefährdungspotential bei unter Einjährigen 
In der Fachliteratur unbestritten ist ebenfalls, dass unter 1-Jährige das höchste Gefährdungspotential 
haben. Mit zunehmendem Alter sinkt das Gefährdungspotential signifikant. Die Kindestötung bei unter 
1-Jährigen liegt bei 3,1 Kindern pro 100.000 Altersgleichen. Bei den 1 bis 5-Jährigen dagegen sinkt 
sie auf 0,3 Kinder auf 100.000 Altersgleiche in der Bevölkerung. Daher der Projektansatz in 
Darmstadt, mit der Prävention bei der Altersgruppe der 0 bis 1-Jährigen zu beginnen und zwar mit 
Hausbesuchen direkt nach der Geburt. 
 
 
 
 
 
• Praxis Tragische Fälle von Kindstötungen erhöhen die öffentliche Aufmerksamkeit 
In den vergangenen Jahren seit dem schrecklichen Fall Kevin in Bremen (2005) sind sowohl die 
Meldungen als auch die Inobhutnahmen stark angestiegen. Das ist insofern eine positive Entwicklung, 
als auf diese Weise die Dunkelziffer sichtbarer wird. Die Bundesstatistik sagt aus, dass in den alten 
Bundesländern insgesamt die Hilfen zur Erziehung um 2,6 % gestiegen sind. Die erzieherischen 
Hilfen für unter 6-Jährige allerdings um 42 %. Die Inobhutnahmen haben bei der Altersgruppe

4 
... 
bundesweit der 0 bis 6-Jährigen um 19 % im gleichen Zeitraum zugenommen. Die Entwicklung in 
Darmstadt zeigt, dass der Anstieg weiterhin vorhanden ist und weder ein Stillstand noch Rückgang 
absehbar zu beobachten ist. Eine Statistik des Bundeskriminalamtes (BKA) unterstützt diese 
Aussage. In den Jahren 2000 bis 2006 sind die Meldungen und Strafverfolgungen bei 
Kindeswohlgefährdung / Kindesmisshandlungen / Kindestötungen von 0 bis unter 6-Jährigen um 
insgesamt 34 % gestiegen. 
 
• Das Deutsche Jugendinstitut 
hat bundesweit über 25 verschiedene Modelle zum Schutz von Kindern wissenschaftlich evaluiert und 
kommt zu dem Ergebnis, dass nicht einzelne Modelle eine umfassende Unterstützung und 
Versorgung sowie den Schutz von Kindern verbessern. Dies gelingt nur in einem umfassenden 
Netzwerk aus Frühwarnsystem und rechtzeitig installierten Hilfen. 
 
Trifft dieser allgemein einhellig konstatierte Bedarf an einem sozialen Frühwarnsystem auch 
auf Darmstadt zu? 
 
Es ist nicht davon auszugehen, dass in Darmstadt die Gefährdung besonders hoch ist, aber auch 
hier finden die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Städtischen Sozialdienstes Familiensituationen 
vor, in denen das Kindeswohl extrem verletzt ist. Die Ausgaben für die Erzieherischen Hilfen betrugen 
für 2007 – trotz der in den letzten Jahren erfreulicherweise sinkenden Tendenz – immerhin 13,8 
Millionen Euro (Fallzahlen vgl. Anlage 1). Um es zu verdeutlichen: In einem einzigen Fall von 
Kindesmisshandlung ist seit dem Jahr 2001 die Summe von 350.000 Euro ausgegeben worden, ohne 
die Kosten, die Krankenkassen und Versicherungen zu tragen haben. Die Ausgaben werden bis zur 
Volljährigkeit von der Stadt zu zahlen sein, danach ist ein anderer aber ebenfalls öffentlicher 
Kostenträger verantwortlich. Kindesmisshandlung kann durch kein System vollständig 
ausgeschlossen werden, aber es gibt Fälle, bei denen davon auszugehen ist, dass durch das jetzt 
vorgelegte Darmstädter Modell die eingetretene gesundheitliche und umfassende persönliche 
Schädigung hätte vermieden werden können. Ziel ist es, mit dem Darmstädter Modell die Gefahr der 
Misshandlung oder Vernachlässigung (insbesondere von Kleinstkindern) zu minimieren. 
 
