Jahresbericht der Arbeitsmarkt-Initiative Münster 2004

DER OBERBÜRGERMEISTER 
AIM jugend+ 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Jahresbericht der Arbeitsmarkt-Initiative Münster 2004 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
18.05.2005 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Bericht 
25.05.2005 Ausschuss für Soziales, Gesundheit und Arbeitsförderung Bericht 
02.06.2005 Ausschuss für Gleichstellung Bericht 
 
 
Bericht: 
 
 
Das Jahr 2004 war für die kommunale Arbeitsmarktpolitik ein in vielfacher Hinsicht turbulentes 
Jahr. Die Diskussion über die Reform des Arbeitsmarktes (Stichwort Hartz-Gesetze) und die 
Neuausrichtung der Arbeitsmarktpolitik des Landes NRW beinhaltete unklare Zukunftsperspekti-
ven. Darüber hinaus wurden die Aktivitäten der Arbeitsmarkt-Initiative Münster auch geprägt von 
Veränderungsprozessen innerhalb Münsters (Privatisierung der Wirtschaftsförderung) und die 
AIM wurde zu Beginn des Jahres 2004 in eine Stabstelle im Finanzdezernat überführt.  
  
Trotz der unklaren Perspektiven wurde das komplette  Handlungsspektrum der AIM sinnvoll und 
in vollem Umfang genutzt. Angesichts der Veränderungsprozesse erwiesen sich die arbeits-
marktpolitischen Aktivitäten der Stadt Münster als sehr hilfreich. Insbesondere konnte  mit Hilfe 
des breiten Spektrums arbeitsmarktpolitischer Instrumente und Projekte ein kontinuierlicher Ü-
bergang in die veränderten Strukturen erfolgen und teilweise wurden erfolgreiche Ansätze in die 
neuen Strukturen integriert.  
 
Im Förderjahr 2004 profitierten insgesamt 1.134 Personen von den unterschiedlichen Förder-
möglichkeiten der Arbeitsmarkt-Initiative Münster. Die AIM entwickelte und förderte auch im Jahr 
2004 wieder zahlreiche Maßnahmen und Projekte zur Integration Arbeitsloser in den Arbeits-
markt, die teilweise erst in 2005 auslaufen. 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0325/2005 
Auskunft erteilt: 
Frau Dr. Ringbeck 
Ruf: 
492 28 80 
E-Mail: 
aim@stadt-muenster.de 
Datum: 
25.04.2005 
Öffentliche Berichtsvorlage

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Übersicht der geförderten Teilnehmer/innen 2004/2003 
Nach Art der Förderung 
 
 
Art der Förderung 
 
gesamt w eiblich männlich 
AIM – Projektförderung  
 
448 
547 
216 
252 
232 
295 
AIM – Lohnkostenzuschuss 
 
36 
28 
15 
14 
21 
14 
Kommunales Programm “Arbeit 
statt Sozialhilfe”  
107 
152 
60 
87 
47 
65 
Bundesprogramm für Langezeitar-
beitslose „AfL“ 
73 
 26 
31 
3  
42 
23  
Bundesprogramm „Jump plus“ 
 
65 
41 
26 
13 
39 
28  
Arbeit statt Sozialhilfe  
Gemeinnützig zusätzlich 
403 
446 
156 
148 
247 
298 
ABM 
Komplementärförderung 
2 
4 
1 
2 
1 
2 
 
Gesamt 
1.134 
1.244 
505 
519 
629 
725 
 
  
 
AIM-Projektförderung - Fond zur Unterstützung von Arbeit & Qualifizierung 
 
Im Rah
men des der AIM zur Verfügung stehenden Fonds zur Beschäftigung von Qualifizierungs-
förderung konnten im Berichtsjahr 448 (davon 216 Frauen) Plätze zur Beschäftigung und Qualifi-
zierung von Arbeitslosen in über 26 unterschiedlichen Projekten geschaffen werden (s. Anlage 1) 
Maßnahmen zur Orientierung, Beratung, Berufswegplanung,  Qualifizierungs- und Beschäfti-
gungsprojekte gehören ebenso zum Maßnahmespektrum, wie Umschulungen, die mit einem ab-
geschlossenen Berufsabschluss enden. Da die Agentur für Arbeit keine Bildungsgutscheine für 
Sozialhilfebeziehende ausstellte wurden einzelne Plätze in anerkannten Bildungsmaßnahmen für 
Sozialhilfebeziehende aus Mitteln der AIM-Projektförderung gefördert. 
 
