Mandari Insight

2006/0776

Bebauungsplan N 53 - Martinsviertel Block 23.19 - (Satzungsbeschluss)

Magistratsvorlage 07.12.2006

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Der Magistrat 						VI/61 kr-sm	        Nst. 3643



Begründung zum Bebauungsplanentwurf N 53

gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)

- Martinsviertel Block 23.19 -


für das Gebiet zwischen Gutenbergstraße, Taunusstraße, Dieburger Straße und Lichtenbergstraße




Übersichtsplan mit Geltungsbereich (ohne Maßstab)


	Inhalt	2


1	Geltungsbereich	3

2 	Rechtsgrundlagen und Verfahren	3

3 	Bestand und Analyse	4

4	Anlass und Ziele der Planung	5

5	Beteiligung der Betroffenen
	– zukünftige Entwicklung des städtischen Grundstückes Guten-
bergstraße 37 A –	6

6	Grundzüge der Planung	7

7	Freiflächen	9

8	Baumaßnahmen 	9

9	Sozialplan	10

10	Wasserwirtschaftliche Belange	10

11	Belange der Natur- und  Landschaftspflege 
	 - Regelung von Eingriff und Ausgleich	11

12	Umweltprüfung, Umweltbericht, Vereinfachtes Verfahren	12

13	Unfallrisiko durch Emissionen	12







1.	Geltungsbereich
Das Planungsgebiet liegt im östlichen Bereich des Martinsviertels, das sich als gründerzeitliche Stadterweiterung an die Kernstadt anschließt. Der Bebauungs-plan N 53 umfasst eine Fläche von ca. 1,4 ha.

Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans wird im Norden durch die Gutenbergstraße, im Osten durch die Taunusstraße, im Süden durch die Dieburger Straße und im Westen durch die Lichtenbergstraße begrenzt.


2.	Rechtsgrundlagen und Verfahren

Der vorliegende Bebauungsplanentwurf N 53 ist entsprechend den Anforderungen des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, der Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 1990 und der Hessischen Bauordnung (HBO) vom 18. Juni 2002 erstellt worden.

Das Gebiet des Bebauungsplanes N 53 liegt im Sanierungsgebiet Martinsviertel, das aufgrund der förmlichen Festlegung vom 27. Juli 1972 im Flächennutzungsplan kenntlich gemacht ist.

Der rechtskräftige Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt weist das Gebiet des Bebauungsplans als Wohnbaufläche aus. 

Der Bebauungsplan ist daher aus dessen Darstellungen entwickelt. Die Aufstellung des Bebauungsplanes N 53 ist erforderlich, um die Ziele der erhaltenden Stadterneuerung in dem als Sanierungsgebiet festgesetzten Martinsviertel zu sichern.

Der Beschluss zur Aufstellung des Bebauungsplans N 53 wurde durch die Stadtverordnetenversammlung am 07.02.2002 gefasst. 
Die frühzeitige Erörterung gem. § 137 BauGB und die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 (1) BauGB fand in Form eines Faltblattes statt, welches durch Versand an alle Grundstückseigentümer sowie durch Postwurfsendung an die Bewohnerschaft verteilt wurde. In ihm wurden die Ziele und Zwecke der Planung formuliert. Die darüber hinaus stattgefundene Auslegung des Faltblatts zur frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung wurde im Darmstädter Echo vom 22.03.2002 öffentlich bekannt gemacht. Sie erfolgte im Zeitraum vom 22.03.2002 bis 22.04.2002.
Der im Anschluss daran erstellte Entwurf des Bebauungsplans wurde mit dieser Begründung nach erfolgtem Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 06.07.2006 und öffentlicher Bekanntmachung vom 11.07.2006 in der Zeit vom 19.07.2006 bis zum 19.09.2006 offengelegt.
Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 22.02.2002 und am 01.08.2006 beteiligt.

Bestand und Analyse

Bevölkerung und Eigentümerverhältnisse

Im Planungsgebiet leben ca. 300 Personen. Entsprechend den Einwohnerdaten des Amtes für Einwohnerwesen, Wahlen und Statistik der Wissenschaftsstadt Darmstadt zum 09.12.1998 betrug der prozentuale Anteil von Kindern unter fünfzehn Jahren 8 %. Der Anteil von Personen über 65 Jahren lag bei 14 %.
19 % der Bewohner des Blockes 23.19 waren ausländischer Herkunft. Dieser Wert entspricht dem durchschnittlichen Ausländeranteil im Martinsviertel von rund 20 %.

Die Gebäude im Block 23.19 befinden sich überwiegend in Einzeleigentum. Bei drei Gebäuden ist Wohnungseigentum gebildet worden. Das Grundstück Gutenbergstraße 37 A  steht in städtischem Eigentum.

Bauweise, Gebäudeart und Gebäudealter

Die Blockrandbebauung zeigt sich überwiegend in geschlossener Bauweise. Die Innenhöfe werden zum größten Teil durch Gebäudedurchfahrten erschlossen. Nicht überbaute Grundstückszufahrten finden sich nur vereinzelt. Entlang der Gutenbergstraße, der Lichtenbergstraße sowie im südlicheren Teilabschnitt der Dieburger Straße herrscht eine 4-geschossige Bauweise vor. Im nördlichen Teilabschnitt ist die Blockrandbebauung 2-3-geschossig. Während diese Geschossigkeit vereinzelt auch in der Taunusstraße zu finden ist, wird der Eckbereich mit der Dieburgerstraße wieder durch eine 4-geschossige, geschlossene Bauweise betont.