Das Hilfe- und Unterstützungssystem für Familien, Kinder und Jugendliche in Darmstadt weist zwar 
bereits ein breites Spektrum unterschiedlichster  Angebote auf, aber es fehlt bislang ein 
systematisches, abgestimmtes und institutionelles Verfahren zur frühzeitigen Einschätzung 
von Gefährdungslagen von Kindern in Familien. 
 
Ein „soziales Frühwarnsystem“ soll diese Lücke schließen. Kooperationen zwischen Fachkräften 
öffentlicher und freier Träger der Kinder- und Jugendhilfe, des Gesundheitssystems und anderer 
familienbezogener Dienstleister können hier einen wichtigen und sinnvollen Beitrag leisten, riskante 
Lebenssituationen bei Kindern und deren Familien frühzeitig wahrzunehmen, zu beurteilen und 
entsprechend zu handeln (vgl. ISA Münster 2008, www.soziale-fruehwarnsysteme.de
). 
 
2. Das Darmstädter Modell „Kinder schützen – Familien fördern“ 
 
2.0  Das Konzept orientiert sich an folgenden Vorgaben: 
 
• Das „Dormagener Modell“ ist in die Überlegungen mit einzubeziehen. Das 
Hauptcharakteristikum des „Dormagener Modells“ ist die Verantwortung des städtischen 
Jugendamtes für die Umsetzung des Modells. So soll es auch in Darmstadt sein.  
 
• Bundesweite Fachdiskussionen und Ergebnisse von evaluierten Projekten sind zu 
berücksichtigen.  
• Einbeziehung der bereits bestehenden Darmstädter Strukturen und Arbeitszusammenhänge 
des sozialen Netzwerkes.  
 
• Im ersten Schritt Konzentration auf die Altersgruppe mit dem höchsten Gefährdungsrisiko.  
 
2.1 Gesetzliche Rahmenbedingungen  
 
Der Schutzauftrag der Jugendhilfe ergibt sich aus einer Vielzahl von rechtlichen Grundlagen und 
Verfahrensregeln, angefangen beim Grundgesetz Art. 6 Abs. 2 bis hin zum § 8a des Gesetzes zur 
Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe von 2005 (Sozialgesetzbuch VIII), der den 
Schutzauftrag des Jugendamtes bei Kindeswohlgefährdung erneut betont. In Bezug auf das geplante

5 
... 
Projekt ist der konkrete gesetzliche Bezug für klassische „Frühe Hilfen“ der  § 16 des SGB VIII 
(allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie).  
 
Es handelt sich demnach nicht um eine freiwillige Leistung, sondern um eine weisungsfreie 
Pflichtaufgabe. 
 
2.2 Säulen und Kernelemente des Darmstädter Modells „Kinder schützen – Familien 
fördern“ 
 
Das Darmstädter Modell hat zwei tragende Säulen:  
Die erste Säule bezieht sich auf eine (zu intensivierende) vertrauensvolle, konstruktive, 
wertschätzende und verlässliche Kooperation und Vernetzung der Bereiche Kinder- und 
Jugendhilfe, Gesundheitswesen, Polizei, Wohlfahrtspflege und Kinderbetreuungsformen. Hier gibt es 
bereits diverse Kooperations- und Vernetzungsstrukturen. 
Die zweite Säule  innerhalb des „Darmstädter Modells“ sind die frühen Hilfen selbst, die Familien in 
ihrer Wahrnehmung der Erziehungsverantwortung gegenüber ihren Kindern unterstützen und 
begleiten sollen. 
 