Der Einsatz städtischer Mittel hat erhebliche Multiplikationseffekte. Im Durchschnitt fließt für je-
den halben Euro, der von der Stadt Münster eingesetzt wird zusätzlich ein Euro von anderen 
Fördergebern in die Projekte. Die zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel und mögliche För-
dergelder wurden ausgeschöpft und gebündelt, um eine höhere Effektivität und Effizienz der zur 
Verfügung stehenden Mittel zu erreichen. 
 
 
• Gemeinnützige zusätzliche Arbeitsgelegenheiten zur Prüfung der Arbeitsbereitschaft 
 
Das Ende 2003 in enger Kooperation mit dem Sozialamt entwickelte und gestartete Maßnahme-
konzept „Gemeinnützige und zusätzliche Arbeitsgelegenheiten zur Prüfung der Arbeitsbereit-
schaft“ wurde in 2004 weitergeführt. 
 
Seit November 2003 wurden 68 Personen (darunter 3 Frauen) zur Überprüfung der Arbeitsbe-
reitschaft zugewiesen. Die Betreuung erfolgt über eine zeitlich befristet eingestellte Projektmitar-
beiterin bei der AIM.

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Trotz großer Schwierigkeiten des Personenkreises sich an die neue Tagesstruktur zu gewöhnen, 
wurden 28 Personen (darunter 2 Frauen) fest in die Arbeit eingebunden und die Strukturierung 
des Alltags und die Bewältigung von Alltagsproblemen standen im Vordergrund. Sind diese Ziele 
erreicht, können weitere Schritte in Richtung „Integration in den Arbeitsmarkt“ erzielt werden. Bei 
11 Personen (darunter 1 Frau) wurde die Sozialhilfe eingestellt, weil z.B. eine Arbeit aufgenom-
men wurde. Neun Personen wurden ab Januar 2005 freiwillig im Rahmen des SGB II weiterbe-
schäftigt. 
 
 
Integration von Sozialhilfebeziehenden – Arbeit statt Sozialhilfe 
 
Arbeitslosigkeit ist die zentrale Ursache dafür, dass viele Menschen in Münster auf Sozialhilfe 
angewiesen
 sind. Aus diesem Grund hat die Förderung der Arbeitsaufnahme von Sozialhilfebe-
ziehenden eine besondere Priorität. Ein wichtiges kommunales Instrument zur Integration von 
Sozialhilfebeziehenden in den Arbeitsmarkt ist die ”Hilfe zur Arbeit” im Rahmen des Bundessozi-
alhilfegesetzes. 
 
Im Berichtsjahr 2004 konnten insgesamt 107  Personen mit Hilfe dieses Förderansatzes zeitlich 
befristet so
zialversicherungspflichtig beschäftigt und qualifiziert werden. 
 
Eine im Jahr 2003 durchgeführte Sonderauswertung bewies, dass über dieses Programm sehr 
hohe Integrationsquote
n (über 50 % wurden in den ersten Arbeitsmarkt integriert) erzielt werden 
können.  
 
 
Sonderprogramm des Bundes „Arbeit für Langzeitarbeitslose (AfL)“ 
 
Im Septemb
er 2003 startete das Bundesprogramm zur Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit. 
Mit diesem Programm (Laufzeit 01.09.2003 bis 31.08.2005) sollen für Langzeitarbeitslose über 
25 Jahren die Chancen zur Wiedereingliederung in den ersten Arbeitsmarkt verbessert sowie der 
Zugang insbesondere zu kommunalen Beschäftigungsangeboten gefördert werden. Über diesen 
Förderansatz wurden insgesamt 99 (65 Männer und 34 Frauen) sozialversicherungspflichtige 
Beschäftigungsverhältnisse gefördert. Im Jahr 2004 wurden davon 73 Arbeitsverträge abge-
schlossen. 
 