Entlang der Gutenbergstraße ist die Bebauung gekennzeichnet durch den Typ Wohnungsbau in den 50er bis 60er Jahren, während entlang der Taunusstraße, Dieburger- und Lichtenbergstraße ältere Gebäudesubstanz vorherrscht.

Die Grundstücke entlang der Dieburger Straße sind auch im Blockinnenbereich bebaut. Es handelt sich hierbei überwiegend um 1-2-geschossige Grenzbebauung sowie um Garagengebäude. Eine Ausnahme hierzu bildet die Bebauung auf dem städtischen Grundstück Gutenbergstraße 37 A. Es handelt sich hierbei um ein 3-geschossiges Lagerhaus mit massiver Bausubstanz. Auf dem Grundstück Dieburger Straße 64 befindet sich im rückwärtigen Bereich ein Gebäude mit Büro und Gaststättennutzung.

Die Gebäude Lichtenbergstraße 17 und 19 unterliegen dem Denkmalschutz gemäß § 2 (1) des Hessischen Denkmalschutzgesetzes in der Fassung vom 05.09.1986.

Gebäudenutzung – Grundstücksausnutzung

An der Lichtenbergstraße und Taunusstraße überwiegt die Wohnnutzung. In der Gutenbergstraße befinden sich vereinzelt kleine, die Wohnnutzung nicht störende Dienstleistungsbetriebe, während entlang der Dieburger Straße der Einzelhandel gemischt mit Wohnen die vorrangige Nutzung darstellt.

Gemessen an den Ausnutzungskennziffern eines allgemeinen Wohngebietes sind die Grundstücke ab der Gutenbergstraße 39 bis Gutenbergstraße 45 sowie von dem Grundstück Taunusstraße 4 bis zum Grundstück Dieburger Straße 46 mit Ausnahme der großen Grundstücke Dieburger Straße 56 – 64 zu dicht bebaut. Dies bezieht sich überwiegend auf die Geschossflächenzahl.

Grundstücksfreiflächen

Große, weit in den Block hineinreichende Freiflächen finden sich im südwestlichen Bereich. Es handelt sich dabei um die Grundstücke Lichtenbergstraße 17 und 19 sowie Gutenbergstraße 31 und 35. Sie werden als Grünflächen, z. T. als Gärten genutzt. Kleinere Grünflächen finden sich auch auf den Grundstücken Dieburger Straße 52 und 56, Dieburger Straße 64 und 66 sowie auf dem Grundstücken Taunusstraße 6 und 8.

Völlig versiegelt sind die Freiflächen der Grundstücke Gutenbergstraße 37, 37 A, 39, 43 sowie 45, Taunusstraße 4 bis Dieburger Straße 68, Dieburger Straße 62, 60, 54 sowie 50.

Verkehr und Stellplätze

		Im Osten des Planungsbereichs liegt die stark befahrene Dieburger Straße.

Die im Norden gelegene Taunusstraße, wie auch die Lichtenbergstraße im Süden des Planungsbereichs und die Gutenbergstraße weisen als Anliegerstraßen ein vergleichsweise geringes Verkehrsaufkommen auf.

Öffentliche Parkplätze finden sich in den angrenzenden Straßenzügen, allerdings nur im begrenzten Umfang. Gemeinsam mit dem Stellplatzdefizit in der Umgebung führt dies insbesondere in den Abendstunden zu einem erheblichen Parksuchverkehr. Auf privaten Grundstücken sind 33 Stellplätze als Garagen vorhanden. Hinzu kommen weitere Abstellmöglichkeiten auf den Hofflächen der Grundstücke entlang der Dieburger Straße.


Anlass und Ziele der Planung

Für den Block 23.19 gelten die im Rahmenplan für die Sanierung Martinsviertel durch Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 29. April 1976 festgelegten Planungs- und Sanierungsziele. Wesentliche Ziele der Sanierung sind die Verbesserung der Wohnqualität und des Wohnumfeldes.

		Verwirklicht werden diese Ziele durch
Förderung von Gebäudesanierungen mit der dazugehörigen Sozialplanung
Verkehrsberuhigungsmaßnahmen und Neugestaltung von Plätzen
Bebauungspläne, die verbindliches Baurecht schaffen.

Vorrangiges Ziel des Bebauungsplans N 53 ist der Erhalt und die Sicherung der charakteristischen Blockrandbebauung mit den ortsbildprägenden Vorgärten entlang der Lichtenbergstraße, der Gutenbergstraße sowie der Taunusstraße. Der Bebauungsplan soll im wesentlichen der Sicherung des Bestandes dienen, Neubaumöglichkeiten sind aufgrund der Dichte im Block nur im Zusammenhang mit einer Neuordnung des bisherigen Gebäudebestandes und der Freiflächen vorgesehen.

Das Wohnen als Hauptnutzung soll erhalten und gestärkt werden. Die zugehörige Infrastruktur, wie z. B. Läden für den täglichen Bedarf, wird weiterhin zulässig sein. Bereits heute sind insbesondere entlang der Dieburger Straße Betriebe des Einzelhandels bzw. des Dienstleistungsgewerbes vorhanden. Diese Nutzungen sollen auch weiterhin möglich sein. Dies gilt auch für einige Läden in der Gutenbergstraße. Um das gründerzeitlich geprägte Erscheinungsbild der Gebäude und das Straßenbild auch für die Zukunft sicherzustellen, sollen entsprechende gestalterische Vorgaben für Fassaden, Dächer, Vorgärten und Einfriedungen durch die Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen in den Bebauungsplan aufgenommen werden.