Kernelemente des Darmstädter Modells 
 
(1) Ein an den Städtischen Sozialdienst angegliederter Erstbesuchsdienst für Familien mit 
Neugeborenen 
(2) Glückwünsche des Magistrats und Info-Paket 
(3) Kurzfristige schnelle und unbürokratische Hilfen unterschiedlichster Art 
 durch das bereits bestehende Kooperationsnetzwerk des Städtischen Sozialdienstes 
 (Modul 1: pro Familie pro Hilfe ca. 500 Euro) 
(4) Bei Gefährdungen greift das standardisierte Verfahren von Schutzmaßnahmen und  
Inobhutnahmen, das direkt und ausschließlich vom Städtischen Sozialdienst zu  
            veranlassen ist 
(5) Kommunikation in der Öffentlichkeit / Öffentlichkeitsarbeit 
 
Zu (1) Erstbesuchsdienst 
 
Alle bisherigen Erfahrungen zeigen, dass eine Steuerung des sozialen Frühwarn- und Hilfesystems 
durch das Jugendamt, in Darmstadt durch den Städtischen Sozialdienst, erfolgen muss. Dazu wird ein 
Sonderdienst mit drei Fachkräften eingerichtet.  
 
Für Darmstadt bedeutet dies, dass jede
 Familie mit einem Neugeborenen von einem 
„Begrüßungsdienst der Wissenschaftsstadt Darmstadt“ im Rahmen eines Hausbesuches aufgesucht 
wird. Jedes neugeborene Kind wird persönlich willkommen geheißen. Die Familien sollen durch die 
Hausbesuche erfahren, dass und wo sie gegebenenfalls Unterstützung erhalten können so sie diese 
wünschen und benötigen. Soziokulturelle Besonderheiten sind dabei zu berücksichtigen.  
 
Der Besuchsdienst der Wissenschaftsstadt Darmstadt müsste ca. 1.400 Geburten pro Jahr (vgl. 
Anlage 2) bearbeiten. Die organisatorische Anbindung im Städtischen Sozialdienst ist fachlich 
geboten, da eine enge Verbindung im Rahmen des § 8 a SGB VIII und des § 27 ff. SGB VIII sowie § 
42 SGB VIII vorhanden sein muss. Die Fachkräfte, die die Familien aufsuchen, müssen durch eine 
koordinierende Stelle nach innen gesteuert und angeleitet werden. Der Besuchsdienst selbst muss 
durch diese Koordinationsstelle auch nach außen repräsentiert werden, um die Vernetzung mit den 
beteiligten freien Trägern zu gewährleisten und das Konzept entsprechend weiterzuentwickeln. 
 
Zu (2) Glückwünsche des Magistrats und Info-Paket 
 
Im Rahmen des Hausbesuches durch spezielle, qualifizierte Fachkräfte der Sozialverwaltung / des 
Städtischen Sozialdienstes soll zum Beispiel ein Präsent, sowie die Glückwünsche des Magistrates 
zur Geburt des Kindes überbracht werden. Darüber hinaus soll Hilfe in ganz konkreten administrativen 
Angelegenheiten (z.B. Antrag auf Kindergeld, Elterngeld, Hebammenleistungen, Vergünstigungen 
etc.) angeboten werden. Außerdem sollen die Eltern über familienrelevante Dienstleistungen der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt informiert werden. Ein weiterer Bestandteil des Info-Pakets sollen 
Elternbriefe (in verschiedenen Sprachen) sein, die die Eltern mit pädagogischen Informationen sowie 
Tipps zu Gesundheit und Pflege des Kindes in der jeweiligen Entwicklungsphase über einen Zeitraum 
von ca. 7 Jahren erhalten.