Gleichzeitig sollte für die Kommunen ein finanzieller Anreiz geschaffen werden, sich für die Ziel-
gruppe stärker zu engagieren, sowie der Gefahr eines Abbaus der langjährig gewachsenen 
kommunalen Netzwerke und Beschäftigungsstrukturen entgegengewirkt werden. 
 
Zielgruppe der Förderung sind Langzeitarbeitslose, die Arbeitslosenhilfe und ergänzende Sozial-
hilfe beziehen und arbeitslose Sozialhilfebeziehende. 
 
In Münster wurde das Programm, vor dem Hintergrund der guten Erfahrungen und hohen Integ-
rationsquoten, analog zu den Richtlinien des Programms „Arbeit statt Sozialhilfe“ abgewickelt. 
Die Mittel des Bundes wurden mit kommunalen AIM-Mitteln und eingesparter Sozialhilfe aufge-
stockt. Für jede Stelle, die über das Programm AfL gefördert wird, stehen  16.800 € jährlich zur 
Verfügung. Darüber hinaus wird für eine externe Qualifizierung ein Betrag von 1.000 € zur Verfü-
gung gestellt. Insgesamt ermöglichte die Förderung aus Bundesmitteln die Einrichtung 60 zusätz-
licher Stellen analog zu den Richtlinien „Arbeit statt Sozialhilfe“ 
 
 
Sonderprogramm des Bundes zum Einstieg arbeitsloser Jugendlicher in Beschäftigung 
und Qualifizierung „Jump Plus“ 
 
Mit Wirkung zum 01.07.2003 legte die Bundesregierung das Sonderprogramm „Jump Plus“ auf 
und stellte auch entsprechende Mittel zur Verfügung. Förderfähig über dieses Programm sind

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ausschließlich Maßnahmen nach den §§ 18 ff. BSHG. Zielgruppe sind Jugendliche, die Sozialhil-
fe beziehen. Die Stadt Münster hat sich in Absprache mit der Agentur für Arbeit Münster ent-
schlossen, sozialversicherungspflichtige Praktikumverhältnisse mit einer Laufzeit von 6 Monaten 
und einer wöchentlichen Arbeitszeit von 25 Stunden zu fördern. 
 
Die Förderung der Praktikumverhältnisse erfolgt in Höhe von 600 € monatlich an den Arbeitge-
ber. Hiervon werden 450 € aus Bundesmittel getragen und die Aufstockung von  
150 € monatlich erfolgt aus eingesparter Sozialhilfe. 
 
Die Laufzeit des Programms war befristet bis zum 31.12.2004 und insgesamt wurden 106 Prakti-
kumsverträge abgeschlossen, davon 65 im Jahr 2004.   
 
 
AIM-Lohnkostenzuschüsse 
 
Über die Förderung von Lohnkosten
zuschüssen war es möglich, zusätzliche Arbeitsplätze zu 
aktivieren. Ziel der Förderung war, einen Beitrag zur Überwindung der Arbeitslosigkeit zu schaf-
fen und Sozialhilfebeziehenden die berufliche und soziale Eingliederung zu ermöglichen. Die 
Erfahrungen mit Langzeitarbeitslosen zeigen, dass mit der Dauer der Arbeitslosigkeit die Integra-
tion in den Arbeitsmarkt ohne weitere Hilfen und Unterstützung immer schwieriger wird. Vor die-
sem Hintergrund waren Anreize, wie die Gewährung von Lohnkostenzuschüssen ein geeignetes 
Mittel um die Sozialhilfebedürftigkeit zu überwinden. Im Berichtsjahr wurden 36 Personen über 
einen Lohnkostenzuschuss gefördert und erhielten so einen Arbeitsplatz auf dem 1. Arbeitsmarkt. 
Aufgewendet wurden hierfür rund 38.999 €, denen 362.450 € eingesparte Sozialhilfeleistungen 
gegenüber standen. D.h., für die Stadt Münster ergab sich ein Nettoeffekt von 323.451 €. 
 