Der Blockinnenbereich soll seine Funktion als wohnungsnaher Freiraum behalten bzw. zurückgewinnen.


5.	Beteiligung der Betroffenen – Zukünftige Entwicklung des städtischen Grundstückes Gutenbergstraße 37 A

Die Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung und die Beteiligung der Bürger an der Bauleitplanung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB und § 137 BauGB (Beteiligung und Mitwirkung der Betroffenen) erfolgten durch die öffentliche Auslegung des Faltblattes “Bürgerinformation: Sanierung Martinsviertel, Planungsvorschlag für den Block 23.19 im Bebauungsplan N 53” in der Zeit vom 22.03.2002 bis einschließlich 22.04.2002 bei der Stadtbauverwaltung. Das Faltblatt wurde zudem an alle Wohnungs- und Hauseigentümer in diesem Bereich mit der Post versandt und an alle Haushalte durch Wurfsendungen verteilt.

Im Vorfeld fanden Einzelgespräche mit Grundstückseigentümern im Juni 1999 sowie im Juli 2000 statt.

In diesen Gesprächen wurde der Vorschlag, auf dem städtischen Grundstück Gutenbergstraße 37 A eine Gemeinschaftsanlage herzustellen, vorgestellt und die Bereitschaft der benachbarten Eigentümer, sich an einer solchen Anlage zu beteiligen, ermittelt. Die Bereitschaft, Teile der Gemeinschaftsanlage zu erwerben, konnte nicht festgestellt werden.

Die während des Verfahrens eingegangenen Anregungen und Bedenken enthielten ebenfalls überwiegend die Ablehnung gegenüber einer Gemeinschaftsanlage und befürworteten den Erhalt des Hinterhauses zu Wohnzwecken.
Ein Miteigentümer des Vorderhauses Gutenbergstraße 37, äußerte schriftlich Kaufinteresse an dem Hinterhaus mit dem Ziel, in dem Gebäude sog. “Loft-Wohnungen” einzurichten. Ende des Jahres 2003 legte er ein Nutzungskonzept vor, welches in einer Veranstaltung des Stadtplanungsamtes am 29.03.2004 von dem Kaufinteressenten den Bewohnern und Eigentümern der Nachbargrundstücke vorgestellt und erläutert wurde.

Auch der Planungsvorschlag der Verwaltung wurde nochmals vorgestellt und näher diskutiert.

Als Ergebnis dieser Veranstaltung ist festzuhalten, dass zwar die Bewohnerschaft sich eine Gemeinschaftsanlage vorstellen konnte. Es wurde aber auch deutlich, dass eine Realisierung ohne die Mitwirkungsbereitschaft der benachbarten Eigentümer nicht möglich ist. Vor diesem Hintergrund wurde seitens der Bewohnerschaft der Wunsch formuliert, dass das Grundstück im Eigentum der Stadt bleibt und interessierten Anwohnern als Mietergärten zur Verfügung gestellt wird.

Der Abbruch des Gebäudes und die Herrichtung der Fläche soll im Rahmen der Sanierung durchgeführt werden (s. Pkt. 7.3 – Mietergärten).


6.		Grundzüge der Planung

Art der baulichen Nutzung

6.1.1	Allgemeines Wohngebiet

Der Bebauungsplan berücksichtigt die im Rahmenplan für das Martinsviertel und im Verkehrskonzept zum Rahmenplan beschriebenen Grundsätze. Nach dieser Zielsetzung soll das Martinsviertel überwiegend dem Wohnen dienen. Das gesamte Planungsgebiet wird dementsprechend als Allgemeines Wohngebiet (WA) ausgewiesen. Durch diese Festsetzung soll die Wohnnutzung im Plangebiet gesichert und gestärkt werden.

6.1.2	Ausschluss von Betrieben des Beherbergungsgewerbes, von Gartenbaubetrieben und von Tankstellen

	Von den in der Baunutzungsverordnung ausnahmsweise zulässigen Nutzungen werden Betriebe des Beherbergungsgewerbes, Gartenbaubetriebe und Tankstellen ausgeschlossen. Diese Nutzungen würden sich weder in ihrer Struktur, noch in den von ihnen ausgehenden Belästigungen (Verkehrs- und Lärmbelastungen) einpassen und damit dem Ziel der Stärkung der Wohnnutzung zuwiderlaufen.

6.1.3	Ausschluss von Gaststättennutzung

Aus dem in der Baunutzungsverordnung vorgesehenen Katalog an allgemein zulässigen Nutzungen werden Schank- und Speisewirtschaften ausgeschlossen. Die Lärmbelästigung, die durch Gaststättenbesucher und den dazugehörigen Kfz-Verkehr – insbesondere abends und nachts – verursacht werden, führen zu Konflikten mit den Bewohnern und Eigentümern. Gleichzeitig wird die Parkplatzknappheit weiter verschärft.

Zudem gehen bei der Umwandlung von Läden in Gaststätten weitere Ladenstandorte verloren, die für die Versorgung und die Belebung des Wohngebietes von großer Bedeutung sind. Die Tendenz, weitere Gaststätten im Martinsviertel anzusiedeln, ist aufgrund von Anfragen und Anträgen zur Umnutzung von Wohnungen bzw. Läden deutlich erkennbar. Sie steht im Widerspruch zu den beschlossenen Sanierungszielen.