6 
... 
Zu (3) Kurzfristig angebotene, schnelle und unbürokratische Hilfen 
 
Bei Bedarf können unverzüglich niederschwellige Dienstleistungen installiert werden. Eine 
entsprechende Hilfe könnte z.B. der Einsatz einer Familienhebamme über einen bestimmten Zeitraum 
oder ggf. eine hauswirtschaftliche Hilfe sein. Es könnte auch sein, dass Geschwisterkinder versorgt, 
unterstützt oder betreut werden müssen. Das erforderliche Netzwerk ist in Darmstadt vorhanden 
(ausgewählte Partner/innen siehe Anlage 3 a), es muss jedoch auf die Aufgaben des 
Frühwarnsystems und der Frühen Hilfen systematisch ausgerichtet und durch den Städtischen 
Sozialdienst gesteuert werden. Der Erfolg einzelner Maßnahmen ist deutlich vom Grad ihrer 
Einbindung in ein lokales Kooperationsnetzwerk abhängig. 
 
Die entsprechenden Hilfeleistungen werden seitens der Wissenschaftsstadt Darmstadt finanziert und 
von den freien Trägern der öffentlichen Jugendhilfe, bzw. entsprechender anderer Hauswirtschafts- 
und Gesundheitsdienste erbracht. Hierzu wird mit den Kooperationspartnern/innen ein 
entsprechendes Angebot an Dienstleistungen verhandelt und in entsprechenden 
Leistungsvereinbarungen festgehalten. 
 
Zu (4) Bei Gefährdungen 
 
Sollten sich bei einem Hausbesuch Anhaltspunkte für eine Nichtgewährleistung oder gar Gefährdung 
des Kindeswohls ergeben, werden die Mitarbeiter/innen des Städtischen Sozialdienstes sofort 
entsprechend handeln, bis hin zur Inobhutnahme des Neugeborenen oder eventueller 
vorübergehender Unterbringung von Geschwisterkindern.  
 
Zu (5) Kommunikation in der Öffentlichkeit/Öffentlichkeitsarbeit  
 
Um ein solches Konzept umzusetzen, bedarf es vielfältiger Vorabsprachen in den bestehenden 
Netzwerken und eventuell neu zu gewinnender Kooperationspartner/innen. Unter dem allgemeinen 
Stichwort „Frühe Hilfen“ kann man sich die unterschiedlichsten Modelle vorstellen. Daher ist es 
wichtig, von Anfang an klar zu kommunizieren.  
 
Deshalb wurden bereits im Vorfeld viele Einzelgespräche geführt und am 02.07.2008 alle der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt für dieses Aufgabenfeld bekannten und relevanten Träger, Vereine, 
Kooperationspartner/innen (vgl. Anlage 3 a) zu einer Informationsveranstaltung eingeladen und das 
geplante Darmstädter Modell vorgestellt. 
 
Die Einladung fand sehr großes Interesse und es gab hohe Übereinstimmung und Zustimmung zu 
dem vorgestellten Projekt. Die Träger werden bis zum 30.09.2008 ihre speziellen Leistungen und  
Angebote der Wissenschaftsstadt Darmstadt mitteilen. Allen Trägern ist kommuniziert, dass die 
weitere Realisierung des Projektes, insbesondere der avisierte Projektstart am 01.01.2009, von einem 
entsprechenden Beschluss des Magistrats sowie der Gremien der Wissenschaftsstadt Darmstadt 
abhängig ist.  
Das Projekt Darmstädter Modell „Kinder schützen − Familien fördern“ ist auf einem höchst sensiblen 
Feld angesiedelt. Schließlich wird jede Familie in ihrem „Privatraum“ aufgesucht. Deshalb ist ein 
breiter gesellschaftlicher Konsens in Darmstadt über die Notwendigkeit dieses 
Präventionsprojektes anzustreben. Um für das Projekt zu werben und eine offensive, verständliche 
und sympathische Darstellung zu erreichen, ist ein eigenes LOGO für „Kinder schützen – Familien 
fördern“ (vgl. Anlage 3) entworfen worden. Zusätzlich wird ein Faltblatt zur Vorstellung des Projektes 
in der Öffentlichkeit dienen. Für das Projekt wird auch eine eigene Homepage eingerichtet. 
 