 
EU-kofinanzierte Arbeitsmarktpolitik des Landes NRW 
 
Auch die EU-kofinanziert
e Arbeitsmarktpolitik des Landes NRW wurde im Jahr 2004 neu organi-
siert. Die vom Land geförderten Regionalsekretariate wurden zum 01.08.2004 in die Regional-
agenturen überführt. Für das Münsterland wurde die Regionalagentur bei der Aktion Münsterland 
zentral angebunden.  
 
Mit der Neuausrichtung veränderte sich auch die Förderphilosophie. So werden die Mittel nicht 
mehr regional quotiert zugewiesen und die Regionen können im Rahmen der Schwerpunktset-
zung entscheiden, welche Projekte gefördert werden, sondern das Land startet Projektaufrufe, zu 
denen dann Projektvorschläge eingereicht werden können. 
 
 
Resümee 
 
Die Stadt Münster erreichte – auch
 im Jahr 2004 - durch die AIM mit den differenzierten Förder-
ansätzen sehr gute Ergebnisse im Rahmen der kommunalen Arbeitsmarkt- und Beschäftigungs-
politik. Sie erzielte landesweit überdurchschnittliche Integrationsquoten und wurde auch bundes-
weit anerkannt für die Umsetzung der gemeinnützig zusätzlichen Arbeit nach dem BSHG (s. 
www.erfolge-sgbII.de ).  
 
Im Zuge der Umsetzung der Hartz-Gesetze beschloss der Rat der Stadt Münster, dass sich die 
Stadt Münster ab dem 01.01.2005 im Bereich der Arbeits- und Beschäftigungsförderung vorran-
gig in der `Arbeitsgemeinschaft Münster´ engagiert. Ergänzend neben der Arbeitsgemeinschaft 
konzentriert sich das Engagement der Stadt auf die Zielgruppe Jugendliche, Heranwachsende 
und Alleinerziehende bis 27 Jahren mit einem umfassenden, die ARGE ergänzenden Leistungs-
angebot.

5 
Das Engagement der Stadt Münster verfolgt das Ziel, möglichst viele Jugendliche und junge Er-
wachsene in Ausbildung und qualifizierte Arbeit zu bringen. Ziel muss sein, die Ausbildungs- und 
Erwerbsfähigkeit dieser Zielgruppe zu sichern bz w. herzustellen, auch um so im Rahmen der 
Sozialhilfe entstehende Kosten und im Bereich der Hilfen zur Erziehung einzurichtende Maß-
nahmen zu verhindern. Dabei sind die jeweiligen individuellen Voraussetzungen vor allem unter 
geschlechtsspezifischen Gesichtspunkten zu berücksichtigen. 
 
Aus diesem Grund gehört die ursprünglich bei der Wirtschaftsförderung angesiedelte Organisati-
onseinheit seit Mitte Februar 2005 zum Amt für Kinder, Jugendliche und Familien und heißt AIM 
jugend+.  
 
 
i.V. 
 
gez. 
 