Die Ausschlussfestsetzung soll dieser Tendenz entgegenwirken. Sie dient dem Erhalt des Gebietscharakters und der Bewohnerstruktur sowie dem Abbau und der Vermeidung städtebaulicher Spannungen. Die allgemeine Zweckbestimmung des Baugebiets bleibt gewahrt.

6.2	Erhalt der vorhandenen Baustruktur

6.2.1	Maß der baulichen Nutzung

Der Rahmenplan für die Sanierung Martinsviertel sieht vor, dass die charakteristische Baustruktur im Viertel erhalten bzw. wiederhergestellt werden soll. Aus diesem Grund ist es notwendig, im Bebauungsplan Überschreitungen der nach § 17 Abs. 1 BauNVO zulässigen Höchstwerte der baulichen Nutzung im Allgemeinen Wohngebiet zu ermöglichen, insbesondere für Grundstücke, deren Zuschnitt nicht auf dem Wege der Umlegung verändert werden kann. Das Maß der baulichen Nutzung wird in diesem Fall durch die Zahl der Vollgeschosse und die überbaubare Grundstücksfläche bestimmt. Rechtsgrundlage hierfür ist § 17 Abs. 3 BauNVO. Öffentliche Belange stehen nicht entgegen.

Die vorhandenen Gebäude, die baurechtlich nicht über Festsetzungen im Bebauungsplan gesichert werden, genießen Bestandsschutz. Alle zum Erhalt der Gebäude notwendigen Maßnahmen dürfen weiterhin durchgeführt werden.

Um sicherzustellen, dass sich ein mögliches neues Gebäude in die Bebauung einfügt, wird die Zahl der Vollgeschosse zwingend auf vier bzw. drei festgesetzt. Diese Festsetzungen sollen den Erhalt der vorhandenen historischen Baustruktur sicherstellen.

Die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohnverhältnisse werden durch das Maß der Bebauung nicht beeinträchtigt. Eine ausreichende Belichtung und Belüftung der Wohnungen wird sichergestellt.

6.2.2	Bauweise und Baugestaltung

Zum Erhalt des Ortsbildes und der historisch geprägten Baustruktur wird die Bebauung entlang der öffentlichen Straßen in geschlossener Bauweise mit einer parallel zu den Straßen verlaufenden Firstrichtung festgesetzt.

Die gestalterischen Festlegungen sollen dazu beitragen, die städtebauliche Eigenart des Gebietes zu erhalten. Neben der fast durchgängigen Blockrandbebauung prägen die homogene Fassadenabwicklung ohne größere Höhenvorsprünge und die durchgehende, ruhige Dachlandschaft den städtebaulichen Gesamteindruck.

Die getroffenen bauordnungsrechtlichen Festlegungen mit Aussagen über Dächer und Fassaden, Werbe- und Außenanlagen dienen dazu, dieses Erscheinungsbild zu erhalten.

6.3		Stellplätze und Nebenanlagen

Derzeit befinden sich auf dem Grundstück Dieburger Straße 46 insgesamt 6 Garagen, von denen jede von der Lichtenbergstraße angefahren werden muss. Zusätzlich wird die Zufahrt – vorwiegend abends – zum Abstellen weiterer PKWs genutzt.

Die entlang der Lichtenbergstraße im Plangebiet vorhandene Vorgartenzone wird hierdurch empfindlich gestört.

Um diese Störung zu beheben, sieht der Bebauungsplan die Festsetzung von 4 Stellplätzen sowie 4 Garagen vor, die parallel zur Lichtenbergstraße so angeordnet sind, dass die Zufahrtsfläche auf das notwendige Minimum reduziert und die Vorgartenzone wieder hergestellt werden kann.

Auf den Grundstücken Gutenbergstraße 31 und Taunusstraße 2 – 4 bleibt auch außerhalb der bebaubaren Flächen ein Garagenneubau möglich. Auf den Grundstücken Dieburger Straße 46 – 64 sind zusätzliche Stellplätze vorgesehen. Weitere Stellplätze werden, um die äußerst geringen Freiflächen zu schonen, auf die überbaubaren Bereiche beschränkt.


7.		Freiflächen

Nicht überbaubare Grundstücksflächen

Mit dieser Festsetzung wird beabsichtigt, den in diesem Block vorhandenen Freiflächenanteil zu sichern und den Anteil an Begrünung zu erhöhen.

7.2	Private Vorgarten- und Grünflächen

Die privaten Vorgartenflächen entlang der Lichtenbergstraße, Gutenbergstraße und Taunusstraße sollen als typische gründerzeitliche Gliederungs- und Grünelemente durch die Ausweisung geschützt werden. Die Vorgärten sind entsprechend ihrer historischen Entstehung zu erhalten bzw. mit den historisch geprägten Gestaltungselementen der Begrünung und Einfriedung wieder herzustellen.

7.3	Mietergärten

Das bestehende Gebäude auf dem städtischen Grundstück Gutenbergstraße 37 A wird abgebrochen. Die Fläche wird zur gärtnerischen Nutzung hergestellt. Die Bewohnerschaft im Plangebiet wird darüber informiert, dass Teile des Grundstückes als „Mietergärten“ gegen Zahlung des üblichen Pachtpreises zur Verfügung gestellt werden können. Die Ausgestaltung der Gartenanlage wird mit den Interessenten seitens der Stadt abgestimmt.