Das Projekt, das auch vom Kommunalen Präventionsrat Darmstadt unterstützt wird, soll auf der 
Präventionskonferenz am 04.11.2008 einer breiten Öffentlichkeit vorgestellt werden. 
 
2.3 Personelle Ausstattung und Finanzierung   
 
Zur Umsetzung des Darmstädter Modells sind insgesamt drei neue Stellen zu schaffen. Hierdurch 
werden Kosten in Höhe von ca. 156.000 Euro jährlich verursacht. Diese Stellen sind ab 2009 im 
Stellenplan unter der Kostenstelle 005-014-1050 Besuchsdienst „Kinder schützen - Familien 
fördern“  (vgl. Anlage 4) zu berücksichtigen. 
 
In der Annahme, dass ca. 15 % (Erfahrungswert anderer Kommunen) der besuchten Familien einen 
weitergehenden Unterstützungsbedarf von ca. 10 Einheiten á 50,00 Euro haben, fallen weitere Kosten 
in Höhe von ca. 105.000,00 Euro jährlich an. Durch die verbesserte und frühzeitige Intervention

7 
... 
werden auch Ausgaben im Bereich der Hilfen zur Erziehung entstehen, die zunächst mit ca. 
300.000,00 Euro jährlich veranschlagt werden. Die Mittel werden unter der Kostenstelle 005-014-
1050, Sachkonto 7250100, Kostenträger 3621-10 kostenneutral etatisiert (vgl. Anlage 5). 
 
2.4. Fazit: Rahmenbedingungen für die Umsetzung des Darmstädter Modells 
                „Kinder schützen – Familien fördern“ 
 
 
Die Personal− und Finanzausstattung ist äußerst streng kalkuliert. Das Finanzmodell zeigt jedoch 
auch, dass angestrebt ist, das Projekt aus den zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln und der 
Akquise von Spenden und Sponsoren zu finanzieren.  
 
Das Darmstädter Modell verfolgt zwei zentrale Ziele: 
 
Langfristig wird dieses Präventionsprojekt die Ausgaben im Bereich der Erzieherischen Hilfen senken.  
 
Mit dem Präventionsmodell schaffen wir Prävention von Anfang an und tun das Bestmögliche, damit 
Kindeswohlgefährdung möglichst nicht entsteht und nicht übersehen wird.  
 
Darmstadt, 01.08.2008 
Dr.M/ge 
 
 
 
Dezernat I    Dezernat II    Dezernat V 
 
 
 
 
Walter Hoffmann   Wolfgang Glenz   Jochen Partsch 
Oberbürgermeister   Bürgermeister    Stadtrat







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OAmt für Familie, Kinderbetreuung und Sport
Familienzentrum / ErziehungsberatungFamilienhebammen
Caritas Sozialstation
-Caritasverband Darmstadt
Allg. LebensberatungDiakonisches Werk
donum vitae
2Ehe-, Familien- und Lebensberatung
Darmstadt e. V.Hausfrauenbund - Darmstadt
Kinderschutzbund Darmstadt

Mäander GmbH
Mobile Praxis
Perspektive GbR
Polizeipräsidium Südhessen
profamilia
Proflex
Flexible JugendhilfeProjekt mobilE e. V.
Projekt Petra
Sozialpsychatrischer Verein
=Sozialpsychiatrischer Dienst
Gesundheitsamt Darmstadt-DieburgSPZ Darmstadt
Therapon 24

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Anlage 1


Anzahl der Kinder für die in Darmstadt Hilfe zur Erziehung geleistet wurde
(nach Alter und Jahr)

20002001200220032004200520062007Hilfegewährung innerhalb der ersten sechs Lebensmonate2016131616221717Hilfegewährung zwischen sechstem und zwölften Lebensmonat 43547438Hilfegewährung von Geburt bis unter erstem Lebensjahr2419182023262025Quelle: eigene Auswertung, Sozial- und Jugendhilfeplanung 









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