Dr. Klein 
Stadträtin

Arbeitsmarkt-Initiative Münster (AIM)
Übersicht der geförderten Projekte und der zur Förderung beantragten Projekte in Münster 2004
Stand: 15.12.2004
Träger Bezeichnung Laufzeit TN davon Gesamtkosten Fördersumme 2004 2005
  von - bis Frauen (Euro) (Euro) (Euro) (Euro)
concept gGmbH Jugendliche Spätaussiedler 01.02.2004 15 7 201.566,00 16.901,00 13.300,00 3.601,00
 Alleinerziehende Frauen 31.03.2005     
Benedict-School E-Office-Management 05.01.2004 24 24 250.594,00 7.488,00 7.488,00  
 Teilzeitlehrgang für Frauen 22.12.2004     
B.I.M.S NOW Neue Orientierung 07.01.2004 18 18 209.500,00 22.500,00 22.500,00  
 für Wiedereinsteigerinnen 23.12.2004     
B.I.M.S Berufsanpassung für 05.01.2004 5 3 20.777,20 20.777,20 20.777,20
 Aussiedler + Ausländer 01.10.2004     
Bildungsinitiative
Münster Vorschaltphase 05.01.2004 30 5 15.030,00 5.820,00 5.820,00
 Qualifizierung Lagerfachkraft 16.01.2004   
B.I.M.S Berufsanpassung 05.04.2004 40 20 630.545,60 115.519,80 51.386,00 64.233,80
 ESF- Koförderung 03.06.2005     
Bildungsinistiative Vorschaltphase 19.04.2004 30 5 5.820,00 5.820,00 5.820,00
 Qualifizierung  Lagerfachkraft 30.04.2004     
Umweltwerkstatt Qualifizierung und Beschäftigung
Gala-Bau
01.01.2004
31.12.2003
24 10 500.000,00 45.100,00 45.100,00
AGBSA Qualifizierung  + Beschäftigung 01.01.2004 53 3 819.740,00 103.600,00 103.600,00
 Recycling, Naturschutzprojekt 31.12.2004   
GEBA Börse für Trainee, Beratung 01.05.2004 84 47 47.792,00 47.792,00 47.792,00  
 und Vermittlung 31.12.2004     
B.I.M.S. Vorbereitung auf betriebliche 03.05.2004 20 10 244.822,85 77.092,18 77.092,18
 Ausbildung f. junge Aussiedler 29.04.2005   
BVWL Qualifizierung zum 01.04.2004 2 . / . 112.200,00 10.200,00 10.200,00  
 Kraftfahrer CE Einzelplätze 01.08.2004     
Initiative Schulprojekte in Münster 01.07.2004 8 4 272.204,00 45.000,00 15.000,00 15.000,00
Beschäftigung GmbH "Orient"- Koförderung 30.06.2006     
BVWL Qualifizierung zur 19.04.2004 4 4 147.800,00 22.170,00 17.736,00 5.912,00
 Berufskraftfahrerin  Einzelplätze 18.02.2005

GEBA Berufliche Anpassung 29.03.2004 1 1 2.543,12 2.543,12 2.543,12  
 im Bereich Verkauf 01.10.2004     
B.I.M.S. Sprachintensivkurs 10.05.2004 23 11 55.887,62 55.887,62 55.887,62  
  05.11.2004     
GEBA Berufliche Anpassung 20.04.2004 1 . / . 6.074,00 2.390,00 2.390,00  
 Steuerrecht 15.10.2004     
Bildungswerk Anpassung Kraftfahrer Güterf 07.10.2004 4 . / . 20.400,00 20.400,00 7.650,00 12.750,00
Verkehrsgewerbe  06.05.2005     
HFR Rümpelfix HFR Stammkraftförderung 01.07.2004 1 . / . 37.857,07 19.500,00 19.500,00  
  31.12.2004     
GEBA Betreuung von Alleinerz. 01.08.2004 12 12 12.790,00 12.790,00 12.790,00  
 in Teilzeitausbildung 31.12.2004     
Personalamt Betreuung gemeinn. Arbeit 01.11.2004 1 1 37.627,00 37.627,00 5.798,00 31.829,00
 Verlängerung 31.10.2005     
GEBA Umschulung Verkauf 25.10.2004 4 3 21.840,00 21.840,00 3.120,00 18.720,00
 Einzelplätze 20.01.2006     
BIMS Sprachintensivkurs 08.11.2004 23 12 58.180,00 58.180,00 19.393,00 38.787,00
  06.05.2005     
AGBSA e.V. Tagelöhner -Verlängerung 01.11.2004 70 10 6.756,17 6.756,17 6.756,17  
  31.12.2004     
JAZ gGmbH Job- Konkret Verlängerung 01.12.2004 12 6 3.300,00 3.300,00 3.300,00  
  31.12.2004     
GEBA mbH Berufliche .Anpassung 08.11.2004 1 . / . 2.352,00 2.352,00 672,00 1.680,00
 Gebäudereiniger 03.06.2005     
Summe gesamt 448 216 3.061.561,43 789.346,09 583.411,29 192.512,80