8.		Baumaßnahmen

Die auf den Grundstücken Dieburger Straße 56 – Dieburger Straße 64 neu ausgewiesenen überbaubaren Flächen bieten die Möglichkeit zur baulichen Neuordnung unter Beibehaltung der im WA - Gebiet gültigen Bebauungsdichte. Die Anordnung hat zum Ziel, eine zukünftige Bebauung möglichst nahe an die Dieburger Straße und die Blockrandbebauung heranzubringen, um im rückwärtigen Bereich eine größere zusammenhängende Grünzone zu erreichen. Eine höhere Nutzungsqualität auf den Grundstücken wird damit angestrebt.



9.		Sozialplan

Die Verpflichtung, einen Sozialplan aufzustellen, ergibt sich aus § 180 BauGB, sowie aus der Genehmigung des Regierungspräsidiums vom 17. Juli 1972 zur förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes.

9.1		Nachteilige Auswirkungen

Neben vielen positiven Ergebnissen der Sanierung für die Eigentümer und Bewohner eines Blockes kann die Neuordnung auch negative Auswirkungen für einzelne von Neuordnungsmaßnahmen betroffene Personen haben. Um die möglichen finanziellen, technischen und organisatorischen Probleme, die durch geplante Neuordnungsmaßnahmen entstehen können, weitestgehend zu beheben, wird neben dem Bebauungsplan ein Sozialplan aufgestellt und mit den Betroffenen erörtert. Im Rahmen der Neuordnung des Blockes 23.19 sind keine wesentlichen Eingriffe in den Bestand erforderlich. Aus diesem Grund sind keine nachteiligen Folgen für die Anwohner zu erwarten.

9.2		Durchführung der Sanierung

Unabhängig vom Bebauungsplan wird auf die weitere Durchführung der Sanierung im Planungsbereich hingewiesen:

Die Stadt führt – soweit erforderlich – den Umbau von Straßen und Plätzen durch und trägt die Kosten.
Bei noch erforderlichen Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen wird die Stadt die Eigentümer beraten und – soweit möglich – durch günstige Darlehen und Zuschüsse unterstützen. Die Höhe der Förderung ist vom Einzelfall abhängig.

Für alle mit einer Hausmodernisierung zusammenhängenden Fragen steht für die Eigentümer und Mieter der Modernisierungsberater der Wissenschaftsstadt Darmstadt zur Verfügung. Die Durchführung von Modernisierungsmaßnahmen wird häufig in einer sogenannten „Modernisierungsvereinbarung“ geregelt. Modernisierungsmaßnahmen, die über eine solche Modernisierungs-vereinbarung geregelt werden und/oder für die eine öffentliche Förderung vorgesehen ist, werden mit den Mietern erörtert und im Einvernehmen mit ihnen durchgeführt. Vor allem bei den mit öffentlichen Mitteln geförderten Modernisierungen wird sich die Stadt im Interesse der Mieter ein Belegungsrecht sichern und eine zeitlich begrenzte Mietpreisbindung vereinbaren. Durch den Einsatz von Sanierungsfördermitteln sollen u. a. tragbare Mieten erhalten werden.


10.		Wasserwirtschaftliche Belange

Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes umfasst ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Es wird deshalb davon ausgegangen, dass dem vorliegenden Bebauungsplan N 53 die Belange einer geordneten Abwasserbeseitigung nicht entgegenstehen, da nach Art und Maß der baulichen Nutzung keine wesentliche Veränderung der Abwasserbelastung zu erwarten ist.

Da der vorliegende Bebauungsplan die bauliche Erhaltung des dicht bebauten Wohnquartiers zum Ziel hat, aber eine weitere Verdichtung nicht erfolgen soll, sind Neubauten nur zulässig, wenn der Abbruch eines bestehenden Gebäudes vorausgegangen ist.

Auf den meist kleinen Grundstücksfreiflächen sind nur sehr unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben bzw. vorgesehen. Auf den als Stellplatzfläche festgesetzten Bereichen ist durch die Festsetzungen zum Versiegelungsgrad bzw. zur Oberflächengestaltung eine Versickerung des Regenwassers zum Teil möglich. Diese Festsetzungen tragen zur Verbesserung des Grundwasserschutzes in diesem Teilbereich bei. Im Gebiet ist es nicht sinnvoll, generell Zisternen festzusetzen, da der Aufwand bei der Regensammlung in den meisten Fällen unangemessen wäre und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist.


11.		Belange der Natur- und Landschaftspflege – Regelung von Eingriff und Ausgleich

Grundsätzlich ist ein Ausgleich für die zu erwartenden Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 1a Abs. 3 Satz 4 BauGB nicht erforderlich, wenn die Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Da es sich bei dem Plangebiet um ein Bestandsgebiet handelt, was in seiner Baustruktur im wesentlichen durch den Bebauungsplan gesichert werden soll und bei welchem keine neuen Eingriffe in Natur und Landschaft durch neue zusätzliche Bebauungsmöglichkeiten bzw. anderweitige Möglichkeiten der Versiegelung ermöglicht werden sollen, ist demnach ein Ausgleich nicht erforderlich.

Im Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt aus dem Jahr 2004 ist das Plangebiet als Wohnbaufläche / Mischgebiet (analog zu den Festlegungen im Flächennutzungsplanentwurf) mit dem Entwicklungsziel Erhalt und Verbesserung von Grün auf den Bauflächen dargestellt.

Der Bebauungsplan sieht keine wesentliche bauliche Verdichtung vor. Im Bereich des Grundstückes Gutenbergstraße 37 A kommt es sogar durch den Abbruch zu einer Flächenentsiegelung. Das derzeit noch fast vollständig bebaute Grundstück soll als Mietergärten zur Verfügung gestellt werden und wird als nicht überbaubare Grundstücksfläche festgesetzt.

Die Festsetzungen zu den anderen nicht überbaubaren Grundstücksflächen lassen langfristig einen Rückbau der versiegelten Flächen erhoffen. Durch Festsetzungen unter Ziffer I.9 werden vorhandene Bäume und Sträucher unter Schutz gestellt und zusätzliche Baumpflanzungen gefordert.

Insgesamt erfolgt damit eine Verbesserung des Natur- und Wasserhaushaltes gegenüber dem derzeitigen Bestand.

Da insofern durch den vorliegenden Bebauungsplan Eingriffe in Natur und Landschaft nicht erfolgen, sondern insgesamt eine Aufwertung des Natur- und Wasserhaushaltes durch die Festsetzungen des Bebauungsplanes erfolgt, entfällt die Verpflichtung zur Aufstellung eines Landschaftsplanes im Sinne von § 21 Abs. 1 BNatSchG bzw. § 4 Abs. 4 HENatG.

Von naturschutzfachlicher Seite wurde angeregt, im Bebauungsplan Schutzvorschriften für die vom Aussterben bedrohten Fledermausarten aufzunehmen. In Ziffer IV.2.1 des Entwurfes sind die nach den gesetzlichen Bestimmungen einzuhaltenden Schutzvorschriften als Hinweis aufgenommen.

Die allgemeinen Empfehlungen zum Schutz von Fledermäusen, Mauerseglern und Schwalben sind bereits heute in einem Informationsblatt zusammengefasst, welches Baugenehmigungen, insbesondere bei Neu- und Umbau im Dachgeschoss, durch das Bauaufsichtsamt beigefügt wird.


12.		Umweltprüfung, Umweltbericht, Vereinfachtes Verfahren

Das im Jahr 2004 geänderte Baugesetzbuch (BauGB)schreibt verbindlich für alle Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung und einen Umweltbericht vor.

Das BauGB bietet jedoch die Möglichkeit, ein vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB durchzuführen, wenn durch die Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert wird und wenn	
1.	die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und
2.	keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b genannten Schutzgüter bestehen.

Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 , von dem Umweltbericht nach § 2a und von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2 , welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind, abgesehen.

Da die vorgenannten Voraussetzungen bei dem Bebauungsplanverfahren N 53 alle erfüllt sind, wurde das Bebauungsplanverfahren unter Verzicht auf einen Umweltbericht ab dem Offenlagebeschluss im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB fortgeführt.


13.		Unfallrisiko durch Emissionen

Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirklungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.

Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches westlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 1,7 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.

Das „Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikels 12 der Seveso-II-Richtlinie“, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.

Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck. 

Insgesamt kann daher davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.




Der Dezernent VI




Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat








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2006/0776

10222 Zeichen

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
15.12.2006 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat VI  
 
Amt: Stadtplanungsamt 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
   
Tagesordnung:  I  II 
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2006/0776 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: Bebauungsplan N 53  - Martinsviertel Block 23.19 -  (Satzungsbeschluss) 
 
Vorlage vom: 07.12.2006 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die zum offengelegten Entwurf des Bebauungsplans N 53 vorgebrachten Anregungen und Hinweise 
der/des 
 
1.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt vom  
 01.09.2006 
1.2 Handwerkskammer Rhein-Main, Hindenburgstraße 1, 64295 Darmstadt vom 24.08.2006 
1.3 Landesamt für Denkmalpflege, Schloss/ Glockenbau, 64283 Darmstadt vom 22.08.2006 
1.4 Privatperson 1 
1.5 Privatperson 2 
 
werden im Sinne der jeweiligen Stellungnahme berücksichtigt/nicht berücksichtigt. 
 
2. Der Bebauungsplan N 53  – Martinsviertel Block 23.19 – mit Satzung über die Gestaltung baulicher An-
lagen sowie Begründung vom 05.12.2006 für das Gebiet zwischen Gutenbergstraße, Taunusstraße, 
Dieburger Straße und Lichtenbergstraße wird zur Satzung beschlossen. 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan N 53 
 
Beschluss des Magistrats vom

2 
 
...

3 
 
... 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage VI vom 07.12.2006: 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 07.02.2002 beschlossen, für den vorlie-
genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. Der Aufstellungsbe-
schluss wurde am 22.03.2002 im Darmstädter Echo öffentlich bekannt gemacht. 
 
Die frühzeitige Erörterung der Sanierung gem. § 137 BauGB bzw. die frühzeitige Unterrichtung der Öf-
fentlichkeit über die Ziele und Zwecke der Planung wurden nach Bekanntmachung im Darmstädter 
Echo am 22.03.2002 in der Zeit vom 22.03.2002 bis einschl. 22.04.2002 durchgeführt. Die Behörden 
und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 22.02.2002 gem. § 4 (1) BauGB von der Auf-
stellung des Bebauungsplans unterrichtet. 
 
Am 06.07.2006 hat die Stadtverordnetenversammlung die Offenlage des Entwurfs zum Bebauungs-
plan und der dazugehörigen Begründung beschlossen. Die Offenlage erfolgte nach öffentlicher Be-
kanntmachung im Darmstädter Echo am 11.07.2006 in der Zeit vom 19.07.2006 bis 19.09.2006. Die 
Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 01.08.2006 gemäß § 3 (2) BauGB 
über die Offenlage informiert und gemäß § 4 (2) BauGB um Stellungnahme gebeten. 
 
 
Zu 1.:
 
 
 
Im Rahmen der Offenlage und der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belan-
ge wurden folgende Anregungen und Hinweise vorgebracht: 
 
 Anregungen und Hinweise:
 
 
 Stellungnahme: 
 
1.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhel-
minenstraße 1-3, 64283 Darmstadt, (Schrei-
ben vom 01.09.2006): 
 
Aus der Altflächendatei des Hessischen 
Landesamtes für Umwelt und Geologie sind 
folgende Informationen über Altflächen, 
schädliche Bodenverände-rungen und/oder 
Grundwasserschäden, die vom Plangel-
tungsbereich betroffen sind, verfügbar. 
 
411.000.020.001.086 
Dieburger Straße 50 
Kilian 
Foto- u. Mietlabor für Amateurfotografen 
06.1976-02.1988 
 
411.000.020.001.083 
Dieburger Straße 56 
Kümmel 
Holz- und Bautenschutz 
05.1986-02.1991 
 
411.000.020.001.090 
Dieburger Straße 62 
Knörnschild 
Kraftfahrzeuglackierei 
12.1977-04.1985 
 
411.000.020.001.085 
Dieburger Straße 64 
Mandl 
Herstellung von Schalttafeln für die Industrie 
11.1971-04.1971 
  
 
 
 
Die aufgelisteten Standorte werden als Hin-
weis zu Altstandorten unter Ziffer IV in den 
Bebauungsplan N 53 aufgenommen.

4 
 
... 
Mandl  
Entwurf von Siebdruck-Schablonen, Klei-
noffset-Vervielfältigungen 
10.1973-01.1982 
 
411.000.020.001.205 
Gutenbergstraße 37 
Vogt 
Güternahverkehr 
01.1971-05.1977 
 
411.000.020.001.198 
Gutenbergstraße 43 
Langohr 
EH mit Gebrauchtwagen, Kfz.-Teilen und 
Zubehör 
07.1972-11.1990 
 
Als Nebenbestimmung sei in die 
Begründung zum Bebauungsplan 
aufzunehmen: 
 
- Bei allen Maßnahmen, die einen Eingriff 
in den Boden erfordern, ist auf 
sensorische Auffälligkeiten zu achten. 
Werden solche Auffälligkeiten des 
Untergrundes festgestellt, die auf das 
Vorhandensein von schädlichen 
Bodenveränderungen hinweisen, ist 
umgehend das Regierungspräsidium 
Darmstadt, Abteilung Umwelt Darmstadt 
(Dezernat IV/Da 41.5), zu informieren. 
- Bei Baugenehmigungsverfahren, die 
Altflächen, schädliche 
Bodenveränderungen und/oder 
Grundwasserschäden betreffen, ist das 
Regierungspräsidium Darmstadt, 
Abteilung Darmstadt, Dezernat IV/Da 
41.5 (zuständige Bodenschutzbehörde), 
zu beteiligen. 
- Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2 
Abs. 4 BauGB seien Aussagen zu 
vorhandenen Altflächen (Altstandorte, 
Altablagerungen), Altlasten, schädlichen 
Bodenveränderungen und/oder 
Grundwasserschäden im 
Plangeltungsbereich aufzunehmen:  
 
Folgende Punkte seien darzustellen: 
 
- Bewertung des Gefährdungspotenzials 
für die vorgesehene bauliche Nutzung 
bei Altflächen, 
 
- Erforderliche Untersuchungen vor der 
Bebauung der Grundstücke aufgrund 
der vorstehenden Bewertung, 
 
- Auswirkungen auf die vorgesehene 
bauliche Nutzung bei bereits 
festgestellten schädlichen 
Bodenveränderungen und/oder 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Anregung wird als Hinweis in Ziffer IV des 
Bebauungsplans N 53 aufgenommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Anregung wird als Hinweis in Ziffer IV des 
Bebauungsplans N 53 aufgenommen. 
 
 
 
 
 
 
Da es sich um ein vereinfachtes Verfahren 
nach § 13 BauGB handelt, ist eine Umwelt-
prüfung nicht erforderlich, ein Umweltbericht 
wird nicht erstellt.

5 
 
... 
Grundwasserverunreinigungen, 
 
- Auswirkungen der geplanten baulichen 
Nutzung auf Sanierungsmaßnahmen der 
festgestellten schädlichen 
Bodenveränderungen und/oder 
Grundwasserverunreinigungen. 
 
Immissionsschutz: 
 
Für die Umweltprüfung seien Angaben zu 
Lärm, insbesondere Verkehrslärm, zu ma-
chen. Hier sei speziell auf die Situation  ent-
lang der Dieburger Straße einzugehen. Wei-
ter seien Angaben zu Lufthygiene 
(Staub/Geruch), Erschütte-rungen, Licht, 
Strahlung, Klima und evtl. vorhandene Stör-
fallbetriebe zu machen. Hinsichtlich des Um-
fangs und des Detaillierungsgrads der Um-
weltprüfung genüge vorerst eine angemes-
sen allge-meine, zusammenfassende (quali-
tative) Form (Textform). Spezielle Unter-
such-ungen, Gutachten oder Ähnliches sei-
en im jetzigen Planungszustand nicht erfor-
derlich. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Da es sich um ein vereinfachtes Verfahren 
nach § 13 BauGB handelt, ist eine Umwelt-
prüfung nicht erforderlich, ein Umweltbericht 
wird nicht erstellt. 
1.2 Handwerkskammer Rhein-Main, Hinden-
burgstraße 1, 64295 Darmstadt (Schreiben 
vom 24.08.2006): 
 
Unter der Annahme, dass die geplanten zu-
sätzlichen Stellplätze zu einer Verbesserung 
im Plangebiet beitragen können, d.h. die 
Gesamtzahl der im Plangebiet vorhandenen 
Stellplätze nicht durch darauf folgende Maß-
nahmen (Parkverbote u.ä.) reduziert würden, 
habe man keine Einwendungen. Die ohnehin 
nur sehr eingeschränkten Parkmöglich-
keiten für den Kundenverkehr der in der Gu-
tenbergstraße und in der Dieburger Straße 
angesiedelten Gewerbebetrei-benden wür-
den andernfalls noch weiter beschnitten. 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
Eine Reduzierung von Stellplätzen ist nicht 
vorgesehen. 
1.3 Landesamt für Denkmalpflege, 
Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 22.08.2006): 
 
Zur Sicherung von Bodendenkmälern sei ein 
Hinweis auf § 20 HDschG wie folgt aufzu-
nehmen: 
Wenn bei Erdarbeiten Bodendenkmäler be-
kannt werden, so ist dies dem Landesamt für 
Denkmalpflege (Archäologische Denkmal-
pflege) oder der Unteren Denkmalschutzbe-
hörde unver-züglich anzuzeigen. 
 
  
 
 
 
 
 
 
Ein entsprechender Hinweis ist bereits unter 
Ziffer IV im Bebauungsplan N 53 enthalten. 
1.4 Privatperson 1,  
(Schreiben vom 18.09.2006):

6 
 
... 
 
Die dargelegten Planungsziele ließen sich 
besser erreichen, wenn neben dem Hinter-
gebäude Gutenbergstraße 37 A auch die 
Wagenhalle im Hof, die Garagen im Hof und 
die Mauer rechts zum Nachbarn abgerissen 
werde. 
Die Eigentümer der Gutenbergstraße 37 
seien bereit, ihren Teil der Hoffläche an die 
Stadt zu verkaufen, um die oben genannten 
Maßnahmen zu ermöglichen. 
 
 
 
Im Rahmen der städtebaulichen Sanierung ist 
der Abriss von Gebäuden etc. als Ordnungs-
maßnahme auch auf privaten Flächen mög-
lich. Ein Ankauf ist daher nicht erforderlich.  
Im übrigen sind eigentumsrechtliche Fragen 
sowie Regelungen zu Grundstücksgrenzen 
nicht Bestandteil des Bebauungsplans. 
1.5 Privatperson 2 
wendet sich mit Schreiben vom 08.08.2006 
gegen folgende Formulierung aus der Ab-
wägung der Anregungen zur Darlegung in 
der MV Nr. 2006/212 vom 24.05.2006: 
 
Die Einwenderin ergänzte ihre Stellungnah-
me am 04.06.2002 telefonisch dahingehend, 
die Fläche mit den Mitunterzeichnenden zu 
erwerben und den Bewohnern in der Nach-
barschaft zur Verfügung zu stellen, und bittet 
um folgende Richtigstellung:  
Sie sei notfalls bereit (bevor dort Parkplätze 
hinkommen) ein Stückchen von dem Garten-
land zu kaufen. 
  
 
 
 
 
 
 
Die Einrichtung von Stellplätzen ist nicht mehr 
vorgesehen. Die durch den Abbruch des Hin-
terhauses Gutenbergstr. 37 A frei werdende 
Fläche soll der Nachbarschaft als Mietergär-
ten gegen eine Pachtzahlung zur Verfügung 
gestellt werden. 
 
 
Zu 3.:
 
 
Der Bebauungsplan N 53 ist nach § 10 BauGB als Satzung zu beschließen; er wird danach durch öf-
fentliche Bekanntmachung in Kraft gesetzt.

7 
 
... 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
Anlage:
 
 
• Begründung zum Bebauungsplan N 53 vom 07.12.2006 
 
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
• Bebauungsplan N 53 
 
 
Vorab werden übersandt: 
 
• Akten (z. Hd. des Berichterstatters) 
 
• 14 Exemplare des Bebauungsplans N 53 für die Fraktionen der Stadtverordnetenversamm-
lung 
 
 
Darmstadt, den 07.12.2006 
VI/61.4 zim Nst. 2603

Beratungsverlauf (4)

TOP 8
TOP 47
TOP 12
TOP 16

Orte (5)

  • Wilhelminenstraße 1
  • Gutenbergstraße 37
  • Taunusstraße
  • Dieburger Straße 50
  • Lichtenbergstraße

Ortsbezüge werden automatisch aus den Dokumenten ermittelt und können unvollständig sein.

Details

Vorlagen-Nr.
2006/0776
Typ
Magistratsvorlage
Datum
07.12.2006
Erstellt
29.09.2026 00:00